Постановление Семнадцатого арбитражного апелляционного суда от 6 октября 2020 г. N 17АП-8048/20 по делу N А71-2307/2020

г. Пермь

06 октября 2020 г.

Дело N А71-2307/2020

Резолютивная часть постановления объявлена 29 сентября 2020 года.

Постановление в полном объеме изготовлено 06 октября 2020 года.

Семнадцатый арбитражный апелляционный суд в составе:

председательствующего Балдина Р.А.,

судей Кощеевой М.Н., Муталлиевой И.О.,

при ведении протокола судебного заседания секретарем Полуднициным К.А.,

при участии:

от заинтересованного лица, Межрайонной ИФНС России N 11 по Удмуртской Республике, - Хамидуллина Э.Г., представитель по доверенности от 09.01.2020, Куликов А.Ю., представитель по доверенности от 09.01.2020;

от иных лиц - представители не явились;

лица, участвующие в деле, о месте и времени рассмотрения дела извещены надлежащим образом в порядке статей 121, 123 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации (далее - АПК РФ), в том числе публично, путем размещения информации о времени и месте судебного заседания на Интернет-сайте Семнадцатого арбитражного апелляционного суда,

рассмотрев в судебном заседании апелляционную жалобу заинтересованного лица, Управления Пенсионного фона в г. Ижевске Удмуртской Республики,

на решение Арбитражного суда Удмуртской Республики

от 15 июня 2020 года

по делу N А71-2307/2020

по заявлению Управления Пенсионного фона в г. Ижевске Удмуртской Республики (ОГРН 1021801153010, ИНН 1831078833)

к Межрайонной ИФНС России N 11 по Удмуртской Республике (ОГРН 1041800950025, ИНН 1832015875),

третье лицо: Сапожников Геннадий Георгиевич

о признании незаконными действий по внесению записи об исключении юридического лица из ЕГРЮЛ,

УСТАНОВИЛ:

Государственное учреждение - Управление Пенсионного фонда Российской Федерации в г. Ижевске Удмуртской Республики (межрайонное) г. Ижевск (далее - заявитель, Управление, Пенсионный фонд) обратилось в Арбитражный суд Удмуртской Республики с заявлением к Межрайонной инспекции Федеральной налоговой службы N 11 по Удмуртской Республике г. Ижевск (далее - заинтересованное лицо, Межрайонная ИФНС N 11 по УР, регистрирующий орган) о признании незаконными действий по внесению записи от 10.12.2019 за государственным регистрационным номером 2191832522583 об исключении юридического лица ООО "Ижмединвест" (ОГРН 1101840001625, ИНН 1834051036) из ЕГРЮЛ.

В порядке ст. 51 АПК РФ к участию в деле, в качестве третьего лица, не заявляющего самостоятельных требований относительного предмета спора, привлечен Сапожников Геннадий Георгиевич (далее - Сапожников Г.Г., третье лицо).

Решением суда от 15.06.2020 в удовлетворении заявления отказано.

Не согласившись с решением суда первой инстанции, Управление обратилось с апелляционной жалобой, в которой просит решение суда отменить и принять по делу новый судебный акт, удовлетворив заявленные требования в полном объеме. В обоснование апелляционной жалобы заявитель указывает, что им были представлены доказательства несоответствия оспариваемых действий, решений нормам закона о регистрации, нарушении законных прав заявителя на возмещение суммы финансовой санкции. Считает, что выводы суда и регистрирующего органа о невозможности взыскания основаны на предположениях. Отмечает, что отказ в удовлетворении законных требований территориальных органов ПФР о признании незаконными действий, решений регистрирующего органа по исключению из ЕГРЮЛ юридических лиц-должников перед бюджетом Пенсионного фонда Российской Федерации противоречит целям и задачам правосудия, посягает на охраняемые законом общественные интересы.

Межрайонная ИФНС N 11 по УР направила письменный отзыв на апелляционную жалобу, в котором возразила против ее удовлетворения.

В судебном заседании апелляционного суда представители заинтересованного лица против доводов апелляционной жалобы возражают, считают решение суда законным и обоснованным, просят оставить решение суда без изменения, апелляционную жалобу без удовлетворения.

Иные лица, участвующие в деле, надлежащим образом извещенные о времени и месте судебного разбирательства, явку представителей в судебное заседание не обеспечили, что в силу ч. 3 ст. 156 АПК РФ не является препятствием для рассмотрения жалобы в их отсутствие.

Законность и обоснованность судебного акта проверены арбитражным судом апелляционной инстанции в порядке, предусмотренном ст.266, 268 АПК РФ.

Как следует из материалов дела, ООО "Ижмединвест" зарегистрировано в качестве юридического лица 18.03.2010, ему присвоен основной государственный регистрационный номер 1101840001625, что подтверждается выпиской из ЕГРЮЛ.

08.02.2019 Арбитражным судом Удмуртской Республики вынесен судебный приказ по делу А71-1331/2019 от 08.02.2019 на взыскание в доход бюджет Пенсионного в сумме 500 руб. финансовой санкции, который был предъявлен взыскателем в службу судебных приставов, и на основании которого 09.04.2019 было возбуждено исполнительное производство N 51001/19/18018-ИП, оконченное 14.05.2019, на основании п.3 ч.1 ст. 46 Федерального закона от 02.10.2007 N 229-ФЗ "Об исполнительном производстве" в связи с невозможностью установления места нахождения должника, его имущества либо получения сведений о наличии принадлежащих ему денежных средств и иных ценностей, находящихся на счетах, во вкладах или на хранении в кредитных организациях. Исполнительный документ возвращен взыскателю.

Межрайонной инспекцией Федеральной налоговой службы N 8 по Удмуртской Республике в отношении ООО "Ижмединвест" были выявлены признаки недействующего юридического лица, установленные п. 1 ст. 21.1 Закона N129-ФЗ, сформированы справки N 6295-0 от 06.08.2019 (о непредставлении в течение последних 12-ти месяцев документов отчетности в налоговый орган) и N 6295-С (об отсутствии открытых банковских счетов), на основании которых регистрирующим органом в отношении ООО "Ижмединвест" принято решение от 19.08.2019 N 5299 о предстоящем исключении юридического лица из ЕГРЮЛ.

Сообщение о предстоящем исключении ООО "Ижмединвест" из ЕГРЮЛ было опубликовано 21.08.2019 в журнале "Вестник государственной регистрации" N 33 (749), часть 2, а также на электронном Интернет-ресурсе www.vestnik-gosreg.ru.

03.10.2019 в регистрирующий орган от Пенсионного фонда поступили возражения относительно предстоящего исключения ООО "Ижмединвест" из ЕГРЮЛ (вх.N 18462А от 03.10.2019):

- "Возражение по форме N Р38001" в связи с наличием задолженности по финансовым санкциям (штрафам), администрируемым Пенсионным фондом Российской Федерации, в размере 500 рублей;

- Судебный приказ от 08.02.2019 Арбитражного суда Удмуртской Республики по делу N A71-1331/2019 в отношении должника - ООО "Ижмединвест".

09.12.2019 Межрайонной ИФНС N 11 по Удмуртской Республике принято решение N 5299П о государственной регистрации прекращения юридического лица (исключения из ЕГРЮЛ недействующего юридического лица).

10.12.2019 регистрирующим органом за государственным регистрационным номером N 2191832522583 из Единого государственного реестра юридических лиц путем внесения соответствующей записи исключено как фактически недействующее ООО "Ижмединвест".

Полагая, что действия ответчика по внесению записи об исключении юридического лица ООО "Ижмединвест" из ЕГРЮЛ являются незаконными, Управление обратилось с апелляционной жалобой в вышестоящий налоговый орган, по результатам рассмотрения которой вынесено решение от 16.01.2020 N 06-07/00590@, которым жалоба Управления оставлена без удовлетворения.

Вышеуказанные обстоятельства послужили заявителю основанием для обращения в арбитражный суд с рассматриваемыми требованиями.

Отказывая в удовлетворении заявленных требований, суд первой инстанции руководствовался положениями ч. 1 ст. 198, ч. 4 ст. 200 АПК РФ, ст. 21.1, 22 Федерального закона от 08.08.2001 N 129-ФЗ "О государственной регистрации юридических лиц и индивидуальных предпринимателей" (далее - Закон N 129-ФЗ) и исходил из того, что обжалуемое решение регистрирующего органа соответствует закону, не нарушает прав и законных интересов заявителя и не подлежит отмене в судебном порядке.

Исследовав материалы дела, доводы апелляционной жалобы, отзыва на нее, заслушав пояснения явившихся в судебное заседание представителей заинтересованного лица, арбитражный суд апелляционной инстанции оснований для отмены судебного акта не находит.

В соответствии с ч. 1 ст. 198 АПК РФ граждане, организации и иные лица вправе обратиться в арбитражный суд с заявлением о признании недействительными ненормативных правовых актов, незаконными решений и действий (бездействия) государственных органов, если полагают, что оспариваемый ненормативный правовой акт, решение и действие (бездействие) не соответствуют закону или иному нормативному правовому акту и нарушают их права и законные интересы в сфере предпринимательской и иной экономической деятельности, незаконно возлагают на них какие-либо обязанности, создают иные препятствия для осуществления предпринимательской и иной экономической деятельности.

В соответствии с п. 1 ст. 21.1 Закона N 129-ФЗ юридическое лицо, которое в течение последних двенадцати месяцев, предшествующих моменту принятия регистрирующим органом соответствующего решения, не представляло документы отчетности, предусмотренные законодательством Российской Федерации о налогах и сборах, и не осуществляло операций хотя бы по одному банковскому счету, признается фактически прекратившим свою деятельность. Такое юридическое лицо может быть исключено из единого государственного реестра юридических лиц в порядке, предусмотренном названным Федеральным законом.

Согласно п. 2, 3 ст. 21.1 Закона N 129-ФЗ при наличии одновременно всех указанных в п. 1 данной статьи признаков недействующего юридического лица регистрирующий орган принимает решение о предстоящем исключении юридического лица из ЕГРЮЛ. Указанное решение должно быть опубликовано в органах печати, в которых публикуются данные о государственной регистрации юридического лица, в течение трех дней с момента принятия такого решения. С указанного момента в течение трех месяцев со дня опубликования решения о предстоящем исключении недействующее лицо, кредиторы или иные заинтересованные лица, чьи права и законные интересы затрагивает исключение недействующего юридического лица, могут направить в регистрирующий (налоговый) орган заявление.

В соответствии с п. 4 ст. 21.1 Закона N 129-ФЗ заявления могут быть направлены в срок не позднее, чем три месяца со дня опубликования решения о предстоящем исключении. В случае направления заявлений решение об исключении недействующего юридического лица из ЕГРЮЛ не принимается и такое юридическое лицо может быть ликвидировано в установленном гражданским законодательством порядке.

Согласно п. 7, 8 ст. 22 Закона N 129-ФЗ если в течение срока, предусмотренного п. 4 ст. 21.1 названного закона, заявления не направлены, регистрирующий орган исключает недействующее юридическое лицо из ЕГРЮЛ путем внесения в него соответствующей записи.

На основании вышеизложенных положений закона, суд первой инстанции пришел к правильному выводу о том, что обязательными и достаточными условиями для принятия регистрирующим органом решения о предстоящем исключении юридического лица из реестра являются: непредставление в течение последних двенадцати месяцев документов налоговой отчетности и неосуществление операций по банковскому счету. Действующее законодательство для признания юридического лица прекратившим свою деятельность помимо вышеуказанной совокупности критериев не устанавливает иных условий, а также обязанности регистрирующего органа каким-либо иным способом удостовериться в фактическом неосуществлении хозяйственной деятельности исключаемой из реестра организации.

Как следует из материалов дела и правильно установлено судом первой инстанции, ООО "Ижмединвест" в течение последних 12 месяцев, предшествующих моменту принятия регистрирующим органом решения о предстоящем исключении, не представляло документы отчетности, предусмотренные законодательством РФ о налогах и сборах, и не осуществляло операций хотя бы по одному банковскому счету, в связи с чем 19.08.2019 инспекцией в отношении ООО "Ижмединвест" принято решение N 5299 о предстоящем исключении недействующего юридического лица из Единого государственного реестра юридических лиц.

Указанное решение 21.08.2019 было опубликовано в журнале "Вестник государственной регистрации" N 33 (749), часть 2, а также на электронном Интернет-ресурсе www.vestnik-gosreg.ru.

03.10.2019, то есть в срок, установленный п. 4 ст. 21.1 Закона N 129-ФЗ, в Инспекцию поступило заявление Управления с указанием сведений об имеющейся у ООО "Ижмединвест" задолженности по финансовым санкциям в размере 500 руб., подтвержденной судебным приказом Арбитражного суда УР от 08.02.2019 по делу N А71-1331/2019.

10.12.2019 Межрайонная ИФНС N 11 по УР, руководствуясь ст. 21.1 Закона N 129-ФЗ, исключила ООО "Ижмединвест" из ЕГРЮЛ как недействующее юридическое лицо.

Судом первой инстанции установлено и материалами дела подтверждено, что на момент принятия регистрирующим органом решения о предстоящем исключении ООО "Ижмединвест" из Единого государственного реестра юридических лиц, названное общество отвечало всем указанным в п. 1 ст. 21.1 Федерального закона от 08.08.2001 N 129-ФЗ признакам недействующего юридического лица, поскольку в течение последних 12 месяцев документов отчетности, предусмотренных законодательством Российской Федерации о налогах и сборах, не представляло, операций по расчетному счету не осуществляло.

Материалами дела также подтверждено, что возбужденное на основании вышеуказанного судебного приказа исполнительное производство окончено, исполнительный документ возвращен заявителю службой судебных приставов в связи с отсутствием у общества имущества, на которое может быть обращено взыскание. Доказательств осуществления обществом производственно-хозяйственной и финансовой деятельности, наличия у него какого-либо имущества и, соответственно, возможности взыскания указанной задолженности в материалы дела не представлено.

Доводы заявителя апелляционной жалобы о наличии у ООО "Ижмединвест" неисполненных обязательств перед заявителем, судом апелляционной инстанции не принимаются, поскольку само по себе указанное обстоятельство не является препятствием для исключения общества из соответствующего реестра. В п. 1 Постановления Пленума ВАС РФ от 20.12.2006 N 67 "О некоторых вопросах практики применения положений законодательства о банкротстве отсутствующих должников и прекращении недействующих юридических лиц" разъяснено, в том числе, что исключение недействующего юридического лица из Единого государственного реестра юридических лиц по решению регистрирующего органа допускается и в тех случаях, когда указанное лицо имеет задолженность по налогам, сборам, пеням и санкциям перед бюджетами разных уровней.

С учетом установленных по настоящему делу обстоятельств, судом первой инстанции сделан обоснованный вывод о том, что действия регистрирующего органа соответствуют требованиям действующего законодательства, нарушений при процедуре исключения ООО "Ижмединвест" из ЕГРЮЛ не установлено, в связи с чем, в удовлетворении заявленных требований правомерно отказано.

Таким образом, оснований для удовлетворения апелляционной жалобы и для отмены обжалуемого судебного акта не имеется.

Нарушений норм материального и процессуального права, которые в соответствии со ст. 270 АПК РФ являются основаниями к отмене или изменению судебного акта, судом апелляционной инстанции не установлено.

Заявитель согласно подп. 1.1 п. 1 ст. 333.37 Налогового кодекса Российской Федерации освобожден от уплаты государственной пошлины при подаче апелляционной жалобы.

На основании изложенного и руководствуясь статьями 110, 176, 258, 266, 268, 269, 271 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, Семнадцатый арбитражный апелляционный суд

ПОСТАНОВИЛ:

Решение Арбитражного суда Удмуртской Республики от 15 июня 2020 года по делу N А71-2307/2020 оставить без изменения, а апелляционную жалобу - без удовлетворения.

Постановление может быть обжаловано в порядке кассационного производства в Арбитражный суд Уральского округа в срок, не превышающий двух месяцев со дня его принятия через Арбитражный суд Удмуртской Республики.

Председательствующий

Р.А. Балдин

Судьи

М.Н. Кощеева И.О. Муталлиева