Постановление Девятого арбитражного апелляционного суда от 5 октября 2020 г. N 09АП-38570/20 по делу N А40-79530/2020

г. Москва

05 октября 2020 г.

Дело N А40-79530/20

Девятый арбитражный апелляционный суд в составе судьи Т.Б.Красновой

рассмотрев без вызова сторон апелляционную жалобу

Межрайонной Инспекции Федеральной налоговой службы России N 6 по Ханты-Мансийскому автономному округу - Югре

на решение Арбитражного суда г.Москвы от 07.07.2020, вынесенное в порядке упрощенного производства по делу А40-79530/20

по исковому заявлению Межрайонной Инспекции Федеральной налоговой службы России N 6 по Ханты-Мансийскому автономному округу - Югре

к Обществу с ограниченной ответственностью "ЕВРО СОЮЗ-ХМАО"

о взыскании задолженности по уплате регулярных платежей за пользование недрами в сумме 44 801, 56 руб.

УСТАНОВИЛ:

Межрайонная Инспекция Федеральной налоговой службы России N 6 по Ханты-Мансийскому автономному округу - Югре обратилась в Арбитражный суд г.Москвы с исковым заявлением о взыскании с Общества с ограниченной ответственностью "ЕВРО СОЮЗ-ХМАО" задолженности по уплате регулярных платежей за пользование недрами за 1 квартал 2018 г. в размере 44 801, 56 руб.

Решением Арбитражного суда города Москвы от 07.07.2020 в удовлетворении заявления отказано.

Не согласившись с указанным решением, Инспекция обратилась с апелляционной жалобой, в которой просит решение суда отменить, заявленное требование удовлетворить.

Ответчик письменный отзыв по существу заявленных требований не представил.

Законность и обоснованность принятого решения проверены Девятым арбитражным апелляционным судом в соответствии со статьями 266, 268, 272.1 АПК РФ.

Суд апелляционной инстанции, изучив материалы дела, исследовав и оценив имеющиеся в материалах дела доказательства, проверив доводы апелляционной жалобы, усматривает основания для отмены решения суда.

Как следует из обстоятельств дела, Общество имеет лицензию на право пользования недрами ХМН 14880 НП, сроком действия 31.12.2021, состоит на налоговом учете в Межрайонной ИФНС России N 6 по Ханты-Мансийскому автономному округу - Югре по месту нахождения участка недр, находящегося в пользовании Общества, расположенного на территории Нижневартовского района Ханты-Мансийского автономного округа - Югры Тюменской области.

Таким образом, в соответствии с частью 1 статьи 9 Закона Российской Федерации от 21.02.1992 N 2395-1 "О недрах" Общество является пользователем недр.

Согласно части 1 статьи 43 указанного Закона "О недрах" за предоставление пользователям недр исключительных прав на поиск и оценку месторождений полезных ископаемых, разведку полезных ископаемых, геологическое изучение и оценку пригодности участков недр для строительства и эксплуатации сооружений, не связанных с добычей полезных ископаемых, строительство и эксплуатацию подземных сооружений, не связанных с добычей полезных ископаемых, за исключением инженерных сооружений неглубокого залегания (до 5 метров), используемых по целевому назначению. Регулярные платежи за пользование недрами взимаются с пользователей недр отдельно по каждом) виду работ, осуществляемых в Российской Федерации, на континентальном шельфе Российской Федерации и в исключительной экономической зоне Российской Федерации и за пределами Российской Федерации на Территориях, находящихся под юрисдикцией Российской Федерации (а также арендуемых у иностранных государств или используемых на основании международного договора, если иное не установлено международным договором) взимаются регулярные платежи.

Частью 6 статьи 43 указанного Закона установлено, что пользователи недр ежеквартально не позднее последнего числа месяца, следующего за истекшим кварталом, представляют в территориальные органы федерального органа исполнительной власти, осуществляющего функции по контролю и надзору за соблюдением законодательства о налогах и сборах по местонахождению участков недр расчеты регулярных платежей за пользование недрами по формам, утверждаемым федеральным органом исполнительной власти, осуществляющим функции по выработке государственной политики и нормативно-правовому регулированию в сфере бюджетной и налоговой деятельности, по согласованию с федеральным органом управления государственным фондом недр.

В соответствии с частями 4, 5 статьи 43 Закона "О недрах" регулярные платежи за пользование недрами уплачиваются пользователями недр ежеквартально не позднее последнего числа месяца, следующего за истекающим кварталом, равными долями в размере одной четвертой от суммы платежа, рассчитанного за год. Регулярные платежи за пользование недрами взимаются в денежной форме и зачисляются в федеральные, региональные и местные бюджеты в соответствии с бюджетным законодательством Российской Федерации.

В соответствии с пунктом 1.3 Порядка заполнения расчетов регулярных платежей за пользование недрами, утвержденного Приказом МНС РФ от 11.02.2004 N БГ-3-21/98@, регулярные платежи подлежат уплате по месту нахождения участка недр.

Согласно материалам дела, Общество в соответствии с частью 6 статьи 43 Закона 28.04.2018 представило в налоговый орган расчет регулярных платежей за пользование недрами за 1 квартал 2018 г., согласно которому сумма регулярных платежей, подлежащая уплате за данный квартал, составила 47 603 руб.

В соответствии с Федеральными законами от 14.12.2015 N 359-ФЗ "О федеральном бюджете на 2016 год" и от 19.12.2016 г. N 415-ФЗ "О федеральном бюджете на 2017 год и на плановый период 2018 и 2019 годов" Федеральная налоговая служба является главным администратором доходов бюджета Российской Федерации в виде регулярных платежей за пользование недрами.

Согласно части 2 статьи 160.1 Бюджетного кодекса Российской Федерации администратор доходов бюджета обладает следующими бюджетными полномочиями: осуществляет начисление, учет и контроль за правильностью исчисления, полнотой и своевременностью осуществления платежей в бюджет, пеней и штрафов по ним; осуществляет взыскание задолженности по платежам в бюджет, пеней и штрафов.

В рамках реализации указанных полномочий Инспекцией принято решение о зачете имеющейся переплаты в счет погашения задолженности по регулярным платежам в размере 2 801,44 руб., в связи с чем сумма недоимки по регулярным платежам за 1 квартал 2018 г. составила 44 801,56 руб.

Общество извещено Инспекцией о наличии задолженности по уплате регулярных платежей путем направления 06.03.2020 уведомления N 18-34/05791 от 05.03.2020 по ТКС, в котором предложено произвести уплату задолженности не позднее 5 рабочих дней с даты получения данного письма.

Поскольку уплата задолженности Обществом не произведена, Инспекция обратилась в суд.

Арбитражный суд г.Москвы, отказывая в удовлетворении заявленного требования, руководствовался положениями статьи 65 АПК РФ и исходил из того, что налоговым органом не представлено доказательств соблюдения принудительного порядка взыскания денежных средств с налогоплательщика, не представлено доказательств выставления Обществу требования о взыскании задолженности в указанной сумме. По мнению суда, регулярные платежи за пользование недрами подлежат взысканию в бесспорном порядке, предусмотренном статьями 46-47 НК РФ.

Апелляционный суд считает указанные выводы суда ошибочными.

Виды налогов и сборов, взимаемых на территории Российской Федерации, устанавливаются Налоговым Кодексом. Из положений главы 2 Кодекса, определяющей систему налогов и сборов в Российской Федерации, не следует, что платежи за пользование недрами относятся к налоговым платежам. Указанный вывод сформулирован в Постановлении Президиума Высшего Арбитражного Суда Российской Федерации от 10.02.2009 N 11295/08, отражена также в постановлении Арбитражного суда Московского округа от 16.07.2019 по делу N А40-233667/2018.

Порядок и сроки взимания регулярных платежей за пользование недрами регулируются Законом Российской Федерации от 21.02.1992 N 2395-1 "О недрах", не являющимся актом законодательства о налогах и сборах; статьями 13, 14, 15 Налогового кодекса Российской Федерации к числу налогов данные платежи не отнесены.

Поскольку спорные платежи не входят в предмет регулирования Налогового кодекса Российской Федерации, применение его положений, в том числе статьей 45, 46, 47, 69 Налогового кодекса Российской Федерации, регулирующих порядок и сроки направления требования и принудительного взыскания задолженности, неправомерно.

Регулярные платежи за пользование недрами подлежат взысканию в судебном порядке в пределах общего срока исковой давности на основании части 1 статьи 213 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации.

В соответствии с частью 2 статьи 213 АПК РФ заявление о взыскании подается в арбитражный суд, если не исполнено требование заявителя об уплате взыскиваемой суммы в добровольном порядке или пропущен указанный в таком требовании срок уплаты.

В рассматриваемом случае налоговым органом предъявлена ко взысканию задолженность по уплате регулярных платежей за пользование недрами, образовавшаяся за 1 квартал 2018 г. Наличие задолженности подтверждается представленными в материалы дела расчетом регулярных платежей за пользование недрами за указанный период, карточкой расчетов с бюджетом (КРСБ), справкой налогового органа N 3620308 о состоянии расчетов, уведомлением от 05.03.2020 о наличии задолженности и необходимости ее уплаты в пятидневный срок со дня получения данного письма, а также извещением о получении электронного документа Обществом.

Доказательств уплаты регулярных платежей за пользование недрами за указанный период Обществом не представлено.

Поскольку материалами настоящего дела подтверждено наличие у Общества задолженности по обязательным платежам во взыскиваемой сумме, а также подтверждено соблюдение Инспекцией порядка на обращение в суд с заявлением о взыскании путем направления в адрес Общества уведомления - требования о наличии задолженности, оснований для отказа в удовлетворении требования Инспекции у суда не имелось.

С учетом изложенного апелляционный суд считает, что жалоба Межрайонной Инспекции Федеральной налоговой службы России N 6 по Ханты-Мансийскому автономному округу - Югре является обоснованной и подлежит удовлетворению, решение суда - отмене на основании пункта 2 части 2 статьи 270 Арбитражного процессуального кодекса РФ с принятием нового судебного акта о взыскании с Общества с ограниченной ответственностью "ЕВРО СОЮЗ-ХМАО" задолженности по уплате регулярных платежей за пользование недрами за 1 квартал 2018 г. в размере 44 801,56 руб.

Нарушений норм процессуального права, являющихся безусловным основанием к отмене судебного акта, в соответствии с частью 4 статьи 270 АПК РФ, судом первой инстанции не допущено.

На основании изложенного, руководствуясь статьями 266, 268, 269, 270, 271, 272.1 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации,

ПОСТАНОВИЛ:

решение Арбитражного суда г.Москвы от 07.07.2020 по делу N А40-79530/20 отменить.

Взыскать с Общества с ограниченной ответственностью "ЕВРО СОЮЗ-ХМАО" задолженности по уплате регулярных платежей за пользование недрами за 1 квартал 2018 г. в размере 44 801,56 руб.

Постановление Девятого арбитражного апелляционного суда вступает в законную силу со дня его принятия и может быть обжаловано в течение двух месяцев со дня изготовления постановления в полном объеме в Арбитражном суде Московского округа.

Судья

Т.Б. Краснова