Постановление Тринадцатого арбитражного апелляционного суда от 8 октября 2020 г. N 13АП-21086/20 по делу N А56-19907/2020

г. Санкт-Петербург

08 октября 2020 г.

Дело N А56-19907/2020

Резолютивная часть постановления объявлена 29 сентября 2020 года.

Постановление изготовлено в полном объеме 08 октября 2020 года.

Тринадцатый арбитражный апелляционный суд

в составе:

председательствующего Денисюк М.И.

судей Протас Н.И., Фуркало О.В.

при ведении протокола судебного заседания: секретарем Коршачек Е.О.

при участии:

от заявителя: Филатова О.В. по доверенности от 18.10.2018

от заинтересованного лица: Климашевская В.А. по доверенности от 28.01.2020

рассмотрев в открытом судебном заседании апелляционную жалобу (регистрационный номер 13АП-21086/2020) общества с ограниченной ответственностью "РТС" на решение Арбитражного суда города Санкт-Петербурга и Ленинградской области от 25.06.2020 по делу А56-19907/2020 (судья Ресовская Т.М.), принятое

по заявлению общества с ограниченной ответственностью "РТС"

к Северо-Западному межрегиональному управлению государственного автодорожного надзора Федеральной службы по надзору в сфере транспорта

о признании незаконным бездействия; об обязании возвратить сумму излишне уплаченного административного штрафа

УСТАНОВИЛ:

Общество с ограниченной ответственностью "РТС" (ОГРН: 1137847117517, адрес: 195112, Санкт-Петербург, пл. Карла Фаберже, д. 8, лит. В, оф. 815; далее - ООО "РТС", Общество, заявитель) обратилось в Арбитражный суд города Санкт-Петербурга и Ленинградской области с заявлением о признании незаконным бездействия Северо-Западного межрегионального управления государственного автодорожного надзора Федеральной службы по надзору в сфере транспорта (ОГРН: 1079847116040, адрес: 190031, Санкт-Петербург, наб.р. Фонтанки, д. 105, лит. Б; далее - Северо-Западное МУГАДН, Управление), выразившегося в неперечислении суммы 62500 рублей на расчетный счет Общества; об обязании Управления осуществить возврат суммы излишне уплаченного административного штрафа в размере 62500 рублей.

Решением суда первой инстанции от 25.06.2020 в удовлетворении заявленных Обществом требований отказано.

Не согласившись с вынесенным решением суда первой инстанции, ООО "РТС" направило апелляционную жалобу, в которой, ссылаясь на нарушение судом норм материального и процессуального права, просит отменить обжалуемое решение суда от 25.06.2020, принять по делу новый судебный акт.

В судебном заседании представитель Общества поддержал доводы апелляционной жалобы, представитель Управления против удовлетворения апелляционной жалобы возражал по мотивам, изложенным в письменном отзыве.

Законность и обоснованность обжалуемого судебного акта проверены в апелляционном порядке.

Как установлено судом первой инстанции и следует из материалов дела, постановлением Управления от 21.05.2019 N 8001157/ЮЛ-П Общество привлечено к административной ответственности, предусмотренной частью 10 статьи 12.21.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях (далее - КоАП РФ), с назначением наказания в виде административного штрафа в размере 250000 руб.

Платежным поручением от 28.05.2019 N 2197 Обществом уплачен штраф в размере 125000 руб. по постановлению от 21.05.2019 N 8001157/ЮЛ-П в соответствии с частью 1.3 статьи 32.2 КоАП РФ (в размере половины суммы наложенного штрафа).

Решением Сланцевского городского суда Ленинградской области от 02.10.2019 по делу N 12-78/2019 постановление Управления от 21.05.2019 N 8001157/ЮЛ-П изменено в части назначенного наказания, административный штраф снижен до 125000 рублей.

Общество обратилось в Управление с заявлением (исх. N 229 от 01.11.2019) о возврате 62500 руб. излишне оплаченных денежных средств (1/2 суммы сниженного по решению Сланцевского городского суда Ленинградской области от 02.10.2019 по делу N 12-78/2019 административного штрафа).

Указанное заявление оставлено Управлением без удовлетворения, что послужило основанием для обращения Общества в арбитражный суд с заявлением об оспаривании бездействия Управления.

Суд первой инстанции пришел к выводу об отсутствии оснований для удовлетворения заявленных Обществом требований.

Исследовав материалы дела, изучив доводы апелляционной жалобы, выслушав представителей сторон, суд апелляционной инстанции не усматривает оснований для удовлетворения апелляционной жалобы Общества и отмены решения суда от 25.06.2020 ввиду следующего.

Частью 6 статьи 12.21.1 КоАП РФ предусмотрено, что превышение допустимой массы транспортного средства и (или) допустимой нагрузки на ось транспортного средства, либо массы транспортного средства и (или) нагрузки на ось транспортного средства, указанных в специальном разрешении, либо допустимых габаритов транспортного средства, либо габаритов, указанных в специальном разрешении, юридическими лицами или индивидуальными предпринимателями, осуществившими погрузку груза в транспортное средство, влечет наложение административного штрафа на индивидуальных предпринимателей в размере от восьмидесяти тысяч до ста тысяч рублей; на юридических лиц - от двухсот пятидесяти тысяч до четырехсот тысяч рублей.

Как следует из части 1 статьи 32.2 КоАП РФ административный штраф должен быть уплачен в полном размере лицом, привлеченным к административной ответственности, не позднее шестидесяти дней со дня вступления постановления о наложении административного штрафа в законную силу, за исключением случая, предусмотренного частью 1.1 или 1.3 настоящей статьи, либо со дня истечения срока отсрочки или срока рассрочки, предусмотренных статьей 31.5 настоящего Кодекса.

В соответствии с частью 1.3 статьи 32.2 КоАП РФ при уплате административного штрафа лицом, привлеченным к административной ответственности за совершение административного правонарушения, предусмотренного главой 12 настоящего Кодекса, за исключением административных правонарушений, предусмотренных частью 1.1 статьи 12.1, статьей 12.8, частями 6 и 7 статьи 12.9, частью 3 статьи 12.12, частью 5 статьи 12.15, частью 3.1 статьи 12.16, статьями 12.24, 12.26, частью 3 статьи 12.27 настоящего Кодекса, не позднее двадцати дней со дня вынесения постановления о наложении административного штрафа административный штраф может быть уплачен в размере половины суммы наложенного административного штрафа. В случае, если копия постановления о назначении административного штрафа, направленная лицу, привлеченному к административной ответственности, по почте заказным почтовым отправлением, поступила в его адрес после истечения двадцати дней со дня вынесения такого постановления, указанный срок подлежит восстановлению судьей, органом, должностным лицом, вынесшими такое постановление, по ходатайству лица, привлеченного к административной ответственности. Определение об отклонении указанного ходатайства может быть обжаловано в соответствии с правилами, установленными главой 30 настоящего Кодекса. В случае, если исполнение постановления о назначении административного штрафа было отсрочено либо рассрочено судьей, органом, должностным лицом, вынесшими постановление, административный штраф уплачивается в полном размере.

Из содержания указанных положений КоАП РФ следует, что, по общему правилу, при применении к физическому или юридическому лицу административного наказания в виде административного штрафа оно обязано уплатить наложенный административный штраф в полном объеме (размере) в течение шестидесяти дней со дня вступления постановления о его наложении в законную силу; одновременно для случаев привлечения к административной ответственности за административные правонарушения в области дорожного движения (глава 12 КоАП РФ), за исключением прямо упомянутых в оспариваемом законоположении составов административных правонарушений, и назначения за их совершение административного штрафа имеется возможность уплаты наложенного штрафа в размере половины от назначенной в постановлении по делу об административном правонарушении суммы при условии, что такая уплата будет произведена не позднее двадцати дней со дня вынесения постановления о наложении административного штрафа.

Общество, руководствуясь частью 1.3 статьи 32.2 КоАП РФ, платежным поручением от 28.05.2019 N 2197 оплатило административный штраф по постановлению Управления от 21.05.2019 N 8001157/ЮЛ-П в размере 125000 руб.

Впоследствии решением Сланцевского городского суда Ленинградской области от 02.10.2019 по делу N 12-78/2019 постановление изменено в части назначения наказания, административный штраф снижен до 125000 руб.

Вопреки доводам Общества оснований для применения части 1.3 статьи 32.2 КоАП РФ по отношению к размеру административного штрафа, сниженного решением Сланцевского городского суда Ленинградской области от 02.10.2019 по делу N 12-78/2019, не имеется.

В решении от 02.10.2019 по делу N 12-78/2019 суд пришел к выводу о том, что Общество правомерно привлечено к административной ответственности по части 1 статьи 12.21.1 КоАП РФ, вместе с тем суд посчитал возможным изменить оспариваемое постановление Управления от 21.05.2019 N 8001157/ЮЛ-П в части размера назначенного Обществу наказания, размер штрафа снижен до 125000 руб.

При этом в силу части 1.3 статьи 32.2 КоАП РФ в отличие от общего порядка исполнения постановления о привлечении к административной ответственности, осуществляемого со дня его вступления в законную силу, право на уплату штрафа в размере половины назначенной суммы может быть реализовано в двадцатидневный срок со дня вынесения постановления, в том числе и до его вступления в законную силу. Несмотря на то, что реализация этого права не лишает лицо, привлеченное к ответственности, возможности обжалования данного постановления, как вышестоящему должностному лицу, так и в судебном порядке, результаты рассмотрения жалобы имеют значение только в случае признания постановления незаконным и его отмены, либо в случае снижения размера наказания до уровня ниже уже уплаченной суммы.

В рассматриваемом случае указанные обстоятельства не имели места, вследствие чего факт излишней уплаты Обществом штрафа отсутствует.

Указанные выводы соответствуют правовой позиции, изложенной в определении Верховного Суда Российской Федерации от 06.12.2017 N 302-КГ17-11016 по делу N А78-9521/2016.

При таких обстоятельствах суд первой инстанции правомерно отказал в удовлетворении заявленных Обществом требований.

Нарушений или неправильного применения норм материального или процессуального права судом первой инстанции не допущено, в связи с чем оснований для отмены решения суда первой инстанции от 25.06.2020 и удовлетворения апелляционной жалобы ООО "РТС" не имеется.

В соответствии со статьей 110 АПК РФ расходы по оплате государственной пошлины за рассмотрение дела в суде первой инстанции в размере 3000 руб. и за рассмотрение апелляционной жалобы в размере 1500 руб. подлежат оставлению на заявителе. Излишне уплаченная государственная пошлина в размере 2500 руб. за рассмотрение дела в суде первой инстанции и 1500 руб. по апелляционной жалобе подлежит возврату Обществу из федерального бюджета на основании статьи 333.40 Налогового кодекса Российской Федерации.

На основании изложенного и руководствуясь пунктом 1 статьи 269, статьей 271 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, Тринадцатый арбитражный апелляционный суд

ПОСТАНОВИЛ:

Решение Арбитражного суда города Санкт-Петербурга и Ленинградской области от 25 июня 2020 года по делу N А56-19907/2020 оставить без изменения, апелляционную жалобу общества с ограниченной ответственностью "РТС" - без удовлетворения.

Возвратить обществу с ограниченной ответственностью "РТС" из федерального бюджета излишне уплаченную государственную пошлину за рассмотрение дела в суде первой инстанции в размере 2500 руб. и по апелляционной жалобе в размере 1500 руб.

Постановление может быть обжаловано в Арбитражный суд Северо-Западного округа в срок, не превышающий двух месяцев со дня его принятия.

Председательствующий

М.И. Денисюк

Судьи

Н.И. Протас О.В. Фуркало