Постановление Семнадцатого арбитражного апелляционного суда от 6 октября 2020 г. N 17АП-8050/20 по делу N А71-21117/2019

г. Пермь

06 октября 2020 г.

Дело N А71-21117/2019

Резолютивная часть постановления объявлена 29 сентября 2020 года.

Постановление в полном объеме изготовлено 06 октября 2020 года.

Семнадцатый арбитражный апелляционный суд в составе:

председательствующего Балдина Р.А.,

судей Кощеевой М.Н., Муталлиевой И.О.,

при ведении протокола судебного заседания секретарем Полуднициным К.А.,

при участии:

от заинтересованного лица, Межрайонной ИФНС России N 11 по Удмуртской Республике, - Хамидуллина Э.Г., представитель по доверенности от 09.01.2020, Куликов А.Ю., представитель по доверенности от 09.01.2020;

от иных лиц - представители не явились;

лица, участвующие в деле, о месте и времени рассмотрения дела извещены надлежащим образом в порядке статей 121, 123 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации (далее - АПК РФ), в том числе публично, путем размещения информации о времени и месте судебного заседания на Интернет-сайте Семнадцатого арбитражного апелляционного суда,

рассмотрев в судебном заседании апелляционную жалобу заинтересованного лица, Управления Пенсионного фона в г. Ижевске Удмуртской Республики

на решение Арбитражного суда Удмуртской Республики

от 15 июня 2020 года

по делу N А71-21117/2019

по заявлению Управления Пенсионного фона в г. Ижевске Удмуртской Республики (ОГРН 1021801153010, ИНН 1831078833)

к Межрайонной ИФНС России N 11 по Удмуртской Республике (ОГРН 1041800950025, ИНН 1832015875),

третьи лица: Келейников Александр Анатольевич, Савчук Елена Валерьевна, Чунарев Николай Федорович,

о признании незаконными действий по внесению записей об исключении юридических лиц из ЕГРЮЛ,

УСТАНОВИЛ:

Государственное учреждение - Управление Пенсионного фонда Российской Федерации в г. Ижевске Удмуртской Республики (межрайонное) (далее - заявитель, Управление, Пенсионный фонд) обратилось в Арбитражный суд Удмуртской Республики с заявлением к Межрайонной инспекции Федеральной налоговой службы N 11 по Удмуртской Республике (далее - заинтересованное лицо, Межрайонная ИФНС N 11 по УР, регистрирующий орган) о признании незаконными действий по внесению записей в Едином государственном реестре юридических лиц за государственным регистрационным номером 2191832396512 об исключении общества с ограниченной ответственностью "Утес" (ОГРН 11218312000751, ИНН 1832095334) и 2191832423869 об исключении ООО "Стиль" (ОГРН 111184002340, ИНН 18400000086) (совместно далее - спорные организации).

В порядке ст. 51 АПК РФ к участию в деле, в качестве третьих лиц, не заявляющих самостоятельных требований относительного предмета спора, привлечены Келейников Александр Анатольевич, Савчук Елена Валерьевна, Чунарев Николай Федорович (далее - третьи лица).

Решением суда от 15.06.2020 в удовлетворении заявления отказано.

Не согласившись с решением суда первой инстанции, Управление обратилось с апелляционной жалобой, в которой просит решение суда отменить и принять по делу новый судебный акт, удовлетворив заявленные требования в полном объеме. В обоснование апелляционной жалобы заявитель указывает, что им были представлены доказательства несоответствия оспариваемых действий, решений нормам закона о регистрации, нарушении законных прав заявителя на возмещение суммы финансовой санкции. Считает, что выводы суда и регистрирующего органа о невозможности взыскания основаны на предположениях. Отмечает, что отказ в удовлетворении законных требований территориальных органов ПФР о признании незаконными действий, решений регистрирующего органа по исключению из ЕГРЮЛ юридических лиц-должников перед бюджетом Пенсионного фонда Российской Федерации противоречит целям и задачам правосудия, посягает на охраняемые законом общественные интересы.

Межрайонная ИФНС N 11 по УР направила письменный отзыв на апелляционную жалобу, в котором возразила против ее удовлетворения.

В судебном заседании апелляционного суда представители заинтересованного лица против доводов апелляционной жалобы возражают, считают решение суда законным и обоснованным, просят оставить решение суда без изменения, апелляционную жалобу без удовлетворения.

Иные лица, участвующие в деле, надлежащим образом извещенные о времени и месте судебного разбирательства, явку представителей в судебное заседание не обеспечили, что в силу ч. 3 ст. 156 АПК РФ не является препятствием для рассмотрения жалобы в их отсутствие.

Законность и обоснованность судебного акта проверены арбитражным судом апелляционной инстанции в порядке, предусмотренном ст.266, 268 АПК РФ.

Как следует из материалов дела, ООО "Утес" зарегистрировано в качестве юридического лица 31.01.2012, присвоен основной государственный регистрационный номер 1121832000751, что подтверждается выпиской из ЕГРЮЛ; ООО "Стиль" зарегистрировано в качестве юридического лица 06.04.2011, присвоен основной государственный регистрационный номер 1111840002340, что также подтверждается выпиской из ЕГРЮЛ.

19.11.2015 и 09.02.2016 на основании актов проверок УПФР в г. Ижевске (межрайонного) Удмуртской Республики (правопредшественник заявителя) в отношении ООО "Утес" и ООО "Стиль", соответственно, были вынесены решения от 12.01.2016 N 019С0416000026 и от 01.04.2016 N019С04160000809, которым указанные общества были привлечены к ответственности по ч. 1 ст. 46 Федерального закона от 24.07.2009 N 212-ФЗ "О страховых взносах в Пенсионный фонд Российской Федерации, Фонд социального страхования Российской Федерации, Федеральный фонд обязательного медицинского страхования" за непредставление в установленный срок расчетов по начисленным и уплаченным страховым взносам (далее - РСВ) за полугодие 2015 г. (ООО "Утес") и за 9 мес.2015 г. (ООО "Стиль") в виде штрафов в сумме 1000 руб. каждая из организаций. В адрес ООО "Утес" и ООО "Стиль" заявителем были направлены требования от 17.02.2016 и от 11.05.2016 об уплате сумм штрафов в срок до 17.03.2016 и до 07.06.2016, соответственно, впоследствии Управлением вынесены решения о взыскании штрафов за счет денежных средств, находящихся на счетах плательщиков страховых взносов в банках от 11.10.2016 в отношении ООО "Утес" и от 12.10.2016 в отношении ООО "Стиль".

На основании ст. 19 Закона N 212-ФЗ в отношении ООО "Утес" и ООО "Стиль" 21.11.2016 и 29.12.216 выставлены инкассовые поручения N 126532 и N 171901, соответственно.

Кроме того, на основании информации, содержащейся в протоколах осмотра помещения/здания ООО "Утес", согласно которой по адресу государственной регистрации: УР, г. Ижевск, ул. Клубная, д. 87, общество не находится, деятельность не осуществляет, регистрирующим органом в адрес общества, руководителя, учредителей направлено уведомление от 30.05.2018 N 141 (т. 1 л.д. 53) о необходимости представления достоверных сведений об адресе юридического лица, с указанием на то, что в случае, если достоверность не будет подтверждена, регистрирующий орган внесет в ЕГРЮЛ запись о недостоверности сведений об адресе ООО "Утес".

В установленные сроки ООО "Утес" документы и пояснения, подтверждающие достоверность сведений об адресе государственной регистрации юридического лица не представило, в связи с чем регистрирующим органом в порядке, установленным п. 6 ст. 11 Закона N 129-ФЗ, внесены записи о недостоверности сведений, содержащихся в ЕГРЮЛ, в том числе, об адресе ООО "Утес" (ГРН 2181832428127 от 24.07.2018, а также об учредителе (участнике) ООО "Утес" (ГРН 2181832139619 от 14.03.2018) на основании Заявлений по форме N Р34001 (т. 1 л.д. 68 -70). По истечении шести месяцев с момента внесения записей о недостоверности сведений, содержащихся в ЕГРЮЛ, регистрирующим органом, согласно п. 5 ст. 21.1 Закона N 129-ФЗ, принято решение от 13.05.2019 N 2219 (т. 1 л.д. 52) о предстоящем исключении ООО "Утес" из ЕГРЮЛ. Сообщения о предстоящем исключении опубликованы 15.05.2019 в журнале "Вестник государственной регистрации", журнал 19, а также на электронном Интернет-ресурсе www.vestnik-gosreg.ru.

Кроме того, регистрирующим органом в отношении организации "Стиль", не представляющей более 12 месяцев документов отчетности, предусмотренной законодательством Российской Федерации о налогах и сборах, и не осуществляющей операций хотя бы по одному банковскому счету, о чем составлены справки от 21.05.2019 N 6216-О и N 6216-С (т. 1 л.д. 50-51), принято решение от 03.06.20019 N 2584 (т. 1 л.д. 49) о предстоящем исключении недействующего юридического лица из ЕГРЮЛ. Сообщение о предстоящем исключении опубликовано 05.06.2019 в журнале "Вестник государственной регистрации", журнал N 22, а также на электронном Интернет-ресурсе www.vestnik-gosreg.ru.

В отношении указанных организаций от УПФР в г. Ижевске в регистрирующий орган поступили заявления - "Возражение по форме N Р38001" вх.N12573А от 10.07.2019, вх.N12779А от 12.07.2019 в связи с наличием задолженности по финансовым санкциям (штрафам), администрируемым Пенсионным фондом Российской Федерации.

02.09.2019 регистрирующим органом из Единого государственного реестра юридических лиц путем внесения соответствующей записи за государственным регистрационным номером N 2191832396512 ООО "Утес" исключено в связи с наличием в реестре сведений о нем, в отношении которых внесена запись о недостоверности.

24.09.2019 регистрирующим органом за государственным регистрационным номером N 21918324238693 из Единого государственного реестра юридических лиц путем внесения соответствующей записи исключено как фактически недействующее ООО "Стиль".

Полагая, что действия ответчика по внесению записи об исключении спорных организаций из ЕГРЮЛ являются незаконными, Управление обратилось с апелляционной жалобой в вышестоящий налоговый орган, по результатам рассмотрения которой вынесено решение от 19.11.2019 N 06- 07/23718@, которым жалоба Управления оставлена без удовлетворения.

Вышеуказанные обстоятельства послужили заявителю основанием для обращения в арбитражный суд с рассматриваемыми требованиями.

Отказывая в удовлетворении заявленных требований, суд первой инстанции руководствовался положениями ч. 1 ст. 198, ч. 4 ст. 200 АПК РФ, ст. 21.1, 22 Федерального закона от 08.08.2001 N 129-ФЗ "О государственной регистрации юридических лиц и индивидуальных предпринимателей" (далее - Закон N 129-ФЗ) и исходил из того, что обжалуемое решение регистрирующего органа соответствует закону, не нарушает прав и законных интересов заявителя и не подлежит отмене в судебном порядке.

Исследовав материалы дела, доводы апелляционной жалобы, отзыва на нее, заслушав пояснения явившихся в судебное заседание представителей заинтересованного лица, арбитражный суд апелляционной инстанции оснований для отмены судебного акта не находит.

В соответствии с ч. 1 ст. 198 АПК РФ граждане, организации и иные лица вправе обратиться в арбитражный суд с заявлением о признании недействительными ненормативных правовых актов, незаконными решений и действий (бездействия) государственных органов, если полагают, что оспариваемый ненормативный правовой акт, решение и действие (бездействие) не соответствуют закону или иному нормативному правовому акту и нарушают их права и законные интересы в сфере предпринимательской и иной экономической деятельности, незаконно возлагают на них какие-либо обязанности, создают иные препятствия для осуществления предпринимательской и иной экономической деятельности.

В соответствии с п. 1 ст. 21.1 Закона N 129-ФЗ юридическое лицо, которое в течение последних двенадцати месяцев, предшествующих моменту принятия регистрирующим органом соответствующего решения, не представляло документы отчетности, предусмотренные законодательством Российской Федерации о налогах и сборах, и не осуществляло операций хотя бы по одному банковскому счету, признается фактически прекратившим свою деятельность. Такое юридическое лицо может быть исключено из единого государственного реестра юридических лиц в порядке, предусмотренном названным Федеральным законом.

Согласно п. 2, 3 ст. 21.1 Закона N 129-ФЗ при наличии одновременно всех указанных в п. 1 данной статьи признаков недействующего юридического лица регистрирующий орган принимает решение о предстоящем исключении юридического лица из ЕГРЮЛ. Указанное решение должно быть опубликовано в органах печати, в которых публикуются данные о государственной регистрации юридического лица, в течение трех дней с момента принятия такого решения. С указанного момента в течение трех месяцев со дня опубликования решения о предстоящем исключении недействующее лицо, кредиторы или иные заинтересованные лица, чьи права и законные интересы затрагивает исключение недействующего юридического лица, могут направить в регистрирующий (налоговый) орган заявление.

В соответствии с п. 4 ст. 21.1 Закона N 129-ФЗ заявления могут быть направлены в срок не позднее, чем три месяца со дня опубликования решения о предстоящем исключении. В случае направления заявлений решение об исключении недействующего юридического лица из ЕГРЮЛ не принимается и такое юридическое лицо может быть ликвидировано в установленном гражданским законодательством порядке.

Согласно п. 7, 8 ст. 22 Закона N 129-ФЗ если в течение срока, предусмотренного п. 4 ст. 21.1 названного закона, заявления не направлены, регистрирующий орган исключает недействующее юридическое лицо из ЕГРЮЛ путем внесения в него соответствующей записи.

На основании вышеизложенных положений закона, суд первой инстанции пришел к правильному выводу о том, что обязательными и достаточными условиями для принятия регистрирующим органом решения о предстоящем исключении юридического лица из реестра являются: непредставление в течение последних двенадцати месяцев документов налоговой отчетности и неосуществление операций по банковскому счету. Действующее законодательство для признания юридического лица прекратившим свою деятельность помимо вышеуказанной совокупности критериев не устанавливает иных условий, а также обязанности регистрирующего органа каким-либо иным способом удостовериться в фактическом неосуществлении хозяйственной деятельности исключаемой из реестра организации.

Как следует из материалов дела и правильно установлено судом первой инстанции, ООО "Стиль" в течение последних 12 месяцев, предшествующих моменту принятия регистрирующим органом решения о предстоящем исключении, не представляло документы отчетности, предусмотренные законодательством РФ о налогах и сборах, и не осуществляло операций хотя бы по одному банковскому счету, что подтверждено справками от 21.05.2019 N 6216-О и N 6216-С (т. 1 л.д. 50-51), в связи с чем 03.06.2019 инспекцией в отношении ООО "Стиль" принято решение N 2584 о предстоящем исключении недействующего юридического лица из Единого государственного реестра юридических лиц. Указанное решение 05.06.2019 было опубликовано в журнале "Вестник государственной регистрации", журнал N22, а также на электронном Интернет-ресурсе www.vestnik-gosreg.ru.

12.07.2019, то есть в срок, установленный п. 4 ст. 21.1 Закона N 129-ФЗ, в Инспекцию поступило заявление Управления с указанием сведений об имеющейся у ООО "Стиль" задолженности по штрафам на основании ч.1 ст. 46 Федерального закона от 24.07.2009 N 212-ФЗ в размере 1 000 руб.

24.09.2019 ответчик, руководствуясь ст. 21.1 Закона N 129-ФЗ, исключил ООО "Стиль" из ЕГРЮЛ как недействующее юридическое лицо.

Кроме того, из представленных доказательств усматривается, что регистрирующим органом в порядке, установленным п. 6 ст. 11 Закона N 129-ФЗ, в ЕГРЮЛ внесены записи о недостоверности сведений, содержащихся об адресе ООО "Утес" (ГРН 2181832428127 от 24.07.2018, а так же об учредителе (участнике) ООО "Утес" (ГРН 2181832139619 от 14.03.2018). По истечении шести месяцев с момента внесения записей о недостоверности сведений, содержащихся в ЕГРЮЛ, регистрирующим органом, согласно п. 5 ст. 21.1 Закона N129-ФЗ, принято решение от 13.05.2019 N 2219 (т. 1 л.д. 52) о предстоящем исключении ООО "Утес" из ЕГРЮЛ. Сообщения о предстоящем исключении опубликованы 15.05.2019 в журнале "Вестник государственной регистрации", журнал 19, а также на электронном Интернет-ресурсе www.vestnik-gosreg.ru.

13.05.2019 регистрирующим органом из Единого государственного реестра юридических лиц путем внесения соответствующей записи за государственным регистрационным номером N 2191832396512 ООО "Утес" исключено в связи с наличием в реестре сведений о нем, в отношении которых внесена запись о недостоверности.

18.07.2019, то есть в срок, установленный п. 4 ст. 21.1 Закона N 129-ФЗ, в Инспекцию поступило заявление Управления с указанием сведений об имеющейся у ООО "Утес" задолженности по штрафам на основании ч.1 ст. 46 Федерального закона от 24.07.2009 N 212-ФЗ в размере 1 000 руб.

02.09.2019 ответчик, руководствуясь ст. 21.1 Закона N 129-ФЗ, исключил ООО "Стиль" из ЕГРЮЛ как недействующее юридическое лицо.

Судом первой инстанции установлено и материалами дела подтверждено, что на момент принятия регистрирующим органом решения о предстоящем исключении ООО "Стиль" из Единого государственного реестра юридических лиц, названное общество отвечало всем указанным в п. 1 ст. 21.1 Федерального закона от 08.08.2001 N 129-ФЗ признакам недействующего юридического лица, поскольку в течение последних 12 месяцев документов отчетности, предусмотренных законодательством Российской Федерации о налогах и сборах, не представляло, операций по расчетному счету не осуществляло.

Из представленной в дело информации размещенной на официальном сайте Федеральной службы судебных приставов (ФССП России) (п. 1 л.д. 58-59) следует, что исполнительные производства в отношении спорных организаций прекращены на основании пп. 3 п. 1 ст. 46 Федерального закона от 02.10.2007 N 229-ФЗ "Об исполнительном производстве". Доказательств осуществления спорными организациями производственно-хозяйственной и финансовой деятельности, наличия у них какого-либо имущества и, соответственно, возможности взыскания указанной задолженности в материалы дела не представлено.

Доводы заявителя апелляционной жалобы о наличии у исключенных из реестра организаций неисполненных обязательств перед заявителем, судом апелляционной инстанции не принимаются, поскольку само по себе указанное обстоятельство не является препятствием для исключения обществ из соответствующего реестра. В п. 1 Постановления Пленума ВАС РФ от 20.12.2006 N 67 "О некоторых вопросах практики применения положений законодательства о банкротстве отсутствующих должников и прекращении недействующих юридических лиц" разъяснено, в том числе, что исключение недействующего юридического лица из Единого государственного реестра юридических лиц по решению регистрирующего органа допускается и в тех случаях, когда указанное лицо имеет задолженность по налогам, сборам, пеням и санкциям перед бюджетами разных уровней.

С учетом установленных по настоящему делу обстоятельств, судом первой инстанции сделан обоснованный вывод о том, что действия регистрирующего органа соответствуют требованиям действующего законодательства, нарушений при процедуре исключения обществ из ЕГРЮЛ не установлено, в связи с чем, в удовлетворении заявленных требований правомерно отказано.

Таким образом, оснований для удовлетворения апелляционной жалобы и для отмены обжалуемого судебного акта не имеется.

Нарушений норм материального и процессуального права, которые в соответствии со ст. 270 АПК РФ являются основаниями к отмене или изменению судебного акта, судом апелляционной инстанции не установлено.

Заявитель согласно подп. 1.1 п. 1 ст. 333.37 Налогового кодекса Российской Федерации освобожден от уплаты государственной пошлины при подаче апелляционной жалобы.

На основании изложенного и руководствуясь статьями 110, 176, 258, 266, 268, 269, 271 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, Семнадцатый арбитражный апелляционный суд

ПОСТАНОВИЛ:

Решение Арбитражного суда Удмуртской Республики от 15 июня 2020 года по делу N А71-21117/2019 оставить без изменения, а апелляционную жалобу - без удовлетворения.

Постановление может быть обжаловано в порядке кассационного производства в Арбитражный суд Уральского округа в срок, не превышающий двух месяцев со дня его принятия через Арбитражный суд Удмуртской Республики.

Председательствующий

Р.А. Балдин

Судьи

М.Н. Кощеева И.О. Муталлиева