Постановление Девятого арбитражного апелляционного суда от 29 сентября 2020 г. N 09АП-34280/20 по делу N А40-51015/2020

г. Москва

29 сентября 2020 г.

Дело N А40-51015/20

Резолютивная часть постановления объявлена 22 сентября 2020 года.

Постановление изготовлено в полном объеме 29 сентября 2020 года.

Девятый арбитражный апелляционный суд в составе:

председательствующего судьи Лепихина Д.Е.,

судей:	Кочешковой М.В., Суминой О.С.,
при ведении протокола	секретарем судебного заседания Казнаевым А.О.,

рассмотрев в открытом судебном заседании апелляционную жалобу АО "Почта России"

на решение Арбитражного суда города Москвы от 19.06.2020 по делу N А40-51015/20

по заявлению АО "Почта России" (ИНН 7724490000, ОГРН 1197746000000)

к Управлению Роспотребнадзора по г.Москве (ИНН 7717528710, ОГРН 1057746466535),

третье лицо: Горовенко Любовь Валентиновна,

о признании незаконным и отмене постановления

при участии:

от заявителя:	Федорова А.В. по дов. от 02.10.2019;
от заинтересованного лица:	не явился, извещен;
от третьего лица:	не явился, извещен;

УСТАНОВИЛ:

решением Арбитражного суда города Москвы от 19.06.2020 оставлено без удовлетворения заявление АО "Почта России" (далее - общество) о признании незаконным и отмене постановления Управления Роспотребнадзора по г.Москве (далее - административный орган) от 25.02.2020 N 24-00438 о назначении административного наказания по ч.1 ст.14.4. КоАП РФ в виде административного штрафа в размере 30 000 руб.

Не согласившись с решением суда, общество обратилось с жалобой в Девятый арбитражный апелляционный суд.

В судебном заседании апелляционного суда представитель общества поддержал доводы, изложенные в апелляционной жалобе.

Дело рассмотрено в порядке ч.ч.3, 5 ст.156 АПК РФ в отсутствие третьего лица и представителей административного органа.

Законность и обоснованность принятого судом решения проверены апелляционной инстанцией в порядке ст. ст. 266, 268 АПК РФ.

Изучив материалы дела, выслушав представителя общества, апелляционный суд с учетом положения ч.1 ст.268 АПК РФ о повторности рассмотрения дела, п.13 ч.2 ст.271 АПК РФ приходит к выводу об отмене оспариваемого решения суда первой инстанции по следующим мотивам.

Как изложено выше, оспариваемым постановлением административного органа общество привлечено к административной ответственности по ч.1 ст.14.4. КоАП РФ.

Диспозицией, предусмотренной ч.1 ст.14.4. КоАП РФ, является продажа товаров, не соответствующих образцам по качеству, выполнение работ либо оказание населению услуг, не соответствующих требованиям нормативных правовых актов, устанавливающих порядок (правила) выполнения работ либо оказания населению услуг, за исключением случаев, предусмотренных статьями 14.4.2 и 14.4.3 настоящего Кодекса.

Оспариваемым постановлением обществу вменяется нарушение контрольных сроков пересылки регистрируемого почтового отправления N 629420030024338.

Во исполнение положений п/п "а" п.46 Правил оказания услуг почтовой связи (утверждены приказом Министерства связи и массовых коммуникаций РФ от 31.07.2014 N 234) отправление должно быть доставлено 21.01.2019.

Фактически доставлено 27.01.2019.

Допущенное обществом административное правонарушение не является длящимся.

Предусмотренный ч. 1 ст. 4.5 КоАП РФ срок давности привлечения к административной ответственности по ч. 1 ст. 14.4. КоАП РФ составляет один год.

Следовательно, на дату принятия административным органом оспариваемого постановления 25.02.2020 срок давности привлечения общества к административной ответственности истек.

В соответствии с п.6 ч.1 ст.24.5. КоАП РФ производство по делу об административном правонарушении не может быть начато, а начатое производство подлежит прекращению при истечении сроков давности привлечения к административной ответственности.

Истечение срока давности является безусловным и самостоятельным основанием для отказа в привлечении общества к административной ответственности.

В Постановлении Верховного Суда РФ от 02.02.2015 N 310-АД14-5160 сказано, что по истечении срока давности привлечения к административной ответственности утрачивается возможность правовой оценки действий лица, в отношении которого было возбуждено дело об административном правонарушении.

С учетом правовой позиции Верховного Суда РФ апелляционным судом не оцениваются действия общества на предмет наличия в них состава административного правонарушения.

Вышеизложенные обстоятельства не были учтены судом первой инстанции, что в силу ч.1 ст.268 АПК РФ позволяет апелляционному суду переоценить выводы суда.

При таких обстоятельствах, апелляционная жалоба общества подлежит удовлетворению, решение суда подлежит отмене, как принятое при неправильном применении норм материального права.

На основании изложенного и руководствуясь статьямист.ст.229, 266, 268, 269, 270, 271 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации Девятый арбитражный апелляционный суд

ПОСТАНОВИЛ:

решение Арбитражного суда города Москвы от 19.06.2020 по делу N А40-51015/20 отменить.

Признать незаконным и отменить постановление Управления Роспотребнадзора по г.Москве от 25.02.2020 N 24-00438 о назначении административного наказания.

Постановление вступает в законную силу со дня его принятия и может быть обжаловано в течение двух месяцев со дня изготовления постановления в полном объеме в Арбитражный суд Московского округа.

Председательствующий судья

Д.Е. Лепихин

Судьи

М.В. Кочешкова О.С. Сумина