Постановление Пятнадцатого арбитражного апелляционного суда от 5 октября 2020 г. N 15АП-13898/20 по делу N А32-38125/2019

город Ростов-на-Дону

05 октября 2020 г.

дело N А32-38125/2019

Резолютивная часть постановления объявлена 29 сентября 2020 года.

Полный текст постановления изготовлен 05 октября 2020 года.

Пятнадцатый арбитражный апелляционный суд в составе:

председательствующего судьи Абраменко Р.А.,

судей Малыхиной М.Н., Попова А.А.,

при ведении протокола судебного заседания секретарем судебного заседания Дудо В.А.,

при участии:

от истца посредством использования системы "Картотека арбитражных дел (онлайн-заседание)": представитель Полякова А.М. по доверенности от 30.06.2019

от Администрации муниципального образования город Армавир: представитель Комнатный А.С. по доверенности от 11.02.2020;

от ИП Юриной М.Р.: представитель не явился, извещена надлежащим образом,

рассмотрев в открытом судебном заседании апелляционную жалобу индивидуального предпринимателя Боткова Романа Александровича

на решение Арбитражного суда Краснодарского края

от 20.07.2020 по делу N А32-38125/2019

по иску индивидуального предпринимателя Боткова Романа Александровича

(ИНН 614806513840, ОГРНИП 317619600048748)

к индивидуальному предпринимателю Юриной Марианне Размиковне

(ИНН 230113073131, ОГРНИП 313230110900070), к Администрации муниципального образования город Армавир (ИНН 2302020670, ОГРН 1032300669444)

о признании недействительным договора, заключенного по результатам торгов, и

применении последствий недействительности,

УСТАНОВИЛ:

индивидуальный предприниматель Ботков Роман Александрович (далее - истец) обратился в Арбитражный суд Краснодарского края к индивидуальному предпринимателю Юриной Марианне Размиковне, к Администрации муниципального образования город Армавир (далее - ответчики) с исковым заявлением, в котором просил:

1. признать недействительными торги от 16.01.2019 N 96 на право размещения нестационарного торгового объекта (НТО) на земельном участке, находящемся в муниципальной собственности либо государственная собственность на который не разграничена;

2. признать недействительным договор от 25.01.2019 N 317 на размещение нестационарного торгового объекта, заключенного по результатам торгов на право заключения договора о размещении нестационарного торгового объекта на земельном участке, находящемся в муниципальной собственности либо государственной, собственность на которой не разграничена, заключенный между администрацией муниципального образования г. Армавир и Юриной Марианной Размиковной;

3. в качестве последствия признания недействительным договора 25.01.2019 N 317 на размещение нестационарного торгового объекта, заключенного по результатам торгов на право заключения договора о размещении нестационарного торгового объекта на земельном участке, находящемся в муниципальной собственности либо государственной, собственность на которой не разграничена, заключенного между администрацией муниципального образования г. Армавир и Юриной Марианной Размиковной - применить реституцию.

Решением Арбитражного суда Краснодарского края от 20.07.2020 в удовлетворении исковых требований отказано.

Не согласившись с вынесенным решением, ИП Ботков Роман Александрович обратился в порядке гл. 34 АПК РФ с апелляционной жалобой, просил решение суда первой инстанции отменить, исковые требования удовлетворить. В апелляционной жалобе истец приводит возражения относительно вывода суда первой инстанции о том, что у индивидуального предпринимателя Боткова Романа Александровича отсутствует материально-правовая заинтересованность в оспаривании результатов торгов на право заключения договора и признания недействительным договора от 25.01.2019 N 317, и соответственно истец не может являться заинтересованным лицом. Податель жалобы приводит доводы о том, что ранее заключенный договор аренды земельного участка от 19.11.2012 N 3800007377 подтверждает, что фактическим адресом расположения, в том числе нестационарного торгового объекта является: г. Армавир ул. Новороссийская д. 129-131. Каких-либо документов, подтверждающих расположение нестационарного торгового объекта по адресу: г. Армавир ул. Новороссийская д. 129 корп: 131 Администрацией муниципального образования г. Армавир и иными лицами не представлено, ввиду чего ИП Ботков полагает, что вывод суда об отсутствии противоречий в адресе опровергается материалами дела. Ботков Р.А. указал, что после истечения срока действия договора аренды от 19.11.2012 N 3800007377 продолжил пользоваться предоставленным ранее земельным участком на прежних условиях, на основании ранее действующей Схемы размещения нестационарных торговых объектов, в соответствии с пунктом 1 статьи 39.36 Земельного кодекса Российской Федерации. Являясь собственником нестационарного торгового объекта на основании договора купли-продажи от 02.09.2013, истец имеет материально-правовую заинтересованность в оспаривании результатов торгов на право заключения договора и признания недействительным договора от 25.01.2019 N 317. Также истец указал, что материалы дела содержат исчерпывающие доказательства об отсутствии на территории муниципального образования г. Армавир адресного ориентира: г. Армавир ул. Новороссийская д. 129 корп. 131. Указанные адреса "дом 129 корп. 131" и "дом 129-131" не тождественны, что является нарушением со стороны организатора торгов. В случае верного указания адреса места размещения нестационарного торгового объекта в публикации о проведении торгов по лоту N 14, которое бы соответствовало фактическому адресу, а именно: г. Армавир, ул. Новороссийская, д. 129-131, истец непременно бы реализовал свое право на участие в указанных торгах. Предприниматель указывает на недействительность и ничтожность договора от 25.01.19 N 317, а также, что указанный договор не исполняется ввиду нахождения на спорном земельном участке НТО истца. ИП Ботков также полагает, что на момент организации и проведения открытого аукциона в период с 12.12.2018 по 22.01.2019 и до настоящего времени спорный объект, выставленный на торги в качестве лота N14, не был свободен от прав третьего лица (истца по настоящему делу), в связи с чем у организатора торгов отсутствовало основание для включения спорного объекта под Лотом N 14 в конкурсную документацию.

В судебном заседании апелляционная жалоба рассматривалась в порядке статьи 156 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, в отсутствие представителя ИП Юриной М.Р.

Представитель истца поддержал доводы апелляционной жалобы в полном объеме, которую просил удовлетворить, отменив решение суда первой инстанции.

Представитель ответчика возражал против доводов апелляционной жалобы, просил решение суда оставить без изменения, апелляционную жалобу без удовлетворения.

Законность и обоснованность судебного акта проверяется в пределах доводов апелляционной жалобы с учетом части 6 статьи 268 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации.

Изучив материалы дела, оценив доводы апелляционной жалобы, выслушав представителей участвующих в деле лиц, арбитражный суд апелляционной инстанции пришел к выводу о том, что апелляционная жалоба не подлежит удовлетворению по следующим основаниям.

Как следует из материалов дела, постановлением администрации муниципального образования город Армавир от 19.11.2012 N 3832 "О предоставлении в аренду земельного участка по улице Новороссийской, 129-131 под установленным временным торговым павильоном" Ульяновскому П.П. предоставлен в аренду земельный участок с кадастровым номером 23:38:0104043:40 с разрешенными видом использования "временный торговый павильон" по ул. Новороссийской, 129-131 площадью 38 кв.м. и заключен договор от 19.11.2012 N 3800007377 на срок до 19.10.2013. Дополнительным соглашением от 20.06.2013 срок действия договора был продлен до 20.06.2018.

Между Ульновским П.П. и Ботковым Р.А.заключен договор передачи прав и обязанностей по договору аренды земельного участка N 3800007377 от 19.11.2012, в связи с чем администрацией муниципального образования город Армавир с ИП Ботковым Р.А. 28.11.2013 заключено дополнительное соглашение к указанному договору.

К договору аренды земельного участка N 3800007377 от 19.11.2012 по которому арендаторами были Ульяновский П.П., а после заключения договора передачи прав и обязанностей Ботков Р.А., акты приемки в эксплуатацию временного объекта, расположенного по адресу: г. Армавир, ул. Новороссийская, 129-131 площадью 38 кв. м. Администрацией муниципального образования город Армавир не составлялись, проектная документация не утверждалась.

Пунктом 3.2.17 договора аренды земельного участка от 19.11.2012 N 3800007377 определено, что по истечении срока действия договора аренды земельного участка, в случае отказа арендодателя от исполнения обязательств по договору аренды арендатор обязан освободить земельный участок.

В связи с изменениями в Земельном кодексе Российской Федерации, вступившими в законную силу с 01.03.2015, администрацией муниципального образования город Армавир до истечения срока действия договора аренды земельного участка N 3800007377 от 19.11.2012 (в редакции дополнительного соглашения от 20.06.2013) ИП Боткову Р.А. направлено уведомление об отказе от договора аренды земельного участка от 14.08.2017 исх. N 30-15/4925.

Указанным уведомлением (от 14.08.2017 исх. N 30-15/4925) ИП Ботков Р.А. был уведомлен о том, что после истечения срока его действия (то есть после 20.06.2018) договор аренды земельного участка прекратит свое действие и на новый срок заключаться не будет.

Кроме того сообщено о том, что постановлением администрации муниципального образования город Армавир от 27.05.2015 N 1363 утверждена Схема размещения нестационарных торговых объектов на земельных участках, в зданиях, строениях, сооружениях, находящихся в государственной или муниципальной собственности, на территории муниципального образования город Армавир в которой пунктом 36 предусмотрено размещение нестационарного торгового объекта на который ранее был заключен договор аренды земельного участка.

Также уведомлением от 14.08.2017 исх. N 30-15/4925 администрация муниципального образования город Армавира проинформировала ИП Боткова Р.А. о том, что постановлением администрации от 20.05.2015 N 1308 "Об утверждении Порядка проведения торгов на право заключения договора о размещении нестационарного торгового объекта на земельном участке, находящемся в муниципальной собственности либо государственная собственность на который не разграничена" установлены порядок проведения торгов на право заключения договора о размещении нестационарного торгового объекта и порядок заключения договора о размещении нестационарного торгового объекта на земельном участке, находящемся в муниципальной собственности либо государственная собственность на который не разграничена.

Управлением Росреестра по Краснодарскому краю погашена запись о договоре, что подтверждено уведомлением от 16.11.2018 N 23/999/001/218-100645 о погашении регистрационной записи с 14.11.2018.

Постановлением администрации муниципального образования город Армавир от 05.12.2018 N 2187 принято решение о проведении торгов на право заключения договора о размещении нестационарного торгового объекта на земельном участке, находящемся в муниципальной собственности либо государственная собственность на который не разграничена по 18 лотам, в том числе по лоту N 14 опубликована следующая информация: Лот N 14, адресный ориентир: город Армавир, улица Новороссийская, 129, корп. 131; тип нестационарного торгового объекта - торговый павильон; специализация торгового объекта - непродовольственные товары; площадь земельного участка/торгового объекта/количество рабочих мест - 38/38/2; период функционирования нестационарного торгового объекта - постоянно; начальная цена лота - 9 405 (девять тысяч четыреста пять) рублей; размер задатка - 1 881 (одна тысяча восемьсот восемьдесят один) рубль; шаг аукциона - 470 рублей 25 копеек; плата за размещение нестационарного торгового объекта в один квартал - 5 175 (пять тысяч сто семьдесят пять) рублей 60 копеек, срок действия договора - 5 лет.

В установленные извещением сроки в отношении лота N 14 поступила одна заявка на участие в торгах от Юриной Марианны Размиковны, которая подана организатору торгов 25.12.2018 в 14 часов 47 минут, зарегистрирована под N 24/7.

Заявки иных лиц в отношении данного лота не поступали. Заявления о разъяснении документации о торгах организатору торгов также не поступали.

16.01.2019 комиссией по проведению торгов на право заключения договора о размещении нестационарного торгового объекта на земельном участке, находящемся в муниципальной собственности либо государственная собственность на который не разграничена, рассмотрены заявки на участие в торгах и принято решение о признании претендентов на участие в торгах участками торгов или об отказе в допуске к участию в торгах.

В соответствии с протоколом рассмотрения заявок на участие в торгах на право заключения договора о размещении нестационарного торгового объекта на земельном участке, находящемся в муниципальной собственности либо государственная собственность на который не разграничена, от 16.01.2019 N 96: Юрина М.Р. и поданная ею заявка на участие в торгах от 25.12.2018 N 24/7 - признаны соответствующими всем указанным условиям в извещении о проведении торгов; по лоту N 14 Юрина М.Р. допущена к участию в торгах и признана единственным участком торгов; по лоту N 14 торги признаны несостоявшимися по причине подачи только одной заявки на участие в торгах.

Обращаясь в суд с настоящим исковым заявлением истец в обоснование своих требований о признании недействительными торгов, протокола N 96 от 16.01.2019 о рассмотрении заявок на участие в торгах и договора N 317 от 25.01.2019, указал, что организатором торгов необоснованно выставлен на торги объект под N 36 Схемы НТО с адресным ориентиром (город Армавир, улица Новороссийская, 129, корп. 131) не соответствующим фактическому адресу объекта торговли (город Армавир, улица Новороссийская, 129-131), размещен несуществующей адресный ориентир в конкурсной документации (лот N14), что стало объективно препятствовать реализации прав собственника нестационарного торгового объекта по его использованию с целью осуществления предпринимательской деятельности и создало неравные (дискриминационные) условия осуществления торговой деятельности через НТО, тем самым были нарушены его права.

В пункте 1 статьи 39.11 Земельного кодекса Российской Федерации установлено, что решение о проведении аукциона по продаже земельного участка, находящегося в государственной или муниципальной собственности, аукциона на право заключения договора аренды земельного участка, находящегося в государственной или муниципальной собственности, принимается уполномоченным органом, в том числе по заявлениям граждан или юридических лиц.

В силу подпункта 7 пункта 8 статьи 39.11 Земельного кодекса Российской Федерации земельный участок, находящийся в государственной или муниципальной собственности, не может быть предметом аукциона, если земельный участок предоставлен на праве постоянного (бессрочного) пользования, безвозмездного пользования, пожизненного наследуемого владения или аренды.

В соответствии с пунктом 1 статьи 449 Гражданского кодекса Российской Федерации торги, проведенные с нарушением правил, установленных законом, могут быть признаны судом недействительными по иску заинтересованного лица в течение одного года со дня проведения торгов. Торги могут быть признаны недействительными в случае, если: кто-либо необоснованно был отстранен от участия в торгах; на торгах неосновательно была не принята высшая предложенная цена; продажа была произведена ранее указанного в извещении срока; были допущены иные существенные нарушения порядка проведения торгов, повлекшие неправильное определение цены продажи; были допущены иные нарушения правил, установленных законом.

Согласно абзацу 3 пункта 71 постановления Пленума Верховного Суда Российской Федерации от 17.11.2015 N 50 "О применении судами законодательства при рассмотрении некоторых вопросов, возникающих в ходе исполнительного производства" нарушения, допущенные организатором публичных торгов, признаются существенными, если с учетом конкретных обстоятельств дела судом будет установлено, что они повлияли на результаты публичных торгов (в частности, на формирование стоимости реализованного имущества и на определение победителя торгов) и привели к ущемлению прав и законных интересов истца.

Как указано в пункте 1 Информационного письма Президиума Высшего Арбитражного Суда Российской Федерации от 22.12.2005 N 101 "Обзор практики разрешения арбитражными судами дел, связанных с признанием недействительными публичных торгов, проводимых в рамках исполнительного производства", лицо, обращающееся с требованием о признании торгов недействительными, должно доказать наличие защищаемого права или интереса с использованием мер, предусмотренных гражданским законодательством. Нарушения порядка проведения торгов не могут являться основаниями для признания торгов недействительными по иску лица, чьи имущественные права и интересы данными нарушениями не затрагиваются и не могут быть восстановлены при применении последствий недействительности заключенной на торгах сделки.

Для признания торгов недействительными по иску лица, заинтересованного в надлежащем проведении торгов вследствие нарушения порядка их проведения, суд должен оценить, насколько допущенное нарушение является существенным, и могли ли нарушения, на которые ссылается заявитель, повлиять на результаты торгов. В случае, если нарушения, на которые ссылается заявитель, не повлияли и не могли повлиять на результаты торгов, то отсутствуют основания для удовлетворения заявленного требования.

Согласно части 1 статьи 10 Федерального закона от 28.12.2009 N 381-ФЗ "Об основах государственного регулирования торговой деятельности в Российской Федерации" (далее - Закон от 28.12.2009 N 381-ФЗ) размещение нестационарных торговых объектов на земельных участках, в зданиях, строениях, сооружениях, находящихся в государственной собственности или муниципальной собственности, осуществляется в соответствии со схемой размещения нестационарных торговых объектов с учетом необходимости обеспечения устойчивого развития территорий и достижения нормативов минимальной обеспеченности населения площадью торговых объектов.

Как установлено частью 3 статьи 10 Закона N 381-ФЗ схема размещения нестационарных торговых объектов разрабатывается и утверждается органом местного самоуправления, определенным в соответствии с уставом муниципального образования, в порядке, установленном уполномоченным органом исполнительной власти субъекта Российской Федерации.

В соответствии с пунктом 2 Правил включения нестационарных торговых объектов, расположенных на земельных участках, в зданиях, строениях и сооружениях, находящихся в государственной собственности, в схему размещения нестационарных торговых объектов, утвержденных Постановлением Правительства Российской Федерации от 29.09.2010 N 772, включение объектов в схему размещения осуществляется органом местного самоуправления по согласованию с федеральным органом исполнительной власти или органом исполнительной власти субъекта Российской Федерации, осуществляющими полномочия собственника имущества.

Постановлением главы администрации (губернатора) Краснодарского края от 11.11.2014 N 1249 "Об утверждении Порядка разработки и утверждения органами местного самоуправления схем размещения нестационарных торговых объектов на территории Краснодарского края" утвержден Порядок разработки и утверждения органами местного самоуправления схем размещения нестационарных торговых объектов на территории Краснодарского края.

Согласно пункту 3 подпункту 3.2 указанного Порядка, утвержденного Постановлением главы администрации (губернатора) Краснодарского края от 11.11.2014 N 1249, Схема состоит из двух частей: графической части с условными обозначениями и приложения, содержащего описательную (текстовую) часть.

Графическая часть - графическое изображение на административной карте муниципального образования сведений о размещении нестационарных торговых объектов с указанием порядкового номера нестационарного торгового объекта и условного обозначения в зависимости от типа нестационарного торгового объекта и ассортимента реализуемой продукции (вида оказываемых услуг).

Приложение - текстовая часть (в виде таблицы), разработанная по форме согласно приложению к указанному Порядку, с указанием: сведений об общем количестве мест торговли; порядковой нумерации каждого места; сведений об использовании нестационарного торгового объекта субъектами малого и среднего предпринимательства; адресных ориентиров, типа нестационарного торгового объекта, срока его функционирования, ассортимента реализуемой продукции (вида оказываемых услуг); площади земельного участка, выделенного для осуществления торговой деятельности; площади нестационарного торгового объекта, количества рабочих мест.

Как верно установлено судом первой инстанции, на территории муниципального образования город Армавир постановлением Администрации муниципального образования город Армавир от 27.05.2015 N 1363 утверждена схема размещения нестационарных торговых объектов на земельных участках, в зданиях, строениях, сооружениях, находящихся в государственной или муниципальной собственности, на территории муниципального образования город Армавир (схема размещения НТО), которая опубликована на официальном сайте администрации муниципального образования город Армавир 28.05.2015 (www.armawir.ru) в разделе "Документы" (в приложении). В утвержденную схему размещения НТО включен пункт N 36 содержащий в текстовой части следующие характеристики и информацию: адресный ориентир: г. Армавир, Новороссийская, ул., д. 129, корп. 131; тип НТО - торговый павильон; специализация НТО - непродовольственные товары; площадь земельного участка/торгового объекта/количество рабочих мест - 38/38/2; период функционирования - постоянно.

Ввиду изложенного ИП Ботков Р.А. имел возможность ознакомиться с нормативно-правовыми актами, в том числе со схемой размещения НТО.

Учитывая истечение срока действия договора аренды, наличие утвержденной схемы и доведения до сведения ИП Боткова Р.А. информации о ее утверждении, администрация не нарушила права предпринимателя. Данная схема соответствует действующему законодательству и не отменена.

Доводы в части наличия противоречия в адресе местонахождения нестационарного торгового объекта судом апелляционной инстанции отклоняются, поскольку в схеме отражен адресный ориентир: г. Армавир, ул. Новороссийская, д.129, корп.131, а указание адреса: г. Армавир ул. Новороссийская, 129-131, не свидетельствует об ином адресе размещения нестационарного торгового объекта.

Управлением Федеральной антимонопольной службы по Краснодарскому краю рассмотрена жалоба ИП Боткова Р.А. на действия Администрации муниципального образования г. Армавир при организации и проведении открытого аукциона в электронной форме на право заключения договора о размещении нестационарного торгового объекта на земельном участке, находящемся в муниципальной собственности и признании их недействительным.

Решением комиссии от 19.02.2019 N 54-Т/2019 жалоба ИП Боткова Р.А. признана необоснованной. Решение комиссии от 19.02.2019 N 54-Т/2019 оставлено в силе постановлением арбитражного суда кассационной инстанции от 16.12.2019 и определением Верховного Суда РФ от 27.04.2020 N 308-ЭС20-2747 по делу N А32-10880/2019.

Таким образом, доводы апелляционной жалобы в указанной части отклоняются как несостоятельные.

Федеральным законом от 23.06.2014 N 171-ФЗ "О внесении изменений в Земельный кодекс Российской Федерации и отдельные законодательные акты Российской Федерации" Земельный кодекс Российской Федерации дополнен главой V.6 "Использование земель или земельных участков, находящихся в государственной или муниципальной собственности, без предоставления земельных участков и установления сервитута", положения которой вступили в силу с 01.03.2015.

По смыслу пункта 2 статьи 39.33 Земельного кодекса Российской Федерации установлено, что использование земель или земельных участков, находящихся в государственной или муниципальной собственности, без предоставления земельных участков осуществляется на основании разрешения уполномоченного органа, за исключением случаев, предусмотренных подпунктом 6 пункта 1 данной статьи, в частности в случае размещения нестационарных торговых объектов.

Постановлением Администрации муниципального образования город Армавир от 05.12.2018 N 2187 принято решение о проведении торгов на право заключения договора о размещении нестационарного торгового объекта на земельном участке, находящемся в муниципальной собственности либо государственная собственность на который не разграничена по 18 (восемнадцати) лотам, в том числе по лоту N 14 опубликована соответствующая информация.

Извещение о проведении торгов на право заключения договора о размещении нестационарного торгового объекта на земельном участке, документация о торгах на право заключения договора о размещении нестационарного торгового объекта на земельном участке опубликованы организатором торгов в официальном печатном издании газете "Армавирский собеседник" 13.12.2018 N 149 (24577) и на официальном сайте администрации муниципального образования город Армавир 12.12.2018.

Также на официальном сайте Администрации муниципального образования город Армавир к утвержденному извещению о проведении торгов на право заключения договора о размещении нестационарного торгового объекта прикреплены приложения: утвержденная документация о торгах на право заключения договора о размещении нестационарного торгового объекта, форма заявки на участие в торгах, проекты договоров на размещение НТО к каждому лоту, в которых также указаны адресные ориентиры (местоположение) объектов, номер в схеме НТО.

Извещение о проведении торгов на право заключения договора о размещении нестационарного торгового объекта и документация о торгах на право заключения договора о размещении нестационарного торгового объекта содержат информацию о порядке проведения торгов, в том числе об организаторе торгов, включая адрес местонахождения, электронный адрес, сведения о контактном лице; форма проведения торгов; дата, место и время проведения торгов; документ, в соответствии с которым принято решение о проведении торгов (постановление администрации муниципального образования город Армавир от 05.12.2018 N 2187); о возможности ознакомления с документацией о торгах претендентами на участие в торгах; период и время приема заявок; дата и время начала приема заявок; дата и время окончания приема заявок; адрес приёма заявок; о возможности получении претендентами на участие в торгах разъяснений положений документации, сроки направления запросов и получения разъяснений; сведения о предмете торгов; срок заключения договоров; форма заявки на участие в торгах; дата, время и место определения участников торгов; порядок проведения торгов; о сроках и порядке размещения протокола проведения торгов.

Опубликованная аукционная документация соответствует утвержденной схеме размещения нестационарных торговых объектов.

Как следует из материалов дела, Администрацией муниципального образования город Армавир до истечения срока действия договора аренды земельного участка N 3800007377 от 19.11.2012 (в редакции дополнительного соглашения от 20.06.2013) ИП Боткову Р.А. направлено уведомление об отказе от договора аренды земельного участка от 14.08.2017 исх. N 30-15/4925.

Указанным уведомлением (от 14.08.2017 исх. N 30-15/4925) ИП Ботков Р.А. был уведомлен о том, что после истечения срока его действия (то есть после 20.06.2018) договор аренды земельного участка прекратит свое действие и на новый срок заключаться не будет. Также уведомлением от 14.08.2017 исх. N 30-15/4925 администрация проинформировала ИП Боткова Р.А. о том, что постановлением администрации от 20.05.2015 N 1308 "Об утверждении Порядка проведения торгов на право заключения договора о размещении нестационарного торгового объекта на земельном участке, находящемся в муниципальной собственности либо государственная собственность на который не разграничена" установлены порядок проведения торгов на право заключения договора о размещении нестационарного торгового объекта и порядок заключения договора о размещении нестационарного торгового объекта на земельном участке, находящемся в муниципальной собственности либо государственная собственность на который не разграничена.

Управлением Росреестра по Краснодарскому краю погашена запись о договоре, что подтверждено уведомлением от 16.11.2018 N 23/999/001/218-100645 о погашении регистрационной записи с 14.11.2018.

Таким образом, у ИП Боткова Р.А. после истечения срока действия договора аренды земельного участка N 3800007377 от 19.11.2012 отсутствовали законные основания дальнейшего использования земельного участка.

Судом апелляционной инстанции отклоняются доводы жалобы истца о том, что на момент организации и проведения открытого аукциона в период с 12.12.2018 по 22.01.2019, и до настоящего времени спорный объект, выставленный на торги в качестве лота N 14, не был свободен от прав третьего лица (истца по настоящему делу), так как с учетом представленных в материалы дела документов, установлено, что договор аренды земельного участка N 3800007377 от 19.11.2012 на момент проведения открытого аукциона был расторгнут, спорный земельный участок соответствовал требованиям подпункта 7 пункта 8 статьи 39.11 Земельного кодекса РФ.

Оценив содержание публикации о проведении торгов, протокола, доводы заявителя, суд первой инстанции пришел к верному выводу, что торги были проведены как в соответствии с общими правилами проведения торгов (статья 448 ГК РФ), так и соблюдением специальных правил (статья 39.11 Земельного кодекса Российской Федерации). Нарушений в ходе процедуры торгов судом не установлено.

В настоящем деле такого рода нарушений, влекущих недействительность торгов, судом не установлено. При предоставлении земельного участка органами местного самоуправления обеспечено соблюдение публичных процедур, обеспечивающих конкурентный доступ заинтересованных лиц в процедуре получения земельных участков для размещения НТО.

Также судом апелляционной инстанции отклоняются доводы апелляционной жалобы истца о недействительности, ничтожности договора от 25.01.19 N 317.

В пункте 78 постановления Пленума Верховного Суда Российской Федерации от 23.06.2015 N 25 "О применении судами некоторых положений раздела I части 1 Гражданского кодекса Российской Федерации" (далее - Постановление N 25) разъяснено, что исходя из системного толкования пункта 1 статьи 1, пункта 3 статьи 166 и пункта 2 статьи 168 Гражданского кодекса Российской Федерации иск лица, не являющегося стороной ничтожной сделки, о применении последствий ее недействительности может также быть удовлетворен, если гражданским законодательством не установлен иной способ защиты права этого лица и его защита возможна лишь путем применения последствий недействительности ничтожной сделки.

В исковом заявлении такого лица должно быть указано право (законный интерес), защита которого будет обеспечена в результате возврата каждой из сторон всего полученного по сделке.

Обязанность подтвердить наличие такого интереса в силу статьи 65 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации возложена на истца.

То обстоятельство, что нестационарный объект истца был размещен на соответствующем земельном участке правомерно до даты расторжения договора (о чем истец был заранее уведомлен путем направления администрацией уведомления от 14.08.2017 исх. N 30-15/4925), не легитимирует истца в достаточной мере.

Истец полагает, что титул аренды, полученный от администрации, сохранен до настоящего времени, между тем, указанный довод апелляционным судом отклоняется, поскольку возобновление на неопределенный срок договора в отношении объекта, пользование которым требует соблюдения публичных конкурентных процедур, невозможно.

ИП Ботков Р.А. не являлся лицом, которое участвовало в торгах на право размещения НТО, проводимых в форме открытого аукциона, или подавало заявку на участие в проводимых торгах. Не установлено также и действий, свидетельствующих о намерении участвовать в спорных торгах, ИП Ботков Р.А. не предпринимал действий, а также не являлся лицом, которому было отказано на участие в торгах.

Возражения в части того, что договор от 25.01.19 N 317 не исполняется, ввиду нахождения на спорном земельном участке НТО истца, не могут быть приняты в подтверждение ничтожности оспариваемого договора.

С учетом расторжения договора аренды земельного участка N 3800007377 от 19.11.2012 уведомлением от 14.08.2017 исх. N 30-15/4925, исключения регистрационной записи в Росреестре права аренды на договор N 3800007377 от 19.11.2012 (уведомление от 16.11.2018 N23/999/001/218-100645 о погашении регистрационной записи с 14.11.2018), размещение истцом спорного НТО без правовых оснований после истечения срока действия договора с учетом требований пункта 1 постановления Пленума Высшего Арбитражного Суда Российской Федерации от 17.11.2011 N 73 "Об отдельных вопросах практики применения правил Гражданского кодекса Российской Федерации о договоре аренды", которым предусмотрено, что возобновление на неопределенный срок договора аренды в отношении объекта, пользование которым требует соблюдения публичных конкурентных процедур, недопустимо, свидетельствует о занятии истцом спорного земельного участка без правовых оснований. Истцом в нарушение требований действующего законодательства меры по возврату земельного участка арендодателю не совершаются.

Таким образом, суд первой инстанции правомерно указал, что истец не может являться заинтересованным лицом для целей оспаривания результатов торгов.

Отсутствие легитимации по иску (отсутствие материально-правового интереса в оспаривании торгов) является самостоятельным и достаточным основанием к отказу в его удовлетворении.

С учетом изложенного, повторно оценив представленные материалы дела, установленные по делу обстоятельства, суд апелляционной инстанции приходит к выводу о том, что оснований для удовлетворения апелляционной жалобы не имеется.

Все обстоятельства дела, собранные по делу доказательства исследованы судом первой инстанции в соответствии с требованиями статей 67, 68, 71 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации и получили надлежащую правовую оценку в судебном акте.

Судом апелляционной инстанции основания для переоценки доказательств не установлены. Неполного выяснения обстоятельств судом первой инстанции не допущено.

Доводы, изложенные в апелляционной жалобе, не опровергают выводы суда первой инстанции, а лишь выражают несогласие с ними, основаны на ином толковании правовых норм, направлены на переоценку выводов суда первой инстанции, сделанных при правильном применении норм материального права, и не могут быть признаны основанием к отмене или изменению решения. Иная оценка подателем жалобы обстоятельств спора не свидетельствует об ошибочности выводов суда.

Учитывая изложенное, суд апелляционной инстанции не находит оснований к отмене либо изменению решения суда первой инстанции. Суд правильно определил спорные правоотношения и предмет доказывания по делу, с достаточной полнотой выяснил обстоятельства, имеющие значение для рассмотрения дела. Выводы суда основаны на доказательствах, указание на которые содержится в обжалуемом судебном акте и которым дана оценка в соответствии с требованиями статьи 71 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации.

Нарушений процессуального права, являющихся основанием для безусловной отмены судебного акта в соответствии с частью 4 статьи 270 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, судом первой инстанции не допущено.

Расходы по уплате госпошлины по апелляционной жалобе по правилам статьи 110 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации подлежат отнесению на заявителя апелляционной жалобы.

На основании изложенного, руководствуясь статьями 258, 269 - 271 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, арбитражный суд

ПОСТАНОВИЛ:

решение Арбитражного суда Краснодарского края от 20.07.2020 по делу N А32-38125/2019 оставить без изменения, апелляционную жалобу - без удовлетворения.

В соответствии с частью 5 статьи 271, частью 1 статьи 266 и частью 2 статьи 176 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации постановление арбитражного суда апелляционной инстанции вступает в законную силу со дня его принятия.

Постановление может быть обжаловано в порядке кассационного производства в Арбитражный суд Северо-Кавказского округа через Арбитражный суд Краснодарского края в течение двух месяцев со дня его принятия.

Председательствующий

Р.А. Абраменко

Судьи

М.Н. Малыхина А.А. Попов