Постановление Девятого арбитражного апелляционного суда от 2 октября 2020 г. N 09АП-42920/20 по делу N А40-21988/2020

г. Москва

02 октября 2020 г.

Дело N А40-21988/20

Резолютивная часть постановления объявлена 30 сентября 2020 года.

Постановление изготовлено в полном объеме 02 октября 2020 года.

Девятый арбитражный апелляционный суд в составе:

председательствующего судьи Лепихина Д.Е.,

судей:	Суминой О.С., Кочешковой М.В.,
при ведении протокола	секретарем судебного заседания Казнаевым А.О,

рассмотрев в открытом судебном заседании апелляционную жалобу НИЦ "Курчатовский институт"-ИРЕА

на решение Арбитражного суда города Москвы от 16.07.2020 по делу N А40-21988/20

по заявлению НИЦ "Курчатовский институт" - ИРЕА

к Управлению Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии по Москве,

третье лицо ООО "ОблСтройИнвест",

о признании недействительным решения

при участии:

от заявителя:	Лимин К.Г. по дов. от 12.12.2019;
от заинтересованного лица:	Панин А.А. по дов. от 30.12.2019;
от третьего лица:	не явился, извещен;

УСТАНОВИЛ:

решением Арбитражного суда города Москвы от 16.07.2020 оставлено без удовлетворения заявление НИЦ "Курчатовский институт" - ИРЕА (далее - институт) о признании недействительным решения Управления Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии по Москве (далее - управление) от 25.12.2019 N 77/003/255/2019-6389, 77-0-1-71/3128/2019-995 об отказе в осуществлении действий по государственной регистрации договора и государственному кадастровому учету.

Не согласившись с решением суда, институт обратился в Девятый арбитражный апелляционный суд с жалобой, в которой просит решение отменить, принять по делу новый судебный акт об удовлетворении заявления.

В судебном заседании апелляционного суда представитель института поддержал доводы, изложенные в апелляционной жалобе, представитель управления поддержал решение суда.

Дело рассмотрено в порядке ч.3 ст.156 АПК РФ в отсутствие представителей ООО "ОблСтройИнвест" (третье лицо).

Законность и обоснованность принятого судом решения проверены апелляционной инстанцией в порядке ст.ст.266, 268 АПК РФ.

Изучив материалы дела, выслушав представителей института и управления, апелляционный суд с учетом положения ч.1 ст.268 АПК РФ о повторности рассмотрения дела, п.13 ч.2 ст.271 АПК РФ приходит к выводу об отмене оспариваемого решения суда по следующим мотивам.

Согласно материалам дела, полномочия учредителя и собственника имущества института от имени Российской Федерации осуществляет НИЦ "Курчатовский институт" на основании распоряжения Правительства Российской Федерации от 03.02.2016 N 146-р.

В силу п/п 16 п. 3, п. 5 постановления Правительства Российской Федерации от 17.02.2011 N 89 "Об утверждении Правил осуществления национальным исследовательским центром "Курчатовский институт" полномочия учредителя и собственника имущества в отношении организаций, в том числе унитарных предприятий, перечень которых утверждается Правительством Российской Федерации", НИЦ "Курчатовский институт" был подготовлен проект решения от 30.04.2019 NЕА-4627/14 "О согласовании передачи нежилых помещений в аренду", который 06.05.2019 с комплектом документов был размещен на межведомственном портале по управлению государственной собственностью в информационно-телекоммуникационной сети Интернет, в целях получения согласования Федерального агентства по управлению государственным имуществом.

В течение установленного для согласования срока соответствующая информация от Федерального агентства по управлению государственным имуществом не поступила.

При таких обстоятельствах согласно абз. 3 п. 5 постановления Правительства Российской Федерации от 17.02.2011 N 89 решение НИЦ "Курчатовский институт" считается согласованным по истечении 30 рабочих дней со дня его размещения на портале.

Передача арендодателем в аренду закрепленного за ним на праве хозяйственного ведения недвижимого имущества осуществлена в соответствии с положениями п. 2 ст. 18 Федерального закона от 14.11.2002 N 161-ФЗ "О государственных и муниципальных унитарных предприятиях" на основании согласия собственника от 19.06.2019 N ЕА-6255/14.

НИЦ "Курчатовский институт" согласовал институту сделки по передаче в аренду федерального недвижимого имущества, в том числе в отношении спорного объекта.

Между институтом и ООО "ОблСтройИнвест" подписан договор аренды федерального недвижимого имущества от 01.08.2019 N 13/60а (далее - договор аренды), заключенный по результатам аукциона на основании протокола от 17.07.2019 N2/60/2019.

Акт приема-передачи спорного объекта подписан между институтом и ООО "ОблСтройИнвест" 01.08.2019.

Передача арендодателем в аренду закрепленного за ним на праве хозяйственного ведения недвижимого имущества осуществлена в соответствии с требованиями п. 2 ст. 18 Федерального закона от 14.11.2002 N 161-ФЗ "О государственных и муниципальных унитарных предприятиях".

Согласно материалам дела, основанием для регистрации договора аренды и одновременного кадастрового учета спорного объекта в соответствии с п. 2 ч. 2 ст. 14, ч. 5 ст. 44 Федерального закона от 14.11.2002 N 161-ФЗ является договор аренды, представленный в управление.

Договор аренды части нежилого помещения представляет собой документ, подтверждающий образование временной части из основного объекта.

В договоре аренды от 01.08.2019 N 13/60а, предметом которого являются нежилые помещения общей площадью 15,4 кв.м, расположенные в здании по адресу: г. Москва, ул. Богородский Вал, д. 3, стр. 32, имеются все необходимые индивидуальные признаки объекта недвижимости, его идентифицирующие для целей регистрации аренды.

Как следует из материалов дела, в ЕГРН имеются все необходимые для осуществления государственного кадастрового учета части здания сведения о передаваемой в аренду части здания, так как право хозяйственного ведения института на здание было ранее зарегистрировано в ЕГРН.

Следовательно, в соответствии с ранее действующими нормами Федерального закона от 21.07.1997 N 122-ФЗ "О государственной регистрации прав на недвижимое имущество и сделок с ним", само здание было ранее поставлено на государственный кадастровый учет в государственном кадастре недвижимости за N77:03:0001003:1041.

Представленный на регистрацию договор аренды и технический план не изменяет основные характеристики объекта. Объект недвижимости является ранее учтенным, что подтверждено выпиской из ЕГРН. Дата присвоения кадастрового номера - 24.05.2012. В связи с тем, что технический учет или государственный учет объектов недвижимости, в том числе осуществленные в установленном законодательством Российской Федерации порядке до дня вступления в силу Федерального закона от 24.07.2007 N 221-ФЗ "О государственном кадастре недвижимости", признается юридически действительным, и такие объекты считаются ранее учтенными объектами недвижимого имущества.

Управление не вправе ставить под сомнение и отказывать в кадастровом учете изменений объекта, если его конфигурация была законным способом отражена в ЕГРН, право собственности на него оформлено до вступления в силу Федерального закона от 13.07.2015 N 218-ФЗ "О государственной регистрации недвижимости", Федерального закона от 24.07.2007 N 221-ФЗ "О государственном кадастре недвижимости".

Учет переданной в пользование части объекта недвижимости является правом, а не обязанностью собственника или иного лица, в пользу которых установлены или устанавливаются ограничения (обременения) вещных прав на такие объекты недвижимости.

Отсутствие в государственном кадастре недвижимости сведений о таких частях недвижимости не является препятствием для осуществления государственной регистрации договора аренды части здания (помещения).

Учет части помещения в целях фиксации ограничения (обременения) вещного права при сохранении права собственности на помещение в целом, равно как учет помещения как части здания, не приводит к появлению нового объекта недвижимости как объекта гражданских прав, даже если соответствующая переданная в пользование часть нежилого помещения или нежилого здания обладает свойствами обособленности и изолированности. Описание части объекта недвижимости (помещения, здания) является лишь дополнительной характеристикой данного объекта (п.9 Обзора судебной практики по делам, связанным с оспариванием отказа в осуществлении кадастрового учета (утвержден Президиумом Верховного Суда РФ 30.11.2016)).

Согласно п.25 Обзора судебной практики Верховного Суда Российской Федерации N 2 (2018) (утвержден Президиумом Верховного Суда РФ 04.07.2018) отсутствие в государственном кадастре недвижимости сведений о части передаваемого в аренду объекта недвижимости не является препятствием для осуществления государственной регистрации договора аренды части вещи, если имеется подписанный сторонами документ, содержащий графическое и/или текстуальное описание той части, пользование которой будет осуществляться арендатором (в том числе с учетом данных, содержащихся в кадастровом паспорте соответствующей недвижимости), и из этого описания следует, что предмет договора аренды согласован сторонами.

В п.25 Обзора судебной практики Верховного Суда Российской Федерации N 2 (2018) (утвержден Президиумом Верховного Суда РФ 04.07.2018) также сказано, что учет переданной в пользование части объекта недвижимости является правом, а не обязанностью собственника или иного лица, в пользу которых установлены или устанавливаются ограничения (обременение) вещных прав на такие объекты недвижимости.

В соответствии с п. 5 ст. 44 Федерального закона от 13.07.2015 N 218-ФЗ "О государственной регистрации недвижимости" кадастровый учет таких частей здания осуществляется одновременно с государственной регистрацией договоров аренды на такую часть здания без соответствующего заявления.

Управлением не учтено, что кадастровый учет части объекта недвижимого имущества, не являющейся самостоятельным объектом гражданских прав в порядке части 5 статьи 44 Закона о регистрации недвижимости осуществляется исключительно в целях отражения в кадастре недвижимости сведений об установленном на объект недвижимости обременении в виде аренды, а не для введения в гражданский оборот нового самостоятельного объекта недвижимости.

Как следует из материалов дела, ООО "ОблСтройИнвест" 16.09.2019 в управление вместе с заявлением о государственной регистрации права и кадастром учете на объект были поданы технический план, составленный кадастровым инженером и описывающий помещение, подлежащее передаче в аренду по договору аренды на оптическом компакт-диске, размер файла: 9 МБ, и иные документы.

Основанием для изготовления технического плана на часть объекта является сам договор аренды. В арендуемой части нежилого помещения в здании или сооружении нет необходимости возведения капитальных конструкций, либо установки временных ограничений и перегородок, т.к. между сторонами согласованы границы и площадь части помещения. Данные характеристики объекта были закреплены в техническом плане кадастрового инженера.

На основании заявления ООО "ОблСтройИнвест" при выделении части помещения или здания для сдачи во временное пользование (аренда) и представленного технического плана управление обязано было на период временного учета присвоить арендуемой части помещения (здания) временный кадастровый номер, добавить запись в раздел ЕГРН об обременении объекта недвижимого имущества. После окончания срока аренды или расторжения договора аренды временный кадастровый номер автоматически аннулируется.

Согласно материалам дела, арендодатель и арендатор в соответствии со ст. 607 ГК РФ исчерпывающе указали в договоре аренды все данные, позволяющие определенно установить часть здания, подлежащую передаче арендатору в качестве объекта аренды.

Указанные в договоре аренды данные содержатся в ЕГРН.

Оснований для отказа в государственной регистрации договора аренды не имеется.

Данная позиция согласуется с позицией ВАС РФ, изложенной в п. 9 Постановления Пленума ВАС РФ от 17.11.2011 N 73. Если права на указанные недвижимые вещи (земельные участки, здания, сооружения, помещения) ранее были зарегистрированы за арендодателем, на государственную регистрацию договора аренды может быть представлен подписанный сторонами документ, содержащий графическое и/или текстуальное описание той части недвижимой вещи, пользование которой будет осуществляться арендатором (в том числе с учетом данных, содержащихся в кадастровом паспорте соответствующей недвижимой вещи). Если из этого описания следует, что предмет договора аренды согласован сторонами, то отказ в регистрации договора аренды по причине непредставления кадастрового паспорта на объект аренды может быть признан судом незаконным".

Федеральный закон от 30.12.2009 N 384-ФЗ "Технический регламент о безопасности зданий и сооружений" и "ГОСТ 27751-2014. Межгосударственный стандарт. Надежность строительных конструкций и оснований. Основные положения" к спорным правоотношениям не применимы, поскольку данные акты регулируют вопросы безопасности и надежности зданий и строительных конструкций.

В соответствии с п.2.1.14. ГОСТ 27751-2014. строительная конструкция - это часть сооружения, выполняющая определенные функции несущих или ограждающих конструкций или являющаяся декоративным элементом. Указанный объект недвижимости является изолированным от остального объема помещений, строительными конструкциями, в том числе характеризующееся наличием отдельного входа.

Согласно ст. 130 Гражданского кодекса Российской Федерации не требуется регистрация прав на движимые вещи (декоративные элементы), а также они не отражаются в технической документации на объект.

Абзац 5 пункта 2 Приказа Минэкономразвития России от 18.12.2015 N 953 "Об утверждении формы технического плана и требований к его подготовке, состава содержащихся в нем сведений, а также формы декларации об объекте недвижимости, требований к ее подготовке, состава содержащихся в ней сведений", к спорным правоотношениям не применим, так как в порядке, определенном пунктом 3 части 1 статьи 29 Федерального закона от 13.07.2015 N 218-ФЗ "О государственной регистрации недвижимости", пунктом 71 Административного регламента Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии по предоставлению государственной услуги по государственному кадастровому учету и (или) государственной регистрации прав на недвижимое имущество, утвержденного Приказом Минэкономразвития России от 07.06.2017 N 278 в уведомлении Управления Росреестра по Москве от 25.12.2019 N77/003/255/2019-6389, 77-0-1-71/3128/2019-995 после проведенной правовой экспертизы не содержатся претензии к техническому плану, в том числе к несоответствию этажности в договоре и представленном Обществом техническом плане.

При изложенных обстоятельствах у управления отсутствовали правовые основания для отказа в государственной регистрации договора аренды.

Вышеизложенные обстоятельства не были учтены судом первой инстанции, что в силу ч.1 ст.268 АПК РФ позволяет апелляционному суду переоценить выводы суда.

На основании изложенного, апелляционная жалоба подлежит удовлетворению, решение суда подлежит отмене.

На основании изложенного и руководствуясь ст.ст.266, 268, 269, 270, 271 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, Девятый арбитражный апелляционный суд

ПОСТАНОВИЛ:

решение Арбитражного суда города Москвы от 16.07.2020 по делу N А40-21988/20 отменить.

Признать недействительным решение Управления Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии по Москве от 25.12.2019 N 77/003/255/2019-6389, 77-0-1-71/3128/2019-995 об отказе в осуществлении действий по государственной регистрации договора и государственному кадастровому учету.

Обязать Управление Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии по Москве зарегистрировать договор аренды федерального недвижимого имущества от 01.08.2019 N 13/60а, заключенный по результатам аукциона на основании протокола от 17.07.2019 N 2/60/2019, и поставить на государственный кадастровый учет объект аренды - этаж 3, помещение VI, комната 44, площадью 3,4 кв.м, комната 49, площадью 1,9 кв.м, часть комнаты 27, площадью 10, 1 кв.м в здании, расположенном по адресу: 107076, г. Москва, ул. Богородский вал, д. 3 стр. 32.

Взыскать с Управления Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии по Москве в пользу НИЦ "Курчатовский институт" - ИРЕА расходы по уплате государственной пошлины по заявлению 3 000 (три тысячи) рублей, по апелляционной жалобе 1 500 (одну тысячу пятьсот) рублей.

Возвратить НИЦ "Курчатовский институт" - ИРЕА государственную пошлину в размере 1 500 (одна тысяча пятьсот) рублей по апелляционной жалобе, как излишне уплаченную.

Постановление вступает в законную силу со дня его принятия и может быть обжаловано в течение двух месяцев со дня изготовления постановления в полном объеме в Арбитражный суд Московского округа.

Председательствующий судья

Д.Е. Лепихин

Судьи

М.В. Кочешкова О.С. Сумина