Постановление Девятого арбитражного апелляционного суда от 30 сентября 2020 г. N 09АП-33431/20 по делу N А40-72173/2020

г. Москва

30 сентября 2020 г.

Дело N А40-72173/2020

Резолютивная часть постановления объявлена 24 сентября 2020 года.

Постановление изготовлено в полном объеме 30 сентября 2020 года.

Девятый арбитражный апелляционный суд в составе:

председательствующего судьи Мухина С.М.,

судей:	Никифоровой Г.М., Яковлевой Л.Г.,
при ведении протокола	секретарем судебного заседания Михеевой З.В.,

рассмотрев в открытом судебном заседании апелляционную жалобу ООО "ВАРТ"

на решение Арбитражного суда г. Москвы от 29.07.2020 по делу N А40-72173/2020

по заявлению: общества с ограниченной ответственностью ООО "ВАРТ"

к Департаменту городского имущества города Москвы

о признании незаконным отказа,

в присутствии:

от заявителя:	Лунева В.В. по дов. от 12.02.2019;
от заинтересованного лица:	не явился, извещен;

УСТАНОВИЛ:

решением Арбитражного суда города Москвы от 29.07.2020, принятым по настоящему делу, отказано в удовлетворении требований общества с ограниченной ответственностью "ВАРТ" (заявитель, Общество) о признании незаконным отказа Департамента городского имущества города Москвы (заинтересованное лицо, Департамент) от 02.03.2020 N 33-5-19020/20-(0)-2 в реализации преимущественного права на приобретение в собственность арендуемого имущества, общей площадью 78,9 кв.м., расположенного по адресу: 105318, г. Москва, Измайловское шоссе, д. 55, а также возложении обязанности на Департамент заключить с ООО "Варт" договор купли-продажи нежилого помещения общей площадью 78,9 кв.м., расположенного по адресу: 105318, г. Москва, Измайловское шоссе, д. 55.

Не согласившись с принятым судом решением, Общество обратилось в Девятый арбитражный апелляционный суд с жалобой, в которой просит его отменить как принятое с нарушением норм материального и процессуального права.

В судебное заседание не явился представитель Департамента, надлежащим образом извещенный о времени и месте судебного заседания, в том числе публично путем размещения информации в картотеке арбитражных дел на сайте (www.//kad.arbitr.ru) в соответствии с положениями ч. 6 ст. 121 АПК РФ.

В судебном заседании представитель заявителя поддержал доводы жалобы, просил решение суда отменить и принять по делу новое решение об удовлетворении требований общества в полном объеме.

Законность и обоснованность принятого судом первой инстанции решения проверены арбитражным апелляционным судом в порядке статей 266, 268 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации (далее - АПК РФ).

Как следует из материалов дела и установлено судом, 20.07.2004 между ЗАО "ВАРТ" (арендатор) и Департаментом государственного и муниципального имущества города Москвы (арендодатель) был заключен Договор на аренду нежилого помещения, находящегося в собственности Москвы N 04-00479/04 нежилого помещения общей площадью 78,9 кв. м, расположенного по адресу 105318, г. Москва, Измайловское шоссе, д.55. Срок действия договора до 30.11.2018 года.

Дополнительными соглашениями сроки договора аренды были продлены: от 20.01.2009 до 30.03.2010; от 27.05.2010 до 30.06.2015; от 24.09.2015 до 30.06.2025.

До настоящего времени арендатор пользуется помещением, договор не расторгнут и не прекращен.

Решением единственного акционера ЗАО "ВАРТ" принято решение от 21.05.2019 о реорганизации ЗАО "ВАРТ" путем преобразования в ООО "ВАРТ" с передачей всех прав и обязанностей с реорганизуемого Общества к вновь созданному Обществу.

Согласно передаточному акту все права и обязанности в т.ч. по оплате штрафов, пеней и неустоек по объекту недвижимости по договору на аренду нежилого фонда (нежилого помещения, здания, сооружения) находящегося в собственности г. Москвы N 04-00479/04 от 20.07.2004 нежилого помещения общей площадью 78,9 кв. м, расположенного по адресу 105318, г. Москва, Измайловское шоссе, д. 55 передаётся ООО "ВАРТ", что подтверждается выпиской из ЕГРЮЛ.

18.02.2020 ООО "ВАРТ" обратилось с заявлением в Департамент (вх. N 33-5-19020/20-(0)) с целью приобретения арендуемого помещения в собственность на основании ст. 3 Федерального Закона РФ от 22.07.2008 г. N 159-ФЗ "Об особенностях отчуждения недвижимого имущества, находящегося в государственной собственности субъектов Российской Федерации или в муниципальной собственности".

02.03.2019 письмом N 33-5-19020/20-(0)-2 Департамент отказал в предоставлении государственной услуги на основании п. 2.10.1.2 Административного регламента (приложение 17), утв. Постановлением Правительства Москвы от 15.05.2012 N 199-ПП (ред. от 12.09.2019) ввиду невозможности оказания государственной услуги по основания, предусмотренным федеральными законами и нормативными актами, о чем заявитель был уведомлен.

Не согласившись с отказом в праве преимущественного выкупа, считая отказ Департамента незаконным, ООО "ВАРТ" обратилось в арбитражный суд с соответствующим заявлением.

Отказывая в удовлетворении заявленных требований, суд первой инстанции, с учетом положений ст. ст. 4, 198, 200, 201 АПК РФ, а также с учетом совместного постановления Пленума Высшего Арбитражного Суда РФ и Пленума Верховного Суда РФ от 01.07.1996 N 6/8, правомерно исходил из нижеследующего.

В соответствии со статьями 125, 215 Гражданского кодекса Российской Федерации (далее - ГК РФ), Положения "О Департаменте городского имущества города Москвы" утвержденного Постановлением Правительства Москвы от 20 февраля 2013 г. N 99-1111, Департамент является органом исполнительной власти города Москвы, осуществляющим полномочия по управлению и распоряжению объектами государственной и муниципальной собственностью города Москвы, представляет имущественные интересы города Москва.

Предоставление государственной услуги осуществляется Департаментом в соответствии с административным регламентом, утвержденным п. 1.17 постановления Правительства Москвы от 15.05.2012 N 199-ПП "Об утверждении административных регламентов предоставления государственных услуг Департаментом городского имущества города Москвы" (далее - Административный регламент).

В соответствии с п. 2.10.1.2 Административного регламента основанием для отказа в предоставлении государственной услуги является невозможность предоставления государственной услуги по основаниям, предусмотренным федеральными законами и нормативными правовыми актами города Москвы.

Согласно пункту 1 статьи 3 Федерального закона от 22.07.2008 N 159-ФЗ "Об особенностях отчуждения недвижимого имущества, находящегося в государственной или в муниципальной собственности и арендуемого субъектами малого и среднего предпринимательства, и о внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации" (далее - Федеральный закон от 22.07.2008 N 159-ФЗ) субъекты малого и среднего предпринимательства имеют преимущественное право на приобретение арендуемого имущества при условии, что арендуемое имущество на день подачи заявления находится в их временном владении и (или) временном пользовании непрерывно в течении двух и более лет в соответствии с договором или договорами аренды такого имущества.

Судом установлено, что между Департаментом и ООО "ВАРТ" заключен договор аренды от 20.07.2004 N 04-00479/04 на нежилое помещение площадью 78,9 кв.м, расположенное по адресу: г. Москва, ш. Измайловское, д. 55.

В соответствии с пунктом 1 статьи 3 Федерального закона от 24.07.2007 N 209-ФЗ "О развитии малого и среднего предпринимательства в Российской Федерации" субъекты малого и среднего предпринимательства - это хозяйствующие субъекты (юридические лица и индивидуальные предприниматели), отнесенные в соответствии с условиями, установленными настоящим Федеральным законом, к малым предприятиям, в том числе к микропредприятиям, и средним предприятиям, сведения о которых внесены в единый реестр субъектов малого и среднего предпринимательства (далее - Реестр).

Внесение сведений о юридических лицах и об индивидуальных предпринимателях, отвечающих условиям отнесения к субъектам малого и среднего предпринимательства, в Реестр и исключение таких сведений из указанного Реестра осуществляются Федеральной налоговой службой.

В статье 4.1 Федерального закона от 24.07.2007 N 209-ФЗ "О развитии малого и среднего предпринимательства в Российской Федерации" (в редакции Федерального закона от 29.12.2015 N 408-ФЗ) указано, что сведения о юридических лицах и об индивидуальных предпринимателях, отвечающих условиям отнесения к субъектам малого и среднего предпринимательства, установленным статьей 4 указанного Федерального закона, вносятся в единый реестр субъектов малого и среднего предпринимательства в соответствии с настоящей статьей.

Внесение сведений о юридических лицах и об индивидуальных предпринимателях, отвечающих условиям отнесения к субъектам малого и среднего предпринимательства, в единый реестр субъектов малого и среднего предпринимательства и исключение таких сведений из указанного реестра осуществляются Федеральной налоговой службой.

По состоянию на день подачи заявления о предоставлении государственной услуги "Возмездное отчуждение недвижимого имущества, арендуемого субъектами малого и среднего предпринимательства, из государственной собственности города Москвы" ООО "ВАРТ" включен в Реестр.

При определении срока временного владения и (или) пользования недвижимым имуществом, указанного в статье 3 Федерального закона от 22.07.2008 N 159-ФЗ, в этот срок включается также срок владения и (или) пользования недвижимым имуществом лицом, являющимся предшествующим правообладателем по отношению к субъекту малого и среднего предпринимательства, заявившего о реализации права на приобретение. При этом переход права аренды к новому арендатору может основываться как на универсальном, так и на сингулярном правопреемстве, а прежние арендаторы должны на момент осуществления ими временного владения и (или) пользования недвижимым имуществом соответствовать критериям субъекта малого и среднего предпринимательства.

В силу Федерального закона от 22.07.2008 N 159-ФЗ возникновение права на преимущественный выкуп арендуемого имущества поставлено в зависимость от наличия действующих арендных отношений в течение двух и более лет по состоянию дату подачи заявления (18.02.2020) именно субъектом малого и среднего предпринимательства (определение Верховного суда Российской Федерации от 16.12.2016 по делу N 305-КГ16-12198).

ЗАО "ВАРТ", являющийся правопредшественником ООО "ВАРТ" (создание юридического лица путем реорганизации в форме преобразования 21.01.2020), не являлся субъектом малого и среднего предпринимательства, доказательств иного заявителем в нарушение ст. 65 АПК РФ не представлено, следовательно, ООО "ВАРТ" не соответствует требованиям статьи 3 Федерального закона от 22.07.2008 N 159-ФЗ.

Учитывая изложенное и руководствуясь п. 2.10.1.2 Административного регламента, суд приходит к выводу о том, что принятое решение об отказе в предоставлении государственной услуги по заявлению от 18.02.2020 N 33-5-19020/20-(0)-0 является законным и обоснованным, а в удовлетворении заявленных требований следует отказать.

Доводы, изложенные в апелляционной жалобе, связанные с иной оценкой имеющихся в материалах дела доказательств и иным толкованием норм права, не опровергают правильные выводы суда и не свидетельствуют о судебной ошибке.

При таких обстоятельствах суд апелляционной инстанции полагает, что суд первой инстанции принял законное и обоснованное решение, полно и правильно установил обстоятельства дела, применил нормы материального права, подлежащие применению, и не допустил нарушения процессуального закона, в связи с чем, оснований для отмены или изменения судебного акта не имеется.

Нарушений норм процессуального права, предусмотренных ч. 4 ст. 270 АПК РФ и влекущих безусловную отмену судебного акта, коллегией не установлено.

На основании изложенного, руководствуясь ст.ст. 266, 268, 269, 271 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации,

ПОСТАНОВИЛ:

решение Арбитражного суда города Москвы от 29.07.2020 по делу N А40-72173/2020 оставить без изменения, апелляционную жалобу - без удовлетворения.

Постановление вступает в законную силу со дня его принятия и может быть обжаловано в течение двух месяцев со дня изготовления постановления в полном объеме в Арбитражный суд Московского округа.

Председательствующий судья

С.М. Мухин

Судьи

Г.М. Никифорова Л.Г. Яковлева