|
05 октября 2020 г.
|
Дело N А40-332240/19
|
Резолютивная часть постановления объявлена 24 сентября 2020 года.
Постановление изготовлено в полном объеме 05 октября 2020 года.
Девятый арбитражный апелляционный суд в составе:
председательствующего судьи Порывкина П.А.,
судей Бодровой Е.В., Тетюка В.И.,
при ведении протокола секретарем судебного заседания Кучерук А.С.,
рассмотрев в судебном заседании апелляционную жалобу АО "Московский машиностроительный экспериментальный завод - композиционные технологии"
на решение Арбитражного суда г. Москвы от 21.05.2020
по делу N А40-332240/19
о взыскании с акционерного общества "Московский машиностроительный экспериментальный завод - композиционные технологии" в пользу Министерства промышленности и торговли Российской Федерации 783 005 374 руб. 27 коп., включая 456 562 900,54 руб. долга, 326 442 473,73 руб. неустойки, по иску Министерства промышленности и торговли Российской Федерации (123317, Москва город, Набережная пресненская, дом 10, строение 2, ОГРН: 1047796323123, Дата присвоения ОГРН: 06.05.2004, ИНН: 7705596339) к ответчику акционерному обществу "Московский машиностроительный экспериментальный завод - композиционные технологии" (123290, Москва город, ПРОЕЗД Магистральный 1-Й, 9, ОГРН: 1037714019815, Дата присвоения ОГРН: 14.03.2003, ИНН: 7714303050) о взыскании 261 686 096 руб. 08 коп. по договору от 20.12.2013 N 13412.0924900.13.008 о взыскании 307 622 712 руб. 31 коп. по договору от 20.12.2013 N 13412.0924900.13.009 о взыскании 213 696 565 руб. 88 коп. по договору от 20.12.2013 N 13412.0924900.13.012 всего 783 005 374 руб. 27 коп. по встречному иску о признании односторонних сделок недействительными, признании недействительными договоров в части и изменении договоров,
при участии в судебном заседании:
от истца: Берулин А.Н. по доверенности от 19.12.2019,
от ответчика: Хатунцев П.С. по доверенности от 02.09.2020.
УСТАНОВИЛ:
Минпромторг России обратился в арбитражный суд с иском к АО "ММЭЗ-КТ" о взыскании 783 005 374 руб. 27 коп. по договорам о предоставлении субсидий из федерального бюджета, включая 456 562 900,54 руб. долга, 326 442 473,73 руб. неустойки.
Ответчик предъявил встречный иск, в котором просит признать односторонние расторжения договоров недействительными, обязать истца заключить дополнительные соглашения, признать пункт 6.4 договоров недействительным.
Решением арбитражного суда от 21.05.2020 первоначальное исковое заявление удовлетворено в полном объеме; в удовлетворении встречного иска отказано.
Ответчик, не согласившись с решением суда первой инстанции, в порядке ст. 257 АПК РФ в установленный законом срок обратился в арбитражный суд с апелляционной жалобой.
В судебном заседании представитель заявителя (ответчика по делу) поддержал апелляционную жалобу по изложенным в ней основаниям, просил решение суда отменить.
Представитель истца в судебном заседании возражал против удовлетворения апелляционной жалобы, просил решение суда оставить без изменения, представил в материалы дела отзыв и пояснения.
Заслушав представителей участвующих в деле лиц, исследовав в полном объеме и оценив в совокупности документы, имеющиеся в материалах дела, доводы апелляционной жалобы и отзыв на нее, суд апелляционной инстанции не усматривает оснований для отмены решения суда.
Как следует из материалов дела и установлено судом первой инстанции, между истцом и ответчиком заключены договоры от 20.12.2013 N 13412.0924900.13.008, от 20.12.2013 N 13412.0924900.13.009, от 20.12.2013 N 13412.0924900.13.012, предметом которых является предоставление ответчику субсидий на возмещение затрат в 2013 - 2016 годах на выполнение научно-исследовательских, опытно-конструкторских и технологических работ, связанных с созданием продукции в рамках реализации инновационного проекта по созданию высокотехнологической продукции по темам соответственно:
N 23 "Разработка технологии получения композиционных материалов и создание производства гибких композитных труб с внешней и внутренней оболочкой (лайнером) из сверхвысокомолекулярного полиэтилена для систем транспортировки нефти, природного газа и высокоабразивных суспензий при эксплуатации месторождений, расположенных в зоне глубоководной и сверхглубоководной добычи, а также в нефтяной, газовой и горнодобывающей промышленности" шифр "Шельф";
N 22 "Разработка технологии экструзии высоковязких термопластичных полимерных композиционных материалов на основе сверхвысокомолекулярного полиэтилена с высокими эксплуатационными характеристиками для создания производства плит и конструкций, а также защитной футеровки технологического оборудования в гидроэнергетике, горнодобывающий и транспортной отраслях" шифр "Футеровка";
N 19 "Разработка и производство запорной арматуры с применением полимерных композитов для систем транспортировки нефти, газа и химических продуктов" шифр "Задвижка",
а получатель обязался использовать полученную субсидию исключительно по целевому назначению и реализовать указанные инновационные проекты в соответствии с планом-графиком реализации проекта - приложением N 1 к договорам.
Объем субсидии по договорам составляет, соответственно, 153 222 238 руб., 179 371 843,97 руб. и 124 604 411,59 руб. (п. 2.1 в ред. д/с от 25.05.2015 N 2).
Ответчик обязался направить на реализацию проекта собственные средства или средства третьих лиц в размере не менее, соответственно, 966 410 000 руб. (п. 2.3, 3.3.1 в ред. д/с от 10.06.2016 N 3), 537 999 000 руб. и 150 350 000 руб. (п. 2.3, 3.3.1); обязался достигнуть целевых индикаторов и показателей эффективности реализации инновационного проекта, указанных в приложении N 3 к договорам (п. 3.3.7), а именно: объем реализации инновационной продукции, которая будет создана с использованием результатов НИОКР, полученных в ходе реализации проекта нарастающим итогом к 2020 году (рассчитанный как объем средств (в ценах и условиях 2013 г.) вырученных исполнителем и (или) третьими лицами от реализации продукции инновационного проекта в течение действия договора) - в размере, соответственно, 6 634 000 000 руб., 3 020 000 000 руб. и 1 691 248 000 руб.; количество разработанных технологий мирового уровня, прошедших опытную отработку или переданных в производство, должно составить, соответственно, 4, 4 и 3; количество полученных патентов и секретов производства, соответственно, 9, 7 и 3; количество вновь создаваемых высокопроизводительных рабочих мест, соответственно, 367, 98 и 100.
Согласно плану-графику реализации, работы выполняются в несколько этапов.
Реализация инновационного проекта шифр "Шельф":
этап 1.1, проведение патентных исследований в области экструзии труб и СВМПЭ с наносиликатами, с даты подписания договора по декабрь 2013 г., подтверждающим документом является отчет о ПТИ;
этап 1.2, разработка технологии и технологической инструкции (ТИ) на изготовление композиционных материалов на базе СВМПЭ и ММТ, разработка математической модели работы барьерного эффекта слоистого наносиликата, с даты подписаний договора по июнь 2014 г., подтверждающим документом является отчет о НИР, программы и методики испытаний;
этап 2, разработка технологии и оформление ТИ на изготовление мастербатча, слоистого нанокомпозита, разработка дизайна формирующего инструмента, разработка конструкции и методов расчета формирующего инструмента, с июля по декабрь 2014 г., подтверждающим документом являются отчеты о ПТИ, НИР, акты о наработке материалов, акты об испытаниях материалов, ТИ на изготовление компаунда СВМПЭ ММТ.
этап 3, разработка конструкций экструзионных головок для изготовления полимерных оболочек, наружной и внутренней оболочки, разработка метода расчета головок, исследование реологических свойств ТПНК СВМПЭ и гидродинамических характеристик потоков в каналах, проведение экспериментального исследования процессов течения без разрыва скоростей расплава, разработка программы испытаний, в срок с января по июнь 2015 г., подтверждающим документом являются отчеты о ПТИ и НИР, РКД на оборудование, акты об испытаниях материалов;
этап 4, изготовление опытной партии гибких труб из ТПНК СВМПЭ, разработка технологии и оформление ТИ на изготовление гибкой трубы, проведение испытаний на механическую прочность, разработка методических рекомендаций по эксплуатации, ремонту и установке гибких труб, отладка и испытание опытного экструдера, разработка КД и документации по эксплуатации, сертификация материала, в срок с июля по декабрь 2015 г., подтверждающим документом являются отчеты о ПТИ и НИР, РКД на оборудование, КД на технологическую оснастку, методические рекомендации, индикатором являются количество разработанных технологий 2 шт., полученных патентов 2 шт.;
этап 5, изготовление пилотного образца - опытной партии гибких труб из ТПНК СВМПЭ, включая разработку мастер-плана и аван-проекта завода, с января по декабрь 2016 г., подтверждающим документом являются мастер-план и аван-проект завода, пилотные образцы, индикатором являются количество разработанных технологий 2 шт., полученных патентов 7 шт.;
этап 6, производство и реализация продукции на основе полученных технологических решений, с января 2017 г. по декабрь 2020 г., подтверждающим документом является заключительный научно-технический отчет, индикатором являются объемы реализации продукции нарастающим итогом, 2017 г - 439 млн. руб., 2018 г. - 1 558 млн.руб., 2019 г. - 3 840 млн. руб., 2020 г. - 6 634 млн.руб., количество вновь созданных рабочих мест нарастающим итогом, 2017 г. - 140, 2018 г. - 295, 2019 г. - 332, 2020 г. - 367.
Реализация инновационного проекта шифр "Футеровка":
этап 1.1, проведение патентных исследований в области наполнения СВМПЭ наносиликатами, с даты подписания договора по декабрь 2013 г., подтверждающим документом является отчет о ПТИ;
этап 1.2, анализ и выбор производителей наносиликатов, выбор составов и технологических режимов получения термопластичного нанокомпозиционного материала, разработка технологии получения нанокомпозиционного СВМПЭ, разработка математической модели течения расплава в ламинарном режиме в рабочем инструменте экструдера, разработка методики расчета профиля инструмента, с даты заключения договора до июня 2014 г., подтверждающим документом является отчет о НИР, программы методики испытаний;
этап 2, разработка технологии и оформление ТИ получения нанокомпозиционного материала, разработка конструкции и дизайна шнеков и рабочего цилиндра, с июля по декабрь 2014 г., подтверждающим документом является отчет о ПТИ, о НИР, акты о наработке материалов, акты об испытаниях материалов, ТИ на изготовление нанокомпозиционного материала;
этап 3, разработка технологии изготовления профилей и сечений экструзией в режиме горячего питания, разработка технической документации на устройство горячего питания, математической модели работы термопласт облицовки, разработка технологии изготовления футеровочных плит и крепежных элементов, с января по июнь 2015 г., подтверждающим документом является отчет о ПТИ, о НИР, РКД на оборудование для изготовление футеровочных плит и профилей;
этап 4, разработка технологических решений по ремонту и восстановлению транспортных водоводов и шламовых трубопроводов, разработка альбома конструктивных решений термопласт облицовки, технико-экономическое сравнение футеровки с типовыми решениями, разработка комплекта проектной документации на футеровку портовой причальной стенки, на концевое устройство тоннеля холостого водосброса трубчатой конструкции, на покрытие причальных понтонов, разработка методических рекомендаций по эксплуатации, ремонту и содержанию сооружений с футеровками, с июля по декабрь 2015 г., подтверждающим документом является научно-технический отчет (промежуточный), альбом конструктивных решений термопласт облицовки, комплект проектной документации, методические рекомендации по эксплуатации, ремонту и содержанию сооружений с футеровками, индикатором является количество разработанных технологий 2 шт., полученных патентов 2 шт.;
этап 5, отладка и испытание опытного экструдеров (и доп.инструментария) для ТПНК СВМПЭ плит, разработка КД и документации по эксплуатации на опытные экструдеры, сертификация материала и продукции, подготовка ТУ, СТО отраслевых стандартов, патентование, разработка методики оценки границ экономически оправданных решений и режимов эксплуатации, разработка мастер-плана и аван-проекта производства плит и профилей, с января по декабрь 2016 г., подтверждающим документом является заключительный научно-технический отчет, отчет о ПТИ, РКД на опытные экструдеры, мастер-план и аван-проект производства плит и профилей, индикатором является количество разработанных технологий 2 шт., полученных патентов 5 шт., показателем является объем реализации продукции 136 млн.руб., количество вновь создаваемых рабочих мест 30 ед.;
этап 6, производство и реализация продукции на основе технологических решений и применения материалов нового поколения, с января 2017 г. по декабрь 2020 г., подтверждающим документом является заключительный научно-технический отчет, показателем является объем реализации продукции нарастающим итогом: 2017 г. - 554 млн.руб., 2018 г. - 1 216 млн.руб., 2019 г. - 2 036 млн.руб., 2020 г. - 3 020 млн.руб., количество вновь создаваемых рабочих мест нарастающим итогом 2017 г. - 53, 2018 г. - 67, 2019 г. - 91, 2020 г. - 98.
Реализация инновационного проекта шифр "Задвижка".
Этап 1 НИОКР:
формирование рабочей группы;
НИР "Исследование передовых мировых технических решений в области производства и эксплуатации трубопроводной арматуры из полимерных и композиционных материалов", с даты заключение договора по декабрь 2013 г., отчет о НИР;
НИР "Исследование передовых мировых технических решений в области производства и эксплуатации трубопроводной арматуры из полимерных композиционных материалов", с даты заключения договора по март 2014 г., отчет по НИР;
организация опытного производства, с июля по декабрь 2014 г., опытный участок по производству запорной арматуры из ПКМ;
отработка технологии с января по март 2015 г., предварительный проект технологии изготовления запорной арматуры, глава в отчет по НИОКР;
изготовление макетов изделий с марта по май 2015 г., партия макетов изделий;
проведение испытаний с мая по июнь 2015 г., протоколы испытаний, рекомендации по внесению изменений в конструкторскую и технологическую документацию, глава в отчет по НИОКР;
разработка РКД с июля по декабрь 2015 г., комплект РКД, глава в отчет по НИОКР;
разработка технологической документации опытной партии, с января по март 2016 г., комплект технологической документации;
изготовление опытной партии с апреля по май 2016 г., опытная партия изделий;
проведение сертификационных испытаний с мая по июнь 2016 г., протоколы сертификационных испытаний, сертификаты на изделия, глава с отчет по НИОКР;
получение патентов и других правоохранных документов, с июля по декабрь 2016 г., патенты в кол-ве 3 шт.;
разработка РКД с июля по сентябрь 2016 г., комплект РКД;
разработка технологической документации серийного производства, с июля по декабрь 2016 г., комплект технологической документации;
разработка планировки цехов и участков, с июля по декабрь 2016 г., проект планировки цехов и участков, глава с отчет по НИОКР, НТО о реализации НИОКР "Разработка и производство запорной арматуры".
Этап 2, создание производства:
Разработка и утверждение проектной документации, с января 2015 г. по январь 2016 г., утвержденная проектная документация и разрешение на строительство;
Строительство, с февраля по декабрь 2016 г., комплекс построенных зданий;
Ввод в эксплуатацию и запуск производства, январь 2017 г., готовое к запуску производство, подготовленный персонал, первая партия серийной продукции, количество вновь создаваемых рабочих мест 100 ед.
Этап 3, производство и реализация продукции на основе полученных технологических решений, с января 2017 г. по декабрь 2020 г., объем выпуска продукции 1 691 248 тыс. руб. к 2020 г., заключительный научно-технический отчет, счета фактуры, объем реализации продукции нарастающим итогом 2017 г. - 232 832 тыс.руб., 2018 г. - 356 233 тыс.руб., 2019 г. - 484 476 тыс.руб., 2020 г. - 617 707 тыс.руб.
Получатель предоставляет истцу по его требованию необходимые документы, относящиеся к предмету договора (3.3.8), отчет о реализации инновационного проекта по форме приложения N 5 (п. 3.3.10).
Истец вправе проводить проверки соблюдения целей, условий и порядка предоставления субсидии (п. 3.2.2, 4.1).
В случае нарушения фактов нарушения целей и условий предоставления субсидии, а также в случае недостижения целевых показателей, предусмотренных планом-графиком реализации инновационного проекта, получатель обязан в течение 10 рабочих дней со дня получения соответствующего требования возвратить полученную субсидию (п. 6.2).
В случае если по итогам реализации инновационного проекта хотя бы один из показателей и индикаторов эффективности реализации, указанных в договоре, составляет менее 100 процентов значения, заявленного в проекте и определенного договором, получатель субсидии уплачивает штраф, размер которого определяется приложением N 2 Правил предоставления субсидий из федерального бюджета, утв. постановлением Правительства РФ от 30.10.2013 N 972 (п. 6.3).
Договор может быть расторгнут истцом в случаях неоднократного непредставления получателем документов, предусмотренных п. 3.3.4 договора (п. 9.1.1), нецелевого использования средств субсидии (п. 9.1.2); невозможности реализации инновационного проекта (п. 9.1.3).
В случае расторжения договора в соответствии с п. 9.1 получатель возвращает полученную субсидию в полном объеме в течение 10 рабочих дней с момента получения уведомления о расторжении договора, а также уплачивает штраф в соответствии с правилами (п. 6.4).
В ходе реализации инновационных проектов ответчиком было получено 152 586 645,04 руб., 179 371 843,91 руб. и 124 604 411,59 руб. субсидии, всего 456 562 900,54 руб.
Целевое использование субсидии подтверждается отчетами за период с 2013 г. по 2016 г., актами сверки взаиморасчетов. Отчеты за 2017 г. истцом не приняты в связи с отсутствием документации, подтверждающей достижение индикаторов и показателей проектов (исх. от 29.05.2018 N 33301/17).
Получатель подтвердил частичное достижение индикаторов и показателей эффективности реализации проектов, в части выполнения этапов НИОКР, а именно, количество разработанных технологий, прошедших опытную обработку и переданных в производство, и количество полученных патентов. Объем реализации инновационной продукции и количество вновь созданных рабочих мест не достигнут, привлечение собственных средств на реализацию проектов не подтверждено.
На заседании Экспертной рабочей группы при НКС по рассмотрению отчетов о реализации проектов, состоявшемся 05.07.2018, проекты "Футеровка" и "Задвижка" были отмечены, как имеющие высокие риски невыполнения, а проект "Шельф" как требующий подтверждение достижения индикаторов и показателей эффективности.
В 2016 г. 100% акций ответчика, находящихся в собственности АО "РТ-Химкомпозит", были проданы ООО "Панавто", которое затем перепродало их ООО "Композитные конструкции и технологии", что привело к утрате основной части активов в виде земельного участка и расположенных на нем производственных и лабораторных зданий. По состоянию на 2018 г. все производственные площади и иные строения по фактическому адресу снесены, в ходе выездной проверки, проведенной 11.06.2019, было установлено, что на земельном участке идет строительство многофункционального центра по продаже и техническому обслуживанию автомобилей.
Учитывая, что с мая 2018 г. получатель перестал предоставлять ответы на запросы о ходе реализации проектов, истец направил владельцу 100% акций ответчика, ООО "Композитные конструкции и технологии", письмо о состоянии предприятия, руководителей и ходе реализации проектов, оставленное без ответа.
Корреспонденция, направляемая в адрес ответчика, возвращалась без вручения, с 2017 г. перестали функционировать сайт получателя и адрес корпоративной электронной почты.
Производственные партнеры ответчика по реализации проектов, ООО "НТЦ "Геофизика" и ООО "Псковгеокабель", находятся в процедуре банкротства.
Учитывая указанные обстоятельства, истец пришел к выводу о невозможности дальнейшей реализации проектов и отказался от исполнения договоров, направив ответчику уведомление от 24.06.2019 N 41757/17 о расторжении договоров, с требованием о возврате полученных субсидий и оплате штрафов, оставленным без удовлетворения.
Истец просит взыскать сумму выплаченной субсидии и неустойку.
Ответчик просит признать сделку по отказу от договора, выраженную в уведомлении от 24.06.2019, недействительной, т.к. оснований для отказа от исполнения договоров у истца не имелось, отчеты по выполнению работ за период с 2013 по 2016 г. направлены и приняты, замечания к отчету за 2017 г. устранены в мае 2018 г., исправленные отчеты переданы истцу, окончание этапов на 2018 - 2019 г. не запланировано, в связи с чем
