Постановление Второго арбитражного апелляционного суда от 2 октября 2020 г. N 02АП-4485/20 по делу N А28-8576/2019

г. Киров

02 октября 2020 г.

Дело N А28-8576/2019

Резолютивная часть постановления объявлена 29 сентября 2020 года.

Полный текст постановления изготовлен 02 октября 2020 года.

Второй арбитражный апелляционный суд в составе:

председательствующего Малых Е.Г.,

судей Панина Н.В., Чернигиной Т.В.,

при ведении протокола секретарем судебного заседания Ахмедовой О.Р.,

без участия представителей сторон,

рассмотрев в судебном заседании апелляционную жалобу Департамент лесного хозяйства по Приволжскому федеральному округу

на решение Арбитражного суда Кировской области от 29.05.2020 по делу N А28-8576/2019

по исковому заявлению Департамента лесного хозяйства по Приволжскому федеральному округу (ИНН 5262209369, ОГРН 1075262003992)

к муниципальному учреждению администрации муниципального образования "Нагорское городское поселение Нагорского района Кировской области" (ИНН 4319002842, ОГРН 1054301514057)

третьи лица: Министерство лесного хозяйства Кировской области; Управление Росреестра по Кировской области; филиал ФГБУ "ФКП Росреестра по Кировской области"; ФГБУ "Рослесинфорг" в лице Вятского филиала

об исправлении реестровой ошибки,

УСТАНОВИЛ:

Департамент лесного хозяйства по Приволжскому федеральному округу (далее - Департамент, истец) обратился в Арбитражный суд Кировской области с иском, уточненным в порядке статьи 49 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, к муниципальному учреждению администрации муниципального образования "Нагорское городское поселение Нагорского района Кировской области" об исправлении реестровой ошибки в сведениях ЕГРН, возникшей при проведении кадастровых работ по определению координат поворотных точек границ земельного участка с кадастровым номером 43:19:391501:148, расположенного по адресу: Кировская область, Нагорский район, с/п Чеглаковское, площадью 103700 кв.м, в результате которой произошло пересечение с землями лесного фонда площадью 5775 кв.м, путем исключения из ЕГРН сведений об этом участке (сведений по площади и местоположению границ (координат) поворотных точек) и внесения сведений в ЕГРН уточненных данных о площади и местоположении границ (координат поворотных точек) земельного участка, с кадастровым номером 43:19:391501:148 в соответствующих координатах, на основании сведений об уточняемом земельном участке, подготовленных с учетом данных, содержащихся в заключении ФГБУ "Рослесинфорг".

В качестве третьих лиц, не заявляющих самостоятельных требований относительно предмета спора, привлечены министерство лесного хозяйства Кировской области, Управление Росреестра по Кировской области, филиал ФГБУ "ФКП Росреестра по Кировской области"; ФГБУ "Рослесинфорг" в лице Вятского филиала.

Решением Арбитражного суда Кировской области от 29.05.2020 в удовлетворении требований отказано.

Департамент с принятым решением суда не согласен, обратился во Второй арбитражный апелляционный суд с жалобой, в которой просит решение суда первой инстанции отменить, принять по делу новый судебный акт об удовлетворении исковых требований.

По мнению заявителя жалобы, решение суда первой инстанции является незаконным и необоснованным. Указывает, что материалами дела подтверждено пересечение границ спорного земельного участка с земельным участком, относящимся к землям лесного фонда, находящимся в собственности Российской Федерации. Границы спорного земельного участка не согласовывались с Федеральным агентством лесного хозяйства, решений об изменении категорий земельного участка, относящегося к землям лесного фонда, не принималось. Считает, что выводы суда первой инстанции о категории спорного земельного участка не соответствуют материалам дела. Полагает, что судом первой инстанции применены положения законодательства, не подлежащего применению.

Министерство лесного хозяйства Кировской области в представленном отзыве поддерживает доводы, изложенные в апелляционной жалобе.

Вятский филиал ФГБУ "Рослесинфорг" в представленном отзыве считает решение суда первой инстанции законным и обоснованным, а апелляционную жалобу не подлежащей удовлетворению.

Иные лица отзывов на апелляционную жалобу не представили.

Определение Второго арбитражного апелляционного суда о принятии апелляционной жалобы к производству вынесено 14.07.2020 и размещено в информационно-телекоммуникационной сети "Интернет" 15.07.2020 в соответствии с абзацем 2 части 1 статьи 122 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации. На основании указанной нормы стороны надлежащим образом уведомлены о рассмотрении апелляционной жалобы.

В судебном заседании 18.08.2020 был объявлен перерыв до 11 час. 30 мин. 24.08.2020.

Определением Второго арбитражного апелляционного суда от 21.08.2020 произведена замена судьи Бармина Д.Ю. на судью Чернигину Т.В., рассмотрение дела начато с самого начала.

Протокольным определением от 24.08.2020 судебное разбирательство отложено на 29.09.2020 на 08 час. 50 мин.

Стороны явку своих представителей в судебное заседание не обеспечили, о времени и месте судебного заседания извещены надлежащим образом.

Министерство лесного хозяйства Кировской области, Управление Росреестра по Кировской области и Вятский филиал ФГБУ "Рослесинфорг" просили рассмотреть дело в отсутствие собственных представителей.

В соответствии со статьей 156 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации дело рассматривается в отсутствие представителей сторон.

Законность решения Арбитражного суда Кировской области проверена Вторым арбитражным апелляционным судом в порядке, установленном статьями 258, 266, 268 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации.

Как следует из материалов дела, в собственности Российской Федерации находится земельный участок с кадастровым номером 43:19:000000:195, наименование - землепользование, категория - земли лесного фонда, ранее учтенный, актуальный, дата постановки на кадастровый учет - 21.11.2016, местоположение: Кировская обл, р-н Нагорский, Нагорское лесничество Федоровское участковое лесничество, кварталы N 108, 110, 111 Николаевское участковое лесничество, кварталы N 27, 28, 86, 111, 130, 131, 133, 134, 136, 137, 138 Шевырталовское сельское участковое лесничество, кварталы N 1-20 Николаевское сельское участковое лесничество, кварталы N 1-20.

Границы указанного земельного участка не установлены, в ЕГРН отсутствуют координаты характерных точек границ земельного участка, определенных с требуемой точностью в системе координат, принятой для ведения ЕГРН.

В муниципальной собственности Нагорского городского поселения Нагорского района Кировской области находится земельный участок с кадастровым номером 43:19:391501:148, расположенный по адресу: Кировская область, Нагорский район, с/п Чеглаковское, категория - земли промышленности, энергетики, транспорта, связи, радиовещания, телевидения, информатики, земли для обеспечения космической деятельности, земли обороны, безопасности и земли иного специального назначения.

Как установлено материалами дела спорный земельный участок с кадастровым номером 43:19:391501:148 сформирован в 2010 году в счет выдела земельной доли, находящейся в общей долевой собственности граждан, поставлен на государственный кадастровый учет 17.08.2010 на основании межевого плана, местоположение границ согласовано с Администрацией Нагорского района и представителем департамента лесного хозяйства Кировской области.

На момент формирования границ спорный земельный участок с кадастровым номером 43:19:391501:148 относился к землям сельскохозяйственного назначения.

Указанный земельный участок приобретен ответчиком на основании договора купли-продажи от 23.01.2012.

По заданию истца Вятским филиалом ФГБУ "Рослесинфорг" подготовлено заключение, в котором специалистом учреждения установлено пересечение (наложение) границ земельного участка с кадастровым номером 43:19:391501:148 на земли лесного фонда.

Данные обстоятельства явились основанием для обращения в суд с настоящим иском.

Исследовав материалы дела, изучив доводы апелляционной жалобы и отзыва на нее, суд апелляционной инстанции не нашел оснований для отмены или изменения решения суда, исходя из нижеследующего.

В соответствии со статьей 3 Федерального закона от 04.12.2006 N 201-ФЗ "О введении в действие Лесного кодекса Российской Федерации" земли лесного фонда находятся в федеральной собственности.

В силу части 4 статьи 6.1 Лесного кодекса Российской Федерации границы земель лесного фонда определяются границами лесничеств.

Согласно части 6 статьи 47 Федерального закона от 24.07.2007 N 221-ФЗ "О кадастровой деятельности" участки лесного фонда, государственный кадастровый учет которых не осуществлялся, но вещные права на которые и их ограничения, в том числе аренда, зарегистрированы в соответствии с Федеральным законом "О государственной регистрации прав на недвижимое имущество и сделок с ним", признаются ранее учтенными объектами недвижимости. План участка лесного фонда, а также документ, содержащий описание участка лесного фонда и удостоверенный соответствующим органом, осуществляющим государственный учет участков лесного фонда, признается юридически действительным. Лесной участок соответствует участку лесного фонда.

На основании частей 3 и 4 статьи 61 Федерального закона от 13.07.2015 N 218-ФЗ "О государственной регистрации недвижимости" воспроизведенная в ЕГНР ошибка, содержащаяся в межевом плане, техническом плане, карте-плане территории или акте обследования, возникшая вследствие ошибки, допущенной лицом, выполнившим кадастровые работы, или ошибка, содержащаяся в документах, направленных или представленных в орган регистрации прав иными лицами и (или) органами в порядке информационного взаимодействия, а также в ином порядке, установленном настоящим Федеральным законом (далее - реестровая ошибка), подлежит исправлению по решению государственного регистратора прав в течение пяти рабочих дней со дня получения документов, в том числе в порядке информационного взаимодействия, свидетельствующих о наличии реестровых ошибок и содержащих необходимые для их исправления сведения, либо на основании вступившего в законную силу решения суда об исправлении реестровой ошибки.

В случаях, если существуют основания полагать, что исправление технической ошибки в записях и реестровой ошибки может причинить вред или нарушить законные интересы правообладателей или третьих лиц, которые полагались на соответствующие записи, содержащиеся в ЕГРН, такое исправление производится только по решению суда.

Как установлено материалами дела спорный земельный участок с кадастровым номером 43:19:391501:148 сформирован в 2010 году в счет выдела земельной доли, находящейся в общей долевой собственности граждан, поставлен на государственный кадастровый учет 17.08.2010 на основании межевого плана, местоположение границ согласовано с Администрацией Нагорского района и представителем департамента лесного хозяйства Кировской области.

На момент формирования границ спорный земельный участок с кадастровым номером 43:19:391501:148 в 2010 году относился к землям сельскохозяйственного назначения.

Указанный земельный участок приобретен ответчиком на основании договора купли-продажи от 23.01.2012.

Распоряжением Правительства Кировской области от 28.12.2012 N 417 спорный земельный участок переведен в земли промышленности, транспорта, связи и иного специального назначения для размещения объекта специального назначения (кладбища).

Границы спорного земельного участка с кадастровым номером 43:19:391501:148 были установлены в 2010 году, ответчик границы земельного участка не изменял, ранее истец претензий к границам спорного земельного участка не высказывал.

Земельный участок с кадастровым номером 43:19:000000:195 поставлен на кадастровый учет только 21.11.2016, границы указанного земельного участка не установлены, их координаты не определены.

Какие-либо обстоятельства, которые бы указывали на незаконное или недобросовестное поведение ответчика при приобретении в муниципальную собственность земельного участка, из материалов дела не следуют. Доказательства, из которых бы явствовало согласование границ земельного участка неуправомоченным лицом, а также с пересечением границ леса как природного объекта в 2010 году, не представлено; доводы о произрастании леса на спорных частях земельного участка ответчика не подтверждены доказательствами.

Истец основывает свои требования на заключении N 5 Вятского филиала ФГБУ "Рослесинфорг" (листы дела 19-20, 114-117).

Определением суда первой инстанции от 25.11.2019 перед ФГБУ "Рослесинфорг" ставились вопросы: пояснить координаты каких поворотных точек указаны в заключении (где они находятся, что с их помощью обозначено); можно ли с помощью названного заключения определить, по каким точкам должна проходить граница земельного участка 43:19:391501:148, чтобы не было пересечения с лесными участками; если - да, то указать все эти точки (их координаты и другие необходимые для кадастрового учета земельного участка характеристики).

Согласно информации Вятского филиала ФГБУ "Рослесинфорг" заключение N 5 о наложении спорного земельного участка на земли лесного фонда выполнялись с использованием программного обеспечения картометрическим способом. Выезд на местность и вынос точек в натуре не осуществлялся, в штате филиала отсутствуют специалисты, имеющие соответствующую квалификацию, чтобы делать экспертные заключения и определять, по каким точкам должна проходить граница земельного участка с кадастровым номером 43:19:391501:148, чтобы не было пересечений с землями лесного фонда (листы дела 112-113).

Определением от 29.10.2019 суд первой инстанции предлагал истцу решить вопрос о назначении судебной экспертизы.

В собственных пояснениях истец указал суду, что не видит необходимости в экспертизе (лист дела 94-98).

В силу статьи 9 АПК РФ судопроизводство в арбитражном суде осуществляется на основе состязательности. Лица, участвующие в деле, несут риск наступления последствий совершения или несовершения ими процессуальных действий.

При таких обстоятельствах суд апелляционной инстанции соглашается с выводами суда первой инстанции и, повторно оценив доводы истца и представленные им доказательства в их совокупности, находит не доказанным факт пересечения границ спорного земельного участка с землями лесного фонда в спорных координатах на дату формирования границ земельного участка ответчика.

Иные доводы апелляционной жалобы судом оценены и также не могут являться основанием для отмены либо изменения решения суда первой инстанции.

С учетом изложенного, апелляционная жалоба удовлетворению не подлежит.

Нарушений норм процессуального права, влекущих безусловную отмену судебного акта, судом апелляционной инстанции не установлено.

Руководствуясь статьями 258, 268 - 271 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, Второй арбитражный апелляционный суд

ПОСТАНОВИЛ:

решение Арбитражного суда Кировской области от 29.05.2020 по делу N А28-8576/2019 оставить без изменения, а апелляционную жалобу Департамент лесного хозяйства по Приволжскому федеральному округу - без удовлетворения.

Постановление вступает в законную силу со дня его принятия.

Постановление может быть обжаловано в Арбитражный суд Волго-Вятского округа в течение двух месяцев со дня его принятия через Арбитражный суд Кировской области.

Постановление может быть обжаловано в Верховный Суд Российской Федерации в порядке, предусмотренном статьями 291.1-291.15 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, при условии, что оно обжаловалось в Арбитражный суд Волго-Вятского округа.

Председательствующий

Е.Г. Малых

Судьи

Н.В. Панин Т.В. Чернигина