Постановление Седьмого арбитражного апелляционного суда от 5 октября 2020 г. N 07АП-5713/20 по делу N А03-21575/2019

город Томск

5 октября 2020 г.

Дело N А03-21575/2019

Резолютивная часть постановления объявлена 29 сентября 2020 года.

Постановление изготовлено в полном объеме 05 октября 2020 года.

Седьмой арбитражный апелляционный суд в составе:

председательствующего Молокшонова Д.В.,

судей Афанасьевой Е.В.,

Ярцева Д.Г.

при ведении протокола судебного заседания без использования средств аудиозаписи помощником судьи Косачевой О.С. рассмотрел в судебном заседании апелляционную жалобу акционерного общества специализированный застройщик "Барнаулкапстрой" (N 07АП-5713/2020 (1)) на решение от 29.05.2020 Арбитражного суда Алтайского края по делу N А03-21575/2019 по иску комитета жилищно-коммунального хозяйства г. Барнаула (ОГРН 1022201760635, ИНН 2225018307, г. Барнаул) к акционерному обществу специализированный застройщик "Барнаулкапстрой" (ОГРН 1102225010392, ИНН 2225112780, г. Барнаул) с участием в деле третьего лица, не заявляющего самостоятельных требований относительно предмета спора - администрации города Барнаула Алтайского края, о взыскании 5 064 878 руб. 14 коп. убытков.,

при участии в судебном заседании представителей: без участия (извещены).

Суд

УСТАНОВИЛ:

Комитет жилищно-коммунального хозяйства г. Барнаула (далее - истец, Комитет ЖКХ) обратился в Арбитражный суд Алтайского края с исковым заявлением к акционерному обществу специализированный застройщик "Барнаулкапстрой" (далее - ответчик, АО СЗ "Барнаулкапстрой") о взыскании 5 064 878 руб. 14 коп. убытков.

К участию в деле в качестве третьего лица, не заявляющего самостоятельных требований относительно предмета спора, привлечена администрация города Барнаула Алтайского края.

Решением Арбитражного суда Алтайского края от 29.05.2020 исковые требования удовлетворены, с АО СЗ "Барнаулкапстрой" в пользу Комитета ЖКХ г. Барнаула взыскано 5 064 878 руб. 14 коп. убытков, в доход федерального бюджета 48 324 руб. государственной пошлины.

Не согласившись с принятым судебным актом, АО СЗ "Барнаулкапстрой" обратилось с апелляционной жалобой, в которой просит решение отменить, в иске отказать в полном объеме.

В обоснование жалобы апеллянт указывает, что договором о развитии застроенной территории от 30.10.2015 не установлены сроки возмещения застройщиком понесенных Комитетом расходов по компенсации за изымаемые жилые помещения; судом не исследован факт выполнения администрацией города обязанности по предоставлению застройщику земельных участков в границах застраиваемой территории для строительства.

В отзыве на апелляционную жалобу, представленном в порядке статьи 262 АПК РФ, Комитет ЖКХ с доводами апеллянта не согласился, просит решение арбитражного суда оставить без изменения, апелляционную жалобу - без удовлетворения.

От Администрации города Барнаула Алтайского края в соответствии со статьей 262 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации (далее - АПК РФ) отзыв на апелляционную жалобу не поступил.

Участвующие в деле лица, извещенные надлежащим образом о месте и времени судебного разбирательства, в судебное заседание апелляционной инстанции явку своих представителей не обеспечили, ходатайств об отложении заседания не поступало.

Арбитражный апелляционный суд считает возможным на основании статей 123, 156, 266 АПК РФ рассмотреть апелляционную жалобу в отсутствие представителей участвующих в деле лиц.

Исследовав материалы дела, доводы апелляционной жалобы и отзыва на нее, проверив в соответствии со статьей 268 АПК РФ законность и обоснованность решения суда первой инстанции, апелляционный суд не находит оснований для его отмены.

Как установлено судом первой инстанции и подтверждается материалами дела, между истцом (Администрация) и ответчиком (застройщик) 30.10.2015 по результатам аукциона заключен договор о развитии застроенной территории городского округа - города Барнаула Алтайского края, предметом которого является развитие застроенной территории, ограниченной улицами Советской Армии, Курской, Витебской, улицей Матросова, согласно схеме границ территории, подлежащей развитию (постановление администрации города Барнаула от 13.01.2015 N 17).

Договором определен перечень домов, подлежащих сносу: ул. Минская, 1 / ул. Советской Армии, 75, ул. Минская, 2 / ул. Советской Армии, 77, ул. Советской Армии, 79, ул. Советской Армии, 83 ул. Витебская, 3 ул. Витебская, 16.

Пунктом 1.4. договора закреплено предоставление администрацией ответчику земельных участков для строительства в границах застроенной территории без проведения торгов.

Согласно пункту 3.1.3 договора застройщик обязуется уплатить возмещение, определяемое в соответствии с требованиями действующего законодательства РФ за изымаемые жилые помещения, за исключением жилых помещений и земельных участков, находящихся в собственности муниципального образования.

Минимальный срок выполнения указанного обязательства - 24 месяца с момента принятия администрацией города решения об изъятии и дальнейшем использовании жилых помещений и земельных участков.

Вступившими в законную силу решениями судов общей юрисдикции на Комитет ЖКХ, как орган местного самоуправления, реализующий муниципальную политику в области экономического развития и устойчивого функционирования жилищно-коммунального хозяйства города, возложена обязанность выплатить возмещение: Исаковой Т.Е., Исакову Г.И., Пятковой И.Г. за жилое помещение по адресу: ул. Минская, 2/ул. Советской Армии, 77, кв. 11, в размере 2 399 200 руб.; Моховой Г.М. за жилое помещение по адресу: ул. Витебская, 3, кв.32, в размере 901 778 руб. 15 коп.; Лободенко М.В., Лободенко P.O. за квартиру по адресу: ул. ул. Минская, 2/ул. Советской Армии, 77, кв. 12, в размере 1 637 200 руб.; Удаловой Г.А., Ильичеву Н.И., Лободенко P.O. за жилое помещение по адресу: ул. Минская, 2/ул. Советской Армии, 77, кв. 13, в размере 1 814 200 руб.

Выплата Комитетом ЖКХ денежного возмещения собственникам указанных жилых помещений в аварийных домах в общей сумме 6 752 378 руб. 15 коп. подтверждается представленными в материалы дела платежными поручениями.

28.05.2019 истцом в адрес ответчика направлена претензия с требованием возмещения денежных средств в указанном выше размере.

10.06.2019 истцу от ответчика поступил ответ, согласно которому ответчиком предложено погасить задолженность перед истцом в размере 6 752 378 руб. 15 коп. по предложенному графику (ежемесячно по 562 500 руб., начиная с 30.07.2019 по 30.05.2020, а также 30.06.2020 - 564 878 руб. 15 коп.).

Предложенный график платежей ответчиком не соблюдался, платежи осуществлены на общую сумму 1 687 500 руб. (платежные поручения от 31.07.2019 N 2217, от 13.09.2019 N 2696, от 09.10.2019 N 2964), что послужило основанием для обращения Комитета ЖКХ в арбитражный суд с иском о возмещении убытков в размере 5 064 878 руб. 14 коп.

Удовлетворяя исковые требования, суд первой инстанции руководствуясь статьями 15, 307 Гражданского кодекса Российской Федерации (далее - ГК РФ), статьями 46.1, 46.2 Градостроительного кодекса Российской Федерации (далее - ГрК РФ), статьей 32 Жилищного кодекса Российской Федерации (далее - ЖК РФ), условиями договора о развитии застроенной территории городского округа - города Барнаула Алтайского края от 30.10.2015, признал доказанным наличие убытков, причинно-следственной связи между допущенным ответчиком нарушением и возникшими убытками, а также наличие у ответчика обязательства перед истцом по возмещению убытков по указанным истцом обстоятельствам.

Решение суда первой инстанции соответствует представленным в деле доказательствам, установленным на их основе обстоятельствам спора и примененному законодательству.

Суд апелляционной инстанции поддержал выводы суда первой инстанции на основании следующего.

В соответствии со статьей 307 ГК РФ обязательства возникают из договора, вследствие причинения вреда и из иных оснований, указанных в настоящем Кодексе. При установлении, исполнении обязательства и после его прекращения стороны обязаны действовать добросовестно, учитывая права и законные интересы друг друга, взаимно оказывая необходимое содействие для достижения цели обязательства, а также предоставляя друг другу необходимую информацию.

Деятельность по развитию застроенной территории регулируется ГрК РФ, а также ЖК РФ, Земельным кодексом Российской Федерации и ГК РФ в части вопросов, связанных с изъятием жилых помещений и земельных участков.

В соответствии со статьей 46.1 ГрК РФ развитие застроенных территорий осуществляется в границах элемента планировочной структуры (квартала, микрорайона) или его части (частей), в границах смежных элементов планировочной структуры или их частей.

Решение о развитии застроенной территории принимается органом местного самоуправления поселения, органом местного самоуправления городского округа по инициативе органа государственной власти субъекта Российской Федерации, органа местного самоуправления, физических или юридических лиц при наличии градостроительного регламента, а также региональных и местных нормативов градостроительного проектирования (при их отсутствии - утвержденных органом местного самоуправления расчетных показателей обеспечения такой территории объектами социального и коммунально-бытового назначения, объектами инженерной инфраструктуры).

Решение о развитии застроенной территории может быть принято, если на такой территории расположены многоквартирные дома, признанные в установленном Правительством Российской Федерации порядке аварийными и подлежащими сносу; многоквартирные дома, снос, реконструкция которых планируются на основании муниципальных адресных программ, утвержденных представительным органом местного самоуправления.

Существенным условием договора о развитии застроенных территорий является обязательство лица, заключившего договор с органом местного самоуправления, создать, или приобрести и передать в государственную или муниципальную собственность благоустроенные жилые помещения для предоставления гражданам, выселяемым из жилых помещений, предоставленных по договорам социального найма, договорам найма специализированного жилого помещения и расположенных на соответствующей территории.

Существенным условием договора о развитии застроенной территории является обязательство лица, заключившего договор с органом местного самоуправления, по уплате возмещения за изымаемые на основании решения органа местного самоуправления жилые помещения в многоквартирных домах, признанных аварийными и подлежащими сносу и расположенных на территории, в отношении которой принято решение о развитии.

Развитие застроенных территорий осуществляется на основании договора о развитии застроенной территории в соответствии со статьей 46.2 ГрК РФ, которой предусмотрены аналогичные обязательства лица, заключившего договор с органом местного самоуправления, а также обязательство органа местного самоуправления принять в установленном порядке решение об изъятии путем выкупа соответствующих жилых помещений и земельных участков, на которых расположены такие многоквартирные дома (подпункт 8 части 3 статьи 46.2 ГрК РФ).

Согласно пункту 10 статьи 32 ЖК РФ признание в установленном Правительством Российской Федерации порядке многоквартирного дома аварийным и подлежащим сносу или реконструкции является основанием предъявления органом, принявшим решение о признании такого дома аварийным и подлежащим сносу или реконструкции, к собственникам помещений в указанном доме требования о его сносе или реконструкции в разумный срок. В случае, если данные собственники в установленный срок не осуществили снос или реконструкцию дома, земельный участок, на котором расположен указанный дом, подлежит изъятию для муниципальных нужд и соответственно подлежит изъятию каждое жилое помещение в доме, за исключением жилых помещений, принадлежащих на праве собственности муниципальному образованию, в порядке, предусмотренном частями 1 - 3, 5 - 9 настоящей статьи.

Проанализировав вышеизложенные нормы права и условия договора, заключенного между истцом и ответчиком, суд первой инстанции пришел к правомерному выводу о том, что в случае, если публично-правовым образованием осуществлены мероприятия по расселению граждан, проживающих в аварийных домах, то застройщиком, заключившим договор о развитии застроенной территории, должна быть осуществлена компенсация (возмещение), в виде уплаты выкупной стоимости за изъятые жилые помещения, расположенные в границах застроенной территории, а также компенсация затрат, понесенных публично-правовым образованием на приобретение в муниципальную собственность жилых помещений для расселения граждан.

В силу статьи 393 ГК РФ должник обязан возместить кредитору убытки, причиненные неисполнением или ненадлежащим исполнением обязательства. Убытки определяются в соответствии с правилами, предусмотренными статьей 15 настоящего Кодекса. Возмещение убытков в полном размере означает, что в результате их возмещения кредитор должен быть поставлен в положение, в котором он находился бы, если бы обязательство было исполнено надлежащим образом.

Как следует из разъяснений, данных в пункте 5 постановления Пленума Верховного Суда Российской Федерации от 24.03.2016 N 7 "О применении судами некоторых положений Гражданского кодекса Российской Федерации об ответственности за нарушение обязательств", по смыслу статей 15 и 393 ГК РФ, кредитор представляет доказательства, подтверждающие наличие у него убытков, а также обосновывающие с разумной степенью достоверности их размер и причинную связь между неисполнением или ненадлежащим исполнением обязательства должником и названными убытками. Должник вправе предъявить возражения относительно размера причиненных кредитору убытков и представить доказательства, что кредитор мог уменьшить такие убытки, но не принял для этого разумных мер (ст. 404 ГК РФ).

Установив несоблюдение АО СЗ "Барнаулкапстрой" обязанности, предусмотренной пунктом 3.1.3 договора о развитии застроенной территории от 30.10.2015 по уплате возмещения за изымаемые жилые помещения, признав, что указанное нарушение повлекло для органа местного самоуправления ущерб в размере 5 064 878 руб. 14 коп. (с учетом частичной оплаты), суд первой инстанции обоснованно удовлетворил требование Комитета ЖКХ.

Довод апелляционной жалобы о том, что договором о развитии застроенной территории от 30.10.2015 не установлены сроки возмещения застройщиком понесенных Комитетом расходов по компенсации за изымаемые жилые помещения, отклоняются судом апелляционной инстанции, как противоречащий пункту 3.1.3 договора.

По доводу апеллянта о том, что судом не исследован факт выполнения администрацией города обязанности по предоставлению застройщику земельных участков в границах застраиваемой территории для строительства, суд апелляционной инстанции отмечает, что в силу подпункта 9 части 3 статьи 46.2 ГрК РФ обязательство органа местного самоуправления предоставить земельный участок возникает после выполнения лицом, заключившим договор, обязательств, предусмотренных пунктами 3 - 5 настоящей части, т.е., в том числе, после выполнения обязательства по уплате возмещения за изымаемые на основании решения органа местного самоуправления жилые помещения.

Поскольку в нарушение п. 3.1.3 договора такое возмещение ответчиком не произведено, то вышеуказанный довод апеллянта не имеет правового значения для рассмотрения настоящего спора.

Оценивая изложенные в апелляционной жалобе доводы, суд апелляционной инстанции установил, что в них отсутствуют ссылки на факты, которые не были предметом рассмотрения суда первой инстанции, имели бы юридическое значение и могли бы повлиять в той или иной степени на принятие законного и обоснованного судебного акта при рассмотрении заявленного требования по существу.

Нарушений норм материального и норм процессуального права судом первой инстанции не допущено. Оснований, предусмотренных статьей 270 АПК РФ, для отмены решения у суда апелляционной инстанции не имеется.

Апелляционная жалоба АО СЗ "Барнаулкапстрой" не подлежит удовлетворению.

На основании статьи 110 АПК РФ расходы по уплате государственной пошлины по апелляционной инстанции в связи с отсутствием оснований для удовлетворения апелляционной жалобы относятся на подателя жалобы.

Руководствуясь ст. 268, п.1 ст. 269, ст. 271 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, апелляционный суд

ПОСТАНОВИЛ:

решение от 29.05.2020 Арбитражного суда Алтайского края по делу N А03-21575/2019 оставить без изменения, апелляционную жалобу - без удовлетворения.

Постановление может быть обжаловано в порядке кассационного производства в Арбитражный суд Западно-Сибирского округа в срок, не превышающий двух месяцев со дня вступления его в законную силу, путем подачи кассационной жалобы через Арбитражный суд Алтайского края.

Председательствующий

Д.В. Молокшонов

Судьи

Е.В. Афанасьева Д.Г. Ярцев