Постановление Двадцатого арбитражного апелляционного суда от 1 октября 2020 г. N 20АП-5298/20 по делу N А09-6265/2019

г. Тула

1 октября 2020 г.

Дело N А09-6265/2019

Резолютивная часть постановления объявлена 29.09.2020.

Постановление изготовлено в полном объеме 01.10.2020.

Двадцатый арбитражный апелляционный суд в составе председательствующего судьи Стахановой В.Н., судей Большакова Д.В. и Тимашковой Е.Н., при ведении протокола судебного заседания секретарем судебного заседания Никитиной В.В., при участии от истца - Муниципального унитарного предприятия "Брянский городской водоканал" (г. Брянск, ОГРН 1033265026783, ИНН 3234051310) - Цыганковой М.М. (доверенность от 10.01.2020), в отсутствие ответчика - Снежской сельской администрации (Брянская область, пос. Путевка, ОГРН 1053233057866, ИНН 3245002579),

третьих лиц: администрации Брянского района (Брянская область, с. Глинищево, ОГРН 1023202136605, ИНН 3207004800), общества с ограниченной ответственностью УК "ДомУютСервис" (Брянская область, пос. Путевка, ОГРН 1153256000150, ИНН 3245006083), надлежащим образом извещенных о времени и месте судебного заседания, рассмотрев в судебном заседании апелляционную жалобу Муниципального унитарного предприятия "Брянский городской водоканал" на решение Арбитражного суда Брянской области от 30.07.2020 по делу N А09-6265/2019 (судья Матвеева Н.И.),

УСТАНОВИЛ:

Муниципальное унитарное предприятие "Брянский городской водоканал" (далее - МУП "Брянскгорводоканал", предприятие, истец) обратилось в Арбитражный суд Брянской области с исковым заявлением к Снежской сельской администрации (далее - ответчик) о взыскании 50 000 руб. в счет частичного погашения задолженности за услуги по водоотведению сточных вод от частного сектора пос. Путевка Брянского района Брянской области за период с 01.01.2015 по 31.12.2017.

Определениями суда от 24.10.2019 и от 11.12.2019 к участию в деле в качестве третьих лиц, не заявляющих самостоятельных требований относительно предмета спора, привлечены администрация Брянского район и общество с ограниченной ответственностью УК "ДомУютСервис" (далее - ООО УК "ДомУютСервис").

В ходе рассмотрения дела истец заявил ходатайство об увеличении размера исковых требований до 351 151 руб. 40 коп.

Определением суда от 11.12.2019 ходатайство истца об увеличении размера исковых требований до 351 151 руб. 40 коп. удовлетворено в порядке части 1 статьи 49 АПК РФ.

Позднее истец заявил ходатайство об увеличении размера исковых требований до 489 457 руб. 28 коп. долга.

Определением суда от 18.03.2020 ходатайство истца об увеличении размера исковых требований до 489 457 руб. 28 коп. удовлетворено в порядке части 1 статьи 49 АПК РФ.

Решением Арбитражного суда Брянской области от 30.07.2020 по делу N А09-6265/2019 в удовлетворении исковых требований отказано.

Не согласившись с принятым судебным актом, МУП "Брянскгорводоканал" обратилось в Двадцатый арбитражный апелляционный суд с жалобой, в которой просит решение суда первой инстанции отменить, принять по делу новый судебный акт, которым удовлетворить исковые требования в полном объеме.

Заявитель жалобы не согласен с выводом суда первой интенции о том, что Снежская сельская администрация участником правоотношений с МУП "Брянскгорводоканал" не является, доказательств заключения между истцом и администрацией сельского поселения договора, по условиям которого муниципальное образование обязывалось оплатить стоимость услуг по водоотведению, материалы дела не содержат. Поскольку в материалах дела имеются копии сопроводительного письма и договора водоотведения, направленные истцом ответчику. Ввиду того обстоятельства, что ответчик проект договора водоотведения получил, подписанным не вернул и не представил свои возражния по нему, соответственно он заключен на условиях, указанных в договоре, в том числе и с определением границы эксплуатационной ответственности по сетям.

Снежская сельская администрации, администрация Брянского район и ООО УК "ДомУютСервис" отзывы на апелляционную жалобу не направили.

До начала судебного заседания от ответчика поступило ходатайство о рассмотрении дела в отсутствие его представителей. В данном ходатайстве ответчик также возражал против доводов апелляционной жалобы и просил решение суда первой инстанции оставить без изменения, а апелляционную жалобу - без удовлетворения.

В судебном заседании представитель истца поддержал свою позицию по делу.

Представители ответчика и третьих лиц в судебное заседание не явились, о времени и месте судебного заседания извещены надлежащим образом, в связи с чем в порядке статьи 156 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, суд апелляционной инстанции пришел к выводу, что неявка представителей указанных лиц не препятствует рассмотрению апелляционной жалобы по имеющимся в деле доказательствам, в связи с чем дело рассмотрено в их отсутствие.

Законность и обоснованность обжалуемого судебного акта проверены судом апелляционной инстанцией в порядке статей 266, 268 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации.

Изучив материалы дела, выслушав пояснения представителя истца, исследовав и оценив имеющиеся в деле доказательства, обсудив доводы жалобы, суд апелляционной инстанции не находит оснований для изменения либо отмены обжалуемого судебного акта.

Как следует из материалов дела, 29.12.2014, 30.12.2015 и 29.12.2016 между администрацией Брянского района и администрацией Снежского сельского поселения заключены соглашения о передаче осуществления части полномочий по решению вопросов местного значения администрации Снежского сельского поселения, по условиям которых администрацией Брянского района были переданы администрации Снежского сельского поселения полномочия, в том числе в части организации в границах поселения водоснабжения и водоотведения населения в пределах полномочий, установленных законодательством Российской Федерации (пункт 1.2.1 указанных соглашений) (т. 1 л.д. 121-132).

По акту приема-передачи имущества муниципальной собственности от 08.05.2013 муниципальное образование "Снежское сельское поселение" приняло в собственность имущество муниципальной собственности - здание КНС общей площадью 25,4 кв. м и наружные сети бытовой канализации протяженностью 2450,5 м, расположенных в пос. Путевка.

09.07.2013 зарегистрировано право собственности муниципального образования Снежское сельское поселение Брянского района Брянской области на здание КНС, назначение: нежилое, 1 - этажный, общая площадь 25,4 кв. м, адрес объекта: Брянская обл., Брянский р-н, пос. Путевка (свидетельство 32-АЖ N 339092, т.1, л.д.133).

09.07.2013 зарегистрировано право собственности муниципального образования Снежское сельское поселение Брянского района Брянской области на наружные сети бытовой канализации, назначение: нежилое, протяженностью 2450,5 м, адрес: Брянская обл., Брянский р-н, пос. Путевка (свидетельство 32-АЖ N 339091, т. 1 л.д.134).

Решением Арбитражного суда Брянской области от 27.12.2017 года по делу N А09-13090/2016 с МУП "Брянскгорводоканал" в пользу администрации Брянского района взыскано 122 443 руб. 60 коп. неосновательного обогащения, составляющего переплату по договорам холодного водоснабжения и водоотведения N 10029 от 01.01.2015, N 10029 от 31.12.2015 за период с 01.01.2015 по 30.04.2016 (в том числе за водоотведение сточных вод по частному сектору пос. Путевка Брянского района Брянской области) (т.1 л.д.14-25).

Решением Арбитражного суда Брянской области от 22.06.2018 по делу N А09-18697/2016 оставлены без удовлетворения исковые требования МУП "Брянсгорводоканал" к администрации Брянского района о взыскании 42 093 руб. 79 коп. долга за период с 01.05.2016 по 30.09.2016 по договору холодного водоснабжения и водоотведения N 10029 от 31.12.2015 (т.1 л.д.26-33).

Ссылаясь на данные решения, и полагая, что Снежская сельская администрация, как собственник здания КНС и наружных сетей бытовой канализации, обязана вносить плату за отведение сточных вод от частного сектора пос. Путевка Брянского района Брянской области истец выставил ответчику на оплату платежные требования от 16.01.2018 N 12795 на сумму 122 433 руб. 60 коп. за услуги водоотведения за период с января 2015 года по апрель 2016 года и N 12795 от 17.01.2018 на сумму 228 717 руб. 80 коп. за услуги водоотведения за период с мая 2016 года по декабрь 2017 года (т. 1 л.д.34-41).

Оплата услуг водоотведения от частного сектора пос. Путевка Брянского района Брянской области за период с 01.01.2015 по 31.12.2017 по платежным требованиям истца Снежской сельской администрацией не произведена, что послужило основанием для обращения истца в арбитражный суд с настоящим иском.

Рассматривая спор по существу и отказывая в удовлетворении исковых требований, суд первой инстанции правомерно исходил из следующего.

В соответствие с положениями статьи 7 Федерального закона N 416-ФЗ от 07.12.2011 "О водоснабжении и водоотведении" (далее - Закон N 416-ФЗ) водоснабжение и водоотведение с использованием централизованных систем горячего водоснабжения, холодного водоснабжения и (или) водоотведения осуществляются на основании договоров горячего водоснабжения, холодного водоснабжения и водоотведения.

Согласно части 1 статьи 14 Закона N 416-ФЗ по договору водоотведения организация, осуществляющая водоотведение, обязуется осуществлять прием сточных вод абонента в централизованную систему водоотведения и обеспечивать их транспортировку и сброс в водный объект, а абонент обязуется соблюдать нормативы состава сточных вод и требования к составу и свойствам сточных вод, производить организации, осуществляющей водоотведение, оплату водоотведения, вносить плату за нарушение указанных нормативов и требований.

В силу положений с пунктом 15 статьи 2 Закона N 416-ФЗ организация, осуществляющая холодное водоснабжение и (или) водоотведение (организация водопроводно-канализационного хозяйства), - юридическое лицо, осуществляющее эксплуатацию централизованных систем холодного водоснабжения и (или) водоотведения, отдельных объектов таких систем.

Согласно пункту 1 статьи 2 Закона N 416-ФЗ абонент - физическое либо юридическое лицо, заключившее или обязанное заключить договор горячего водоснабжения, холодного водоснабжения и (или) договор водоотведения, единый договор холодного водоснабжения и водоотведения.

В пункте 5 статьи 7 Закона N 416-ФЗ предусмотрено, что абоненты, объекты капитального строительства которых подключены (технологически присоединены) к централизованной системе водоотведения, заключают с гарантирующими организациями договоры водоотведения.

Из пункта 6 статьи 2 Закона N 416-ФЗ следует, что под гарантирующей организацией понимается организация, осуществляющая холодное водоснабжение и (или) водоотведение, определенная решением органа местного самоуправления поселения, городского округа, которая обязана заключить договор холодного водоснабжения, договор водоотведения, единый договор холодного водоснабжения и водоотведения с любым обратившимся к ней лицом, чьи объекты подключены (технологически присоединены) к централизованной системе холодного водоснабжения и (или) водоотведения.

В пункте 7 статьи 7 Закона N 416-ФЗ указано, что до определения гарантирующей организации, а также в случае, если гарантирующая организация не определена в соответствии со статьей 12 данного Федерального закона, договоры холодного водоснабжения и (или) водоотведения заключаются с организацией, осуществляющей холодное водоснабжение и (или) водоотведение, к водопроводным и (или) канализационным сетям которой подключены (технологически присоединены) объекты капитального строительства абонента.

В силу положений части 1 статьи 64 и статей 71, 168 АПК РФ арбитражный суд устанавливает наличие или отсутствие обстоятельств, обосновывающих требования и возражения лиц, участвующих в деле, а также иные обстоятельства, имеющие значение для правильного рассмотрения дела, на основании представленных доказательств.

Каждое лицо, участвующее в деле, должно доказывать обстоятельства, на которые оно ссылается как на основание своих требований и возражений (статья 65 АПК РФ).

Из материалов дела усматривается, что договор холодного водоснабжения и водоотведения между МУП "Брянскгорводоканал" и Снежской сельской администрацией не заключался.

В свою очередь, гарантирующая организация по услуге водоотведения для спорной территории пос. Путевка Брянского района Брянской области до настоящего времени не определена.

Доводы предприятия о том, что в период с 01.01.2015 по 31.12.2017 им были оказаны услуги водоотведения частному сектору пос. Путевка Брянского района Брянской области на сумму 489 457 руб. 28 коп., обязанность по оплате которых возложена на Снежскую сельскую администрацию, как на собственника сетей, суд первой инстанции правомерно отклонил ввиду следующего.

В соответствии с подпунктом 4 пункта 1 статьи 14 Федерального закона от 06.10.2003 N 131-ФЗ "Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации" (далее - Закон N 131-ФЗ) предусмотрено, что к вопросам местного значения относятся, в частности, организация в границах поселения электро-, тепло-, газо- и водоснабжения населения, водоотведения, снабжения населения топливом.

Согласно части 4 статьи 14 Закона N 131-ФЗ иные вопросы местного значения, предусмотренные частью 1 настоящей статьи для городских поселений, не отнесенные к вопросам местного значения сельских поселений в соответствии с частью 3 настоящей статьи, на территориях сельских поселений решаются органами местного самоуправления соответствующих муниципальных районов. В этих случаях данные вопросы являются вопросами местного значения муниципальных районов.

В целях решения вопросов местного значения органы местного самоуправления поселений, муниципальных районов, городских округов, городских округов с внутригородским делением и внутригородских районов обладают полномочиями в сфере водоснабжения и водоотведения, предусмотренными Федеральным законом "О водоснабжении и водоотведении" (пункт 4.3 части 1 статьи 17 Закона N 131-ФЗ).

В силу положений пункта 1 части 1, части 1.1 статьи 6 Закона N 416-ФЗ к полномочиям органов местного самоуправления городских поселений, городских округов по организации водоснабжения и водоотведения на соответствующих территориях относятся, в том числе организация водоснабжения населения, в том числе принятие мер по организации водоснабжения населения и (или) водоотведения. Полномочия органов местного самоуправления, предусмотренные частью 1 настоящей статьи, на территории сельского поселения осуществляются органами местного самоуправления муниципального района, на территории которого расположено сельское поселение, если иное не установлено законом субъекта Российской Федерации.

В соответствии со статьей 1 Закона Брянской области от 05.12.2014 N 80-З "О вопросах местного значения сельских поселений в Брянской области" за сельскими поселениями в Брянской области закрепляются вопросы местного значения сельских поселений в соответствии с частью 3 статьи 14 Закона N 131-ФЗ.

Из пункта 3 части 1 статьи 15 Закона N 131-ФЗ следует, что к вопросам местного значения муниципального района относятся, в том числе владение, пользование и распоряжение имуществом, находящимся в муниципальной собственности муниципального района.

Согласно части 4 статьи 15 Закона N 131-ФЗ органы местного самоуправления отдельных поселений, входящих в состав муниципального района, вправе заключать соглашения с органами местного самоуправления муниципального района о передаче им осуществления части своих полномочий по решению вопросов местного значения за счет межбюджетных трансфертов, предоставляемых из бюджетов этих поселений в бюджет муниципального района в соответствии с Бюджетным кодексом Российской Федерации. Органы местного самоуправления муниципального района вправе заключать соглашения с органами местного самоуправления отдельных поселений, входящих в состав муниципального района, о передаче им осуществления части своих полномочий по решению вопросов местного значения за счет межбюджетных трансфертов, предоставляемых из бюджета муниципального района в бюджеты соответствующих поселений в соответствии с Бюджетным кодексом Российской Федерации. Указанные соглашения должны заключаться на определенный срок, содержать положения, устанавливающие основания и порядок прекращения их действия, в том числе досрочного, порядок определения ежегодного объема указанных в настоящей части межбюджетных трансфертов, необходимых для осуществления передаваемых полномочий, а также предусматривать финансовые санкции за неисполнение соглашений. Для осуществления переданных в соответствии с указанными соглашениями полномочий органы местного самоуправления имеют право дополнительно использовать собственные материальные ресурсы и финансовые средства в случаях и порядке, предусмотренных решением представительного органа муниципального образования.

В силу положений статьи 210 Гражданского кодекса Российской Федерации (далее - ГК РФ) собственник несет бремя содержания принадлежащего ему имущества, если иное не предусмотрено законом или договором.

Согласно статье 215 ГК РФ имущество, принадлежащее на праве собственности городским и сельским поселениям, а также другим муниципальным образованиям, является муниципальной собственностью. От имени муниципального образования права собственника осуществляют органы местного самоуправления и лица, указанные в статье 125 настоящего Кодекса. Имущество, находящееся в муниципальной собственности, закрепляется за муниципальными предприятиями и учреждениями во владение, пользование и распоряжение в соответствии с настоящим Кодексом (статьи 294, 296). Средства местного бюджета и иное муниципальное имущество, не закрепленное за муниципальными предприятиями и учреждениями, составляют муниципальную казну соответствующего городского, сельского поселения или другого муниципального образования.

Как установлено судом, в соответствии со статьей 2 устава Снежского сельского поселения Брянского района Брянской области в границы и состав территории Снежского сельского поселения входит поселок Путевка Брянского района Брянской области. К вопросам местного значения Снежского сельского поселения отнесены: владение, пользование и распоряжение имуществом, находящимся в муниципальной собственности; организация в границах поселения водоснабжения и водоотведения (пункт 3, пункт 4 части 1 статьи 6 Устава).

Из материалов дела усматривается, что в 2013 году здание КНС и наружные сети бытовой канализации, протяженностью 2450,5-м, расположенные в пос. Путевка Брянского района Брянской области, переданы в собственность муниципального образования Снежское сельское поселение Брянского района Брянской области.

Между администрацией Брянского района и администрацией Снежского сельского поселения заключены соглашения о передаче осуществления части полномочий по решению вопросов местного значения администрации Снежского сельского поселения от 29.12.2014, от 30.12.2015 и от 29.12.2016, в том числе полномочия в части организации в границах поселения водоснабжения и водоотведения населения (пункты 1.2.1 указанных соглашений).

Предусмотренные подпунктом 1.2.1 пункта 1.2 раздела 1 соглашения денежные средства предназначены для содержания и ремонта в границах поселения сетей электро-, тепло-, газо- и водоснабжения и водоотведения и не свидетельствуют о наличии у сельской администрации обязанности по оплате коммунальной услуги по водоотведению за собственников жилых домов частного сектора пос. Путевка Брянского района Брянской области.

Как указано выше, гарантирующая организация для сетей водоотведения, находящихся на территории Снежского сельского поселения, до настоящего времени не определена.

Суд первой инстанции справедливо принял во внимание то, что Снежская сельская администрация неоднократно пыталась передать здание канализационной насосной станции и наружные сети бытовой канализации протяженностью 2450,5 м в пос. Путевка в муниципальную собственность администрации Брянского района Брянской области, что подтверждается письмами исх.N 1 468 от 29.11.2018, исх.N 66 от 18.01.2019, исх.N 1155 от 25.06.2019, администрации города Брянска (письмо исх. N 1438 от 22.11.2018).

В ответ на указанные письма администрация Брянского района указывает, что прорабатываются организационные вопросы по эксплуатации данных объектов с МУП "Брянскгорводоканал".

В январе 2020 года Снежская сельская администрация постановлением от 28.01.2020 N 22 определила МУП "Брянскгорводоканал" в качестве гарантирующей организации для указанных сетей водоотведения. Решением Арбитражного суда Брянской области от 23.06.2020 по делу N А09-1290/2020, данное постановление частично признано недействительным, так как суд пришел к выводу об отсутствии у Снежской сельской администрации правовых оснований для наделения МУП "Брянсгорводоканал" гарантирующей организацией в сфере водоотведения.

Вместе с тем, из материалов дела усматривается, что МУП "Брянскгорводоканал" осуществляет холодное водоснабжение индивидуальных жилых домов, расположенных по адресу: Брянская обл., Брянский р-н, пос. Путевка, пер. 1-й Брянский, дома N N 1/1, 1/2, 1/А, 2, 3, 5, пер. 1-й Окружной, дома NN 22, 26, 3, 4, 5, пер. 2-й Брянский, дома NN 4, 6, пер. 2-й Окружной, дома NN 1, 2, 4, 5, 5/А, 7, ул. Брянская, дома NN 1, 10, 11, 12, кв. 1, 12, кв. 2, 12, кв. 3, 13, 14, 15, 2, 3, 4, 5, 6, 7, ул. Глинки, дома NN 2, 24, 25, 3, 4, ул. Окружная, дома NN 1, 10, 12, 13, 14, 15, 16, 18, 19, 2, 2/А, 2/б, 2/в, 3, 4, 5, 6, 8, 9, ул. Центральная, дома NN 1, 1/А, 1/Б, 10/а, 11, 12, 13, 14 кв. 1, 14 кв. 2, 15, 16, 7, 2, 2/А, 2/б, 2/в, 3, 4, 5, 6, 8, 9.

В свою очередь, оплата за услуги за холодное водоснабжение осуществляется собственниками данных жилых домов истцу, что истцом не оспаривается.

Доставка платежных документов и прием платежей физических лиц за услуги за холодное водоснабжение осуществлялась филиалом "Брянскэнергосбыт" ООО "ТЭК-Энерго" по заключенным с МУП "Брянсгорводоканал" договорам: от 01.08.2014 N ТЭК-Э/23/14/40 сроком действия до 01.01.2016, затем от 28.12.2015 N ЗЦ/25 на оказание услуг по обработке, доставке платежных документов и приему платежей физических лиц за холодное водоснабжение и водоотведение, от 30.12.2016 N ЗЦ/67 на оказание услуг по обработке, доставке платежных документов и приему платежей физических лиц за холодное водоснабжение и водоотведение, N 0527300000817000060 оказания услуг по доставке платежных документов плательщикам услуг холодного водоснабжения и водоотведения, проживающих в индивидуальных домовладениях (т. 3 л.д. 134-150, т. 4 л.д. 1-150, т. 5 л.д. 1-48).

Стоимость услуг водоотведения определена истцом исходя из объема водоотведения, равного объему водоснабжения, и тарифов на услуги водоснабжения (питьевую воду) и водоотведения, оказываемые МУП "Брянский городской водоканал", утвержденных управлением государственного регулирования тарифов Брянской области для (т.3 л.д. 42-123).

Из материалов дела следует, что 03.05.2019 ответчиком в адрес истца было направлено письмо о необходимости заключения договоров и выставления счетов-квитанций за услуги по водоотведению собственникам жилых домов частного сектора пос. Путевка Брянского района Брянской области по пер. 1-ому Брянскому, пер. 2-ому Брянскому, пер. 1-ому Окружному, пер. 2-ому Окружному, ул. Брянской, ул. Глинки, ул. Окружной и ул. Центральной. В указанном письме ответчик просил истца пояснить, в связи с чем истцом не выставляются счета-квитанции за услуги по водоотведению собственникам жилых домов частного сектора по указанным выше улицам.

В ответ на указанное письмо истец в письме исх. N 9563-и (т. 1 л.д.75) указал, что вопрос о заключении прямых договоров по водоотведению с населением пос. Путевка Брянского района Брянской области по спорным адресам будет рассмотрен после вынесения судебных решений по требованиям о взыскании задолженности за услуги по водоотведению.

С учетом изложенного довод истца о том, что на Снежскую сельскую администрацию возложена обязанность по оплате оказанных услуг водоотведения в частном секторе пос. Путевка, с указанием на то, что организация отведения сточных вод, поступающих от населения данного поселка, является вопросом местного значения и расходным обязательством Снежского сельского муниципального образования, правомерно отклонен судом первой инстанции.

Действительно, в подпункте 4 пункта 1 статьи 14 Закона N 131-ФЗ предусмотрено, что к вопросам местного значения относятся, в частности, организация в границах поселения электро-, тепло-, газо- и водоснабжения населения, водоотведения, снабжения населения топливом.

Однако, как верно указал суд первой инстанции, сама по себе установленная законом обязанность по организации водоотведения не свидетельствует о наличии обязанности муниципального образования по оплате оказанных услуг водоотведения за собственников жилых домов пос. Путевка Брянского района Брянской области.

Ссылка истца на то, что решениями Арбитражного суда Брянской области по делам N А09-13090/2016 и N А09-18697/2016 установлена обязанность администрации Снежского сельского поселения вносить плату за услуги водоотведения, оказанные частному сектору пос. Путевка, верно отклонена судом первой инстанции, как несостоятельная.

В рамках данных дел рассматривались правоотношения между МУП "Брянскгорводоканал" и администрацией Брянского района, основанные на договорах холодного водоснабжения и водоотведения N 10029 от 01.01.2015, N 10029 от 31.12.2015, исследовался вопрос об излишнем перечислении предприятию "Брянскгорводоканал" администрацией района оплаты за водоотведение сточных вод по частному сектору пос. Путевка Брянского района Брянской области за период 01.01.2015 по 30.04.2016, а также правомерности предъявления требования предприятием к администрации района о взыскании долга за период с 01.05.2016 по 30.09.2016.

Данными решениями суда не установлена обязанность администрации Снежского сельского поселения вносить плату за услуги водоотведения, оказанные частному сектору пос. Путевка. Суд, установив факт передачи осуществления части полномочий по решению вопросов местного значения администрации Снежского сельского поселения от 29.12.2014, от 30.12.2015, а также нахождение здания КНС и наружных сетей бытовой канализации, расположенных в пос. Путевка Брянского района Брянской области, в спорный период в собственности муниципального образования Снежское сельское поселение Брянского района Брянской области, пришел к выводу об отсутствии у администрации Брянского района оплачивать оказанные услуги водоотведения. Вопрос об отнесении обязанности на Снежскую сельскую администрацию по оплате оказанных услуг водоотведения судом не исследовался.

Кроме того, по смыслу норм Закона N 416-ФЗ сам по себе факт присоединения муниципальных сетей к сетям истца не означает, что абонентом, получающим услугу по отведению сточных вод, является ответчик. То обстоятельство, что истец для оказания потребителям услуги водоотведения использовал сети, находящиеся в собственности муниципального образования Снежское сельское поселение, не порождает для Снежской сельской администрации обязанности оплатить оказанные жителям частного сектора пос. Путевка Брянского района Брянской области услуги водоотведения.

В рассматриваемом случае Снежская сельская администрация участником правоотношений с МУП "Брянский городской водоканал" не является, равно как и не является участником правоотношения по водоотведению между МУП "Брянский городской водоканал" и потребителями жилых домов частного сектора, расположенных по адресу: Брянская область, Брянский район, п. Путевка, пер. 1-й Брянский д. N N 1/1, 1/2, 1/А, 2, 3, 5, пер. 1-й Окружной д. NN 22, 26, 3, 4, 5, пер. 2-й Брянский д. NN 4, 6, пер. 2-й Окружной д. NN 1,2, 4, 5, 5/А, 7, ул. Брянская д. NN 1, 10, 11, 12 кв. 1, 12 кв. 2, 12 кв. 3, 13, 14, 15, 2, 3, 4, 5, 6, 7, ул. Глинки д. NN 2, 24, 25, 3, 4, ул. Окружная д. NN 1,10,12,13,14,15,16,18,19,2, 20, 21, 23, 3,4, 5, 6, 7, 8, 9, ул. Центральная д. NN 1, 1/А, 1/Б, 10/а, 11, 12, 13, 14 кв. 1, 14 кв. 2, 15, 16, 7, 2, 2/А, 2/6, 2/в, 3, 4, 5, 6, 8, 9, так как из представленных в суд выписок из Единого государственного реестра недвижимости, а также выписок из муниципального реестра усматривается, что спорные жилые дома не являются муниципальной собственностью Снежской сельской администрации (т. 2 л.д. 28-149, т.3, л.д.1-28).

Из пункта 3 статьи 154 Жилищного кодекса Российской Федерации (далее - ЖК РФ) следует, что собственники жилых домов несут расходы на их содержание и ремонт, а также оплачивают коммунальные услуги в соответствии с договорами, заключенными, в том числе в электронной форме с использованием системы, с лицами, осуществляющими соответствующие виды деятельности.

Согласно части 4 статьи 154 ЖК РФ плата за коммунальные услуги включает в себя плату за горячее водоснабжение, холодное водоснабжение, водоотведение, электроснабжение, газоснабжение (в том числе поставки бытового газа в баллонах), отопление (теплоснабжение).

Вместе с тем порядок предоставления коммунальных услуг собственникам жилых домов, установлен Правилами, утвержденными постановлением Правительства Российской Федерации от 06.05.2011 N 354 (далее - Правила N 354).

В соответствии с пунктом 4 Правил N 354 потребителю могут быть предоставлены следующие виды коммунальных услуг: холодное и горячее водоснабжение, водоотведение, электроснабжение, газоснабжение, отопление, обращение с твердыми коммунальными отходами.

Из пункта 6 Правил N 354 следует, что предоставление коммунальных услуг потребителю осуществляется на основании возмездного договора, содержащего положения о предоставлении коммунальных услуг.

Условия предоставления коммунальных услуг собственнику и пользователю жилого дома (домовладения) по его выбору определяются в договорах холодного водоснабжения, горячего водоснабжения, водоотведения, электроснабжения, газоснабжения (в том числе поставки бытового газа в баллонах), отопления (теплоснабжения, в том числе поставки твердого топлива при наличии печного отопления), заключаемых собственником жилого дома (домовладения) с соответствующей ресурсоснабжающей организацией (подпункт "а" пункта 10 Правил N 354).

В соответствии с подпунктом в) пункта 17 Правил N 354 ресурсоснабжающая организация, для которой в соответствии с законодательством Российской Федерации о водоснабжении, водоотведении, электроснабжении, теплоснабжении, газоснабжении заключение договора с потребителем является обязательным, приступает к предоставлению коммунальной услуги соответствующего вида собственникам и пользователям жилых домов (домовладений) - со дня первого фактического подключения жилого дома (домовладения) в установленном порядке к централизованной сети инженерно-технического обеспечения непосредственно или через сети инженерно-технического обеспечения, связывающие несколько жилых домов (домовладений), расположенных на близлежащих земельных участках, если иной срок не установлен законодательством Российской Федерации о водоснабжении, водоотведении, электроснабжении, теплоснабжении, газоснабжении.

С учетом изложенного суд первой инстанции пришел к правильному выводу о том, что собственники жилых домов, расположенных по адресу: Брянская область, Брянский район, п. Путевка, пер. 1-й Брянский д. N N 1/1, 1/2, 1/А, 2, 3, 5, пер. 1-й Окружной д. NN 22, 26, 3, 4, 5, пер. 2-й Брянский д. NN 4, 6, пер. 2-й Окружной д. NN 1,2, 4, 5, 5/А, 7, ул. Брянская д. NN 1, 10, 11, 12 кв. 1, 12 кв. 2, 12 кв. 3, 13, 14, 15, 2, 3, 4, 5, 6, 7, ул. Глинки д. NN 2, 24, 25, 3, 4, ул. Окружная д. NN 1, 10, 12, 13, 14, 15, 16, 18, 19,2, 20, 21, 23, 3,4, 5, 6, 7, 8, 9, ул. Центральная д. NN 1, 1/А, 1/Б, 10/а, 11, 12, 13, 14 кв. 1, 14 кв. 2, 15, 16, 7, 2, 2/А, 2/6, 2/в, 3, 4, 5, 6, 8, 9 являются абонентами истца по услуге водоснабжения и водоотведения и, соответственно, должны производить оплату данных услуг.

Таким образом, при изложенных обстоятельствах Снежскую сельскую администрацию применительно к требованиям Закона N 416-ФЗ нельзя признать абонентом в спорных правоотношениях.

К тому же, как справедливо отметил суд первой инстанции, в действующем законодательстве отсутствует норма права, обязывающая собственника канализационных сетей оплачивать коммунальные услуги (услуги водоотведения), предоставляемые через их сети иным лицам.

В отсутствие доказательств потребления услуг водоотведения непосредственно Снежской сельской администрацией, оплата стоимости услуг водоотведения должно производиться лицами, которым фактически оказывались данные услуги.

Принимая во внимание, что в рассматриваемом случае Снежская сельская администрация участником правоотношений с МУП "Брянскгорводоканал" не является, равно как и не является участником правоотношения по водоотведению между истцом и потребителями частного сектора пос. Путевка, доказательств заключения между истцом и администрацией сельского поселения договора, по условиям которого муниципальное образование обязывалось бы оплачивать стоимость услуг по водоотведению материалы дела не содержат, суд первой инстанции пришел к правомерному выводу о том, что у Снежской сельской администрации отсутствует обязательство по оплате отведенных сточных вод от частного сектора пос. Путевка Брянского района Брянской области в период с 01.01.2015 по 31.12.2017, в связи с чем обоснованно отказал в удовлетворении исковых требований.

При этом указание истца на то, что между сторонами имеется заключенный сторонами договор водоотведения со ссылкой на пункт 12 Правил N 644 от 29.07.2013, судом апелляционной инстанции отклоняется, как основанный на неверном применении норм права и противоречащий материалам дела.

Вместе с тем само по себе наличие у ответчика полномочий по решению вопросов организации водоотведения не свидетельствует о наличии у него обязанности по оплате услуг водоотведения.

При этом установив, что ответчик не является абонентом истца, то есть не является непосредственным потребителем услуг водоотведения, суд первой инстанции обоснованно отказал в удовлетворении исковых требований истца.

Доводы апелляционной жалобы не опровергают выводов суда первой инстанции, не свидетельствуют о неправильном применении и нарушении им норм материального и процессуального права, а, по сути, выражают несогласие с указанными выводами, что не может являться основанием для отмены обжалуемого судебного акта.

Иное толкование заявителем апелляционной жалобы положений действующего законодательства не свидетельствует о неправильном применении судом норм права.

При рассмотрении дела судом установлена, исследована и оценена вся совокупность обстоятельств, имеющих значение для правильного разрешения спора, имеющимся по делу доказательствам дана надлежащая правовая оценка, в связи с чем суд апелляционной инстанции не находит оснований для отмены или изменения оспариваемого судебного акта.

Оснований для отмены решения суда первой инстанции, предусмотренных частью 4 статьи 270 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, судом апелляционной инстанции не установлено.

Руководствуясь пунктом 1 статьи 269, статьей 271 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, Двадцатый арбитражный апелляционный суд

ПОСТАНОВИЛ:

решение Арбитражного суда Брянской области от 30.07.2020 по делу N А09-6265/2019 оставить без изменения, а апелляционную жалобу муниципального унитарного предприятия "Брянский городской водоканал" - без удовлетворения.

Постановление вступает в законную силу со дня его принятия.

Постановление может быть обжаловано в Арбитражный суд Центрального округа в течение двух месяцев со дня изготовления постановления в полном объеме. В соответствии с пунктом 1 статьи 275 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации кассационная жалоба подается через суд первой инстанции.

Председательствующий судья

В.Н. Стаханова

Судьи

Д.В. Большаков Е.Н. Тимашкова