Постановление Восьмого арбитражного апелляционного суда от 2 октября 2020 г. N 08АП-8699/20 по делу N А46-7278/2020

город Омск

02 октября 2020 г.

Дело N А46-7278/2020

Резолютивная часть постановления объявлена 01 октября 2020 года.

Постановление изготовлено в полном объеме 02 октября 2020 года.

Восьмой арбитражный апелляционный суд в составе:

председательствующего судьи Рыжикова О.Ю.,

судей Котлярова Н.Е., Лотова А.Н.,

при ведении протокола судебного заседания: секретарем Бралиной Е.А.,

рассмотрев в открытом судебном заседании апелляционную жалобу (регистрационный номер 08АП-8699/2020) общества с ограниченной ответственностью "Зодиак-1" на решение Арбитражного суда Омской области от 30.06.2020 по делу N А46-7278/2020. (судья Ярковой С.В.), принятое по заявлению общества с ограниченной ответственностью "Зодиак-1" (ИНН 5507054362, ОГРН 1025501399714, адрес: 644010, г. Омск, ул. Учебная, д. 107) к Департаменту имущественных отношений Администрации города Омска (ИНН 5508001003, ОГРН 1025500748613, адрес: 644024, г. Омск, ул. Краснофлотская, д. 8) о признании незаконным отказа в продлении договоров аренды, либо в заключении новых, а также об обязании продлить действие договоров, либо заключить новые,

при участии в судебном заседании представителей:

от общества с ограниченной ответственностью "Зодиак-1" - директор Бодров Александр Ильич;

от Департамента имущественных отношений Администрации города Омска - Дубровин Иван Сергеевич по доверенности от 03.09.2020 N ИСХ-ДИО/9332;

УСТАНОВИЛ:

общество с ограниченной ответственностью "Зодиак-1" (далее - ООО "Зодиак-1", общество, заявитель) обратилось в Арбитражный суд Омской области с заявлением к Департаменту имущественных отношений Администрации города Омска (далее - Департамент) о признании незаконным отказа в продлении договоров аренды N N Л-Ц-31-11094 и Д-Ц-31-11095, либо заключении новых договоров аренды земельных участков с кадастровыми номерами 55:36:090108:5207 и 55:36:090108:5196 без проведения торгов.

Решением Арбитражного суда Омской области от 30.06.2020 по делу N А46-7278/2020 в удовлетворении заявленного требования отказано.

Не согласившись с принятым судебным актом, ООО "Зодиак-1" обратилось в Восьмой арбитражный апелляционный суд с апелляционной жалобой, в которой просит решение суда первой инстанции отменить, принять по делу новый судебный акт об удовлетворении требований заявителя.

В обоснование апелляционной жалобы ее податель сослался на обстоятельства чиненая департаментом архитектуры препятствий в освоении арендуемых земельных участков и приостановки заявителем строительной деятельности на арендуемых участках вследствие несоответствия выданного департаментом градостроительного плана нормам Градостроительного кодекса Российской Федерации (далее - ГрК РФ), Земельного кодекса Российской Федерации (далее - ЗК РФ). Строительство на арендуемых земельных участках не начато по независящим от общества причинам.

В судебном заседании представитель общества поддержал доводы апелляционной жалобы.

Представитель департамента возразил на доводы апелляционной жалобы,просил оставить решение суда первой инстанции без изменения, апелляционную жалобу - без удовлетворения.

Суд апелляционной инстанции, изучив материалы дела, апелляционную жалобу, заслушав явившихся в судебное заседание представителей лиц, участвующих в деле, установил следующие обстоятельства.

Во исполнение Постановления Восьмого арбитражного апелляционного суда от 25.12.2013 и решения Арбитражного суда Омской области от 25.07.2014 по делу N А46-10843/2013, Департамент на три года предоставил ООО "Зодиак-1", на праве аренды земельные участки с кадастровыми номерами 55:36:090108:5207, 55:36:090108:5196, для строительства административного здания по бульвару Мартынова в Центральном административном округе г. Омска.

Указанные земельные участки переданы ООО "Зодиак-1" в пользование по актам приема-передачи от 01.09.2016.

Государственная регистрация произведена 31.01.2017, о чем свидетельствует отметка на договорах.

ООО "Зодиак-1" приступило к разработке градостроительных планов на арендуемые земельные участки, оспаривая в рамках дел N N А46-1009/2017, А46- 13290/2018 действия Департамента архитектуры и градостроительства Администрации г. Омска по внесению желаемых изменений.

В июле 2019 года ООО "Зодиак-1" обратилось в Департамент с заявляем об объединении арендуемых участков. По результатам рассмотрения обращения, последовал отказ.

Решение Департамента оспорено в рамках дела N А46-19648/2019. По результатам которого, суд обязал заинтересованное лицо провести работы по объединению земельных участков.

10.02.2020 ООО "Зодиак-1" обратилось в Департамент с заявлением о продлении или заключении новых договоров аренды земельных участков с кадастровыми номерами 55:36:090108:5207, 55:36:090108:5196.

В ходе обследования земельных участков специалистами Департамента зафиксировано отсутствие каких - либо признаков освоения. Объекты капитального строительства, строения на участке отсутствуют, строительная деятельность не осуществляется.

По результатам рассмотрения обращения, департамент отказал в удовлетворении обращения ООО "Зодиак-1".

Полагая, что у департамента отсутствовали правовые основания для отказа в продлении срока действия договорных отношений ввиду того, что земельные участки в течении длительного времени не могли быть использованы по предполагаемому назначению, заявитель обратился в арбитражный суд с соответствующим заявлением.

30.06.2020 Арбитражный суд Омской области принял решение, являющееся предметом апелляционного обжалования по настоящему делу.

Проверив законность и обоснованность решения суда первой инстанции в порядке статей 266, 268 АПК РФ, суд апелляционной инстанции не находит оснований для его отмены, исходя из следующего.

Согласно пункту 3 статьи 3 ЗК РФ имущественные отношения по владению, пользованию и распоряжению земельными участками, а также по совершению сделок с ними регулируются гражданским законодательством, если иное не предусмотрено земельным, лесным, водным законодательством, законодательством о недрах, об охране окружающей среды, специальными федеральными законами.

Пунктом 2 статьи 22, пунктом 1 статьи 39.6 ЗК РФ определено, что земельные участки могут быть предоставлены в аренду в соответствии с гражданским законодательством и настоящим Кодексом. Договор аренды земельного участка, находящегося в государственной или муниципальной собственности, заключается на торгах, проводимых в форме аукциона, за исключением случаев, предусмотренных пунктом 2 настоящей статьи.

В соответствии с подпунктом 15 статьи 39.8 ЗК РФ арендатор земельного участка, находящегося в государственной или муниципальной собственности, не имеет преимущественного права на заключение на новый срок договора аренды такого земельного участка без проведения торгов.

Случаи заключения нового договора аренды земельного участка без проведения торгов по истечении срока действия ранее заключенного договора, урегулированы пунктом 3 статьи 39.6 ЗК РФ, а общие условия реализации права на заключение нового договора аренды без проведения торгов - пунктом 4 данной статьи.

В силу пункта 3 статьи 39.6 ЗК РФ граждане и юридические лица, являющиеся арендаторами находящихся в государственной или муниципальной собственности земельных участков, имеют право на заключение нового договора аренды таких земельных участков без проведения торгов в следующих случаях:

1) земельный участок предоставлен гражданину или юридическому лицу в аренду без проведения торгов (за исключением случаев, предусмотренных пунктами 13, 14 или 20 статьи 39.12 данного Кодекса);

2) земельный участок предоставлен гражданину на аукционе для ведения садоводства или дачного хозяйства.

Согласно пункту 4 статьи 39.6 ЗК РФ реализация права на заключение нового договора аренды земельного участка без проведения торгов обусловлена наличием совокупности следующих условий:

1) заявление о заключении нового договора аренды подано арендатором до дня истечения срока действия ранее заключенного договора аренды;

2) исключительным правом на приобретение такого участка в случаях, предусмотренных данным Кодексом, другими федеральными законами, не обладает иное лицо;

3) ранее заключенный договор аренды не был расторгнут по основаниям, предусмотренным пунктами 1 и 2 статьи 46 названного Кодекса;

4) на момент заключения нового договора аренды имеются предусмотренные подпунктами 1 - 30 пункта 2 данной статьи основания для предоставления без проведения торгов земельного участка, договор аренды которого был заключен без проведения торгов.

Из материалов дела следует, что земельные участки с кадастровыми номерами 55:36:090108:5207, 55:36:090108:5196 были предоставлены обществу для строительства административного здания по бульвару Мартынова в Центральном административном округе г. Омска без проведения торгов сроком на три года.

Как усматривается из материалов дела, о заключении новых договоров аренды земельных участков с кадастровыми номерами 55:36:090108:5207 и 55:36:090108:5196 заявитель обратился после истечения срока действия ранее заключенных договоров аренды.

Кроме того, в рассматриваемом случае отсутствует предусмотренная пунктом 4 статьи 39.6 ЗК РФ совокупность условий, необходимая для реализации права на заключение нового договора аренды земельного участка без проведения торгов.

На момент принятия департаментом оспариваемого отказа, не имелось оснований, предусмотренных подпунктами 1-30 пункта 2 статьи 39.6 ЗК РФ

В закрытом перечне оснований заключения договора аренды земельного участка публичной собственности без проведения торгов, установленном пунктом 2 статьи 39.6 ЗК РФ, предусмотрено такое основание, как нахождение на земельном участке объектов незавершенного строительства. При этом в отличие от большинства других оснований заключения договора аренды без проведения торгов, в приведенном случае участок может быть предоставлен только однократно, только в целях завершения строительства объектов незавершенного строительства, и только собственникам указанных объектов, перечисленным в пункте 5 данной статьи (подпункт 10 пункта 2 статьи 39.6 ЗК РФ).

Объектов незавершенного строительства на спорных земельных участках, дающих право на заключение договора аренды без торгов однократно для завершения их строительства собственникам объектов незавершенного строительства, не имелось.

Таким образом, отказ департамента от продолжения арендных отношений соответствует положениям действующего законодательства.

Учитывая изложенное, оснований для удовлетворения заявленных обществом требований у суда первой инстанции не имелось.

Нарушений норм процессуального права, являющихся в силу части 4 статьи 270 АПК РФ в любом случае основаниями для отмены судебного акта, судом апелляционной инстанции не установлено.

При таких обстоятельствах апелляционный суд считает, что оснований для отмены обжалуемого решения и удовлетворения апелляционной жалобы не имеется.

Судебные расходы по уплате государственной пошлины за рассмотрение апелляционной жалобы в соответствии со статьей 110 АПК РФ относятся на ее подателя.

На основании изложенного и руководствуясь статьями 269, 271 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, Восьмой арбитражный апелляционный суд

ПОСТАНОВИЛ:

решение Арбитражного суда Омской области от 30.06.2020 по делу N А46-7278/2020 оставить без изменения, апелляционную жалобу - без удовлетворения.

Постановление вступает в законную силу со дня его принятия, может быть обжаловано путем подачи кассационной жалобы в Арбитражный суд Западно-Сибирского округа в течение двух месяцев со дня изготовления постановления в полном объеме.

Председательствующий

О.Ю. Рыжиков

Судьи

Н.Е. Котляров А.Н. Лотов