Постановление Девятнадцатого арбитражного апелляционного суда от 2 октября 2020 г. N 19АП-4650/20 по делу N А48-12289/2019

город Воронеж

02 октября 2020 г.

Дело N А48-12289/2019

Резолютивная часть постановления объявлена 28 сентября 2020 года.

Постановление в полном объеме изготовлено 02 октября 2020 года.

Девятнадцатый арбитражный апелляционный суд в составе:

председательствующего судьи Ушаковой И.В.,

судей Афониной Н.П.,

Алфёровой Е.Е.,

при ведении протокола судебного заседания секретарем Березкиным А.Е.,

при участии:

от общества с ограниченной ответственностью "Жилводсервис": Шелепа С.С., представителя по доверенности N 1 от 04.02.2019, выданной сроком до 31.12.2020;

от акционерного общества "Газпром газораспределение Орел": Некрасова Ю.Н., представителя по доверенности N 2-Д от 01.01.2020, выданной сроком до 31.12.2020; Дутовой Ю.П., представителя по доверенности N 5-Д от 01.01.2020, выданной сроком до 31.12.2020,

рассмотрев в открытом судебном заседании апелляционную жалобу общества с ограниченной ответственностью "Жилводсервис" (ОГРН 1085741000278, ИНН 5725003713) на решение Арбитражного суда Орловской области от 03.07.2020 по делу N А48-12289/2019 (судья Кудряшова А.Г.) по иску общества с ограниченной ответственностью "Жилводсервис" (ОГРН 1085741000278, ИНН 5725003713) к акционерному обществу "Газпром газораспределение Орел" (ОГРН 1025700826667, ИНН 5700000020) об обязании исполнить в натуре обязанность выполнить техническое обслуживание внутридомового газового оборудования многоквартирных домов по договору NУ3182/95У от 11.01.2017,

и по встречному исковому заявлению акционерного общества "Газпром газораспределение Орел" (ОГРН 1025700826667, ИНН 5700000020) к обществу с ограниченной ответственностью "Жилводсервис" (ОГРН 1085741000278, ИНН 5725003713) о признании договора незаключенным,

УСТАНОВИЛ:

общество с ограниченной ответственностью "Жилводсервис" (далее -ООО "Жилводсервис", истец) обратилось в арбитражный суд Орловской области с иском к акционерному обществу "Газпром газораспределение Орел" (далее - АО "Газпром газораспределение Орел", ответчик) о возложении на ответчика исполнить в натуре обязанность - выполнить техническое обслуживание внутридомового газового оборудования многоквартирных домов по договору N У3182/95У от 11.01.2017.

Определением Арбитражного суда Орловской области от 10.02.2020 к производству принято встречное исковое заявление АО "Газпром газораспределение Орел" к ООО "Жилводсервис" о признании договора незаключенным.

Решением Арбитражного суда Орловской области от 03.07.2020 в удовлетворении исковых требований ООО "Жилводсервис" отказано. Встречное исковое заявление АО "Газпром газораспределение Орел" удовлетворено.

Не согласившись с принятым судебным актом, ссылаясь на его незаконность и необоснованность, ООО "Жилводсервис" обратилось в суд апелляционной инстанции с жалобой, в которой просило обжалуемое решение отменить, принять по делу новый судебный акт, которым удовлетворить первоначальные исковые требования, в удовлетворении встречного иска отказать.

Рассмотрение апелляционной жалобы откладывалось.

Через электронный сервис подачи документов "Мой Арбитр" от АО "Газпром газораспределение Орел" поступили дополнения к отзыву на апелляционную жалобу, дополнения к отзыву; через канцелярию суда по почте от ООО "Жилводсервис" - объяснения по делу.

В судебном заседании суда апелляционной инстанции 28.09.2020 представитель ООО "Жилводсервис" поддержал доводы апелляционной жалобы, считая решение незаконным и необоснованным, полагая, что оно принято с нарушением норм материального и процессуального права, а также при неполном выяснении обстоятельств дела, просил суд его отменить и принять по делу новый судебный акт.

Представители АО "Газпром газораспределение Орел" возражали против доводов апелляционной жалобы, считая решение суда первой инстанции законным, обоснованным и не подлежащим отмене, а доводы апелляционной жалобы не состоятельными, по основаниям, изложенным в приобщенных к материалам дела отзыву и дополнениям к нему, просили обжалуемое решение оставить без изменения, а апелляционную жалобу - без удовлетворения.

Арбитражный суд апелляционной инстанции, повторно рассмотрев дело в порядке статей 268, 269 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации (далее - АПК РФ), исследовав материалы дела, изучив доводы апелляционной жалобы (с учетом представленного объяснения), отзыва на нее (с учетом представленных дополнений), заслушав пояснения представителей сторон, считает необходимым решение суда первой инстанции оставить без изменения, а апелляционную жалобу - без удовлетворения.

Из материалов дела усматривается, что в соответствии с представленной в материалы дела копией договора N У3182/95У от 11.01.2017 на техническое обслуживание и ремонт внутридомового газового оборудования между ООО "Жилводсервис" (заказчик) и АО "Газпром газораспределение Орел" (исполнитель), подписанной истцом и ответчиком и скрепленной круглыми печатями, заказчик поручает и обязуется оплачивать, а исполнитель принимает на себя обязанности производить техническое обслуживание внутридомового газового оборудования согласно Приложению N 1 к договору.

Общая стоимость работ по договору составляет 54 255 руб. 35 коп. (пункт 1.4 договора).

Оплата за выполненные работы (услуги) производится заказчиком в течение 10-ти дней с момента подписания акта выполненных работ (услуг) сторонами, путем перечисления денежных средств на расчетный счет исполнителя (пункт 4.3 договора).

Договор вступает в силу со дня его подписания сторонами и действует три года с 01.01.2017 по 31.12.2019 (пункт 8.1 договора).

В приложении N 1 к договору указан состав работ на техническое обслуживание внутренних устройств газоснабжения, с указанием, в том числе наименования работ, места их выполнения, периодичности проведения технического обслуживания, стоимости и пр.

В приложении N 2 к договору указан график работ на техническое обслуживание внутренних устройств газоснабжения.

Подписанный и скрепленный печатью проект договора в качестве оферты был направлен ответчиком в адрес истца. Данное обстоятельство не оспаривалось сторонами.

Поскольку ответчик не приступил к выполнению работ по договору истец 19.11.2018, истец направил в его адрес претензию N 547 с просьбой выполнить договорные обязательства.

В ответ АО "Газпром газораспределение Орел" направило письмо от 21.11.2018 N 01/30/01/136 об отсутствии заключенного между сторонами договора на оказание услуг по причине отсутствия акцепта оферты в установленный срок.

В связи с тем, что истцом не был возвращен ответчику подписанный и скрепленный печатью договор ответчик не приступил к выполнению работ.

Истец, полагая, что его право нарушено, обратился в арбитражный суд с рассматриваемым иском.

В свою очередь, ответчик, полагая, что между сторонами договор на техническое обслуживание и ремонт внутридомового газового оборудования заключен не был, обратился в арбитражный суд со встречным исковым заявлением о признании договора незаключенным.

Соглашаясь с выводом арбитражного кодекса области об удовлетворении встречного иска и отказе в удовлетворении первоначальных исковых требований, апелляционная коллегия руководствуется следующим.

В соответствии со статьей 4 АПК РФ заинтересованное лицо вправе обратиться в арбитражный суд за защитой своих нарушенных или оспариваемых прав и законных интересов в порядке, установленном настоящим Кодексом.

В соответствии с пунктом 1 статьи 8 ГК РФ гражданские права и обязанности возникают из оснований, предусмотренных законом и иными правовыми актами, а также из действий граждан и юридических лиц, которые хотя и не предусмотрены законом или такими актами, но в силу общих начал и смысла гражданского законодательства порождают гражданские права и обязанности.

Статья 307 ГК РФ предусматривает, что в силу обязательства одно лицо (должник) обязано совершить в пользу другого лица (кредитора) определенное действие, как то: передать имущество, выполнить работу, уплатить деньги и т.п., либо воздержаться от определенного действия, а кредитор имеет право требовать от должника исполнения его обязанности.

Обязательства возникают из договора, вследствие причинения вреда и из иных оснований, указанных в настоящем Кодексе.

Полагая договор N У3182/95У от 11.01.2017 заключенным с ответчиком, истец обратился в арбитражный суд с требованием о возложении на ответчика обязанности выполнить техническое обслуживание внутридомового газового оборудования многоквартирных домов по договору N У3182/95У от 11.01.2017.

Согласно нормам части 1 статьи 65 АПК РФ каждое лицо, участвующее в деле, должно доказать обстоятельства, на которые оно ссылается как на основание своих требований и возражений.

Частью 3.1 статьи 70 АПК РФ предусмотрено, что обстоятельства, на которые ссылается сторона в обоснование своих требований или возражений, считаются признанными другой стороной, если они ею прямо не оспорены или несогласие с такими обстоятельствами не вытекает из иных доказательств, обосновывающих представленные возражения относительно существа заявленных требований.

Пункт 1 статьи 432 ГК РФ предусматривает, что договор считается заключенным, если между сторонами, в требуемой в подлежащих случаях форме, достигнуто соглашение по всем существенным условиям договора.

Договор на техническое обслуживание и ремонт внутридомового и (или) внутриквартирного газового оборудования в многоквартирных жилых домах по своей правовой природе является договором возмездного оказания услуг, регулируется, как общими положениями гражданского законодательства, так и нормами для отдельных видов обязательств, содержащихся в главе 39 "Возмездное оказание услуг" Гражданского кодекса Российской Федерации (далее - ГК РФ), Правилами пользования газом в части обеспечения безопасности при использовании и содержании внутридомового и внутриквартального газового оборудования при предоставлении коммунальной услуги по газоснабжению, утвержденными Постановлением Правительства Российской Федерации от 14.05.2013 N 410, Порядком содержания и ремонта внутридомового газового оборудования в Российской Федерации, утвержденным Приказом Министерства регионального развития Российской Федерации от 26.06.2009 N 239.

Частями 1, 1.1 статьи 161 Жилищного кодекса Российской Федерации (далее - ЖК РФ) предусмотрено, что управление многоквартирным домом должно обеспечивать благоприятные и безопасные условия проживания граждан, надлежащее содержание общего имущества в многоквартирном доме, решение вопросов пользования указанным имуществом, а также предоставление коммунальных услуг гражданам, проживающим в таком доме. Правительство Российской Федерации устанавливает стандарты и правила деятельности по управлению многоквартирными домами.

Надлежащее содержание общего имущества собственников помещений в многоквартирном доме должно осуществляться в соответствии с требованиями законодательства Российской Федерации, в том числе в области обеспечения санитарно-эпидемиологического благополучия населения, о техническом регулировании, пожарной безопасности, защите прав потребителей, и должно обеспечивать соблюдение требований к надежности и безопасности многоквартирного дома, безопасность жизни и здоровья граждан, имущества физических лиц, имущества юридических лиц, государственного и муниципального имущества.

В соответствии с Правилами пользования газом в части обеспечения безопасности при использовании и содержании внутридомового и внутриквартального газового оборудования при предоставлении коммунальной услуги по газоснабжению, утвержденными Постановлением Правительства Российской Федерации от 14.05.2013 N 410, в обязанности управляющей организации входит заключение договора на техническое обслуживание внутридомового и (или) внутриквартирного газового оборудования, под которым понимаются работы и услуги по поддержанию внутридомового и (или) внутриквартирного газового оборудования в техническом состоянии, соответствующем предъявляемым к нему нормативным требованиям.

Пунктом 6 указанных Правил определено, что работы по техническому обслуживанию и ремонту внутридомового и (или) внутриквартирного газового оборудования выполняются специализированной организацией в порядке, предусмотренном настоящими Правилами, на основании договора о техническом обслуживании и ремонте внутридомового и (или) внутриквартирного газового оборудования, заключенного между заказчиком и исполнителем.

В соответствии с пунктом 3 Порядком содержания и ремонта внутридомового газового оборудования в Российской Федерации, утвержденным Приказом Министерства регионального развития Российской Федерации от 26.06.2009 N 239, содержание внутридомового газового оборудования многоквартирных и жилых домов в исправном и работоспособном техническом состоянии осуществляется путем проведения комплекса работ по его обслуживанию.

Пунктом 16 Правил в части обеспечения безопасности при использовании и содержании внутридомового и внутриквартального газового оборудования при предоставлении коммунальной услуги по газоснабжению предусмотрено, что техническое обслуживание и ремонт внутридомового и (или) внутриквартирного газового оборудования осуществляется на основании договора о техническом обслуживании и ремонте внутридомового и (или) внутриквартирного газового оборудования, заключаемого между заказчиком и исполнителем.

Для заключения договора о техническом обслуживании и ремонте внутридомового и (или) внутриквартирного газового оборудования заявитель, имеющий намерение выступить заказчиком по этому договору, направляет в специализированную организацию заявку (оферту) в письменной форме, которая должна содержать, в том числе сведения, определенные пунктом 18 указанных Правил.

Под специализированной организацией понимается газораспределительная организация, осуществляющая по договору о транспортировке газа с поставщиком газа транспортировку газа до места соединения сети газораспределения с газопроводом, являющимся элементом внутридомового газового оборудования, получившая в установленном порядке допуск к выполнению работ (оказанию услуг) по техническому обслуживанию и ремонту внутридомового и внутриквартирного газового оборудования и имеющая в своем составе аварийно-диспетчерскую службу. В случае когда в качестве топлива используется сжиженный газ, специализированной организацией, с которой может быть заключен договор на техническое обслуживание и ремонт внутридомового и внутриквартирного газового оборудования, может выступать любая газораспределительная организация, имеющая допуск к выполнению работ (оказанию услуг) по техническому обслуживанию и ремонту внутридомового и внутриквартирного газового оборудования и имеющая в своем составе аварийно-диспетчерскую службу.

Таким образом, потребителям коммунальной услуги по газоснабжению обеспечен выбор контрагента по договору о техническом обслуживании и ремонте, которым может являться любая специализированная организация, получившая в установленном порядке допуск к выполнению работ (оказанию услуг) по техническому обслуживанию и ремонту внутридомового и внутриквартирного газового оборудования и имеющая в своем составе аварийно-диспетчерскую службу.

Ответчик, так же как и истец не отрицал, что АО "Газпром газораспределение Орел" является одной из специализированных организаций, имеющей лицензию на оказание такого рода услуг (выполнение работ).

В соответствии с пунктом 30 Правил, специализированная организация вправе по собственной инициативе направить заявку (оферту) заявителю (заказчику) о заключении договора о техническом обслуживании и ремонте внутридомового и (или) внутриквартирного газового оборудования на условиях прилагаемого к такой заявке (оферте) проекта указанного договора, подготовленного в соответствии с Гражданским кодексом Российской Федерации и настоящими Правилами и подписанного со стороны специализированной организации.

Согласно пункту 31 Правил, в случае если сторона, направившая заявку (оферту), в течение 30 дней со дня получения этой заявки (оферты) другой стороной не получила от нее ответа о согласии заключить договор о техническом обслуживании и ремонте внутридомового и (или) внутриквартирного газового оборудования на предложенных условиях либо иных условиях, соответствующих гражданскому законодательству Российской Федерации и настоящим Правилам, или об отказе от заключения указанного договора по основаниям, предусмотренным настоящими Правилами, а также в случае получения отказа от заключения указанного договора по основаниям, не предусмотренным настоящими Правилами, сторона, направившая заявку (оферту), вправе обратиться в суд с требованием о понуждении другой стороны, для которой заключение этого договора является обязательным, к заключению договора.

Согласно пункту 38 Правил условия договора о техническом обслуживании и ремонте внутридомового и (или) внутриквартирного газового оборудования определяются в соответствии с Гражданским кодексом Российской Федерации и настоящими Правилами.

Цена договора определяется на основании тарифов на выполнение работ, рассчитываемых в соответствии с методическими рекомендациями о правилах расчета стоимости технического обслуживания и ремонта внутридомового и внутриквартирного газового оборудования, утверждаемыми Федеральной антимонопольной службой (пункты 39, 40 Правил).

Таким образом, предмет договора на техническое обслуживание внутридомового газового оборудования определен законом, поскольку заключение такого рода договоров для управляющей организации является обязательным.

В соответствии с пунктом 2 статьи 432 ГК РФ договор заключается посредством направления оферты (предложения заключить договор) одной из сторон и ее акцепта (принятия предложения) другой стороной.

Договор признается заключенным в момент получения лицом, направившим оферту, ее акцепта (пункт 1 статьи 433 ГК РФ).

Когда в оферте определен срок для акцепта, договор считается заключенным, если акцепт получен лицом, направившим оферту, в пределах указанного в ней срока (статья 440 ГК РФ).

В силу пункта 3 статьи 438 ГК РФ совершение лицом, получившим оферту, в срок, установленный для ее акцепта, действий по выполнению указанных в ней условий договора (отгрузка товаров, предоставление услуг, выполнение работ, уплата соответствующей суммы и т.п.) считается акцептом, если иное не предусмотрено законом, иными правовыми актами или не указано в оферте.

Если сторона, направившая оферту, немедленно сообщит другой стороне о принятии ее акцепта, полученного с опозданием, договор считается заключенным (абзац 2 статьи 442 ГК РФ).

В силу статьи 443 ГК РФ ответ о согласии заключить договор на иных условиях, чем предложено в оферте, не является акцептом. Такой ответ признается отказом от акцепта и в то же время новой офертой.

Как установлено судом первой инстанции и не отрицается истцом, в конце декабря 2016 года по инициативе ответчика (специализированной организации) в адрес истца в качестве оферты был направлен проект договора ЖКХ N У3182/95У на техническое обслуживание и ремонт внутридомового газового оборудования, подписанный со стороны ответчика (специализированной организации).

По условиям указанного проекта договора заказчик поручает и обязуется оплачивать, а исполнитель принимает на себя обязанности производить техническое обслуживание внутридомового газового оборудования согласно приложению N 1 к договору.

Общая стоимость работ по проекту договора составляла 54 255 руб. 35 коп.

Проектом договора было предусмотрено, что он вступает в силу со дня его подписания и действует три года с 01.01.2017 по 31.12.2019.

В приложении N 1 к проекту договору был указан состав работ на техническое обслуживание внутренних устройств газоснабжения, с указанием, в том числе наименования работ, места их выполнения, периодичности проведения технического обслуживания, стоимости и пр. Периодичность проведения работ 1 раз в 3 года.

В приложении N 2 к договору указан график работ на техническое обслуживание внутренних устройств газоснабжения, которым предусмотрено выполнение работ (услуг) по договору в период с 06.05.2017 по 24.06.2017.

Как правомерно указано судом области, договор N У3182/95У от 11.01.2017 является консенсуальным договором, в связи с чем, считается заключенным, когда сторона, сделавшая оферту, получила акцепт, например письмо или подписанный проект договора (пункт 1 статьи 433, статья 440 ГК РФ).

При исследовании обстоятельств настоящего дела судом первой инстанции установлено, что акцепт на оферту (подписанный со стороны истца проект договора) в адрес ответчика (специализированной организации) в установленный законом 30-ти дневный срок не поступил, работы (услуги) по условиям проекта договора ответчик не производил, оплату работ (услуг) истец не совершал, как и иных действий, подтверждающих акцепт оферты, и ответчик не считал себя связанным по данному договору.

Напротив, представленной в материалы дела перепиской сторон подтверждается только намерение истца заключить договор с ответчиком на протяжении 2017 и 2018 годов.

Вопреки положениям статьи 65 АПК РФ истец не доказал уведомления ответчика о принятии акцепта в установленный законом срок.

Проанализировав многочисленную переписку сторон в указанный период, исходя из системного толкования в их взаимосвязи приведенных положений гражданского законодательства, суд правомерно установил, что между истцом и ответчиком не было достигнуто соглашение о цене договора и перечне выполняемых работ (существенные условия), следовательно, договор считается незаключенным, о чем ответчик неоднократно сообщал истцу, указывая, что между сторонами отсутствуют договорные отношения.

Доказательств обратного в нарушение требований статьи 65 АПК РФ суду не представлено.

С учетом изложенного, исходя из противоречивого, непоследовательного поведения истца, апелляционная коллегия приходит к выводу, что у АО "Газпром газораспределение Орел" не было законных и достаточных оснований для вывода о заключении между сторонами договора на техническое обслуживание внутридомового газового оборудования многоквартирных домов.

Приняв во внимание данные обстоятельства, суд первой инстанции пришел к обоснованному выводу об удовлетворении встречного иска о признании договора на техническое обслуживание внутридомового газового оборудования многоквартирных домов N У3182/95У от 11.01.2017 незаключенным, что исключает удовлетворение первоначальных исковых требований ООО "Жилводсервис".

Доводы заявителя апелляционной жалобы по существу не опровергают выводов суда первой инстанции, а выражают лишь несогласие с ними, что не может являться основанием для отмены или изменения обжалуемого судебного акта.

Суд первой инстанции полно установил фактические обстоятельства дела, всесторонне исследовал доказательства, представленные лицами, участвующими в деле, дал им правильную правовую оценку и принял обоснованное решение, соответствующее требованиям норм материального и процессуального права.

Нарушений норм процессуального законодательства, являющихся в силу части 4 статьи 270 АПК РФ безусловным основанием для отмены принятых судебных актов, допущено не было.

При таких обстоятельствах, решение Арбитражного суда Орловской области от 03.07.2020 следует оставить без изменения, а апелляционную жалобу - без удовлетворения.

Расходы по оплате госпошлины за рассмотрение апелляционной жалобы, в соответствии со статьей 110 Арбитражного процессуального кодекса РФ, относятся на ее заявителя и возврату либо возмещению не подлежат.

Поскольку при обращении с апелляционной жалобой заявителем по платежному поручению N 307 от 30.07.2020 было уплачено 6 000 руб. государственной пошлины, излишне уплаченная государственная пошлина в сумме 3 000 руб. подлежит возврату заявителю из доходов федерального бюджета.

Руководствуясь статьями 269, 271 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, Девятнадцатый арбитражный апелляционный суд

ПОСТАНОВИЛ:

Решение Арбитражного суда Орловской области от 03.07.2020 по делу N А48-12289/2019 оставить без изменения, апелляционную жалобу общества с ограниченной ответственностью "Жилводсервис" - без удовлетворения.

Выдать обществу с ограниченной ответственностью "Жилводсервис" (ОГРН 1085741000278, ИНН 5725003713) справку на возврат из федерального бюджета излишне уплаченной государственной пошлины в сумме 3 000 руб., перечисленной по платежному поручению N 307 от 30.07.2020 за рассмотрение дела в суде апелляционной инстанции.

Постановление вступает в законную силу со дня принятия и может быть обжаловано в кассационном порядке в Арбитражный суд Центрального округа в двухмесячный срок через арбитражный суд первой инстанции.

Председательствующий судья

И.В. Ушакова

Судьи

Н.П. Афонина Е.Е. Алфёрова