|
05 октября 2020 г.
|
Дело N А40-167970/19
|
Резолютивная часть постановления объявлена 28 сентября 2020 года.
Постановление изготовлено в полном объеме 05 октября 2020 года.
Девятый арбитражный апелляционный суд в составе:
председательствующего судьи Савенкова О.В.,
судей Проценко А.И., Бондарева А.В.,
при ведении протокола судебного заседания секретарем Воронкиным Д.С.,
рассмотрев в открытом судебном заседании апелляционную жалобу ООО "Силктон"
на решение Арбитражного суда г. Москвы от 15 января 2020 года
по делу N А40-167970/19 (181-1286), принятое судьей Хабаровой К.М.,
по иску ООО "Силктон"
к Департаменту городского имущества г. Москвы; ГУП "Московский метрополитен"
третье лицо: Правительство Москвы
об обязании подписать дополнительные соглашения,
при участии в судебном заседании:
от истца: Кошелев А.В. по доверенности от 09.12.2019, диплом N ДВС1115915 от 16.06.2003, Плюта Д.Ю. по доверенности от 13.12.2019;
от ответчика: ГУП "Московский метрополитен" Родионова Л.А. по доверенности от 15.10.2018 г.; диплом N ВСГ 4614585 от 03.02.2011,
Департамента городского имущества г. Москвы, третьего лица: Руденко М.В. по доверенностям от 28.11.2019, по доверенности от 30.12.2019, диплом КБ 69093 от 13.07.2012,
УСТАНОВИЛ:
Общество с ограниченной ответственностью "СИЛКТОН" (далее - истец, Общество) обратилось в Арбитражный суд города Москвы с исковым заявлением, уточненным в порядке ст. 49 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации (далее - АПК РФ) к Государственному унитарному предприятию "Московский метрополитен" и Департаменту городского имущества города Москвы (далее - ответчики, Предприятие (Метрополитен) и Департамент) об обязании Департамента подписать с истцом дополнительные соглашения к договору аренды земельного участка от 28.07.1997 года N М-04-009351 об увеличении площади земельного участка, изъятых в связи с необходимостью для городских нужд, на время строительства станции метро "Окская" Московского метрополитена, переданные Метрополитену согласно Дополнительному соглашению от 10.08.2016 г. N 1 к договору субаренды земельного участка от 01.04.2016 N 2690-м и Акту приема-передачи земельного участка, заключённого между Обществом и Метрополитеном от 01.04.2016 г. на 950 кв.м. и Дополнительному соглашению от 08.02.2017 г. N 2 к договору субаренды земельного участка от 01.04.2016 2 N 2690-м и Акту приема-передачи земельного участка, заключённого между Обществом и Метрополитеном от 01.01.2017 г. 998 кв.м. в редакции проекта дополнительного соглашения.
Решением Арбитражного суда города Москвы от 15.01.2020 по делу 167970/19 в удовлетворении заявленных требований отказано.
Не согласившись с принятым судебным актом, истец обратился в Девятый арбитражный апелляционный суд с апелляционной жалобой, в которой просит решение отменить, заявленные требования удовлетворить.
В судебном заседании суда апелляционной инстанции представитель Общества требования и доводы жалобы поддержал, просил отменить обжалуемое решение и удовлетворить иск в полном объеме.
Представитель Предприятия доводы апелляционной жалобы отклонил за необоснованностью. Считает решение суда первой инстанции законным и обоснованным и просил оставить решение суда без изменения, апелляционную жалобу - без удовлетворения. Представил отзыв на апелляционную жалобу, который приобщен к материалам настоящего дела.
Представитель Департамента и Правительства также возражал против удовлетворения апелляционной жалобы, просил оставить решение суда без изменения, апелляционную жалобу - без удовлетворения
Девятый арбитражный апелляционный суд, изучив материалы дела, исследовав имеющиеся в материалах дела доказательства, проверив все доводы апелляционной жалобы, проверив законность и обоснованность обжалуемого решения в порядке, предусмотренном ст.ст. 266, 268 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации (далее - АПК РФ), пришел к выводу, что оснований для отмены решения суда первой инстанции не имеется.
Как следует из материалов дела, 28.07.1997 между правопредшественником Департамента (арендодателем) и Обществом (арендатором) был заключён договор долгосрочной аренды земельного участка (далее - Договор).
По условиям Договора арендатору передан во временное владение и пользование земельный участок с адресным ориентиром: г. Москва, Рязанский проспект, вл. 30, площадью 15 247 кв.м. от г. N М-04-0009351, сроком на 49 лет, под строительство торгово-коммерческого комплекса.
На указанном земельном участке расположено здание, введенное в эксплуатацию актом от 19.11.2003 г. и распоряжением Префекта ЮВАО г. Москвы от 02.04.2003 г. N 3233, право собственности на помещения, в котором принадлежит ООО "СИЛКТОН" (запись о государственной регистрации права от 07.06.2004 N 77 АБ 970090).
С момента начала строительства ГУП "Московский метрополитен" станции метро "Окская", то есть с 2013 года, площадь земельного участка, фактически находящаяся в аренде у ООО "СИЛКТОН" уменьшалась.
Как следует из иска, с 01.04.2016 г. Метрополитен использовал 9654 кв.м., включённые в границы земельного участка с кадастровым номером 77:04:0002013:5/1 общей площадью 15.247 кв.м., согласно Договору субаренды земельного участка от 01.04.2019 г. N 2690-м
Данная площадь земельного участка была передана по Акту приема-передачи Земельного участка от 01.04.2016 г. (9654 кв.м.).
Согласно Дополнительному соглашению от 10.08.2016 г. N 1 к договору субаренды земельного участка от 01.04.2016 N 2690-м были внесены изменения в части площади и границ земельного участка с кадастровым номером 77:04:0002013:5/1 используемые ГУП "Московский метрополитен", площадь участка увеличилась до 10.604 кв.м.
Дополнительная площадь земельного участка была передана по Акту приема-передачи Земельного участка от 01.04.2016 г. (950 кв.м.). В соответствии с Дополнительным соглашением от 08.02.2017 г. N 2 к договору субаренды земельного участка от 01.04.2016 N 2690-м были внесены изменения в части площади и границ земельного участка с кадастровым номером 77:04:0002013:5/1 используемые ГУП "Московский метрополитен", площадь участка увеличилась до 11.602 кв.м.
Дополнительная площадь земельного участка была передана по Акту приема-передачи Земельного участка от 01.01.2017 г. (998 кв.м.).
В дальнейшем, 28.02.2017 г. был подписан Акт приёма-передачи Земельного участка на площадь 11602 кв.м.
Согласно П. 2.6. Постановления Правительства Москвы от 25.04.2006 N 273-ПП "О совершенствовании порядка установления ставок арендной платы за землю в городе Москве" в случае передачи арендатором арендуемого земельного участка либо его части в субаренду, заключения арендатором земельного участка соглашения об установлении срочного сервитута в отношении арендуемого земельного участка или его части для строительства объектов Московского метрополитена, ставка арендной платы за такой земельный участок либо его часть (в случае передачи в субаренду части земельного участка, заключения арендатором земельного участка соглашения об установлении срочного сервитута в отношении части арендуемого земельного участка) устанавливается в размере, определенном для строительства объектов Московского метрополитена.
В соответствии с п. 3.5(4) указанного Постановления если иное не предусмотрено настоящим постановлением, в случае внесения изменений в договор аренды, если такие изменения предусматривают проектирование и строительство (реконструкцию) режимных объектов, включенных в перечень критически важных объектов Российской Федерации, на которых выполняются работы в рамках мобилизационного задания, а также проектирование и строительство (реконструкцию) объектов за счет средств федерального бюджета и (или) бюджета города Москвы, объектов Московского метрополитена, арендная плата на весь срок аренды земельного участка устанавливается в размере, предусмотренном Приложением 1 к настоящему постановлению.
Согласно п. 8 Арендная плата на весь срок аренды земельных участков, предоставленных для целей строительства объектов транспортно-пересадочных узлов, Московского метрополитена и объектов инфраструктуры железнодорожного транспорта общего пользования, устанавливается в размере, предусмотренном Приложением 1 к настоящему постановлению.
В соответствии с п. 13.1.2. Приложения 1 к указанному Постановлению ставки арендной платы за землю в городе Москве для объектов метрополитена в процентах от кадастровой стоимости земельного участка составляет 0,01.
Учитывая требования вышеуказанного Постановления Правительства Москвы, ставка арендной платы за землю по договору аренды от 28.07.1997 г. N М-04-0009351 должна быть пересмотрена в период строительства станции метро "Окская Московского метрополитена" с 1,5 процента от кадастровой стоимости земельного участка на 0,01 процента от кадастровой стоимости земельного участка.
Пунктом 3.2. Договора предусмотрено, что размер ежегодной арендной платы изменяется и подлежит обязательной уплате арендатором в каждом случае централизованного изменения (введения) ставок арендной платы полномочным (уполномоченным) органом государственной власти РФ и/или г. Москвы без согласования с Арендатором и без внесения соответствующих изменений и/или дополнений в настоящий договор.
Пунктом 6.8. Договора установлена обязанность арендодателя в случаях, связанных с необходимостью изъятия земельного участка для государственных, общественных, либо городских нужд, возместить в полном объёме причинённые убытки, включая упущенную выгоду, в соответствии с нормативными актами Российской Федерации и г. Москвы.
Как следует из иска, в нарушение действующего законодательства, установленного п. 13.1.2. Приложения 1 Постановления Правительства Москвы от 25.04.2006 N 273-ПП О совершенствовании порядка установления ставок арендной платы за землю в городе Москве, а также договора аренды от 28.07.1997 г. N М04-009351, Департамент не заключил дополнительные соглашения с арендатор и не изменил Истцу ставку арендной платы по Договору, в связи со строительством станции метро "Окская" ГУП "Московский метрополитен" на увеличение площади земельного участка изъятого для нужд города Москвы на 950 кв.м., согласно Дополнительному соглашению N 1 к договору субаренды земельного участка от 01.04.2016 N 2690-м от 10.08.2016 г. и Акту приема-передачи земельного участка, заключённого между ООО "СИЛКТОН" и ГУП "Московский метрополитен" от 01.04.2016 г. и Дополнительному соглашению N 2 к договору субаренды земельного участка от 01.04.2016 N 2690-м от 08.02.2017 г. и Акту приема-передачи земельного участка, заключённого между ООО "СИЛКТОН" и ГУП "Московский метрополитен" от 01.01.2016 г. на увеличение площади земельного участка на 998 кв.м.
В связи с данными обстоятельствами Общество обратилось в Арбитражный суд г. Москвы с настоящим иском, в котором просило обязать Департамент заключить дополнительное соглашение к Договору в редакции.
Дополнительное соглашение к договору аренды земельного участка от 28.07.1997 года N М-04-009351 Адрес участка: г. Москва, Рязанский проспект, вл. 30 г. Москва Департамент городского имущества города Москвы в лице, действующего на основании доверенности от N (далее - Департамент) и ООО "Силктон", в лице, действующего на основании, вместе именуемые "Стороны", заключили настоящее дополнительное соглашение к договору аренды земельного участка от 28.07.1997 года N М-04-009351 о нижеследующем:
1. На основании обращений Арендодателя в связи с заключением Арендатором с ГУП "Московский метрополитен" дополнительного соглашению N 1 к договору субаренды земельного участка от 01.04.2016 N 2690-м от 10.08.2016 г. и Акту приема-передачи земельного участка, заключённого между ООО "Силктон" и ГУП "Московский метрополитен" от 01.04.2016 г. на 950 кв.м. и Дополнительному соглашению N 2 к договору субаренды земельного участка от 01.04.2016 N 2690-м от 08.02.2017 г. и Акту приема-передачи земельного участка, заключённого между ООО "Силктон" и ГУП "Московский метрополитен" от 01.01.2016 г. 998 кв.м. на земельный участок расположенный по адресу: г. Москва, Рязанский проспект, вл. 30, установить в соответствии с постановлением Правительства Москвы от 25.04.2006 N 273-ПП "О совершенствовании порядка установления ставок арендной платы за землю в городе Москве", размер ежегодной арендной платы в рублях согласно приложению к настоящему дополнительному соглашению.
2. Настоящее дополнительное соглашение составлено в 4-х экземплярах, имеющих равную юридическую силу. 3. Настоящее дополнительное соглашение вступает в силу с момента его государственной регистрации
Отказывая в удовлетворении исковых требований заявленных к Предприятию, суд первой инстанции указал, что правом заключить дополнительное соглашение к договору аренды земельного участка от 28.07.1997 N М-04-00009351 обладает Департамент городского имущества г. Москвы. ГУП "Московский метрополитен" не является ни собственником земельного участка с кадастровым номером 77:04:0002013:5, ни стороной договора аренды земельного участка от 28.07.1997 N М-04-00009351. Кроме того, в просительной части искового заявления истцом не конкретизированы требования непосредственно к Метрополитену.
В просительной части искового заявления требование об обязании подписать дополнительное соглашение к договору предъявлено только к Департаменту городского имущества г. Москвы.
Таким образом, Метрополитен является ненадлежащим ответчиком по настоящему иску.
Отказывая в удовлетворении исковых требований к Департаменту городского имущества города Москвы, суд указал, что в материалах дела отсутствуют сведения об обращении ООО "Силктон" по вопросу получения согласия именно в отношении заключенных с ГУП "Московский метрополитен" дополнительного соглашения от 10.08.2016 N 1 и дополнительного соглашения от 08.02.2017 N 2, равно как не имеется сведений о даче Департаментом подобного согласия.
Также суд указал, что за государственной услугой в установленном законом порядке истец не обращался.
Вместе с тем, при обращении арендатора в Департамент с письмами вх. от 13.03.2017 N ДГИ-1-17933/17 и от 23.03.2017 N ДГИ-1-21932/17 по вопросу заключения дополнительного соглашения к договору аренды от 28.07.1997 N М-04-009351 земельного участка с кадастровым номером 77:04:0002013:5 о перерасчете арендной платы, в соответствии с положениями абз. 3 п. 2.6 рассматриваемого постановления Правительства Москвы от 25.04.2006 N 273-ПП "О совершенствовании порядка установления ставок арендной платы за землю в городе Москве", ООО "СИЛКТОН" к названным письмам приложено лишь дополнительное соглашение N 1 от 10.08.2016.
Так, на момент обращения Арендатора в Департамент с рассматриваемыми письмами вх. от 13.03.2017 N ДГИ-1-17933/17 и от 23.03.2017 N ДГИ-1-21932/17 между ООО "Силктон" и ГУП "Московский метрополитен" уже было заключено дополнительное соглашение N 2 от 08.02.2017.
Кроме того, представленный истцом проект дополнительного соглашения не содержит существенные условия
Соглашаясь с выводами суда первой инстанции и отклоняя доводы апелляционной жалобы, Девятый арбитражный апелляционный суд принимает во внимание, что приведенные в апелляционной жалобе доводы не нашли правового и документального обоснования, фактически направлены на переоценку выводов суда первой инстанции и не могут являться основанием к отмене судебного акта.
На основании пункта 4 статьи 421 Гражданского кодекса Российской Федерации (далее - ГК РФ) условия договора определяются по усмотрению сторон, кроме случаев, когда содержание соответствующего условия предписано законом или иными правовыми актами (статья 422).
Пунктом 1 статьи 424 ГК РФ установлено, что в предусмотренных законом случаях для расчетов между сторонами за оказанные услуги применяются цены (тарифы, расценки, ставки и т.п.), устанавливаемые или регулируемые уполномоченными на то государственными органами.
Согласно пункту 2 статьи 424 ГК РФ, изменение цены после заключения договора допускается в случаях и на условиях, предусмотренных договором, законом либо в установленном законом порядке.
На основании п. 1 ст. 279 ГК РФ изъятие земельного участка для государственных или муниципальных нужд осуществляется в случаях и в порядке, которые предусмотрены земельным законодательством.
В силу п. 1 ст. 56.3 Земельного кодекса Российской Федерации (далее -ЗК РФ) допускается изъятие земельных участков для государственных или муниципальных нужд в целях строительства, реконструкции объектов федерального значения, объектов регионального значения или объектов местного значения, если указанные объекты предусмотрены утвержденными документами территориального планирования и утвержденными проектами планировки территории.
Согласно п. 2 ст. 279 ГК РФ решение об изъятии земельного участка для государственных или муниципальных нужд принимается федеральными органами исполнительной власти, органами исполнительной власти субъекта Российской Федерации или органами местного самоуправления.
Из изложенного следует, что действующим законодательством предусмотрен институт возмещения убытков при изъятии земельного участка.
Решение об изъятии земельного участка, расположенного по адресу: г. Москва, Рязанский пр-кт, вл. 30, органами федеральными органами исполнительной власти, органами исполнительной власти субъекта Российской Федерации или органами местного самоуправления не принималось. Доказательств обратного в материалы дела истцом представлено не было.
Таким образом, оснований для возмещения убытков истцу согласно п. 6.8 договора аренды от 28.07.1997 N М-04-0009351 не имеется.
Кроме того, каких-либо мероприятий, связанных с изъятием земельного участка не осуществлялось. Часть спорного земельного участка была передана истцом на возмездной основе метрополитену по договору субаренды земельного участка от 01.04.2016 N 2690-м, что истцом не оспаривалось. Доказательств обратного в материалы судебного дела представлено не было. Данный факт также подтверждается изначальными требованиями истца, заявленными в суде первой инстанции, которые были связаны с внесением изменений в действующий договор аренды от 28.07.1997 N М-04-0009351, предусматривающими перерасчет арендной платы в соответствии с п.2.6 постановления Правительства Москвы от 25.04.2006 N 273-ПП, а не в связи с изъятием части земельного участка.
Таким образом, для внесения изменений в договор аренды от 28.07.1997 N М-04-0009351 и последующий перерасчет арендной платы истцу было необходимо обратиться в Департамент городского имущества г. Москвы в установленном порядке и предоставить необходимый комплект документов.
Как верно указал Арбитражный суд г.Москвы со ссылкой на ст.ст.2,3 Федерального закона от 27.07.2010 N 210-ФЗ "Об организации предоставления государственных и муниципальных услуг" деятельность по внесению изменений в договор аренды земельных участков является государственной услугой. В связи с этим, предоставление данной услуги осуществляется в соответствии с административными регламентами, соблюдение которых является обязательным как для органа исполнительной власти, так и для заявителя.
На основании изложенного довод апелляционной жалобы истца о том, что Департамент городского имущества г. Москвы обязан был в одностороннем порядке изменить ставку арендной платы по договору аренды от 28.07.1997 N М-04-0009351 в связи со строительством станции "Окская" без соответствующего обращения истца является несостоятельным и подлежит отклонению.
За государственной услугой по внесению изменений в договор аренды земельного участка истец не обращался, доказательств обратного в материалы дела не предоставил.
В соответствии со ст. 432 ГК РФ договор считается заключенным, если между сторонами, в требуемой в подлежащих случаях форме, достигнуто соглашение по всем существенным условиям договора. Существенными являются условия о предмете договора, условия, которые названы в законе или иных правовых актах как существенные или необходимые для договоров данного вида, а также все те условия, относительно которых по заявлению одной из сторон должно быть достигнуто соглашение.
Согласно ст. 422 ГК РФ договор должен соответствовать обязательным для сторон правилам, установленным законом и иными правовыми актами (императивным нормам), действующим в момент его заключения.
В соответствии с п. 1 ст. 425 ГК РФ договор вступает в силу и становится обязательным для сторон с момента его заключения. Согласно п. 2 указанной статьи стороны вправе установить, что условия заключенного ими договора применяются к их отношениям, возникшим о заключения договора, если иное не установлено законом или не вытекает из существа соответствующих отношений.
Таким образом, положения ст. 425 ГК РФ являются диспозитивными и предусматривают право сторон установить, что условия заключенного ими договора применяются к их отношениям, возникшим до заключения договора, но никак не обязанностью.
Согласно ст. 450 ГК РФ, изменение и расторжение договора возможны по соглашению сторон, если иное не предусмотрено настоящим Кодексом, другими законами или договором. По требованию одной из сторон договор может быть изменен или расторгнут по решению суда только при существенном нарушении договора другой стороной.
Существенным признается нарушение договора одной из сторон, которое влечет для другой стороны такой ущерб, что она в значительной степени лишается того, на что была вправе рассчитывать при заключении договора.
При рассмотрении спора истец не представил документальных доказательств того, что со стороны арендодателя имели место существенные нарушения условий договора аренды.
В силу ст. 451 ГК РФ если стороны не достигли соглашения о приведении договора в соответствие с существенно изменившимися обстоятельствами или о его расторжении, договор может быть
