Постановление Двенадцатого арбитражного апелляционного суда от 29 сентября 2020 г. N 12АП-7444/20 по делу N А57-7480/2020

г. Саратов

29 сентября 2020 г.

Дело N А57-7480/2020

Резолютивная часть постановления объявлена - 28.09.2020 года.

Полный текст постановления изготовлен - 29.09.2020 года.

Двенадцатый арбитражный апелляционный суд в составе

председательствующего судьи Землянниковой В.В.,

судей Комнатной Ю.А., Смирникова А.В.,

при ведении протокола судебного заседания секретарем судебного заседания Алижановой С.М.,

рассмотрев в открытом судебном заседании апелляционную жалобу Государственного учреждения - Саратовского регионального отделения фонда социального страхования Российской Федерации

на решение Арбитражного суда Саратовской области от 27 июля 2020 по делу N А57-7480/2020 (судья Огнищева Ю.П.)

по заявлению индивидуального предпринимателя Елизаровой Марины Олеговны заинтересованные лица: Филиал N 6 Государственного учреждения - Саратовского регионального отделения фонда социального страхования Российской Федерации, Государственное учреждение - Саратовское региональное отделение фонда социального страхования Российской Федерации (ОГРН 1036405508138, ИНН 6454009319, 410012, г. Саратов, ул. Пугачева Е.И., д. 96)

Межрайонная инспекция Федеральной налоговой службы N 7 по Саратовской области (ОГРН 1026401975412, ИНН 6449010005, 413111, г. Энгельс, пр. Строителей, д. 22)

о признании недействительным решения и обязании устранить нарушение прав заявителя

при участии в судебном заседании:

от индивидуального предпринимателя Елизаровой Марины Олеговны - Бочкарева Е.Н., представитель по доверенности от 28.04.2020 (срок доверенности 1 год), имеет высшее юридическое образование;

от Государственного учреждения - Саратовское региональное отделение фонда социального страхования Российской Федерации - Сероштанова С.Н., представитель по доверенности N 137 от 27.12.2019 (срок доверенности по 31.12.2020), имеет высшее юридическое образование.

УСТАНОВИЛ:

Индивидуальный предприниматель Елизарова Марина Олеговна (далее - заявитель, ИП Елизарова М.О., предприниматель) обратилась в Арбитражный суд Саратовской области с заявлением, уточненным в порядке статьи 49 АПК, о признании недействительным решения ГУ - Саратовское региональное отделение ФСС РФ (филиал N 6) N 116 от 02.03.2020 в части отказа ИП Елизаровой М.О. в выплате страхового обеспечения в виде пособия по беременности и родам с 01.01.2020 по 18.05.2020, а также об обязании ГУ - Саратовское региональное отделение ФСС РФ устранить нарушение прав заявителя путем осуществления выплаты ИП Елизаровой М.О. страхового обеспечения в виде пособия по беременности и родам с 01.01.2020 по 18.05.2020 в сумме 55 563,23 руб.

К участию в деле в качестве заинтересованных лиц привлечены: Филиал N 6 Государственного учреждения - Саратовского регионального отделения фонда социального страхования Российской Федерации, Государственное учреждение - Саратовское региональное отделение фонда социального страхования Российской Федерации (далее - Фонд); Межрайонная инспекция Федеральной налоговой службы N 7 по Саратовской области.

Решением Арбитражного суда Саратовской области от 27 июля 2020 года заявленные требования удовлетворены. Признано недействительным решение ГУ - Саратовское региональное отделение ФСС РФ (филиал N 6) N 116 от 02.03.2020 в части отказа ИП Елизаровой М.О. в выплате страхового обеспечения в виде пособия по беременности и родам с 01.01.2020 по 18.05.2020.

Также решением от 27.07.2020 на ГУ - Саратовское региональное отделение ФСС РФ возложена обязанность устранить нарушение прав заявителя путем осуществления выплаты ИП Елизаровой М.О. страхового обеспечения в виде пособия по беременности и родам с 01.01.2020 по 18.05.2020 в сумме 55 563,23 руб.

Государственное учреждение - Саратовское региональное отделение фонда социального страхования Российской Федерации не согласилось с принятым решением и обратилось в Двенадцатый арбитражный апелляционный суд с жалобой, в которой просит решение суда первой инстанции изменить в части размера страхового обеспечения, подлежащего выплате ИП Елизаровой Марине Олеговне и определить размер пособия по беременности и родам, подлежащего выплате ИП Елизаровой Марине Олеговне за период с 01.01.2020 по 18.05.2020 в сумме 51 669,68 руб.

В соответствии с частью 5 статьи 268 Арбитражного процессуального кодекса РФ в случае, если в порядке апелляционного производства обжалуется только часть решения, арбитражный суд апелляционной инстанции проверяет законность и обоснованность решения только в обжалуемой части, если при этом лица, участвующие в деле, не заявят возражений.

Поскольку по данному делу обжалуется часть решения суда первой инстанции, и лица, участвующие в деле не заявили возражений, арбитражный суд апелляционной инстанции проверяет законность и обоснованность решения только в обжалуемой части.

Законность и обоснованность судебного акта арбитражного суда первой инстанции проверяется апелляционным судом в порядке, установленном главой 34 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации.

Как следует из материалов дела, индивидуальный предприниматель Елизарова Марина Олеговна 11.11.2019 обратилась в филиал N 6 Государственного учреждения - Саратовское региональное отделение Фонда социального страхования Российской Федерации (далее по тексту - филиал N 6 Отделения) с заявлением о добровольном вступлении в правоотношения по обязательному социальному страхованию на случай временной нетрудоспособности и в связи с материнством (л.д. 43).

В тот же день ей выдано уведомление о регистрации лица, добровольно вступившего в правоотношения по обязательному страхованию на случай временной нетрудоспособности и в связи с материнством (л.д. 44).

Взносы в Фонд социального страхования Российской Федерации на случай временной нетрудоспособности и в связи с материнством ИП Елизаровой М.О. уплачены на основании платежного поручения от 16.11.2019 N 4 в сумме 3 925,44 руб. (л.д. 21).

25.02.2020 ИП Елизарова М.О. обратилась в филиал N 6 Отделения с заявлением о назначении и выплате ей пособия по беременности и родам по листку нетрудоспособности N 364414429403, выданному на период с 31.12.2019 по 18.05.2020 и единовременного пособия женщинам, вставшим на учет в ранние сроки беременности по справке от 31.12.2019 (л.д. 45-46, 22).

По итогам рассмотрения заявления филиалом N 6 Отделения вынесено решение N 116 от 02.03.2020, которым ИП Елизаровой М.О. отказано в назначении и выплате пособия по беременности и родам по листку нетрудоспособности N 364414429403, выданному 31.12.2019 на период освобождения от работы с 31.12.2019 по 18.05.2020 и единовременного пособия женщинам, вставшим на учет в ранние сроки беременности, в связи с тем, что страховой случай наступил в 2019 году. По мнению Фонда социального страхования, право на получение страхового обеспечения у предпринимателя наступает только по страховым случаям, наступившим в 2020 году.

Не согласившись с вынесенным решением в части отказа выплаты пособия по беременности и родам за период с 01.01.2020 по 18.05.2020, ИП Елизарова М.О. обратилась в арбитражный суд с настоящим заявлением.

Суд первой инстанции, удовлетворяя заявленные требования, исходил из того, что предприниматель добровольно вступила в отношения по обязательному социальному страхованию на случай временной нетрудоспособности и в связи с материнством, страховые взносы уплачены в полном объеме. Наступивший страховой случай имеется, начиная с 01.01.2020, следовательно, нет оснований для отказа в выплате пособия за период с 01.01.2020 по 18.05.2020. Судом произведен расчет суммы страхового обеспечения, исходя из минимального размера оплаты труда, установленного на 2020 год.

Заявитель апелляционной жалобы считает, что решение суда является незаконным в части размера страхового обеспечения, подлежащего выплате ИП Елизаровой М.О., поскольку по мнению Фонда, момент наступления страхового случая возникает не с момента возникновения у застрахованного лица права на получение пособия по беременности и родам, а с момента наступления страхового случая (31.12.2019 - момент выдачи больничного листа). Следовательно, при наступлении страхового случая сумма пособия по беременности и родам для лиц, добровольно вступивших в правоотношения по обязательному социальному страхованию на случай временной нетрудоспособности и в связи с материнством должна производиться исходя из минимального размера оплаты труда, установленного федеральным законом на день наступления страхового случая.

Суд апелляционной инстанции не находит правовых оснований для переоценки выводов суда первой инстанции в силу следующего.

В соответствии с частью 1 статьи 198, частью 2 статьи 201 АПК РФ и пунктом 6 постановления Пленумов Верховного Суда Российской Федерации и Высшего Арбитражного Суда Российской Федерации от 01.07.1996 N 6/8 "О некоторых вопросах, связанных с применением части первой Гражданского кодекса Российской Федерации" для удовлетворения требований о признании недействительными ненормативных правовых актов и незаконными решений и действий (бездействия) государственных органов необходимо наличие двух условий: несоответствие их закону или иному нормативному правовому акту, а также нарушение прав и законных интересов заявителя.

В силу подпунктов 5, 7 пункта 2 статьи 8 Федерального закона от 16.07.1999 N 165-ФЗ "Об основах обязательного социального страхования" (далее - Закон N 165-ФЗ) пособие по временной нетрудоспособности, пособие по беременности и родам являются страховым обеспечением.

В соответствии с частью 3 статьи 2 Федерального закона от 29.12.2006 N 255-ФЗ "Об обязательном социальном страховании на случай временной нетрудоспособности и в связи с материнством" (далее - Закон N 255-ФЗ) индивидуальные предприниматели подлежат обязательному социальному страхованию на случай временной нетрудоспособности и в связи с материнством в случае, если они добровольно вступили в отношения по данному виду страхования, и уплачивают за себя страховые взносы в соответствии со статьей 4.5 указанного Закона.

Согласно части 6 статьи 4.5 Закона N 255-ФЗ лица, добровольно вступившие в правоотношения по обязательному социальному страхованию на случай временной нетрудоспособности и в связи с материнством, приобретают право на получение страхового обеспечения при условии уплаты ими в соответствии с частью 4 данной статьи страховых взносов в размере, определяемом в соответствии с частью 3 этой же статьи, за календарный год, предшествующий календарному году, в котором наступил страховой случай.

В силу части 4 статьи 4.5 Закона N 255-ФЗ уплата страховых взносов производится не позднее 31 декабря текущего года начиная с года подачи заявления о добровольном вступлении в правоотношения по обязательному социальному страхованию.

Согласно подпункту 6 пункта 2 статьи 12 Закона N 165-ФЗ страхователи обязаны выплачивать определенные виды страхового обеспечения застрахованным лицам при наступлении страховых случаев в соответствии с федеральными законами о конкретных видах обязательного социального страхования, в том числе за счет собственных средств.

Основанием для назначения и выплаты страхового обеспечения застрахованному лицу является наступление документально подтвержденного страхового случая (пункт 1 статьи 22 Закона N 165-ФЗ).

В соответствии с частью 1 статьи 2.2 Федерального закона N 255-ФЗ Фонд социального страхования Российской Федерации и его территориальные органы составляют единую централизованную систему органов управления средствами обязательного социального страхования на случай временной нетрудоспособности и в связи с материнством.

Обеспечение пособиями по временной нетрудоспособности, по беременности и родам, ежемесячным пособием по уходу за ребенком граждан, подлежащих обязательному социальному страхованию на случай временной нетрудоспособности и в связи с материнством, осуществляется в соответствии с Федеральным законом N 255-ФЗ.

Согласно части 1 статьи 4.5 Федерального закона N 255-ФЗ лица, указанные в части 3 статьи 2 этого Федерального закона, вступают в правоотношения по обязательному социальному страхованию на случай временной нетрудоспособности и в связи с материнством путем подачи заявления в территориальный орган страховщика по месту жительства.

Лица, добровольно вступившие в правоотношения по обязательному социальному страхованию на случай временной нетрудоспособности и в связи с материнством, уплачивают страховые взносы в Фонд социального страхования Российской Федерации, исходя из стоимости страхового года, определяемой в соответствии с частью 3 этой статьи Закона (часть 2 статьи 4.5 Федерального закона N 255-ФЗ).

В силу части 1 статьи 4.2 Федерального закона N 255-ФЗ страховщик имеет право проводить проверки правильности начисления и уплаты страховых взносов страхователями в Фонд социального страхования Российской Федерации, а также выплаты страхового обеспечения застрахованным лицам, требовать и получать от страхователей необходимые документы и объяснения по вопросам, возникающим в ходе проверок; запрашивать у страхователей документы, связанные с начислением и уплатой страховых взносов в Фонд социального страхования Российской Федерации, расходами на выплату страхового обеспечения застрахованным лицам, в том числе при выделении страхователю средств на указанные расходы сверх начисленных страховых взносов; не принимать к зачету в счет уплаты страховых взносов расходы на выплату страхового обеспечения застрахованным лицам, произведенные страхователем с нарушением законодательства Российской Федерации об обязательном социальном страховании на случай временной нетрудоспособности и в связи с материнством, не подтвержденные документами, произведенные на основании неправильно оформленных или выданных с нарушением установленного порядка документов.

Часть 4 статьи 13 Закона N 255-ФЗ устанавливает, что для назначения и выплаты пособий по временной нетрудоспособности, по беременности и родам застрахованное лицо представляет листок нетрудоспособности, выданный медицинской организацией по форме и в порядке, которые установлены федеральным органом исполнительной власти, осуществляющим функции по выработке государственной политики и нормативно-правовому регулированию в сфере обязательного социального страхования.

Частью 8 статьи 4.5 Федерального закона N 255-ФЗ предусмотрено, что порядок уплаты страховых взносов лицами, добровольно вступившими в правоотношения по обязательному социальному страхованию на случай временной нетрудоспособности и в связи с материнством, в том числе порядок прекращения с ними правоотношений по обязательному социальному страхованию на случай временной нетрудоспособности и в связи с материнством, определяется Правительством Российской Федерации.

Постановлением Правительства Российской Федерации от 02.10.2009 N 790 утверждены Правила уплаты страховых взносов лицами, добровольно вступившими в правоотношения по обязательному социальному страхованию на случай временной нетрудоспособности и в связи с материнством (далее - Правила).

Согласно пункту 6 Правил страхователи приобретают право на получение страхового обеспечения при условии уплаты ими страховых взносов в соответствии с настоящими Правилами за календарный год, предшествующий календарному году, в котором наступил страховой случай.

В ходе рассмотрения дела судами двух инстанций установлено, что предпринимателем, добровольно вступившим в отношения по обязательному социальному страхованию на случай временной нетрудоспособности и в связи с материнством, в соответствии с частью 4 статьи 4.5 Закона N 255-ФЗ уплачены страховые взносы в полном объеме, что Фондом не оспаривается.

Предпринимателем подтвержден факт наступления страхового случая (лист нетрудоспособности N 364414429403 (с 31.12.2019 по 18.05.2020).

При этом судом первой инстанции обоснованно отмечено, что то обстоятельство, что лист нетрудоспособности выдан предпринимателю за период с 31.12.2019 по 18.05.2020 не может препятствовать реализации страхователем в целом гарантированных государством прав на социальную защиту, предоставляемую гражданам по добровольному социальному страхованию.

Право на получение пособия, обусловленное уплатой взносов, не может зависеть от того, что период временной нетрудоспособности отражен в листке нетрудоспособности как переходящий с одного года на другой.

Согласно листку нетрудоспособности предпринимателю предоставлен отпуск по беременности и родам с 31.12.2019 г. по 18.05.2020 г.

Таким образом, право на получение пособия по беременности и родам у заявителя возникло с 01 января 2020 г.

Наступивший страховой случай имеется начиная с 01.01.2020, следовательно, нет оснований для отказа в выплате пособия за период, начиная с 01.01.2020 г. по 18.05.2020.

Аналогичный вывод изложен в Определении Верховного Суда РФ от 18.11.2019 N 309-ЭС19-20697 по делу N А07-35124/2018.

Доводы Управления о том, что размер пособия подлежит исчислению исходя из минимального размера оплаты труда, установленного на 2019 год, отклоняются апелляционным судом как противоречащие материалам дела и основанные на неверном толковании норм материального права.

Право на получение пособия по беременности и родам у заявителя возникло с 01 января 2020 года. С заявлением о выплате пособия по беременности и родам Елизарова М.О. обратилась 25.02.2020, следовательно, размер пособия судом правомерно исчислен исходя из минимального размера оплаты труда, установленного по состоянию на 01.01.2020.

Апелляционный суд считает правильным расчет пособия по беременности и родам, принятый судом первой инстанции. Замечаний к расчету у суда не имеется.

Исследовав и оценив представленные доказательства по правилам статьи 71 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, суд первой инстанции пришел к правильному выводу о том, что страховой случай имеется, начиная с 01.01.2020, следовательно, нет оснований для отказа в выплате пособия за период, начиная с 01.01.2020 по 18.05.2020, в сумме 55 563,23 руб. В силу того, что страховой случай определен судом, начиная с 01.01.2020, следовательно, размер МРОТ правомерно применен установленный на указанную дату.

Поскольку доводы, изложенные в апелляционной жалобе, не содержат фактов, которые имели бы юридическое значение для вынесения судебного акта по существу, влияли на обоснованность и законность судебного акта, либо опровергали выводы суда первой инстанции, то признаются апелляционным судом несостоятельными, в связи с чем, не могут служить основанием для отмены оспариваемого решения суда первой инстанции и подлежат отклонению.

При указанных обстоятельствах, апелляционная жалоба Государственного учреждения - Саратовского регионального отделения фонда социального страхования Российской Федерации удовлетворению не подлежит.

Руководствуясь статьями 268 - 271 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, арбитражный суд апелляционной инстанции

ПОСТАНОВИЛ:

решение Арбитражного суда Саратовской области от 27 июля 2020 по делу N А57-7480/2020 в оспариваемой части оставить без изменения, апелляционную жалобу без удовлетворения.

Постановление вступает в законную силу с момента его принятия и может быть обжаловано в Арбитражный суд Поволжского округа в течение двух месяцев со дня изготовления постановления в полном объёме через арбитражный суд первой инстанции, принявший решение, в порядке, предусмотренном статьями 275-276 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации.

Председательствующий

В.В. Землянникова

Судьи

Ю.А. Комнатная А.В. Смирников