Постановление Второго арбитражного апелляционного суда от 2 октября 2020 г. N 02АП-5748/20 по делу N А28-14648/2019

г. Киров

02 октября 2020 г.

Дело N А28-14648/2019

Резолютивная часть постановления объявлена 01 октября 2020 года.

Полный текст постановления изготовлен 02 октября 2020 года.

Второй арбитражный апелляционный суд в составе:

председательствующего Панина Н.В.,

судей Бармина Д.Ю., Чернигиной Т.В.,

при ведении протокола секретарем судебного заседания Пленкиной К.А.,

при участии в судебном заседании:

представителя истца/заявителя Винокуровой Е.М., действующей на основании доверенности от 09.01.2020,

представителя ответчика Федосеевой О.Н., действующей на основании доверенности от 03.02.2020,

рассмотрев в судебном заседании апелляционную жалобу министерства лесного хозяйства Кировской области

на решение Арбитражного суда Кировской области от 07.07.2020 по делу N А28-14648/2019

по иску министерства лесного хозяйства Кировской области

(ИНН: 4345164254, ОГРН: 1074345003963)

к обществу с ограниченной ответственностью "Вятский лес"

(ИНН: 4338007758, ОГРН: 1074338000516)

о внесении изменений в договор аренды лесного участка,

УСТАНОВИЛ:

министерство лесного хозяйства Кировской области (далее - Министерство, истец, заявитель) обратилось с иском в Арбитражный суд Кировской области к обществу с ограниченной ответственностью "Вятский лес" (далее - Общество, ответчик) о внесении изменений в договор аренды лесного участка, находящегося в федеральной собственности, от 29.09.2008 N 7.21.

Решением Арбитражного суда Кировской области от 07.07.2020 в удовлетворении требований отказано.

Министерство с принятым решением суда не согласилось, обратилось во Второй арбитражный апелляционный суд с апелляционной жалобой, в которой просит отменить решение Арбитражного суда Кировской области от 07.07.2020 по делу N А28-14648/2020 и принять новый судебный акт.

Заявитель указывает, что спорный договор аренды лесного участка в случае существенного изменения количественных и качественных характеристик такого участка может быть изменен на основании решения суда (часть 3 статьи 74.1 Лесного кодекса Российской Федерации). В связи с принятием лесохозяйственного регламента на 2019-2028 годы и разработкой нового проекта освоения лесов количественные и качественные характеристики лесного участка изменились с 01.01.2019. Условия дополнительного соглашения от 24.10.2017 N 3 не могут быть применимы к правоотношениям сторон в 2019 году, поскольку данное дополнительное соглашения заключено до разработки лесохозяйственного регламента на 2019-2028 годы.

Определение Второго арбитражного апелляционного суда о принятии апелляционной жалобы к производству вынесено 14.08.2020 и размещено в информационно-телекоммуникационной сети "Интернет" 15.08.2020 в соответствии с абзацем 2 части 1 статьи 122 АПК РФ. Стороны надлежащим образом уведомлены о рассмотрении апелляционной жалобы.

Общество в отзыве на апелляционную жалобу доводы Министерства отклонило, просит оставить решение суда без изменения, а апелляционную жалобу - без удовлетворения.

В судебном заседании представители сторон поддержали ранее изложенные письменные позиции по делу.

Законность решения Арбитражного суда Кировской области проверена Вторым арбитражным апелляционным судом в порядке, установленном статьями 258, 266, 268 АПК РФ.

Как следует из материалов дела, департамент лесного хозяйства Кировской области (правопредшественник истца, арендодатель) и общество с ограниченной ответственностью Агрофирма "Искра" (арендатор) во исполнение статьи 4 Федерального закона Российской Федерации от 04.12.2006 N 201-ФЗ "О введении в действие Лесного кодекса Российской Федерации" и в целях приведения договора на передачу в безвозмездное пользование участков лесного фонда от 17.11.1998 N 12 в соответствие с Лесным кодексом Российской Федерации заключили договор аренды лесного участка, находящегося в федеральной собственности, от 29.09.2008 N 7.21 (далее - договор, т. 1 л. 9-33), по условиям которого арендодатель обязуется предоставить, а арендатор - принять во временное пользование лесной участок, находящийся в государственной собственности, площадью 8040 га, местоположение: Кировская область, Фаленский район, Зуевское лесничество, Фаленское участковое лесничество, кварталы 1-51, условный номер 43-43-01/275/2008-120, учетная запись в государственном лесном реестре N 7.21-2008-04.

Договор зарегистрирован Управлением Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии по Кировской области 07.11.2008, регистрационный номер 43-43-01/601/2008-183.

Срок действия договора установлен с даты его государственной регистрации по 10.12.2047 (пункт 20 договора).

Лесной участок передан арендатору по акту приема-передачи от 29.09.2008 (л.д. 16).

В соответствии с пунктами 5, 7 договора арендная плата на момент подписания договора составляет 178197 рублей в год и подлежит изменению пропорционально изменению ставок платы за единицу объема лесных ресурсов, устанавливаемых в соответствии со статьей 73 Лесного кодекса Российской Федерации. При изменении в установленном порядке органами государственной власти Российской Федерации ставок платы за единицу объема лесных ресурсов, размер арендной платы пересматривается арендодателем в одностороннем порядке с письменным уведомлением об этом арендатора.

Арендатор вносит арендную плату от установленного годового размера арендной платы: 15 февраля -15 %, 15 марта -10%, 15 апреля -10%, 15 июня -10%, 15 июля -10%, 15 сентября -15%, 15 ноября -15%, 15 декабря -15% (пункт 6 договора).

Дополнительным соглашением от 13.11.2009 N 1 сторонами изменены приложения N 3, 3.1, 6 к договору аренды, а также согласован новый размер годовой арендной платы (л.д. 18-20).

Дополнительное соглашение зарегистрировано Управлением Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии по Кировской области 13.01.2010.

Между сторонами заключено дополнительное соглашение от 05.10.2011 N 2 к договору, по которому в приложения N 2, 3, 3.1, 6 внесены изменения, а также согласованы новые размеры арендной платы.

Дополнительное соглашение зарегистрировано Управлением Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии по Кировской области 30.04.2013.

26.06.2013 общество с ограниченной ответственностью Агрофирма "Искра" и общество с ограниченной ответственностью "Искра" заключили договор (т. 1 л. 58-60), по условиям которого права арендатора по договору переданы ООО "Искра". Данный договор зарегистрирован Управлением Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии по Кировской области 29.07.2013.

29.06.2017 между ООО "Искра" и Обществом заключен договор (т. 1 л. 61-62), по условиям которого права арендатора переданы Обществу. Данный договор зарегистрирован Управлением Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии по Кировской области 10.07.2017.

Впоследствии между Министерством и Обществом подписано дополнительное соглашение N 3 к договору (т. 1 л. 26-33), согласно которому в связи с изменениями в проекте освоения лесов, положительного заключения государственной экспертизы утвержденного распоряжением департамента лесного хозяйства Кировской области от 06.09.2013 N 480 внесены изменения в приложение N 3, 6 к договору. Кроме того, в связи с существенным изменением количественных и качественных характеристик лесного участка по результатам проведенной таксации лесов, утвержденной приказом Министерства от 06.03.2017 N 51 "О введение в действие материалов таксации лесов", которая повлекла за собой изменение объема использования лесов и объема выполненных работ по охране, защите и воспороизводству лесов на арендуемом земельном участке и разработку проекта освоения лесов по договору, внесены изменения в приложение N 2, 3, 3.1, 6 к договору. Также внесены изменения в размер арендной платы по договору.

Дополнительное соглашение зарегистрировано Управлением Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии по Кировской области 08.11.2017.

Истец, считая дополнительные соглашения к договору ничтожными сделками согласно положениям пункта 2 статьи 74 Лесного кодекса Российской Федерации и статьи 168 Гражданского кодекса Российской Федерации, обратился в суд с настоящим иском. В обоснование исковых требований истец ссылается на часть 3 статьи 74.1 Лесного кодекса Российской Федерации и мотивирует свои требования тем, что в связи с разработкой нового лесохозяйственного регламента на 2019-2028 годы, утвержденного Постановлением Правительства Кировской области от 05.08.2018 N 425-П, и проекта освоения лесов, получившего положительное заключение государственной экспертизы, утвержденного распоряжением Министерства от 22.10.2018 N 700, изменились количественные и качественные характеристики лесного участка, а также размер арендной платы на 2019 год.

Исследовав материалы дела, изучив доводы апелляционной жалобы и отзыва на нее, заслушав представителей сторон, суд апелляционной инстанции исходит из нижеследующего.

Изменение и расторжение договора аренды лесного участка, находящегося в государственной или муниципальной собственности, осуществляются в соответствии с гражданским, земельным, лесным законодательством (пункт 1 статьи 74.1 Лесного кодекса Российской Федерации).

Согласно пункту 2 статьи 450 Гражданского кодекса Российской Федерации (далее - ГК РФ) по требованию одной из сторон договор может быть изменен или расторгнут по решению суда только при существенном нарушении договора другой стороной; в иных случаях, предусмотренных данным Кодексом, другими законами или договором.

В части 3 статьи 453 ГК РФ указано, что в случае изменения или расторжения договора обязательства считаются измененными или прекращенными с момента заключения соглашения сторон об изменении или о расторжении договора, если иное не вытекает из соглашения или характера изменения договора, а при изменении или расторжении договора в судебном порядке - с момента вступления в законную силу решения суда об изменении или о расторжении договора.

Материалы дела подтверждают, что изменения в договор внесены на основании заключения между сторонами дополнительных соглашений N 1,2 и 3.

При этом сам договор заключен сторонами в порядке переоформления договора на передачу в безвозмездное пользование участков лесного фонда от 17.11.1998 N 12 на основании распоряжения департамента лесного хозяйства Кировской области от 07.06.2008 N 131 "О приведении в соответствие с Лесным кодексом Российской Федерации договоров на передачу в безвозмездное пользование участков лесного фонда по Фаленскому району".

В соответствии со статьей 4 Федерального закона от 04.12.2006 N 201-ФЗ "О введении в действие Лесного кодекса Российской Федерации" договоры безвозмездного пользования участками лесного фонда должны быть приведены в соответствие с Лесным кодексом Российской Федерации до 01.01.2009. Для приведения договоров безвозмездного пользования участками лесного фонда в соответствие с Лесным кодексом Российской Федерации осуществляется подача заявлений о переоформлении таких договоров на договор аренды лесного участка или договор безвозмездного срочного пользования лесным участком.

Приказом Министерства природных ресурсов Российской Федерации от 04.10.2007 N 258 "Об утверждении порядка приведения договора аренды участка лесного фонда и договора безвозмездного пользования участком лесного фонда в соответствие с Лесным кодексом Российской Федерации" утвержден Порядок, в соответствии с которым по результатам рассмотрения заявления о переоформлении уполномоченным органом выносится решение о переоформлении договора безвозмездного пользования участком лесного фонда на договор аренды лесного участка или договор безвозмездного срочного пользования лесным участком (пункт 7); решение является основанием для заключения договора аренды лесного участка по форме примерного договора аренды лесного участка, утвержденной Постановлением Правительства Российской Федерации от 28 мая 2007 г. N 324 "О договоре аренды лесного участка, находящегося в государственной или муниципальной собственности" (пункт 9).

Ссылаясь на недействительность дополнительных соглашений N 1, 2 и 3 к договору, истец не учитывает, что в рассматриваемом случае договор заключен в порядке переоформления договора на передачу в безвозмездное пользование участков лесного фонда от 17.11.1998 N 12 в соответствии с Лесным кодексом Российской Федерации. При этом решение о переоформлении договора принимается не на торгах, а на основании распорядительного акта уполномоченного органа.

Статья 74 Лесного кодекса Российской Федерации в редакции, действовавшей на момент подписания дополнительных соглашений N 1, 2 и 3 к договору, не содержала запрета на изменение условий договоров аренды, заключенных без проведения торгов по соглашению сторон.

Ссылка Министерства на положения части 3 статьи 74.1 Лесного кодекса Российской Федерации в действующей редакции не может быть принята во внимание, так как данная норма напрямую касаются случаев изменения условий договора аренды, заключенного по результатам торгов. Наличие специального правового регулирования порядка заключения и изменения договоров аренды в случаях заключения таких договоров по результатам торгов само по себе исключает применение данных норм по аналогии к правоотношениям по договорам аренды, заключаемым без проведения торгов.

Более того, в соответствии с пунктом 15 договора внесение изменений в договор по соглашению сторон допускается в случае внесения изменений в проект освоения лесов, а также после утверждения лесохозяйственного регламента Зуевского лесничества.

При таких обстоятельствах, внесение в договор изменений о количественных и качественных характеристиках допустимо по соглашению сторон.

Кроме того, показатели характеристик лесного участка и его насаждений, видов и объемов использования лесов, объемов заготовки древесины в спелых и перестойных насаждениях, которые отражены в приложениях N 2, 3, 3.1 к договору в редакции, предложенной Министерством в просительной части искового заявления, соответствуют показателям, отраженным в приложениях N1, 2, 3 к дополнительному соглашению N 3 к договору. То есть по сути требования Министерства сводятся к изменению размера арендной платы по договору на 2019 год. Порядок внесения таких изменений в договор регулируется в пункте 7 договора.

Таким образом, решение суда первой инстанции является законным и обоснованным и не подлежит отмене ввиду отсутствия оснований, предусмотренных статьей 270 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации.

Нарушений норм процессуального права, влекущих безусловную отмену судебного акта, судом апелляционной инстанции не установлено.

В соответствии со статьей 110 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации расходы по апелляционной жалобе относятся на заявителя жалобы.

Руководствуясь статьями 258, 268 - 271 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, Второй арбитражный апелляционный суд

ПОСТАНОВИЛ:

решение Арбитражного суда Кировской области от 07.07.2020 по делу N А28-14648/2019 оставить без изменения, а апелляционную жалобу министерства лесного хозяйства Кировской области - без удовлетворения.

Постановление вступает в законную силу со дня его принятия.

Постановление может быть обжаловано в Арбитражный суд Волго-Вятского округа в течение двух месяцев со дня его принятия через Арбитражный суд Кировской области.

Постановление может быть обжаловано в Верховный Суд Российской Федерации в порядке, предусмотренном статьями 291.1-291.15 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, при условии, что оно обжаловалось в Арбитражный суд Волго-Вятского округа.

Председательствующий

Н.В. Панин

Судьи

Д.Ю. Бармин Т.В. Чернигина