Постановление Тринадцатого арбитражного апелляционного суда от 7 октября 2020 г. N 13АП-22410/20 по делу N А56-31210/2020

г. Санкт-Петербург

07 октября 2020 г.

Дело N А56-31210/2020

Судья Тринадцатого арбитражного апелляционного суда Смирнова Я.Г.

рассмотрев без вызова сторон апелляционную жалобу (регистрационный номер 13АП-22410/2020) публичного акционерного общества энергетики и электрификации "Ленэнерго" на решение Арбитражного суда города Санкт-Петербурга и Ленинградской области от 07.07.2020 (резолютивная часть от 17.06.2020), принятое в порядке упрощенного производства

по иску публичного акционерного общества энергетики и электрификации

"Ленэнерго"

к дачному некоммерческому партнерству "Раздольное"

о взыскании, рассмотренному в порядке упрощенного производства,

УСТАНОВИЛ:

Публичное акционерное общество энергетики и электрификации "Ленэнерго" обратилось в Арбитражный суд города Санкт-Петербурга и Ленинградской области с исковым заявлением к дачному некоммерческому партнерству "Раздольное" о взыскании убытков в виде затрат на подготовку и выдачу заявителю технических условий в размере 28 360,80 рублей.

Дело рассмотрено в порядке упрощенного производства.

Решением Арбитражного суда Санкт-Петербурга и Ленинградской области от 07.07.2020 в удовлетворении иска отказано.

В апелляционной жалобе истец, ссылаясь на нарушение судом первой инстанции норм материального права, несоответствие выводов, изложенных в решении, фактическим обстоятельствам дела, просит судебный акт отменить, требования удовлетворить в заявленном виде.

По мнению подателя жалобы, судом не учтено, что на ответчике, по чьей вине был расторгнут договор, в силу закона лежит обязанность по возмещению понесенных обществом убытков в виде затрат на подготовку и выдачу заявителю технических условий. Размер убытков определен в соответствии с приказом Комитета по тарифам N 86-п.

Отзыв на апелляционную жалобу не представлен.

21.08.2020 от истца поступило ходатайство о замене сведений об обществе в связи со сменой наименования на ПАО "Россетти Ленэнерго".

Суд апелляционной инстанции, принимая во внимание, что истцом представлены доказательства смены наименования, в том числе выписка из ЕГРЮЛ, свидетельство о постановке на учет юридического лица, данное ходатайство удовлетворяет в порядке статьи 48 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации.

Законность и обоснованность решения проверены в апелляционном порядке.

Как следует из материалов дела, 03.12.2012 между сторонами заключен Договор N ОД-16465-12/15214-Э-12 об осуществлении технологического присоединения к электрическим сетям энергопринимающего устройства Заявителя.

Срок выполнения технических условий установлен пунктом 5 договора (до 03.12.2013). Порядок внесения платы за технологическое присоединение установлен пунктом 11 договора и не соблюден Ответчиком.

Ответчик, не отказываясь от исполнения и не оспаривая условия договора, нарушил исполнение обязательств в части внесения платы за технологическое присоединение и выполнения мероприятий по технологическому присоединению со своей стороны. Вместе с тем, оказать услугу технологического присоединения без выполнения мероприятий по технологическому присоединению и уведомления о таком выполнении от Заявителя истцу не представлялось возможным, поскольку в соответствии с действующим законодательством Сетевая организация без уведомления Заявителя не вправе проводить осмотр присоединяемых энергопринимающих устройств (отсутствие возможности осмотра связано в частности, с необходимостью проникновения на земельный участок Заявителя, в том числе для пломбировки установленных счетчиков электроэнергии по пункту 11.4. ТУ).

В связи с указанным, договор расторгнут в одностороннем порядке с 04.09.2017 на основании уведомления от 01.09.2017 N ЛЭ/16-02/4866.

Во исполнение заключенного между сторонами договора до момента реализации сетевой организацией права на односторонний отказ, последней были осуществлены мероприятия по подготовке и выдаче заявителю технических условий.

Истец, со ссылкой на Приказ Комитета по тарифам и ценовой политике Ленинградской области от 01.08.2011 N 86-п, рассчитал затраты на выполнение указанных мероприятий, которые составили 28 360,80 рублей и обратился к заявителю о возмещении понесенных расходов.

Поскольку в претензионном порядке спор разрешен не был, Общество обратилось в Арбитражный суд Санкт-Петербурга и Ленинградской области с соответствующим иском.

Суд первой инстанции в удовлетворении иска отказал, сославшись на недоказанность требований.

Суд апелляционной инстанции, исследовав представленные в материалы дела документы, изучив доводы апелляционной жалобы, приходит к следующему.

В соответствии со статьей 26 Закона об электроэнергетике технологическое присоединение энергопринимающих устройств (энергетических установок) юридических и физических лиц к электрическим сетям осуществляется в порядке, устанавливаемом Правительством Российской Федерации, и носит однократный характер. По договору об осуществлении технологического присоединения к электрической сети одна сторона (сетевая организация) обязуется в установленный действующими правилами порядке присоединить по заявке другой стороны (абонента) принадлежащие ему энергопринимающие устройства к электрической сети сетевой организации, а абонент обязуется оплатить мероприятия по технологическому присоединению и соблюдать его технические условия.

Предметом договора об осуществлении технологического присоединения выступают мероприятия по технологическому присоединению, представляющие собой систему действий, осуществляемых сторонами при участии уполномоченного органа государственной власти.

Мероприятия по технологическому присоединению являются существенным условием договора технологического присоединения и включают в себя в том числе подготовку сетевой организацией технических условий и фактические действия по присоединению и обеспечению работы энергопринимающего устройства в электрической сети.

В пункте 7 Правил N 861 предусмотрено, что технологическое присоединение - это состоящий из нескольких этапов процесс, целью которого является создание условий для получения электрической энергии потребителем через энергоустановки сетевой организации, завершающийся фактической подачей напряжения и составлением акта разграничения балансовой принадлежности электрических сетей и разграничения эксплуатационной ответственности сторон и акта об осуществлении технологического присоединения.

В силу пункта 15 Правил N 861 договор технологического присоединения считается заключенным с даты поступления подписанного заявителем экземпляра договора в сетевую организацию.

К правоотношениям сторон по договору технологического присоединения применяются помимо специальных норм положения главы 39 Гражданского кодекса Российской Федерации, а также общие положения об обязательствах и о договоре (раздел III Гражданского кодекса Российской Федерации).

По договору возмездного оказания услуг исполнитель обязуется по заданию заказчика оказать услуги (совершить определенные действия или осуществить определенную деятельность), а заказчик - оплатить эти услуги (пункт 1 статьи 779 Гражданского кодекса Российской Федерации).

В силу пункта 1 статьи 781 Гражданского кодекса Российской Федерации заказчик обязан оплатить оказанные ему услуги в сроки и в порядке, которые указаны в договоре возмездного оказания услуг.

Следовательно, названными нормами предусмотрена оплата стоимости услуг по факту их оказания (факт технологического присоединения).

В соответствии со статьей 328 Гражданского кодекса Российской Федерации встречным признается исполнение обязательства одной из сторон, которое в соответствии с договором обусловлено исполнением своих обязательств другой стороной. В случае непредоставления обязанной стороной обусловленного договором исполнения обязательства либо наличия обстоятельств, очевидно свидетельствующих о том, что такое исполнение не будет произведено в установленный срок, сторона, на которой лежит встречное исполнение, вправе приостановить исполнение своего обязательства либо отказаться от исполнения этого обязательства и потребовать возмещения убытков.

В соответствии с пунктом 1 статьи 782 Гражданского кодекса Российской Федерации заказчик вправе отказаться от исполнения договора при условии оплаты исполнителю фактически понесенных им расходов.

Согласно пункту 5 статьи 453 Гражданского кодекса Российской Федерации, если основанием для изменения или расторжения договора послужило существенное нарушение договора одной из сторон, другая сторона вправе требовать возмещения убытков, причиненных изменением или расторжением договора.

Статья 393 Гражданского кодекса Российской Федерации обязывает должника возместить кредитору убытки, причиненные неисполнением или ненадлежащим исполнением обязательства, в том числе реальный ущерб и упущенную выгоду (пункт 2 статьи 15 Гражданского кодекса Российской Федерации).

Согласно статье 12 Гражданского кодекса Российской Федерации, защита гражданских прав осуществляется путем возмещения убытков.

Под убытками понимаются расходы, которые лицо, чье право нарушено, произвело или должно будет произвести для восстановления нарушенного права, утрата или повреждение его имущества (реальный ущерб), а также неполученные доходы, которые это лицо получило бы при обычных условиях гражданского оборота, если бы его право не было нарушено (упущенная выгода) (пункт 2 статьи 15 Гражданского кодекса Гражданского кодекса Российской Федерации).

Как указано в пункте 5 Постановления Пленума Верховного Суда Российской Федерации от 24.03.2016 N 7 "О применении судами некоторых положений Гражданского кодекса Российской Федерации об ответственности за нарушение обязательств", по смыслу статей 15 и 393 Гражданского кодекса Российской Федерации, кредитор представляет доказательства, подтверждающие наличие у него убытков, а также обосновывающие с разумной степенью достоверности их размер и причинную связь между неисполнением или ненадлежащим исполнением обязательства должником и названными убытками.

В связи с расторжением договора фактическое присоединение объектов ответчика к электрическим сетям сетевой организации не состоялось, при этом расторжение договора по вине заказчика влечет за собой его обязанность компенсировать затраты, понесенные в связи с исполнением договора.

Сетевая организация, подготовив и выдав заказчику технические условия, исполнила часть своих обязательств в рамках договора, понеся определенные производственные издержки. Данные издержки, не компенсированные сетевой компании, уменьшают ее имущественную базу и, как следствие, являются для нее убытками.

В соответствии с подпунктом "а" пункта 16 Методических указаний по определению размера платы за технологическое присоединение к электрическим сетям, утвержденных приказом ФСТ России от 11.09.2012 N 209-э/1, расходы на подготовку и выдачу сетевой организацией технических условий и их согласование с системным оператором учитываются при расчете платы за технологическое присоединение к электрическим сетям.

В качестве доказательства факта несения расходов по подготовке и выдаче технических условий Сетевой организацией представлены Технические условия к договору с подписью уполномоченного представителя и печатью Ответчика, подтверждающие факт их получения.

В соответствии с пунктом 17 Правил технологического присоединения, размер платы за технологическое присоединение устанавливается уполномоченным органом исполнительной власти в области государственного регулирования тарифов.

В соответствии с абзацем 12 подпункта 3 пункта 3 Постановления Правительства РФ от 29.12.2011 N 1178 "О ценообразовании в области регулируемых цен (тарифов) в электроэнергетике" плата за технологическое присоединение к единой национальной (общероссийской) электрической сети, к электрическим сетям территориальных сетевых организаций и (или) стандартизированные тарифные ставки, определяющие ее величину, подлежат государственному регулированию.

Согласно подпункту 7 пункта 6 Постановления о ценообразовании субъекты электроэнергетики предоставляют для целей государственного регулирования цен (тарифов) данные раздельного учета (в том числе первичного бухгалтерского учета) активов продукции, доходов и расходов.

Согласно абзацу 1 пункта 7 Постановления о ценообразовании при установлении регулируемых цен (тарифов) регулирующие органы принимают меры, направленные на исключение из расчетов экономически необоснованных расходов организаций, осуществляющих регулируемую деятельность. К экономически необоснованным расходам организаций, осуществляющих регулируемую деятельность, относятся в том числе выявленные на основании данных статистической и бухгалтерской отчетности за год и иных материалов:

расходы организаций, осуществляющих регулируемую деятельность, в предыдущем периоде регулирования, не связанные с осуществлением регулируемой деятельности этих организаций и покрытые за счет поступлений от регулируемой деятельности;

учтенные при установлении регулируемых цен (тарифов) расходы, фактически не понесенные в периоде регулирования, на который устанавливались регулируемые цены (тарифы) (за исключением случая применения в отношении организации, осуществляющей регулируемую деятельность, метода доходности инвестированного капитала и метода долгосрочной индексации необходимой валовой выручки).

Согласно пункту 11 Постановления о ценообразовании, регулируемые цены (тарифы) могут устанавливаться как в числовом выражении, так и в виде формул или порядка определения таких цен. Регулируемые цены (тарифы) на электрическую энергию (мощность), цены (тарифы) на услуги по передаче электрической энергии могут также устанавливаться с разбивкой по категориям потребителей с учетом региональных и иных особенностей.

Таким образом, размер фактических затрат на тот или иной этап технологического присоединения, устанавливаемый Комитетом по тарифам и ценовой политике Правительства Ленинградской области, т.е. уполномоченным органом является объективным и не подлежит дополнительному обоснованию и доказыванию.

Кроме того, в соответствии с пунктом 2 Приказа комитета по тарифам и ценовой политике Ленинградской области от 01.08.2011 N 86-п в ред. от 23.12.2011 прямо указано, что объем финансовых средств, необходимый для осуществления мероприятий неинвестиционного характера, рассчитанный в соответствии со ставками платы согласно приложению к приказу, учитывается при расчете стоимости договора об оказании услуги по технологическому присоединению к электрическим сетям ОАО "Ленэнерго" энергопринимающих устройств заявителя, в том числе по индивидуальному проекту присоединения.

Ставки платы за технологическое присоединение энергопринимающих устройств Заявителя к сетям истца утверждена Приказом Комитета по тарифам и ценовой политике Ленинградской области от 01.08.2011 г. N 86-п.

В приложении к указанному Приказу, установлено, что подготовка технических условий стоит 101 руб. за 1 кВт.

Формула расчета стоимости технических условий: Р = С х N, где:

С - стандартизированная тарифная ставка на покрытие расходов на технологическое присоединение энергопринимающих устройств потребителей электрической энергии, объектов электросетевого хозяйства, принадлежащих сетевым организациям и иным лицам, по мероприятиям, указанным в пункте 16 Методических указаний по определению размера платы за технологическое присоединение к электрическим сетям, утвержденных приказом ФСТ России от 11.09.2012 N 209-э/1 (далее - Методические указания) (кроме подпунктов "б" и "в"), в расчете на 1 кВт максимальной мощности (руб./кВт);

N - объем максимальной мощности, указанный в заявке на технологическое присоединение заявителем (кВт) и п.1 условий договора.

Максимальная мощность присоединяемых энергопринимающих устройств в соответствии с п.1 договора составляет 234 кВт.

Расчет убытков за подготовку и выдачу технических условий, произведенный истцом и проверенный судом в соответствии с вышеуказанной формулой:

234*101*1,20 (НДС) = 28 360,80 рублей.

С учетом изложенного, поскольку истец, подготовив и выдав ответчику технические условия, завершив мероприятия по технологическому присоединению со своей стороны в этой части, исполнил свои обязательства, соответственно, понес затраты, оснований для отказа в удовлетворении его требований об их возмещении суд апелляционной инстанции не усматривает.

Таким образом, в связи с тем, что судом первой инстанции при принятии оспариваемого решения не учтены вышеизложенные нормы материального права, сделаны выводы, не соответствующие фактическим обстоятельствам дела, суд апелляционной инстанции приходит к выводу о наличии правовых оснований для отмены решения и удовлетворения исковых требований в заявленном виде.

Расходы по госпошлине по иску и по апелляционной жалобе подлежат возмещению ответчиком истцу в порядке статьи 110 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации.

На основании изложенного и руководствуясь статьями 269-272.1 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, Тринадцатый арбитражный апелляционный суд

ПОСТАНОВИЛ:

Изменить наименование истца с публичного акционерного общества энергетики и электрификации "Ленэнерго" на публичное акционерное общество ПАО "Россети Ленэнерго".

Решение Арбитражного суда города Санкт-Петербурга и Ленинградской области от 07.07.2020 по делу N А56-31210/2020 отменить.

Взыскать с дачного некоммерческого партнерства "Раздольное" в пользу публичного акционерного общества "Россетти Ленэнерго" 28 360,80 рублей убытков, 5000,00 рублей возмещение расходов по госпошлине по иску и за рассмотрение дела судом апелляционной инстанции.

Постановление может быть обжаловано в Арбитражный суд Северо-Западного округа в срок, не превышающий двух месяцев со дня его принятия.

Судья

Я.Г. Смирнова