Постановление Десятого арбитражного апелляционного суда от 6 октября 2020 г. N 10АП-14720/20 по делу N А41-54693/2017

г. Москва

06 октября 2020 г.

Дело N А41-54693/17

Резолютивная часть постановления объявлена 06 октября 2020 года.

Постановление изготовлено в полном объеме 06 октября 2020 года.

Десятый арбитражный апелляционный суд в составе:

председательствующего судьи Игнахиной М.В.,

при ведении протокола судебного заседания: Князевым Н.В.,

при участии в заседании:

от АО "ИЛЬИНСКАЯ УК" - представители не явились, извещены надлежащим образом,

от администрации городского поселения Быково Раменского муниципального района Московской области - представители не явились, извещены надлежащим образом,

от МУК Дом культуры "Быково" - представители не явились, извещены надлежащим образом,

от АДМИНИСТРАЦИИ РАМЕНСКОГО ГОРОДСКОГО ОКРУГА- представители не явились, извещены надлежащим образом,

рассмотрев в судебном заседании апелляционную жалобу АО "ИЛЬИНСКАЯ УК" на определение Арбитражного суда Московской области от 30 июня 2020 года по делу N А41-54693/17, по заявлению о процессуальном правопреемстве АО "ИЛЬИНСКАЯ УК" по иску АО "ИЛЬИНСКАЯ УК" к администрации городского поселения Быково Раменского муниципального района Московской области о взыскании,

УСТАНОВИЛ:

АО "Ильинская УК" (далее - истец, управляющая компания) обратилось в Арбитражный суд Московской области с иском к Администрации городского поселения Быково Раменского муниципального района Московской области (далее - ответчик, администрация) о взыскании 84 031 руб. 52 коп. задолженности, 3 361 руб. расходов по оплате государственной пошлины.

Определением от 05.10.2017 к участию в деле в качестве третьего лица, не заявляющего самостоятельные требования относительно предмета спора, привлечено МУК Дом культуры "Быково".

Решением Арбитражного суда Московской области от 30.10.2017 по делу N А41-54693/17 исковые требования удовлетворены (л.д.117-119).

14.02.2020 АО "Ильинская УК" обратилось в суд с заявлением о процессуальном правопреемстве, в котором просило произвести замену администрации городского поселения Быково Раменского муниципального района Московской области на администрацию Раменского городского округа Московской области (л.д.126-128).

Определением Арбитражного суда Московской области от 28 мая 2020 года по делу N А41-54693/17 к участию в деле в качестве третьего лица не заявляющего самостоятельных требований относительно предмета спора привлечена администрация Раменского городского округа (л.д.140).

Определением Арбитражного суда Московской области от 30 июня 2020 по делу N А41-54693/17 отказано в удовлетворении заявления о процессуальном правопреемстве (л.д.145-147).

Не согласившись с указанным определением суда, АО "Ильинская УК" обратилось в Десятый арбитражный апелляционный суд с апелляционной жалобой, полагая, что судом первой инстанции неполно выяснены обстоятельства, имеющие значение для дела, а также нарушены нормы материального и процессуального права.

Законность и обоснованность обжалуемого судебного акта проверены в соответствии со статьями 266 - 268 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации.

Дело рассматривается в соответствии со статьями 121, 123, 156 АПК РФ в отсутствие представителей истца, третьих лиц, ответчика, надлежащим образом извещенных о дате, времени и месте судебного разбирательства.

Повторно исследовав материалы дела, заслушав представителей лиц, участвующих в деле, изучив доводы апелляционной жалобы, суд апелляционной инстанции приходит к выводу о наличии оснований для удовлетворения апелляционной жалобы.

Как следует из материалов дела для принудительного исполнения решения по делу N А41-54693/17 взыскателю выдан исполнительный лист серии ФС N 017400597 (л.д.121).

Согласно части 1 статьи 48 АПК РФ в случаях выбытия одной из сторон в спорном или установленном судебным актом арбитражного суда правоотношении (реорганизация юридического лица, уступка требования, перевод долга, смерть гражданина и другие случаи перемены лиц в обязательствах) арбитражный суд производит замену этой стороны ее правопреемником и указывает на это в судебном акте. Правопреемство возможно на любой стадии арбитражного процесса.

Из анализа приведенной нормы права следует, что необходимым условием процессуального правопреемства должна являться замена стороны в материальном правоотношении, то есть процессуальное правопреемство означает переход процессуальных прав и обязанностей от одного субъекта соответствующего материального правоотношения к другому, что влечет занятие правопреемником процессуального статуса правопредшественника.

Процессуальное правопреемство тесно связано с правопреемством в материальных, прежде всего, в гражданских правоотношениях. Характерно следующее правило: процессуальное правопреемство возможно в арбитражном процессе, если правопреемство допускается в материальном (гражданском) правоотношении.

Таким образом, в целях определения возможности процессуального правопреемства судом должны быть исследованы материально-правовые основания выбытия одной из сторон в спорном или установленном правоотношении.

Обращаясь с заявлением о процессуальном правопреемстве, истец ссылается на решение Совета депутатов Раменского городского округа Московской области от 23.10.2019 года N 5/23-СД "О правопреемстве", согласно пункту 1 которого администрация Раменского городского округа Московской области является правопреемником администрации городского поселения Быково Раменского муниципального района Московской области (л.д.127-128).

В силу статьи 34 Федерального закона от 06 октября 2003 года N 131-ФЗ "Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации", органы местного самоуправления вновь образованного муниципального образования в соответствии со своей компетенцией являются правопреемниками органов местного самоуправления, которые на день создания вновь образованного муниципального образования осуществляли полномочия по решению вопросов местного значения на соответствующей территории, в отношениях с органами государственной власти Российской Федерации, органами государственной власти субъектов Российской Федерации, органами местного самоуправления, физическими и юридическими лицами.

Таким образом, применительно к рассматриваемому случаю, права и обязанности администрации городского поселения Быково Раменского муниципального района Московской области перешли к его правопреемнику - администрации Раменского городского округа Московской области.

Согласно выписке из ЕГРЮЛ от 10.02.2020 (л.д.129-132) 23.10.2019 внесена запись о принятии решения о ликвидации администрации городского поселения Быково Раменского муниципального района Московской области.

Вместе с тем, администрация городского поселения Быково Раменского муниципального района Московской области имеет задолженность перед АО "Ильинская УК" на основании решения Арбитражного суда Московской области от 30.10.2017 по настоящему делу.

Пунктом 4 статьи 4 указанного закона предусмотрено, что со дня формирования администрации городского округа Ступино прекращаются полномочия администраций поселений и администрации Ступинского муниципального района.

Сведения о создании администрация Раменского городского округа Московской области включены в ЕГРЮЛ 28.10.2019, что подтверждается выпиской из ЕГРЮЛ от 10.02.2020 (л.д.133-134).

В части 10 статьи 85 Федерального закона от 06.10.2003 N 131-ФЗ "Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации" (далее - Федеральный закон N 131-ФЗ) закреплено, что органы местного самоуправления вновь образованных муниципальных образований являются правопреемниками органов местного самоуправления и должностных лиц местного самоуправления, иных органов и должностных лиц, осуществлявших на территориях указанных муниципальных образований полномочия по решению вопросов местного значения на основании законодательных актов Российской Федерации.

В соответствии с частью 1 статьи 13 Федерального закона N 131-ФЗ преобразованием муниципальных образований, в том числе, являются объединение, разделение муниципальных образований, изменение статуса городского поселения в связи с наделением его статусом городского округа либо лишением его статуса городского округа.

Преобразование муниципальных образований осуществляется законами субъектов Российской Федерации по инициативе населения, органов местного самоуправления, органов государственной власти субъектов Российской Федерации, федеральных органов государственной власти в соответствии с настоящим Федеральным законом (часть 2 статьи 13 Федерального закона N 131-ФЗ).

Материалами дела подтверждено, что муниципальное образование городское поселение Быково прекратило осуществление своих полномочий в связи с объединением на основании статьи 13 Федерального закона N 131-ФЗ территорий муниципальных образований, входящих в состав Раменского муниципального района, и образованием нового муниципального образования - Раменский городской округ.

На основании Закона Московской области от 18.04.2019 N 58/2019-ОЗ "Об организации местного самоуправления на территории Раменского муниципального района" путем объединения городских и сельских поселений Раменского муниципального района образовано муниципальное образование Раменский городской округ, в состав которого вошла территория рабочего поселка Быково. В результате объединения поселения утрачивают статус муниципальных образований со дня вступления в силу настоящего Закона.

В силу части 1 статьи 5 Закона Московской области от 18.04.2019 N 58/2019-ОЗ "Об организации местного самоуправления на территории Раменского муниципального района" со дня формирования органов местного самоуправления Раменского городского округа прекращаются полномочия органов местного самоуправления и должностных лиц местного самоуправления городских и сельских поселений Раменского муниципального района, в том числе городского поселения Быково Раменского муниципального района.

Таким образом, полномочия администрации городского поселения Быково прекращены и переданы администрации Раменского городского округа, что также подтверждено решением Совета депутатов Раменского городского округа Московской области от 23.10.2019 года N 5/23-СД "О правопреемстве".

При указанных обстоятельствах арбитражный апелляционный суд приходит к выводу о том, что произошло правопреемство в материально- правовом смысле, а администрация городского поселения Быково Раменского района муниципального района Московской выбыла из спорных правоотношений.

Принимая во внимание изложенные обстоятельства, судом первой инстанции необоснованно отказано в процессуальной замене на стороне ответчика по настоящему делу.

Учитывая конкретные обстоятельства по делу, арбитражный апелляционный суд приходит к выводу о необходимости проведения процессуального правопреемства, замене администрации городского поселения Быково Раменского муниципального района Московской области на правопреемника администрацию Раменского городского округа Московской области.

Руководствуясь статьями 266, 268, пунктом 3 части 4 статьи 272, статьей 271 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, суд

ПОСТАНОВИЛ:

определение Арбитражного суда Московской области от 30 июня 2020 года по делу N А41-54693/17 отменить.

Произвести процессуальное правопреемство, замену администрации городского поселения Быково Раменского муниципального района Московской области на правопреемника администрацию Раменского городского округа Московской области.

Постановление может быть обжаловано в кассационном порядке в Арбитражный суд Московского округа через арбитражный суд первой инстанции в месячный срок со дня его изготовления в полном объеме.

Председательствующий судья

М.В. Игнахина