Постановление Двадцатого арбитражного апелляционного суда от 7 октября 2020 г. N 20АП-3477/20 по делу N А62-12169/2019

г. Тула

7 октября 2020 г.

Дело N А62-12169/2019

Резолютивная часть постановления объявлена 30 сентября 2020 года.

Постановление изготовлено в полном объеме 07 октября 2020 года.

Двадцатый арбитражный апелляционный суд в составе председательствующего Мордасова Е.В., судей Стахановой В.Н., Тимашковой Е.Н., при ведении протокола судебного заседания секретарем судебного заседания Борисовой В.С., рассмотрев в открытом судебном заседании апелляционную жалобу межмуниципального отдела Министерства внутренних дел Российской Федерации "Сафоновский" (реализующего задачи и функции органов внутренних дел на территории Сафоновского и Холм-Жирковского муниципальных районов) на решение Арбитражного суда Смоленской области от 26.05.2020 по делу N А62-12169/2019 (судья Печорина В.А.), принятое по заявлению межмуниципального отдела Министерства внутренних дел Российской Федерации "Сафоновский" (реализующего задачи и функции органов внутренних дел на территории Сафоновского и Холм-Жирковского муниципальных районов) (Смоленская область, г. Сафоново, ОГРН 1026700948614; ИНН 6726003683) к Государственному учреждению - Управлению Пенсионного фонда Российской Федерации в Сафоновском районе Смоленской области (межрайонное) (Смоленская область, г. Сафоново, ОГРН 1026700946392; ИНН 6726007913) о признании незаконным решения от 19.11.2019 N 076V12190000158, третье лицо, не заявляющее самостоятельных требований относительно предмета спора: Виноградов Александр Геннадьевич;

при участии в заседании:

от Государственного учреждения - Управления Пенсионного фонда Российской Федерации в Сафоновском районе Смоленской области: Семенова М.Н. (доверенность от 05.07.2017 N 1),

от межмуниципального отдела Министерства внутренних дел Российской Федерации "Сафоновский" (реализующего задачи и функции органов внутренних дел на территории Сафоновского и Холм-Жирковского муниципальных районов), Виноградова Александра Геннадьевича представители в судебное заседание не явились, о времени и месте судебного заседания извещены надлежащим образом;

УСТАНОВИЛ:

межмуниципальный отдел Министерства внутренних дел Российской Федерации "Сафоновский" (реализующий задачи и функции органов внутренних дел на территории Сафоновского и Холм-Жирковского муниципальных районов) (далее - отдел) обратился в арбитражный суд с заявлением к Государственному учреждению - Управлению Пенсионного фонда Российской Федерации в Сафоновском районе Смоленской области (межрайонное) (далее - управление) о признании недействительным решения от 19.11.2019 N 076V12190000158.

Решением Арбитражного суда Смоленской области от 26.05.2020 в удовлетворении заявленного требования отделу отказано.

Не согласившись с решением суда первой инстанции, отдел обратился в Двадцатый арбитражный апелляционный суд с жалобой, в которой просит отменить решение суда первой инстанции, принять по делу новый судебный акт, удовлетворив заявленное отделом требование.

В обоснование доводов жалобы апеллянт ссылается на то, что заключенными с Виноградовым А.Г. договорами было предусмотрено такое условие как самостоятельная уплата последним страховых взносов; указывает, что страховые взносы Виноградовым А.Г. уплачены в связи с чем взыскание спорных сумм с отдела будет являться неосновательным обогащением налогового органа.

Управление в возражениях на апелляционную жалобу просит решение суда первой инстанции оставить без изменения, а апелляционную жалобу - без удовлетворения.

Законность и обоснованность обжалуемого судебного акта проверены судом апелляционной инстанции в порядке ст. 266, 268 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации (далее - АПК РФ).

Изучив материалы дела, исследовав и оценив имеющиеся в деле доказательства, обсудив доводы жалобы и возражений на нее, суд апелляционной инстанции не находит оснований для изменения либо отмены решения суда первой инстанции ввиду следующего.

Как следует из материалов дела, отдел зарегистрирован в качестве страхователя по обязательному пенсионному страхованию в управлении и в соответствии с п. 1 ч. 1 ст. 5 Федерального закона от 24.07.2009 N 212-ФЗ "О страховых взносах в Пенсионный фонд Российской Федерации, Фонд социального страхования Российской Федерации, Федеральный фонд обязательного медицинского страхования" (далее - Закон N 212-ФЗ) является плательщиком страховых взносов.

Управлением проведена плановая выездная проверка отдела по вопросам правильности исчисления, полноты и своевременности уплаты (перечисления) страховых взносов на обязательное пенсионное страхование в Пенсионный фонд Российской Федерации, на обязательное медицинское страхование в Федеральный фонд обязательного медицинского страхования за период с 01.01.2016 по 31.12.2016, в ходе которой было установлено, что отделом были заключены в 2016 году гражданско-правовые договоры на проведение психофизиологических экспертиз в рамках расследования уголовных дел с физическим лицом Виноградовым А.Г. - специалистом (экспертом) - полиграфологом, который не зарегистрирован в качестве индивидуального предпринимателя и не состоит на учете в органах Пенсионного фонда РФ как плательщик страховых взносов (как лицо, занимающееся частной практикой).

По результатам выездной проверки управлением составлен акт от 09.10.2019 N 076V10190000528, а также принято решение от 19.11.2019 N 076V12190000158 о привлечении отдела к ответственности за совершение нарушения законодательства Российской Федерации о страховых взносах, предусмотренной ч. 1 ст. 47 Закона N 212-ФЗ, в виде штрафа в общей сумме 5 257 руб. 40 коп., и о доначислении страховых взносов в размере 26 287 руб. и пени в размере 27 руб. 82 коп.

Не согласившись с решением управления, отдел обратился в арбитражный суд с настоящим заявлением.

Отказывая в удовлетворении заявленного требования, суд первой инстанции обоснованно руководствовался следующим.

В соответствии с Федеральным законом от 15.12.2001 N 167-ФЗ "Об обязательном пенсионном страховании в Российской Федерации" (далее - Закон N 167-ФЗ) граждане, самостоятельно обеспечивающие себя работой, относятся к лицам, на которых распространяется обязательное пенсионное страхование в соответствии с данным Федеральным законом; эти граждане являются страхователями по обязательному пенсионному страхованию, они обязаны зарегистрироваться в качестве страхователей в порядке, установленном ст. 11 Закона N 167-ФЗ, своевременно и в полном объеме уплачивать страховые взносы в бюджет Пенсионного фонда Российской Федерации, выполнять другие обязанности, предусмотренные законодательством Российской Федерации (пп. 2 п. 1 ст. 6, п. 1 ст. 7, п. 2 ст. 14).

Согласно п. 1 ст. 7 Закона N 212-ФЗ объектом обложения страховыми взносами для плательщиков страховых взносов, указанных в пп. "а" и "б" п. 1 ч. 1 ст. 5 Закона N 212-ФЗ, признаются выплаты и иные вознаграждения, начисляемые плательщиками страховых взносов в пользу физических лиц в рамках трудовых отношений и гражданско-правовых договоров, предметом которых является выполнение работ, оказание услуг.

В силу п. 1 ст. 8 Закона N 212-ФЗ база для начисления страховых взносов для плательщиков страховых взносов, указанных в пп. "а" и "б" п. 1 ч. 1 ст. 5 Закона N 212-ФЗ, определяется как сумма выплат и иных вознаграждений, предусмотренных ч. 1 ст. 7 Закона N 212-ФЗ, начисленных плательщиками страховых взносов за расчетный период в пользу физических лиц, за исключением сумм, указанных в ст. 9 Закона N 212-ФЗ.

Подпунктом "а" п. 1 ч. 1 ст. 5 Закона N 212-ФЗ предусмотрено, что плательщиками страховых взносов являются страхователи, определяемые в соответствии с федеральными законами о конкретных видах обязательного социального страхования, к которым относятся организации, производящие выплаты и иные вознаграждения физическим лицам.

Индивидуальные предприниматели, адвокаты, нотариусы, занимающиеся частной практикой, и иные лица, занимающиеся в установленном законодательством Российской Федерации порядке частной практикой, если в федеральном законе о конкретном виде обязательного социального страхования не предусмотрено иное, являются плательщиками страховых взносов (п. 2 ч. 1 ст. 5 Закона N 212-ФЗ).

В соответствии с пп. 2 п. 1 ст. 11 Закона N 167-ФЗ (в редакции, действовавшей до 01.01.2017) регистрация иных лиц, занимающихся частной практикой и не являющихся индивидуальными предпринимателями, по месту их жительства осуществляется территориальным органом страховщика в срок, не превышающий трех рабочих дней со дня подачи заявления о регистрации в качестве страхователя.

Таким образом, граждане, самостоятельно обеспечивающие себя работой, были вправе зарегистрироваться в качестве страхователей в территориальном органе страховщика по своему месту жительства и с момента указанной регистрации уплачивать страховые взносы.

Учитывая изложенное, отдел, являясь страхователем, мог быть освобожден от уплаты страховых взносов с доходов, выплачиваемых физическому лицу по гражданско-правовому договору только в том случае, если физическое лицо зарегистрировано в качестве индивидуального предпринимателя либо в случае, если физическое лицо, не зарегистрированное в качестве индивидуального предпринимателя, представит документы о регистрации в органах ПФ РФ в качестве страхователя.

Апелляционная коллегия соглашается с выводом суда области, что данная публично-правовая обязанность не может быть изменена условиями заключенного гражданско-правового договора.

Как следует из материалов дела, п. 4.1. гражданско-правовых договоров, заключенных Виноградовым А.Г. с отделом, страховые взносы Виноградов А.Г. уплачивает самостоятельно.

Данная обязанность Виноградовым А.Г. была исполнена.

Однако Виноградов А.Г. не зарегистрирован в качестве индивидуального предпринимателя, не зарегистрирован в органах ПФ РФ в качестве страхователя, в связи с чем суммы выплат по заключенным с ним гражданско-правовым договорам подлежат обложению страховыми взносами по обязательному пенсионному и обязательному медицинскому страхованию в соответствии с ч. 1 ст. 7 Закона N 212-ФЗ, а их уплата должна производиться страхователем - отделом.

Довод апеллянта о том, что страховые взносы Виноградовым А.Г. уплачены, в связи с чем взыскание спорных сумм с отдела будет являться неосновательным обогащением налогового органа отклоняется судебной коллегией, так как на основании заявления Виноградова А.Г. от 28.05.2020, поданного в ГУ - ОПФР по Смоленской области, решения ГУ - ОПФР по Смоленской области от 02.06.2020 N 230, уплаченные Виноградовым А.Г. в качестве страховых взносов денежные средства возвращены последнему.

Таким образом, у суда первой инстанции отсутствовали основания для удовлетворения заявленного отделом требования.

Фактические обстоятельства, имеющие существенное значение для разрешения спора, установлены судом первой инстанции на основании полного и всестороннего исследования имеющихся в деле доказательств, им дана надлежащая правовая оценка. Оснований для их переоценки у суда апелляционной инстанции не имеется.

Неправильного применения судом норм процессуального права, являющихся в соответствии с ч. 4 ст. 270 АПК РФ безусловным основанием для отмены принятого судебного акта, судом апелляционной инстанции не установлено.

Руководствуясь статьями 266, 268, 269, 271 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, Двадцатый арбитражный апелляционный суд

ПОСТАНОВИЛ:

решение Арбитражного суда Смоленской области от 26.05.2020 по делу А62-12169/2019 оставить без изменения, а апелляционную жалобу - без удовлетворения.

Постановление вступает в законную силу со дня его принятия.

Постановление может быть обжаловано в Арбитражный суд Центрального округа в течение двух месяцев со дня изготовления постановления в полном объеме. В соответствии с пунктом 1 статьи 275 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации кассационная жалоба подается через суд первой инстанции.

Председательствующий судья

Е.В. Мордасов

Судьи

В.Н. Стаханова Е.Н. Тимашкова