Постановление Двадцать первого арбитражного апелляционного суда от 2 октября 2020 г. N 21АП-2016/20 по делу N А84-4425/2019

02 октября 2020 г.

дело N А84-4425/2019

Резолютивная часть постановления объявлена 01.10.2020.

Постановление в полном объеме изготовлено 02.10.2020.

Двадцать первый арбитражный апелляционный суд в составе председательствующего Баукиной Е.А., судей Зарубина А.В., Чертковой И.В.,

при ведении протокола судебного заседания секретарем Гордон А.С.,

рассмотрев в открытом судебном заседании апелляционную жалобу общества с ограниченной ответственностью "Севастопольэнерго" на решение Арбитражного суда города Севастополя от 30.06.2020,

принятое по иску общества с ограниченной ответственностью "Севастопольэнерго" (ОГРН 1179204000964, ИНН 9201519473; 299040, город Севастополь, улица Хрусталева, дом 44)

к товариществу собственников недвижимости "Сосновый бор" (ОГРН 1149204026630, ИНН 9201009063; 299024, город Севастополь, проезд Вербеновый, дом 1)

о признании незаконным отказа в согласовании проектируемой комплектной трансформаторной подстанции, а также трассы кабельной линии и воздушной линии и обязании согласовать расположение комплектной трансформаторной подстанции вершить определенные действия,

с привлечением третьих лиц, не заявляющих самостоятельных требований относительно предмета спора:

- департамента по имущественным и земельным отношениям города Севастополя (ОГРН 1149204004025, ИНН 9204002115; 299011, г. Севастополь, ул. Советская, д. 9),

- Управления Федеральной антимонопольной службы по Республике Крым и городу Севастополю (ОГРН 1149102010606, ИНН 9102007869; 295000, Республика Крым, г. Симферополь, ул. Александра Невского, д. 1),

Воронова Константина Васильевича (г. Севастополь),

Степаненковой Валентины Александровны (г. Севастополь),

Кутузова Юрия Витальевича (г. Севастополь),

Брусенко Ольги Сергеевны (г. Севастополь),

Шевченко Дмитрия Михайловича (г. Севастополь),

Рыбалкиной Виктории Владимировны (г. Севастополь),

Ситниковой Ларисы Ивановны (г. Севастополь),

Мазурок Светланы Федоровны (г. Севастополь),

Юрчак Ирины (г. Севастополь),

Чижика Виталия Михайловича (г. Севастополь),

Прибыткова Эдуарда Глебовича (г. Севастополь),

Галю Сергея Сергеевича (г. Севастополь),

Сушкевича Игоря Валентиновича (г. Севастополь),

Царева Владимира Олеговича (г. Севастополь),

Балаболки Виталия Дмитриевича (г. Севастополь),

при участии:

от общества с ограниченной ответственностью "Севастопольэнерго" - представителя Агаповой И.В. по доверенности от 10.01.2020 N Д-3/20,

от Шевченко Д.М. - представителя Смирновой М.М. по доверенности от 11.10.2019,

от Чижика В.М. - представителя Щербаковой Н.Ф. по доверенности от 19.08.2019,

УСТАНОВИЛ:

общество с ограниченной ответственностью "Севастопольэнерго" (далее - ООО "Севастопольэнерго") обратилось в Арбитражный суд города Севастополя к товариществу собственников недвижимости "Сосновый бор" (далее - ТСН "Сосновый бор") с иском о признании незаконным отказа в согласовании проектируемой комплектной трансформаторной подстанции КТП-6/0,4 кВ, а также трассы кабельной линии КЛ-6кВ и воздушной линии ВЛ-0,4кВ по проекту Ш.0216-ЭП, ЭС "Строительство КТП-6/0,4 кВ. Строительство КЛ-6кВ от Фиолентовского шоссе до проектируемой КТП-6/0,4 кВ. Строительство ЛЭП-0,4кВ от проектируемой КТП-6/0,4 кВ до земельного участка по аллее Астапова, 5. Комплектная трансформаторная подстанция. Электроснабжение"; обязании ТСН "Сосновый бор" согласовать расположение комплектной трансформаторной подстанции КТП-6/0,4 кВ, а также трассы кабельной линии КЛ-6кВ и воздушной линии ВЛ-0,4кВ по проекту Ш.0216-ЭП, ЭС "Строительство КТП-6/0,4 кВ. Строительство КЛ-6кВ от Фиолентовского шоссе до проектируемой КТП-6/0,4 кВ. Строительство ЛЭП-О,4кВ от проектируемой КТП-6/0,4 кВ до земельного участка по аллее Астапова, 5. Комплектная трансформаторная подстанция. Электроснабжение".

Определениями от 28.10.2019, 16.12.2019, 19.02.2020, 13.04.2020, 20.05.2020 к участию в деле третьими лицами, не заявляющими самостоятельных требований относительно предмета спора, привлечены: Воронов К.В., Степаненкова В.А., Кутузов Ю.В., Брусенко О.С., Шевченко Д.М., Рыбалкина В.В., Ситникова Л.И., Мазурок С.Ф., Юрчак Ирина, Чижик В.М., Прибытков Э.Г., Галя С.С., Сушкевич И.В., Царев В.О., Балаболка В.Д., а также департамент по имущественным и земельным отношениям города Севастополя, Управление Федеральной антимонопольной службы по Республике Крым и городу Севастополю.

Решением Арбитражного суда города Севастополя от 30.06.2020 в удовлетворении исковых требований ООО "Севастопольэнерго" отказано.

Не согласившись с решением от 30.06.2020, ООО "Севастопольэнерго" обратилось в Двадцать первый арбитражный апелляционный суд с апелляционной жалобой, в которой просит решение суда первой инстанции отменить, принять новый судебный акт об удовлетворении исковых требований в полном объеме. В качестве оснований отмены решения от 30.06.2020 апеллянт указывает нарушение судом первой инстанции норм материального и процессуального права, несоответствие выводов фактическим обстоятельствам.

Определением от 14.08.2020 апелляционная жалоба ООО "Севастопольэнерго" принята к производству Двадцать первого арбитражного апелляционного суда.

ТСН "Сосновый Бор", надлежащим образом извещенное о времени и месте судебного заседания в арбитражном суде апелляционной инстанции по правилам статей 121-123 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации (далее - АПК РФ), отзыв на апелляционную жалобу не представило; явку представителя в судебное заседание не обеспечило.

В судебное заседание также не явились третьи лица, не заявляющие самостоятельных требований относительно предмета спора, за исключением Шевченко Д.М. и Чижика В.М., которые также были извещены в соответствии со статьями 121-123 АПК РФ о времени и месте заседания арбитражного суда апелляционной инстанции.

В соответствии со статьями 156, 266 АПК РФ дело рассмотрено арбитражным судом апелляционной инстанции в отсутствие представителей ответчика и указанных третьих лиц, не заявляющих самостоятельных требований относительно предмета спора.

Законность и обоснованность обжалуемого судебного акта проверены арбитражным судом апелляционной инстанции в соответствии с положениями главы 34 АПК РФ.

В судебном заседании представитель ООО "Севастопольэнерго" поддержал доводы, изложенные в апелляционной жалобе; пояснил, что членами индивидуальной застройки "Гераклея" (в настоящее время ими создано ТСН "Сосновый Бор") в 1997 году для снабжения электроэнергией поселка были построены и введены в эксплуатацию объекты электросетевого хозяйства, в том числе ВЛ 0,4 кВ. Поскольку указанная воздушная линия введена в эксплуатацию до 18.03.2014, она защищается охранной зоной, установленной в соответствии с Правилами охраны электрических сетей, утвержденными Кабинетом Министров Украины от 04.03.1997 (далее - Правила охраны). Пунктом 9 Правил охраны установлен запрет на возведение строений в охранных зонах электрических сетей без письменного согласия собственника электрических сетей или организации, эксплуатирующей электрические сети. ООО "Севастопольэнерго" (территориальная сетевая организация) с целью исполнения обязательств по заключенным с третьими лицами договорам технологического присоединения к электрическим сетям, приступило к строительству комплектной трансформаторной подстанции КТП-6/0,4 кВ и трасс кабельной линии КЛ-6кВ и воздушной линии ВЛ-0,4кВ в связи с чем для получения ордера на земляные работы в охранной зоне принадлежащей ответчику ВЛ 0,4 кВ обратилось к последнему за соответствующим согласованием. ТСН "Сосновый Бор" земляные работы в охранной зоне ВЛ-0,4кВ не согласовало, что послужило основанием для обращения в суд с настоящим иском.

Приняв решение от 30.06.2020 об отказе в удовлетворении иска, по мнению ООО "Севастопольэнерго", арбитражный суд не применил пункты 16.2.1-16.2.3, 21.3, 21.4 Порядка проведения земляных работ, не требующих получения разрешения на строительство, на территории города Севастополя, утвержденного Постановлением Правительства Севастополя от 06.02.2018 N 64-ПП; пункты 1.1, 27.10 Правил благоустройства территории города Севастополя, утвержденных Постановлением Правительства Севастополя от 03.11.2017 N 844-ПП; 2.4.23 Правил технической эксплуатации электроустановок потребителей, утвержденных Приказом Минэнерго России от 13.01.2003 N 6.

Представители Шевченко Д.М. и Чижика В.М. возражали против удовлетворения апелляционной жалобы ООО "Севастопольэнерго"; пояснили, что дли исполнения истцом заключенных с третьими лицами договоров об осуществлении технологического присоединения к электрическим сетям ООО "Севастопольэнерго" согласие ТСН "Сосновый Бор" не требуется, так как отсутствуют доказательства принадлежности ВЛ-0,4кВ указанному товариществу или его членам, а земельные участки членов ТСН "Сосновый Бор" предоставлены были самим членам товарищества для индивидуального жилищного строительства; ТСН "Сосновый Бор" права на эти земельные участки не передавались, следовательно, ответчик не уполномочен согласовывать земляные работы на таких земельных участках; для строительства КТП-6/0,4 кВ, КЛ-6кВ от Фиолентовского шоссе до проектируемой КТП-6/0,4 кВ, ЛЭП-0,4кВ от проектируемой КТП-6/0,4 кВ до земельного участка по аллее Астапова, 5 самому истцу предоставлен земельный участок из земель города Севастополя; согласие ТСН "Сосновый Бор" для ведения земляных работ на этом земельном участке не требуется.

При рассмотрении дела судом апелляционной инстанции установлены следующие обстоятельства, имеющие значение для дела.

Между Вороновым К.В., Степаненковой В.А., Кутузовым Ю.В., Брусенко О.С., Шевченко Д.М., Рыбалкиной В.В., Ситниковой Л.И., Мазурок С.Ф., Юрчак И., Чижиком В.М., Прибытковым Э.Г., Галя С.С., Сушкевичем И.В., Царевым В.О., Балаболкой В.Д. и ООО "Севастопольэнерго" заключены договоры об осуществлении технологического присоединения, в том числе, выданы технические условия.

Согласно приложенным к указанным договорам техническим условиям для подключения объектов заявителей необходимо строительство линии электропередачи напряжением 6 и 0,4 кВ и установка трансформаторной подстанции.

Распоряжением Департамента по имущественным и земельным отношениям города Севастополя от 27.06.2019 N 5888-РДЗ выдано разрешение на размещение на земельном участке, находящемся в государственной собственности города федерального значения Севастополь без предоставления земельных участков и установления сервитутов, объекта - линии электропередачи классом напряжения до 35кВ, а также связанные с ними трансформаторные подстанции, распределительные пункты и иное предназначенное для осуществления передачи электрической энергии оборудование, для размещения которых не требуется разрешения на строительство, расположенного по адресу: г. Севастополь, по аллее Астапова, 5, согласно прилагаемой схемы границ, площадью 2427 кв.м. (т. 1, л.д. 49; т. 2, л.д. 43).

Между ООО "Севастопольэнерго" и ООО "Союз-Спецсвязьстрой" заключены договоры подряда на строительство объекта комплектной трансформаторной подстанции КТП-6/0,4 кВ, а также трассы кабельной линии КЛ-6кВ и воздушной линии ВЛ-0,4кВ по проекту Ш.0216-ЭП, ЭС "Строительство КТП-6/0,4 кВ. Строительство КЛ-6кВ от Фиолентовского шоссе до проектируемой КТП-6/0,4 кВ. Строительство ЛЭП-0,4кВ от проектируемой КТП-6/0,4 кВ до земельного участка по аллее Астапова, 5. Комплектная трансформаторная подстанция. Электроснабжение".

Письмом от 25.07.2019 N 366/01-03-05.1-10/02/19 департамент городского хозяйства города Севастополя отказал ООО "Севастопольэнерго" в выдаче ордера на земляные работы ООО "Союз-Спецсвязьстрой" в связи со вступившим в законную силу решением Гагаринского районного суда города Севастополя от 04.02.2019 по делу N 2-736/2019 и необходимостью урегулирования вопроса по согласованию проектной документации с ТСН "Сосновый бор" (т. 1, л.д. 51).

ООО "Севастопольэнерго" обратилось к ТСН "Сосновый Бор" с письмом от 13.08.2019 N 10723/0/2-19 о согласовании прохождения трассы ЛЭП-6/0,4В по территории ТСН "Сосновый Бор" с восстановлением благоустройства (с предоставлением протокола общего собрания ТСН "Сосновый Бор") (т. 1, л.д. 42).

ТСН "Сосновый Бор" в письме от 15.08.2019 отказало ООО "Севастопольэнерго", ссылаясь на обеспеченность поселка всеми инженерными сетями (свет, вода, газ); достаточности мощности электроснабжения поселка для всех домовладений и отсутствие места в поселке для дополнительных коммуникаций (т.1, л.д. 41).

Указанные обстоятельства послужили основаниями для обращения ООО "Севастопольэнерго" с настоящим иском в арбитражный суд.

Апелляционным определением судебной коллегии по гражданским делам Севастопольского городского суда от 21.11.2019 по делу N 2-736/2019 (33-4015/2019) решение Гагаринского районного суда города Севастополя от 04.02.2019 об установлении факта правопреемства между ТСН "Сосновый Бор" и производственным объединением "Атлантика" в части права пользования земельным участком площадью 47,6 га под индивидуальное строительство в районе Фиолентовского шоссе (кадастровый номер 91:01:005003:20) отменено.

На официальном сайте государственного казенного учреждения Севастополя "Фонд государственного имущества" (http://gkufond.ru/obyavlenie-o-vyiyavlenii-obekta-dvizhimogo-imushhestva-s-priznakami-beshozyaynoy-broshennoy-veshhi-4) в апреле 2020 года опубликовано объявление о выявлении объектов движимого имущества с признаками бесхозяйного - объекты электросетевого хозяйства, расположенные в районе ТСН "Сосновый Бор" в городе Севастополе.

Принимая решение об отказе в удовлетворении исковых требований, арбитражный суд первой инстанции, руководствуясь статьями 8, 17, 19, 34, 35, 40, 46 Конституции Российской Федерации, статьями 8.1, 123.13, 219, 223, 234, 288, 289, 290 Гражданского кодекса Российской Федерации (далее - ГК РФ), статьями 15, 19, 36, 37, 136, 137, 151 Жилищного кодекса Российской Федерации (далее - ЖК РФ), нормами Федерального закона от 26.03.2003 N 35-ФЗ "Об электроэнергетике", Правил недискриминационного доступа к услугам по передаче электрической энергии и оказания этих услуг, утвержденных Постановлением Правительства Российской Федерации от 27.12.2004 N 861 (далее - Правила N 861), исследовав по правилам статьи 71 АПК РФ представленные в материалы дела доказательства, отказал ООО "Севастопольэнерго" в удовлетворении исковых требований.

Обсудив доводы апелляционной жалобы, исследовав материалы дела, суд апелляционной инстанции, пришел к выводу, что обжалуемое решение суда первой инстанции не подлежит отмене по следующим основаниям.

Как верно отметил арбитражный суд первой инстанции, в соответствии со статьей 26 Федерального закона от 26.03.2003 N 35-ФЗ "Об электроэнергетике" технологическое присоединение к объектам электросетевого хозяйства энергопринимающих устройств потребителей электрической энергии, объектов по производству электрической энергии, а также объектов электросетевого хозяйства, принадлежащих сетевым организациям и иным лицам (далее также - технологическое присоединение), осуществляется в порядке, установленном Правительством Российской Федерации, и носит однократный характер. Технологическое присоединение осуществляется на основании договора об осуществлении технологического присоединения к объектам электросетевого хозяйства, заключаемого между сетевой организацией и обратившимся к ней лицом. Указанный договор является публичным.

В соответствии с пунктом 3 Правил недискриминационного доступа к услугам по передаче электрической энергии и оказания этих услуг, утвержденных Постановлением Правительства Российской Федерации от 27.12.2004 N 861 (далее - Правила N 861) сетевая организация обязана выполнить в отношении любого обратившегося к ней лица, мероприятия по технологическому присоединению при условии соблюдения им означенных Правил и наличии технической возможности технологического присоединения.

Истец утверждает, что исполнению договоров об осуществлении технологического присоединения жилых домов, принадлежащих третьим лицам, и строительству КТП-6/0,4 кВ, трассы кабельной линии КЛ-6кВ и воздушной линии ВЛ-0,4кВ препятствует ТСН "Сосновый Бор", который не согласовывает осуществление земляных работ в охранной зоне принадлежащей его членам ВЛ-0,4кВ (1997 года ввода в эксплуатацию).

В соответствии с пунктом 1 статьи 11 ГК РФ судебной защите подлежат оспоренные или нарушенные права. В соответствии с частью 1 статьи 4 АПК РФ заинтересованное лицо вправе обратиться в арбитражный суд за защитой своих нарушенных или оспариваемых прав и законных интересов. Защита гражданских прав осуществляется способами, предусмотренными в статье 12 ГК РФ.

Предметом иска по настоящему делу являются требования о признании незаконным отказа в согласовании проектируемой комплектной трансформаторной подстанции КТП-6/0,4 кВ, трассы кабельной линии КЛ-6кВ и воздушной линии ВЛ-0,4кВ и обязании ТСН "Сосновый Бор" согласовать расположение комплектной трансформаторной подстанции КТП-6/0,4 кВ, трассы кабельной линии КЛ-6кВ и воздушной линии ВЛ-0,4кВ для проведения земляных работ в охранной зоне существующей ВЛ-0,4кВ (1997 года ввода в эксплуатацию).

В статье 12 ГК РФ предусмотрен такой способ защиты гражданских прав, как присуждение ответчика к исполнению обязанности в натуре. Кроме того, защита гражданских прав может осуществляться иными способами, предусмотренными законом.

В предмет доказывания по иску о присуждении исполнения обязанности в натуре включаются обстоятельства существования между истцом и ответчиком правоотношения, в силу которого у ответчика перед истцом существует обязанность, исполнения которой требует истец; а также имеется объективная возможность реального исполнения ответчиком данной обязанности.

Перечень оснований возникновения гражданских прав содержится в пункте 1 статьи 8 ГК РФ.

Однако ООО "Севастопольэнерго" не указывает конкретное предусмотренной пунктом 1 статьи 8 ГК РФ фактическое основание возникновения у ТСН "Сосновый Бор" перед ним обязанности по согласованию земляных работ при строительстве комплектной трансформаторной подстанции КТП-6/0,4 кВ, трассы кабельной линии КЛ-6кВ и воздушной линии ВЛ-0,4кВ по проекту Ш.0216-ЭП, ЭС.

Истец ссылается на пункты 16.2.1-16.2.3, 21.3, 21.4 Порядка проведения земляных работ, не требующих получения разрешения на строительство, на территории города Севастополя, утвержденного Постановлением Правительства Севастополя от 06.02.2018 N 64-ПП (далее - Порядок N 64-ПП); пункты 1.1, 27.10 Правил благоустройства территории города Севастополя, утвержденных Постановлением Правительства Севастополя от 03.11.2017 N 844-ПП (далее - Правила 844-ПП); 2.4.23 Правил технической эксплуатации электроустановок потребителей, утвержденных Приказом Минэнерго России от 13.01.2003 N 6.

Пункт 1.1 Правил N 844-ПП определяет сферу действия указанного нормативного правового акта.

В соответствии с пунктом 27.10 Правил N 844-ПП до начала земляных работ строительной организации необходимо вызвать на место представителей эксплуатационных служб, которые обязаны уточнить на месте положение своих коммуникаций и зафиксировать в письменной форме особые условия производства работ. Особые условия подлежат неукоснительному соблюдению строительной организацией, производящей земляные работы.

ТСН "Сосновый Бор", учитывая предусмотренные его Уставом цель создания и функции, к эксплуатационным службам города Севастополя не относится.

Согласно пункту 2.4.23 Правил технической эксплуатации электроустановок потребителей, утвержденных приказом Министерства энергетики Российской Федерации от 13.01.2003 N 6, раскопки кабельных трасс или земляные работы вблизи них должны производиться только после получения соответствующего разрешения руководства организации, по территории которой проходит кабельная линия, и организации, эксплуатирующей кабельную линию.

ООО "Севастопольэнерго" утверждает, что строительство КТП-6/0,4 кВ, трассы кабельной линии КЛ-6кВ и воздушной линии ВЛ-0,4кВ ведется в охранной зоне существующей ВЛ-0,4 кВ (1997 года ввода в эксплуатацию), находящейся в сфере эксплуатационной ответственности ТСН "Сосновый Бор".

Следовательно, истец в силу статей 41, 65 АПК РФ должен доказать указанные им обстоятельства.

Однако довод ООО "Севастопольэнерго" о том, что такая обязанность у ТСН "Сосновый Бор" возникла в силу публичного сервитута не обоснован, относимыми и допустимыми доказательствами не доказан.

ООО "Севастопольэнерго" утверждает, что публичный сервитут на земельный участок, занятый построенной в 1997 году ВЛ-0,4кВ был установлен в 1997 году на основании норм земельного и градостроительного законодательства Украины.

Согласно пункту 1 статьи 23 Федерального конституционного закона "О принятии в Российскую Федерацию Республики Крым и образовании в составе Российской Федерации новых субъектов - Республики Крым и города федерального значения Севастополя" от 21.03.2014 N 6-ФКЗ (далее - Закон N 6-ФКЗ) законодательные и иные нормативные правовые акты Российской Федерации действуют на территории Республики Крым со дня принятия в Российскую Федерацию Республики Крым и образования в составе Российской Федерации новых субъектов, если иное не предусмотрено настоящим Федеральным конституционным законом.

В соответствии со статьей 12 Закона N 6-ФКЗ на территориях Республики Крым и города федерального значения Севастополя действуют документы, подтверждающие в том числе право собственности, право пользования, выданные государственными и иными официальными органами Украины, государственными и иными официальными органами Автономной Республики Крым, государственными и иными официальными органами города Севастополя, без ограничения срока их действия и какого-либо подтверждения со стороны государственных органов Российской Федерации, государственных органов Республики Крым или государственных органов города федерального значения Севастополя, если иное не вытекает из самих документов или существа отношения.

В силу статьи 112 Земельного кодекса Украины (1992 года) (далее - ЗК Украины) охранные зоны создаются, в том числе, вдоль линий электропередачи для обеспечения нормальных условий их эксплуатации, предотвращения повреждения, а также уменьшения их негативного влияния на людей и окружающую среду, смежные земли и другие природные объекты.

Согласно пункту 1 статьи 401 Гражданского кодекса Украины (далее - ГК Украины), пункта 1 статьи 98 ЗК Украины право земельного сервитута - это право собственника или землепользователя земельного участка или другого заинтересованного лица на ограниченное платное или бесплатное пользование чужим земельным участком (участками).

В соответствии с пунктом 1 статьи 99 ЗК Украины пользователь или владелец земли (сервитуарий) может требовать установления на соседнем участке сервитута на прокладку и использованию линий электропередач, связи, трубопроводов, других коммуникационных сетей.

Согласно статье 402 ГК Украины, пункту 1 статьи 100 ЗК Украины сервитут может быть установлен договором, законом, завещанием или решением суда. Земельный сервитут подлежит государственной регистрации в порядке, установленном для государственной регистрации прав на недвижимое имущество.

Таким образом, понятия "охранная зона линии электропередачи" и "публичный сервитут" - не тождественны. Охранная зона линии электропередачи - это часть земельного участка, предоставленного в установленном законом порядке самому владельцу линии электропередачи для её эксплуатации; а публичный сервитут - это установленное законом обременение находящегося в частной собственности земельного участка в общественных интересах в связи с необходимостью эксплуатации линии электропередачи.

В обоснование довода о "публичном сервитуте" ООО "Севастопольэнерго" не представило ни доказательства его установления в соответствии с нормами земельного законодательства Украины для использования земельного участка, на котором расположена ВЛ-0,4кВ (1997 года ввода в эксплуатацию); ни доказательства государственной регистрации такого сервитута в соответствии с пунктом 2 статьи 402 ГК Украины.

Как усматривается из материалов дела, решением исполнительного комитета Севастопольского городского совета народных депутатов от 21.11.1989 N 19/1241 производственному объединению "Атлантика" предоставлен земельный участок под индивидуальное строительство в районе Фиолентовского шоссе, в котором предписано застройщику запроектировать и построить магистральные инженерные сети с окончанием их строительства до ввода жилых домов.

Истец в материалы дела представил также технические условия на электроснабжение жилой индивидуальной застройки пос. Гераклея от 16.07.1997 N 427/04, акт обследования электроустановок на соответствие требованиям НД по вопросам охраны труда в энергетике от 25.01.2000; акты разграничения балансовой принадлежности электросетей и эксплуатационной ответственности между ОАО "ЭК "Севастпольэнерго" и КК "Сосновый Бор" от 2000 года и ЖСТ "Сосновый Бор" от 20.10.2008.

Однако из указанных документов не видно местоположение построенной в 1997 году ВЛ-0,4 кВ.

Поскольку отсутствует схема введенной в эксплуатацию в 1997 году линии электропередачи с привязкой к конкретному земельному участку (её координаты на земельном участке), невозможно определить охранную зону указанного объекта.

Согласно пункту 3 статьи 105 Земельного кодекса Российской Федерации охранные зоны объектов электроэнергетики отнесены к зонам с особыми условиями использования территорий.

Постановлением Правительства Российской Федерации от 24.02.2009 N 160 утверждены Правила установления охранных зон объектов электросетевого хозяйства и особых условий использования земельных участков, расположенных в границах таких зон, в соответствии с абзацем первым пункта 6 которых границы охранной зоны в отношении отдельного объекта электросетевого хозяйства определяются организацией, которая владеет им на праве собственности или ином законном основании. Охранная зона считается установленной с даты внесения в документы государственного кадастрового учета сведений о ее границах.

Истец не представил какие-либо документы, подтверждающие границы охранной зоны построенной в 1997 году ВЛ-0,4 кВ ни в соответствии с законодательством Украины, ни в соответствии с законодательством Российской Федерации.

Так же в материалах дела отсутствуют доказательства установления после 18.03.2014 публичного сервитута в соответствии со статьей 23, главой V.7 Земельного кодекса Российской Федерации.

В соответствии с пунктами 16.2.1. - 16.2.3 Правил N 64-ПП исполнитель работ в срок не позднее трех календарных дней до начала производства земляных работ извещает о начале указанных работ заказчика, эксплуатационные организации подземных сетей и коммуникаций, находящихся в зоне работ, соответствующую местную администрацию внутригородского муниципального образования города Севастополя. В случае занятия проезжей части, улиц, магистралей, перекрытия проездов, находящихся в зоне производства земляных работ, исполнитель до начала производства работ извещает Главное управление МЧС по г. Севастополю.

Организации, эксплуатирующие подземные коммуникации и сооружения, правообладатели (балансодержатели) подземных коммуникаций и сооружений, предварительно согласовав с исполнителем работ дату и время, направляют своих уполномоченных представителей на место производства земляных работ либо сообщают исполнителю работ об отсутствии на месте производства работ принадлежащих им подземных коммуникаций и сооружений.

Прибывшим представителям организаций исполнитель работ предъявляет ордер на земляные работы, проектную документацию, проект проведения (производства) работ.

Исполнитель работ совместно с прибывшими уполномоченными представителями, указанными в пункте 16.2.2 настоящего Порядка, наносит на рабочие чертежи фактическое положение подземных коммуникаций и сооружений, места вскрытия шурфов и зоны ручной раскопки траншеи (котлована), устанавливает знаки, указывающие местоположение подземных коммуникаций и сооружений в зоне работ, а также вручает машинистам строительных машин схему производства работ механизированным способом (при наличии данных работ).

В составленном лицами, участвующими в деле, акте технического осмотра и обследования участков электрических сетей ТСН "Сосновый Бор" от 06.02.2020 и приложенной к нему схеме отражено, что по улице Славянская в районе домов 1-а/1, 39, 50а, 25, 32, 11 электрические сети отсутствуют. Подключение новых заявителей возможно только после осуществления строительства электрических сетей. Строительство на территории ТСН "Сосновый Бор", в том числе КТП-6/0,4 кВ, строительство КЛ-6 кВ от Фиолентовского шоссе до проектируемой КТП-6/0,4 кВ. Строительство ЛЭП-0,4кВ от проектируемой КТП-6/0,4 кВ до земельного участка по аллее Астапова, 5 по проекту возможно при наличии существующих сетей ТСН "Сосновый Бор" по улице Славянская в районе домов 1-а/1, 39, 50а, 25, 32, 11 (т. 3, л,д. 1-2).

Представленное апеллянтом письмо департамента городского хозяйства города Севастополя от 25.07.2019 N 366/01-03-05.1-10/02/19 не опровергает обоснованного вывода суда первой инстанции об отсутствии у ответчика обязанности согласовывать проведение земляных работ по строительству проектируемой КТП-6/0,4 кВ, трассы кабельной линии КЛ-6кВ и воздушной линии ВЛ-0,4кВ по проекту Ш.0216-ЭП, ЭС.

Апелляционным определением Севастопольского городского суда от 21.11.2019 по делу N 2-736/2019 отменено решение Гагаринского районного суда города Севастополя от 04.02.2019, на которое сослался департамент городского хозяйства города Севастополя письме от 25.07.2019 N 366/01-03-05.1-10/02/19 об отказе в выдаче ордера на земляные работы.

Факт владения объектами электросетевого хозяйства, его балансовой принадлежности на земельном участке, предоставленном истцу распоряжением департамента по имущественным и земельным отношениям города Севастополя от 27.06.2019 N 5888-РДЗ для размещения КТП-6/0,4 кВ, строительства КЛ-6 кВ и ВЛ-0,4кВ, ответчиком отрицается.

В материалы дела предоставлены доказательства начала процедуры признания объектов электросетевого хозяйства, расположенных в районе ТСН "Сосновый Бор", бесхозяйным имуществом.

Кроме того, из предоставленных в материалы дела схемы размещения проектируемых сетей электроснабжения 6-0,4кВ в соответствии с проектом 0218-ЭП,ЭС, рабочей документации указанного проекта, совместного акта технического осмотра и обследования участков электрических сетей от 06.02.2020, не усматривается, что проектом работ предусматривается использование каких-либо объектов ответчика.

Ссылку истца на преюдициальное значение решения Арбитражного суда Республики Крым от 26.05.2017 по делу N А83-1110/2016 суд первой инстанции отклонил обоснованно, поскольку обстоятельства, установленные указанным судебным актом, на дату принятия решения по настоящему делу не соответствуют фактическим обстоятельствам, возникшим после 2017 года и существующим в настоящее время.

Принимая во внимание, что судом правильно установлены обстоятельства дела, в соответствии со статьей 71 АПК РФ исследованы и оценены имеющиеся в деле доказательства, применены нормы материального права, подлежащие применению в данном споре, и нормы процессуального права при рассмотрении дела не нарушены, обжалуемое решение суда является законным и обоснованным и отмене не подлежит.

Нарушений норм процессуального права, которые в силу части 4 статьи 270 АПК РФ являются основанием для безусловной отмены судебного акта, не допущено.

На основании статьи 110 АПК РФ расходы по уплате государственной пошлины в связи с рассмотрением апелляционной жалобы относятся на заявителя апелляционной жалобы.

Руководствуясь статьями 110, 268, 269, 271 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, Двадцать первый арбитражный апелляционный суд

ПОСТАНОВИЛ:

решение Арбитражного суда города Севастополя от 30.06.2020 по делу N А84-4425/2019 оставить без изменения; апелляционную жалобу общества с ограниченной ответственностью "Севастопольэнерго" - без удовлетворения.

Постановление вступает в законную силу с момента его принятия и может быть обжаловано в Арбитражный суд Центрального округа в срок, не превышающий двух месяцев со дня его принятия в порядке, установленном статьей 275 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации.

Председательствующий

Е.А. Баукина

Судьи

А.В. Зарубин И.В. Черткова