Постановление Тринадцатого арбитражного апелляционного суда от 30 сентября 2020 г. N 13АП-20132/20 по делу N А21-736/2020

г. Санкт-Петербург

30 сентября 2020 г.

Дело N А21-736/2020

Резолютивная часть постановления объявлена 23 сентября 2020 года.

Постановление изготовлено в полном объеме 30 сентября 2020 года.

Тринадцатый арбитражный апелляционный суд

в составе:

председательствующего Полубехиной Н.С.

судей Галенкиной К.В., Тимухиной И.А.

при ведении протокола судебного заседания: Самсоновой Е.В.

при участии:

от истца: Казурова А.И. (доверенность от 07.09.2020)

от ответчика: не явился, извещено.

рассмотрев в открытом судебном заседании апелляционную жалобу (регистрационный номер 13АП-20132/2020) ЗАО "Невское" на решение Арбитражного суда Калининградской области от 18.06.2020 по делу N А21-736/2020 (судья Талалас Е.А.), принятое по иску ЗАО " Невское " к Администрации МО "Нестеровский городской округ" о признании права собственности,

УСТАНОВИЛ:

закрытое акционерное общество "Невское" (далее - Общество, истец) обратилось в арбитражный суд с исковым заявлением к Администрации муниципального образования "Нестеровский городской округ" (далее - Администрация, ответчик), с учетом уточнения требований в порядке статьи 49 АПК РФ, о признании права собственности на два водопровода:

- протяженностью 5219 м, расположенного по адресу: Калининградская область, Нестеровский район, пос. Невское,

- протяженностью 2761 м, расположенного по адресу: Калининградская область, Нестеровский район, пос. Черняхово.

Решением от 18.06.2020 в иске отказано.

Не согласившись с решением, ЗАО "Невское" обратилось с апелляционной жалобой об его отмене и ссылаясь на ст. 218 ГК РФ, указало, что спорное имущество получено от правопредшественника колхоза "Невский" в процессе реорганизации по актам приема-передачи. По мнению подателя жалобы, указанные обстоятельства свидетельствуют о принадлежности спорных объектов истцу.

В судебном заседании представитель истца доводы жалобы поддержал. Ответчик, извещенный о времени и месте судебного разбирательства, явку представителя не обеспечил. Апелляционный суд рассмотрел жалобу по правилам ст. 156 АПК РФ.

Законность и обоснованность решения проверены в апелляционном порядке.

Как установлено судом в решении и подтверждается материалами дела, 18.12.1992 колхоз "Невский" был реорганизован в АОЗТ "Невское", которое, в свою очередь, было реорганизовано в форме преобразования в ЗАО "Невское".

Истец указывает, что спорные объекты передавались на основании соответствующих актов приема-передачи от 18.12.1992, 05.01.1999 и в настоящее время спорное имущество учитывается на балансе Общества.

Сведения о зарегистрированных правах на объекты отсутствуют, сооружения на кадастровый учет не поставлены. Земельные отношения не оформлены, объекты расположены на земельных участках, относящихся к неразграниченной госсобственности. Кроме того, представитель истца в суде первой инстанции дополнительно пояснял, что ЗАО "Невское" передало принадлежащие ему буровые (водопроводные) скважины в пользование ООО "Невское", которое, в свою очередь, получило лицензию на пользование недрами.

Истец, ссылаясь на то, что отсутствие государственной регистрации права препятствует оформлению земельных отношений, осуществлению хозяйственной деятельности, обратился в арбитражный суд с настоящим иском.

Отказывая в иске, суд исходил из недоказанности Обществом создание имущества за счет средств правопредшественника.

Исследовав материалы дела и обсудив доводы жалобы, апелляционный суд признал жалобу не подлежащей удовлетворению по следующим основаниям.

В соответствии с приложением N 3 к постановлению Верховного Совета Российской Федерации от 27.12.1991 N 3020-1 "О разграничении государственной собственности в Российской Федерации на федеральную собственность, государственную собственность республик в составе Российской Федерации, краев, областей, автономной области, автономных округов, городов Москвы и Санкт-Петербурга и муниципальную собственность" (далее - Постановление N 3020-1) спорные объекты недвижимости относятся к муниципальной собственности, поскольку являются объектами городской (поселковой) и инженерной инфраструктуры, при помощи которой осуществляется снабжение коммунальными ресурсами поселения.

В силу п. 11 Указа Президента РФ "О мерах по стабилизации экономического положения и развитию реформ в агропромышленном комплексе" от 16.04.1996 N 565, которым установлена обязанность Правительства Российской Федерации и органов исполнительной власти субъектов РФ обеспечить передачу объектов социальной и инженерной инфраструктуры сельскохозяйственных организаций в муниципальную собственность органам местного самоуправления сельских поселений, а также обязанность предусматривать в соответствующих бюджетах средства на финансирование затрат на содержание объектов социальной и инженерной инфраструктуры, остающихся в ведении сельскохозяйственных предприятий.

Пункт 3 Постановления Правительства РФ от 17.07.1995 N 724 устанавливает, что в перечень объектов социальной и инженерной инфраструктуры сельскохозяйственных организаций, подлежащих передаче в муниципальную собственность, включается объекты коммунального хозяйства (внутрипоселковые сети канализации, водопроводы, тепловые сети, котельные, сети газоснабжения, автомобильные дороги, водозаборные сооружения, сооружения по очистке питьевой воды и канализационных стоков, объекты благоустройства и озеленения, бани и прачечные); объекты инженерной инфраструктуры (внешние сети водоснабжения, канализации, теплоснабжения, газоснабжения, электроснабжения, телефонизации, межпоселковые автомобильные дороги); другие объекты общего пользования на селе.

Федеральным законом от 6 октября 2003 г. N 131-ФЗ "Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации", устанавливающим общие правовые, территориальные, организационные и экономические принципы организации местного самоуправления в Российской Федерации, и определяющим государственные гарантии его осуществления, установлено, что вопросы местного значения - это вопросы непосредственного обеспечения жизнедеятельности населения муниципального образования, решение которых в соответствии с Конституцией Российской Федерации и указанным законом осуществляется населением и (или) органами местного самоуправления самостоятельно (абзац двенадцатый части 1 статьи 2).

Из положений пункта 4 части 1 статьи 14 и пункта 4 части 1 статьи 16 названного закона следует, что к вопросам местного значения городского поселения относятся в том числе и организация в границах поселения электро-, тепло-, газо- и водоснабжения населения, водоотведения, снабжения населения топливом в пределах полномочий, установленных законодательством Российской Федерации.

Таким образом, в силу прямого указания Постановления N 3020-1 и Закона N 131-ФЗ спорное имущество относится к муниципальной собственности и подлежало передаче муниципальному образованию на соответствующей территории.

Доводы подателя жалобы со ссылками на постановление Правительства РФ от 17.07.1995 N 724 "О передаче объектов социальной и инженерной инфраструктуры сельскохозяйственных организаций в муниципальную собственность", предусматривающее возможность в добровольном порядке передачи объектов социальной и инженерной инфраструктуры сельскохозяйственных организаций, не имеет значения для дела, так как судом установлено и при рассмотрении жалобы в апелляционном суде не опровергнуто отсутствие в материалах дела доказательств создания спорного имущества правопредшественником истца своими силами и за его счет.

Основания приобретения права собственности установлены статьей 218 ГК РФ.

Между тем доказательства обоснованности постановки спорного имущества на баланс колхоза "Невский" и последующей его передачи правопредшественниками истцу материалы дела не содержат.

При таких обстоятельствах правовых оснований для удовлетворения иска у суда не имелось.

На основании изложенного и руководствуясь статьями 269, 271 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, Тринадцатый арбитражный апелляционный суд

ПОСТАНОВИЛ:

Решение Арбитражного суда Калининградской области от 18.06.2020 по делу N А21-736/2020 оставить без изменения, апелляционную жалобу - без удовлетворения.

Постановление может быть обжаловано в Арбитражный суд Северо-Западного округа в срок, не превышающий двух месяцев со дня его принятия.

Председательствующий

Н.С. Полубехина

Судьи

К.В. Галенкина И.А. Тимухина