Постановление Шестого арбитражного апелляционного суда от 6 октября 2020 г. N 06АП-4779/20 по делу N А73-12427/2018

г. Хабаровск

06 октября 2020 г.

А73-12427/2018

Резолютивная часть постановления объявлена 01 октября 2020 года.

Полный текст постановления изготовлен 06 октября 2020 года.

Шестой арбитражный апелляционный суд в составе:

председательствующего Пичининой И.Е.

судей Воронцова А.И., Гричановской Е.В.

при ведении протокола судебного заседания секретарем судебного заседания Степаненко Т.В.

при участии в заседании:

от Управления Федеральной налоговой службы по Хабаровскому краю: Котомцева О.А., представитель по доверенности от 21.01.2020 N 18-11/00726.

рассмотрев в судебном заседании апелляционную жалобу публичного акционерного общества "Азиатско-Тихоокеанский банк"

на определение от 27.08.2020

по делу N А73-12427/2018

Арбитражного суда Хабаровского края

по заявлению Федеральной налоговой службы Российской Федерации

о признании несостоятельным (банкротом) индивидуального предпринимателя Хаменкова Евгения Владимировича (дата рождения 26.04.1970, место рождения г.Магадан, ИНН 490901976004)

УСТАНОВИЛ:

Федеральная налоговая служба (далее - ФНС России) обратилась в Арбитражный суд Хабаровского края с заявлением о признании индивидуального предпринимателя Хаменкова Евгения Владимировича (далее - ИП Хаменков Е.В., должник) несостоятельным (банкротом).

Определением Арбитражного суда Хабаровского края от 01.10.2018 заявление принято к производству, возбуждено дело о несостоятельности (банкротстве) ИП Хаменков Е.В.; назначено судебное заседание по рассмотрению обоснованности заявления о признании должника несостоятельным (банкротом).

Определением Арбитражного суда Хабаровского края от 16.01.2019 в отношении ИП Хаменкова Е.В. введена процедура реструктуризации долгов гражданина, финансовым управляющим должника утверждена Яковлева Алина Евгеньевна - член Союза "Саморегулируемая организация арбитражных управляющих "Стратегия".

Решением Арбитражного суда Хабаровского края от 16.05.2019 (резолютивная часть от 15.05.2019) ИП Хаменков Е.В. признан банкротом, введена процедура реализации имущества гражданина, финансовым управляющим утверждена Яковлева (Саркисова) А.Е.

Определением Арбитражного суда Хабаровского края от 23.08.2019 Яковлева (Саркисова) А.Е. освобождена от исполнения обязательств финансового управляющего должником, назначен вопрос об утверждении нового финансового управляющего в рамках дела о банкротстве гражданина, конкурсным кредиторам должника предложено провести собрание кредиторов с целью выбора иного арбитражного управляющего, либо саморегулируемой организации.

Определением Арбитражного суда Хабаровского края от 27.08.2020 производство по делу прекращено.

Не согласившись с определением суда, публичное акционерное общество "Азиатско-Тихоокеанский Банк" (далее - заявитель, ПАО "АТБ") в апелляционной жалобе просит его отменить.

В обоснование приводит доводы о том, что судом неверно дано толкование положений относительно вопроса кандидатуры финансового управляющего, так как в данном случае суду надлежало направить соответствующий запрос во все известные саморегулируемые организации. Ссылается на правовую позицию, изложенную в Определениях Верховного суда РФ N 301-ЭС16-13818, N 305-ЭС18-22504. Приводит доводы о наличии согласия Абдалимова Р.А., члена Союза СРО "СЕМТЭК".

В судебном заседании апелляционного суда представитель ФНС России выразила согласие с апелляционной жалобой, полагает её подлежащей удовлетворению, а определение суда - отмене по изложенным в жалобе основаниям.

Иные участвующие в деле лица не явились, извещены надлежащим образом, жалоба рассматривается в их отсутствие согласно статье 156 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации (далее - АПК РФ).

Законность и обоснованность принятого по делу решения проверены Шестым арбитражным апелляционным судом в порядке главы 34 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации.

В силу части 1 статьи 223 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации и статьи 32 Федерального закона от 26 октября 2002 года N 127-ФЗ "О несостоятельности (банкротстве)" (далее - Закон о банкротстве) дела о несостоятельности (банкротстве) рассматриваются арбитражным судом по правилам, предусмотренным Кодексом, с особенностями, установленными федеральными законами, регулирующими вопросы о несостоятельности (банкротстве).

В соответствии с пунктом 3 статьи 213.1 Закона о банкротстве положения, предусмотренные настоящим параграфом, применяются к отношениям, связанным с несостоятельностью (банкротством) индивидуальных предпринимателей, с учетом особенностей, предусмотренных пунктами 4 и 5 настоящей статьи и настоящим Федеральным законом.

Из положений пункта 3 статьи 213.5 Закона о банкротстве следует, что в заявлении конкурсного кредитора или уполномоченного органа о признании гражданина банкротом указываются наименование и адрес саморегулируемой организации, из числа членов которой должен быть утвержден финансовый управляющий.

Согласно пункту 1 статьи 213.9 Закона о банкротстве участие финансового управляющего в деле о банкротстве гражданина является обязательным.

Финансовый управляющий, утверждаемый арбитражным судом в деле о банкротстве гражданина, должен соответствовать требованиям, установленным настоящим Федеральным законом к арбитражному управляющему в целях утверждения его в деле о банкротстве гражданина.

Арбитражный суд утверждает финансового управляющего в порядке, установленном статьей 45 настоящего Федерального закона, с учетом положений статьи 213.4 настоящего Федерального закона и настоящей статьи (п. 2 ст. 213.9 Закона о банкротстве).

Исходя из пункта 1 статьи 45 Закона о банкротстве при получении определения арбитражного суда о принятии заявления о признании должника банкротом, в котором указана кандидатура арбитражного управляющего, или протокола собрания кредиторов о выборе кандидатуры арбитражного управляющего заявленная саморегулируемая организация арбитражных управляющих, членом которой является выбранный арбитражный управляющий, представляет в арбитражный суд информацию о соответствии указанной кандидатуры требованиям, предусмотренным статьями 20 и 20.2 настоящего Федерального закона.

Решение о представлении кандидатуры арбитражного управляющего принимается заявленной саморегулируемой организацией на коллегиальной основе (п. 3 ст. 45 Закона о банкротстве).

Порядок утверждения арбитражного управляющего при отстранении ранее действовавшего финансового управляющего, выбор кандидатуры регулируются положениями пунктов 6 и 7 статьи 45 Закона о банкротстве.

В силу пункта 9 статьи 45 Закона о банкротстве в случае, если кандидатура арбитражного управляющего не представлена в течение трех месяцев с даты, когда арбитражный управляющий в соответствии с настоящим Федеральным законом должен быть утвержден, арбитражный суд прекращает производство по делу.

Как следует из материалов дела и установлено судом первой инстанции, определением Арбитражного суда Хабаровского края от 23.08.2019 Яковлева (Саркисова) А.Е. освобождена от исполнения обязательств финансового управляющего.

Рассмотрение отчёта финансового управляющего, с целью процессуальной экономии и невозможности его рассмотрения в отсутствие в рамках дела финансового управляющего, и вопрос об утверждении кандидатуры определены судом к совместному рассмотрению. Судебное заседание неоднократно откладывалось, ввиду отсутствия согласия на утверждение финансовым управляющим в рамках дела о банкротстве выбранных уполномоченным органом СРО кандидатур.

От заявителя по делу о банкротстве (ФНС России) поступило ходатайство об утверждении финансового управляющего из числа членов Ассоциации арбитражных управляющих "Солидарность", согласно принятому на собрании кредиторов 23.06.2020 решению.

Определением Арбитражного суда Хабаровского края от 30.06.2020 от Ассоциации арбитражных управляющих "Солидарность" запрошены соответствующие сведения по кандидатуре финансового управляющего для утверждения в деле о банкротстве.

Ввиду непредставления ответа Ассоциацией арбитражных управляющих "Солидарность" судебное заседание, согласно определению суда от 15.07.2020 повторно откладывалось, кроме того, ввиду наличия в материалах дела сведений от ПАО "АТБ" о возможности представления кандидатуры из числа членов Союза арбитражных управляющих "Субъектов естественных монополий топливно-энергетического комплекса" сведения по кандидатуре запрошены в предложенной ПАО "АТБ" и уполномоченным органом СРО.

К судебному заседанию Ассоциацией арбитражных управляющих "Солидарность" и Союзом арбитражных управляющих "Субъектов естественных монополий топливно-энергетического комплекса" представлены отказы в предоставлении кандидатуры арбитражного управляющего в деле о банкротстве должника.

Руководствуясь положениями статьи 45 Закона о банкротстве, ввиду того, что выбранные саморегулируемые организации арбитражных управляющих не предоставили кандидатур, которые дали согласие на утверждение в качестве финансовых управляющих в деле о банкротстве должника, в течение более чем 3 месяцев - арбитражный суд пришёл к выводу о необходимости прекращения процедуры банкротства.

Материалами дела подтверждается, а заявителем жалобы не оспаривается, что в период с 23.08.2019 по дату принятия резолютивной части судебного акта о прекращении производства по делу (26.08.2020) кандидатура арбитражного управляющего, отвечающая требованиям статей 20.3, 45 Закона о банкротстве, не была представлена арбитражному суду, то есть в течение года отсутствовал утверждённый финансовый управляющий.

Из правовой позиции, на которую ссылается заявитель жалобы, изложенной в пункте 14 Обзора судебной практики Верховного Суда Российской Федерации N 2 (2019) (утв. Президиумом Верховного Суда РФ 17.07.2019) следует, что коль скоро право на потребительское банкротство закреплено в законе, и оно не может быть осуществлено гражданином без участия финансового управляющего, суд обязан обеспечить условия для реализации названного права. Это означает, что в ситуации, когда неоднократные попытки гражданина, предлагающего саморегулируемые организации предусмотренным законом способом - путем подачи нескольких ходатайств с указанием известных ему организаций - не приводят к положительному результату, суд должен занять активную позицию в решении вопроса об утверждении арбитражного управляющего, в частности с согласия гражданина, при сохранении у него интереса к дальнейшему ведению дела о банкротстве, одновременно направить запросы во все оставшиеся саморегулируемые организации.

Общие положения п. 9 ст. 45 Закона о банкротстве о таком основании прекращения производства по делу о несостоятельности, как непредставление суду кандидатуры арбитражного управляющего в течение трёх месяцев, не подлежат применению к отношениям, вытекающим из потребительского банкротства, поскольку они противоречат смыслу и целям законодательного регулирования в этой специальной сфере. Трёхмесячный срок, отведенный суду на разрешение вопроса о признании обоснованным заявления о признании гражданина банкротом, установленный п. 5 ст. 213.6 Закона о банкротстве, носит организационный характер. Само по себе его истечение не является основанием для прекращения производства по делу.

Вместе с тем, данные разъяснения вытекают из реализации права самого гражданина на судебную защиту путём проведения реабилитационной процедуры несостоятельности (банкротства), предусмотренной ст. 46 Конституции РФ.

Настоящее дело о несостоятельности (банкротстве) ИП Хаменкова Е.В. возбуждено по заявлению уполномоченного органа, сведений о заинтересованности должника в проведении в отношении него процедур банкротства не следует.

При этом, с целью реализации прав конкурсного кредитора и уполномоченного органа на выбор кандидатуры финансового управляющего арбитражным судом принимались в течение длительного времени все необходимые и исчерпывающие меры по установлению кандидатур.

В частности, судом получены ответы Ассоциации "Саморегулируемая организация арбитражных управляющих "Лига", СРО ААУ "Солидарность", Союза АУ "СЕМТЭК", согласно которым, не установлено кандидатур арбитражных управляющих, которые бы изъявили желание для утверждения их финансовым управляющим.

Вопреки доводам заявителя жалобы, применительно к п. 3 ст. 45 Закона о банкротстве, решение о выдвижении кандидатуры арбитражного управляющего принимается исключительно саморегулируемой организацией на коллегиальной основе, что является одним из основополагающих принципов института арбитражных управляющих, гарантирующих их независимость, объективность за счёт порядка утверждения в должности. Таким образом, дача согласия арбитражным управляющим Абдалимовым Р.А., являющимся членом Союза АУ "СЕМТЭК", на утверждение его кандидатуры данная конкурсному кредитору ПАО "АТБ", не может подменять собой решение саморегулируемой организации.

Таким образом, ввиду отсутствия решений СРО о предоставлении кандидатур для утверждения финансового управляющего, непринятии решений о выборе иных СРО кредиторами, незаинтересованности в продолжении процедуры самого должника, исходя из положений ст. 45 Закона о банкротстве - прекращение производства по делу было обоснованным.

Учитывая изложенное, апелляционная коллегия считает, что судом первой инстанции полно и всесторонне исследованы все существенные обстоятельства дела и им дана надлежащая оценка, правильно применены нормы материального и процессуального права.

Нарушений норм процессуального и материального права, являющихся в силу статьи 270 АПК РФ основанием для отмены принятого судебного акта, судом апелляционной инстанции не установлено.

Руководствуясь статьями 258, 268-272 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, Шестой арбитражный апелляционный суд

ПОСТАНОВИЛ:

Определение от 27.08.2020 по делу N А73-12427/2018 Арбитражного суда Хабаровского края оставить без изменения, апелляционную жалобу - без удовлетворения.

Постановление вступает в законную силу со дня его принятия и может быть обжаловано в порядке кассационного производства в Арбитражный суд Дальневосточного округа в течение одного месяца со дня его принятия, через арбитражный суд первой инстанции.

Председательствующий

И.Е. Пичинина

Судьи

А.И. Воронцов Е.В. Гричановская