Постановление Семнадцатого арбитражного апелляционного суда от 2 октября 2020 г. N 17АП-9138/20 по делу N А60-24945/2020

г. Пермь

02 октября 2020 г.

Дело N А60-24945/2020

Резолютивная часть постановления объявлена 01 октября 2020 года.

Постановление в полном объеме изготовлено 02 октября 2020 года.

Семнадцатый арбитражный апелляционный суд в составе:

председательствующего Крымджановой Д. И.

судей Гуляевой Е.И., Поляковой М.А.,

при ведении протокола судебного заседания секретарем судебного заседания Сыровой О.С.,

лица, участвующие в деле, о месте и времени рассмотрения дела извещенные надлежащим образом в порядке статей 121, 123 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации (далее - АПК РФ), в том числе публично, путем размещения информации о времени и месте судебного заседания на Интернет-сайте Семнадцатого арбитражного апелляционного суда, в судебное заседание не явились,

рассмотрел в судебном заседании апелляционную жалобу ответчика, Администрации города Екатеринбурга, на решение Арбитражного суда Свердловской области от 27 июля 2020 года по делу N А60-24945/2020

по иску общества с ограниченной ответственностью "Малахит-10" (ОГРН 1026602317818, ИНН 6658090237)

к Администрации города Екатеринбурга

о взыскании излишне уплаченной арендной платы по договору аренды земельного участка,

УСТАНОВИЛ:

Общество "Малахит-10" (далее - ООО "Малахит-10", истец) обратилось в Арбитражный суд Свердловской области с иском к Администрации города Екатеринбурга (далее - Администрация, ответчик) о взыскании излишне уплаченной арендной платы по договору аренды земельного участка N 2-11- МН от 10.02.2005 в сумме 486 643 руб. 43 коп.

Решением Арбитражного суда Свердловской области от 27.07.2020 иск удовлетворен.

Не согласившись с принятым по делу судебным актом, ответчик обратился в суд апелляционной инстанции с жалобой, в которой просит решение суда первой инстанции отменить, в удовлетворении исковых требований отказать.

В обоснование апелляционной жалобы ее заявитель приводит доводы о том, что, по мнению Администрации города Екатеринбурга, расчеты арендной платы на 2016-2019 гг. подготовлены в строгом соответствии с действующим законодательством (постановлением Правительства Свердловской области от 30.12.2011 N 1855-ПП "Об утверждении Положения о порядке определения размера арендной платы, порядке, условиях и сроках внесения арендной платы и ставок арендной платы за земельные участки, находящиеся в государственной собственности Свердловской области, и земельные участки, право государственной собственности на которые не разграничено, расположенные на территории Свердловской области"), а именно: Ставка арендной платы, подлежащая применению - 13 (земельные участки под объектами мелкорозничной торговли), кадастровая стоимость - 25 086,31 руб./кв. м, (исходя из удельного показателя кадастровой стоимости квартала 66:41:0206901, 5 группа - земельные участки, предназначенные для размещения объектов торговли, общественного питания и бытового обслуживания по Приказу Министерства по управлению государственным имуществом Свердловской области от 15.01.2013 N32). Земельный участок, являющийся предметом договора аренды, не сформирован и не стоит на государственном кадастровом учете, поэтому Администрацией применена кадастровая стоимость по удельному показателю квартала, исходя из вида фактического использования земельного участка.

В представленном письменном отзыве на апелляционную жалобу истец выражает согласие с выводами суда первой инстанции и просит решение суда оставить без изменения.

Истец, ответчик не явились, о месте и времени рассмотрения апелляционной жалобы извещены надлежащим образом, что в силу ч. 3 ст. 156 АПК РФ не является препятствием для рассмотрения дела в отсутствие их представителей.

Законность и обоснованность обжалуемого судебного акта проверены арбитражным судом апелляционной инстанции в порядке, предусмотренном статьями 266, 268 АПК РФ.

Как следует из материалов дела, между Администрацией и обществом 10.02.2005 заключен договор аренды земельного участка N 2-11-МН, в соответствии с условиями которого истцом ответчику передан в аренду на неопределенный срок земельный участок со следующими характеристиками: общая площадь участка - 74 кв.м; категория земель - земли поселений; кадастровый номер - земельный участок не сформирован и не поставлен на кадастровый учет; цели использования земельного участка - для эксплуатации торгового комплекса общей площадью 67,4 кв. м в подземном пешеходном переходе.

Согласно п. 2.2.1 договора порядок (механизм) исчисления арендодателем арендной платы устанавливается в соответствии с нормативными правовыми актами Российской Федерации, Свердловской области и Муниципального образования "город Екатеринбург". При изменении нормативных правовых актов Российской Федерации, Свердловской области и Муниципального образования "город Екатеринбург", влияющих на определение размера арендной платы, арендодатель обязан произвести перерасчет арендной платы (в том числе неоднократно в течение года).

На основании выставляемых Администрацией расчетов арендной платы в период с мая 2017 года по декабрь 2018 истцом оплачено 486 643 руб. 61 коп., что подтверждено представителем ответчика.

Полагая, что ответчиком в расчетах арендной платы неверно применен показатель кадастровой стоимости земельного участка, излишне уплаченная (перечисленная) Администрации сумма в размере 486 643 руб. 43 коп. является неосновательным обогащением и подлежит возврату истцу, ООО "Малахит-10" обратилось в арбитражный суд с иском по настоящему делу.

Удовлетворяя исковые требования, суд первой инстанции исходил из обоснованности заявленных требований к ответчику, доказанности их материалами дела.

Изучив материалы дела, оценив доводы апелляционной жалобы, исследовав имеющиеся в материалах дела доказательства в порядке ст. 71 АПК РФ, арбитражный апелляционный суд не усматривает оснований для отмены (изменения) обжалуемого судебного акта в связи со следующим.

В пункте 7 статьи 1 Земельного кодекса Российской Федерации (далее - ЗК РФ) установлен принцип платности использования земли, согласно которому любое использование земли осуществляется за плату, за исключением случаев, установленных федеральными законами и законами субъектов Российской Федерации.

В соответствии с пунктом 1 статьи 65 ЗК РФ использование земли в Российской Федерации является платным. Формами платы за использование земли являются земельный налог и арендная плата.

На основании пункта 1 статьи 1102 ГК РФ лицо, которое без установленных законом, иными правовыми актами или сделкой оснований приобрело или сберегло имущество (приобретатель) за счет другого лица (потерпевшего), обязано возвратить последнему неосновательно приобретенное или сбереженное имущество (неосновательное обогащение), за исключением случаев, предусмотренных статьей 1109 ГК РФ.

Согласно пункту 2 статьи 1105 ГК РФ лицо, неосновательно временно пользовавшееся чужим имуществом без намерения его приобрести либо чужими услугами, должно возместить потерпевшему то, что оно сберегло вследствие такого пользования, по цене, существовавшей во время, когда закончилось пользование, и в том месте, где оно происходило.

С учетом указанных норм и положений части 1 статьи 65 АПК РФ, истец по требованию о взыскании неосновательного обогащения должен доказать факт приобретения либо сбережения ответчиком имущества, принадлежащего истцу (платы за пользование чужим имуществом), отсутствие у ответчика для этого правовых оснований, период такого пользования чужим имуществом, а также размер неосновательного обогащения.

В пункте 10 статьи 3 Федерального закона от 25.10.2001 N 137-ФЗ "О введении в действие Земельного кодекса Российской Федерации" в редакции, действующей на момент заключения договора аренды, закреплено, что порядок определения размера арендной платы, а также порядок, условия и сроки внесения арендной платы за использование земельных участков, государственная собственность на которые не разграничена, устанавливаются органами государственной власти субъектов Российской Федерации.

Материалами дела подтверждено, что при расчете платы за земельный участок Администрация использовала кадастровую стоимость земельного участка с кадастровым номером 66:41:0206901, установленную Приказом Министерства по управлению государственным имуществом Свердловской области от 15.01.2013 N 32.

Вместе с тем земельный участок, переданный ответчику в аренду, расположен в пределах кадастрового квартала 66:41:0206901, до настоящего времени на государственном кадастровом учете не состоит, земельный участок относится к землям поселений и расположен в пределах красных линий - земли общего пользования.

В соответствии со ст. 85 Земельного кодекса Российской Федерации к земельным участкам общего пользования относятся земли, занятые площадями, улицами, проездами, автомобильными дорогами, набережными, скверами, бульварами и т.д.

Государственная кадастровая оценка земель населенных пунктов проводится в соответствии с Методическими указаниями по государственной кадастровой оценке земель населенных пунктов, которые утверждены Приказом Минэкономразвития Российской Федерации от 15.02.2007 N 39.

Определение кадастровой стоимости таких земельных участков осуществляется в разрезе групп видов разрешенного использования. Согласно Методическим указаниям земельные участки с разрешенным использованием - "земельные участки (территории общего пользования)" входят в состав группы 16 "Земельные участки улиц, проспектов, площадей, шоссе, аллей, бульваров, застав, переулков, проездов, тупиков; земельные участки под полосами отвода водоемов, каналов и коллекторов, набережные".

В силу п.2.5 Методических указаний кадастровая стоимость земельных участков в составе земель населенных пунктов 16 группы видов разрешенного использования не рассчитывается и устанавливается равной одному рублю за земельный участок.

Таким образом, с учетом п.п.1.2.16, 2.5 Методических указаний по государственной кадастровой оценке земель населенных пунктов, утвержденных Приказом Минэкономразвития Российской Федерации N 39 от 15.02.2007, земельный участок, сформированный из земель общего пользования, в силу прямого указания действующего законодательства и подзаконных актов Свердловской области может иметь только одну стоимость -1 рубль за весь участок.

В соответствии с Приказом Росреестра от 12.10.2011 N П/389 кадастровая стоимость земельных участков в составе земель населенных пунктов в составе видов разрешенного использования, указанных в п. 1.2.16 Методических указаний, не рассчитывается и устанавливается равной одному рублю за земельный участок.

Аналогичная позиция изложена судами по делу N А60-35086/2018, в передаче кассационной жалобы администрации г. Екатеринбурга по которому для рассмотрения в судебном заседании Судебной коллегии по экономическим спорам Верховного Суда Российской Федерации отказано.

Кроме того, вступившим в законную силу решением Арбитражного суда Свердловской области от 24.03.2020 по делу N А60-59144/2019, имеющим преюдициальное значение для рассматриваемого спора в силу статьи 69 АПК РФ, установлено, что кадастровая стоимость земельного участка, являющегося предметом договора аренды N 2-11-МН от 10.02.2005, составляет 1 рубль за весь участок.

Пунктом 2 статьи 7 Земельного кодекса Российской Федерации установлено, что земли используются в соответствии с установленным для них целевым назначением. Правовой режим земель определяется исходя из их принадлежности к той или иной категории и разрешенного использования в соответствии с зонированием территорий, общие принципы и порядок проведения которого устанавливаются федеральными законами и требованиями специальных федеральных законов.

В соответствии с пунктом 12 статьи 85 Земельного кодекса Российской Федерации участки, занятые площадями, улицами, проездами, автомобильными дорогами, набережными, скверами, бульварами, водными объектами, пляжами и другими объектами, относятся к землям общего пользования. Следовательно, земельный участок, сформированный из земель общего пользования, в силу прямого указания действующего законодательства и подзаконных актов Свердловской области может иметь только одну стоимость - 1 руб. за весь участок.

Согласно представленному истцом расчету, произведенному с применением кадастровой стоимости представленного ему земельного участка равной 1 рублю, за период с мая 2017 года по декабрь 2018 года арендная плата составляет 20 копеек. Расчет ответчиком не оспорен.

Оценив представленные в материалы дела доказательства, в их взаимосвязи и совокупности в порядке статей 65 и 71 АПК РФ, в том числе расчет, произведенный с применением кадастровой стоимости представленного истцу земельного участка равной 1 рублю, за период с мая 2017 года по декабрь 2018 года, принимая во внимание, что заявленная к возврату сумма согласуется с данными о разнице между начисленной и оплаченной арендной платой, суд первой инстанции пришел к верному выводу о том, что у ответчика возникло неосновательное обогащение в виде переплаты за аренду земельного участка в размере 486 643 руб. 43 коп. за счет истца и наличии оснований для удовлетворения исковых требований.

Доводы, изложенные в апелляционной жалобе, судом апелляционной инстанции отклоняются, поскольку данные доводы не свидетельствуют о неправильном применении судом первой инстанции норм права и по существу сводятся к несогласию с оценкой имеющихся в материалах дела доказательств и установленных судом обстоятельств. Оснований для переоценки установленных судом первой инстанции обстоятельств и имеющихся в материалах дела доказательств суд апелляционной инстанции не усматривает.

Нарушений норм процессуального права, являющихся безусловным основанием для отмены судебного акта в соответствии со ст. 270 АПК РФ, судом апелляционной инстанции не установлено.

На основании изложенного и руководствуясь статьями 258, 266, 268, 269, 271 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, Семнадцатый арбитражный апелляционный суд

ПОСТАНОВИЛ:

Решение Арбитражного суда Свердловской области от 27 июля 2020 года по делу N А60-24945/2020 оставить без изменения, апелляционную жалобу - без удовлетворения.

Постановление может быть обжаловано в порядке кассационного производства в Арбитражный суд Уральского округа в срок, не превышающий двух месяцев со дня его принятия через Арбитражный суд Свердловской области.

Председательствующий

Д. И. Крымджанова

Судьи

Е. И. Гуляева М. А. Полякова