Постановление Четвертого арбитражного апелляционного суда от 8 октября 2020 г. N 04АП-4532/20 по делу N А19-7259/2019

г. Чита

08 октября 2020 г.

Дело N А19-7259/2019

Резолютивная часть постановления объявлена 06 октября 2020 года.

Полный текст постановления изготовлен 08 октября 2020 года.

Четвёртый арбитражный апелляционный суд в составе: председательствующего судьи Куклина О.А., судей Бушуевой Е.М., Скажутиной Е.Н., при ведении протокола судебного заседания секретарём Городецким Р.Г., рассмотрел в судебном заседании апелляционную жалобу администрации муниципального образования "Хохорск" на решение Арбитражного суда Иркутской области от 22 июля 2020 года по делу N А19-7259/2019 по иску открытого акционерного общества "Иркутская электросетевая компания" (ОГРН 1093850013762, ИНН 3812122706) к администрации муниципального образования "Хохорск" (ОГРН 1068506001838, ИНН 8503005881) о взыскании 254 286,25 руб.,

с участием третьего лица общества с ограниченной ответственностью "Иркутская энергосбытовая компания" (ОГРН 1073808009659, ИНН 3808166404),

и установил:

открытое акционерное общество "Иркутская электросетевая компания" (далее - ОАО "ИЭСК", истец) обратилось в арбитражный суд с иском к администрации муниципального образования "Хохорск" (далее - администрация МО "Хохорск", ответчик) о взыскании 254 286,25 руб. неосновательного обогащения вследствие бездоговорного потребления электрической энергии.

К участию в деле в качестве третьего лица, не заявляющего самостоятельных требований относительно предмета спора, привлечено общество с ограниченной ответственностью "Иркутская энергосбытовая компания" (далее - ООО "Иркутскэнергосбыт").

Решением Арбитражного суда Иркутской области от 22.07.2020 иск удовлетворён полностью. С администрации МО "Хохорск" в пользу ОАО "ИЭСК" взысканы 254 286,25 руб. неосновательного обогащения в виде стоимости бездоговорного потребления электрической энергии, 8086 руб. в качестве возмещения расходов истца по уплате государственной пошлины.

Не согласившись с решением суда первой инстанции, ответчик обратился в суд апелляционной инстанции с апелляционной жалобой, в которой просит его отменить.

Заявитель считает, что указанный истцом период бездоговорного потребления электроэнергии (с 30.11.2016 по 04.07.2017) не обоснован и не доказан. Заявитель указывает, что им были проведены беседы с жителями д. Русиновка Боханского района, которые пояснили, что житель д. Русиновка, проживающий по соседству с данной водонапорной башней, утром 04.07.2017 произвёл подключение для использования в личных интересах, инженерами РЭС после составления акта 04.07.2017 было произведено отключение.

Как указывает заявитель жалобы, проверка проводилась без надлежащего уведомления ответчика и в его отсутствие.

Заявитель жалобы считает, что в судебном заседании не доказано, что именно ответчик произвёл подключение к электроустановкам истца.

Заявитель указывает, что судом принят во внимание акт N 003259 от 04.07.2017 о неучтённом (бездоговорном) потреблении электрической энергии, который составлен в отсутствии двух незаинтересованных лиц, материалы фотосъёмки и видеозаписи к нему не приложены. Заявитель также указывает на то, что в акте неверно указана фамилия инженера РЭС Дозорова В.И. - Дзоров В.И.

Лица, участвующие в деле, отзывы на апелляционную жалобу не представили.

Участвующие в деле лица в судебное заседание не явились, о времени и месте судебного заседания уведомлены надлежащим образом. Руководствуясь пунктом 3 статьи 156, пунктом 1 статьи 123 АПК РФ, суд считает возможным рассмотреть жалобу в отсутствие представителей участвующих в деле лиц.

Дело рассматривается в порядке, предусмотренном главой 34 АПК РФ.

Изучив материалы дела и проверив соблюдение судом первой инстанции норм материального и процессуального права, суд апелляционной инстанции установил следующее: 28.12.2016 между ООО "ИЭСК" и администрацией МО "Хохорск" заключён муниципальный контракт энергоснабжения бюджетного потребителя N 3809. Согласно приложениям N 2 и N 6 включённая в перечень точек поставки электроустановка N 490650 (Водокачка "Звездочка") была переведена в резерв с отметкой: "Нет прибора учёта".

Согласно уведомлению о расторжении договора энергоснабжения N 327-044/07-40/7471 от 18.11.2016 электроустановка ответчика была переведена в резерв с отметкой об отключении 30.11.2016.

04.07.2017 истцом проведена проверка соблюдения потребителем условий заключённого договора, определяющего порядок учёта поставляемой электрической энергии, а также наличия у потребителей оснований для потребления электрической энергии, по результатам которой было выявлено самовольное подключение водокачки "Звездочка" проводом АВВГ 4х4 сечением 4 кв.мм к электрической сети ОАО "ИЭСК", а именно: к ВЛ-0,4 кВ фидер "Село", опора N 16, КТП N 5-707, расположенной по адресу: Иркутская область, Боханский район, д. Русиновка, принадлежащей истцу на праве собственности; оформлен акт о неучтённом (бездоговорном) потреблении электрической энергии N 003259 от 04.07.2017, подписанный со стороны ответчика заместителем главы администрации с указанием в акте на то, что водонапорная башня переведена в резерв, администрация подключение не осуществляла.

Согласно акту объём бездоговорного потребления электроэнергии, рассчитанный истцом, исходя из количества фаз вводного кабеля, его допустимой токовой нагрузки и номинального значения фазного напряжения, составил 83 525,9 кВтч на сумму 254 286,25 руб.

Заложенность за бездоговорное потребление электроэнергии ответчиком не оплачена.

Указанные обстоятельства послужили основанием для обращения истца в суд с настоящим иском.

Оценив представленные в дело доказательства в их совокупности и взаимосвязи, суд апелляционной инстанции пришёл к следующим выводам: на основании договора энергоснабжения N 3809 от 28.12.2016 истец осуществляет поставку ответчику электрической энергии.

Правоотношения сторон, связанные с вопросами организации учёта электрической энергии, урегулированы в Основных положениях функционирования розничных рынков электрической энергии, утверждённых постановлением Правительства Российской Федерации от 04.05.2012 N 442 (далее - Основные положения).

В силу пункта 169 Основных положений сетевой организации предоставлено право проведения проверок на предмет выявления фактов безучётного и бездоговорного потребления электрической энергии. Проверки осуществляются сетевой организацией, к объектам электросетевого хозяйства которой непосредственно или опосредованно присоединены энергопринимающие устройства (объекты по производству электрической энергии (мощности)).

В данном случае в ходе проверки 04.07.2017 представителями истца было выявлено безучётное потребление ответчиком электрической энергии, о чём составлен акт N 003259 и произведён расчёт объёма потреблённой электроэнергии с момента последней проверки за период с 30.11.2016 по 04.07.2017 в количестве 83 525,9 кВтч.

Согласно указанному акту безучётное потребление электроэнергии имело место на водокачке "Звёздочка".

Правоустанавливающие документы на данный объект в материалах дела отсутствуют. Однако суд исходит из следующего: в соответствии с пунктом 4 статьи 14 Федерального закона от 06.10.2003 N 131-ФЗ "Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации" к вопросам местного значения поселения отнесена организация в границах поселения электро-, тепло-, газо- и водоснабжения населения, водоотведения, снабжения населения топливом.

Согласно правовой позиции, изложенной в пункте 5 информационного письма Президиума Высшего Арбитражного Суда Российской Федерации от 11.06.1997 N 15 "Обзор практики разрешения споров, связанных с приватизацией государственных и муниципальных предприятий", объекты, указанные в приложении N 3 к Постановлению Верховного Совета РСФСР от 27.12.1991 N 3020-1"О разграничении государственной собственности в Российской Федерации на федеральную собственность, государственную собственность республик в составе Российской Федерации, краев, областей, автономной области, автономных округов, городов Москвы и Санкт-Петербурга и муниципальную собственность", являются объектами муниципальной собственности в силу прямого указания закона.

В силу абзаца 4 пункта 1 приложения N 3 к Постановлению Верховного Совета РСФСР N 3020-1 к муниципальной собственности относятся объекты инженерной инфраструктуры.

В соответствии с пунктом 2 статьи 125 Гражданского кодекса Российской Федерации (далее - ГК РФ) органы местного самоуправления в рамках их компетенции, установленной актами, определяющими статус этих органов, могут своими действиями приобретать и осуществлять права и обязанности от имени муниципальных образований. Согласно положениям статей 17, 37 и 54 Федерального закона от 06.10.2003 N 131-ФЗ "Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации" администрация муниципального образования действует в интересах соответствующего муниципального образования.

Системное толкование приведённых норм права позволяет прийти к определённому выводу о том, что водокачка "Звездочка", как объект инженерной инфраструктуры населённого пункта, находится в муниципальной собственности, а администрация отвечает за эксплуатацию и содержание данного объекта, в том числе за безучётное потребление на нём электроэнергии.

Согласно положениям пунктов 192 и 193 Основных положений в редакции, действовавшей в спорный период, по факту выявленного безучётного или бездоговорного потребления электрической энергии сетевой организацией составляется акт о неучтённом потреблении электрической энергии. В акте о неучтённом потреблении электрической энергии должны содержаться данные:

о лице, осуществляющем безучётное потребление электрической энергии;

о способе и месте осуществления безучётного потребления электрической энергии;

о приборах учёта на момент составления акта;

о дате предыдущей проверки приборов учёта;

объяснения лица, осуществляющего безучётное потребление электрической энергии, относительно выявленного факта;

замечания к составленному акту (при их наличии).

Согласно пункту 193 Основных положений при составлении акта о неучтённом потреблении электрической энергии должен присутствовать потребитель, осуществляющий безучётное потребление (обслуживающий его гарантирующий поставщик (энергосбытовая, энергоснабжающая организация)).

В данном случае все указанные требования при составлении акта от 04.07.2017 истцом соблюдены.

Утверждения ответчика о том, что акт составлен в отсутствие его представителя, опровергаются материалами дела. Фактически в акте безучётного потребления имеется запись, сделанная заместителем главы администрации МО "Хохорск" и скреплённая печатью муниципального образования.

Более того, глава администрации МО "Хохорск" в адресованном истцу письме от 12.01.2018 (т.1 л.д.51) подтвердила правильность записи, сделанной в акте от 04.07.2017 её заместителем, подтвердив, тем самым, и полномочия представителя администрации при подписании акта.

Расчёт объёма безучётного потребления электрической энергии осуществлён истцом в соответствии с пунктом 195 Основных положений N 442 на основании акта о неучтённом потреблении электроэнергии. Согласно требованиям данной нормы права объём безучётного потребления электрической энергии определяется расчётным способом, предусмотренным пунктом 2 приложения N 3 к настоящему документу, за период времени, в течение которого осуществлялось безучётное потребление электрической энергии, но не более чем за 3 года. При этом период времени, в течение которого осуществлялось безучётное потребление электрической энергии в виде самовольного подключения энергопринимающих устройств к объектам электросетевого хозяйства, определяется с даты предыдущей контрольной проверки технического состояния объектов электросетевого хозяйства в месте, где позже был выявлен факт безучётного потребления электрической энергии, до даты выявления факта безучётного потребления и составления акта о неучтённом потреблении электрической энергии. Стоимость электрической энергии в определённом в соответствии с настоящим пунктом объёме безучётного потребления определяется, исходя из цен (тарифов), установленных для истца.

В силу абзаца 3 пункта 195 Основных положений N 442 лицо, осуществившее безучётное потребление, обязано оплатить стоимость электрической энергии в объёме такого потребления. При отказе лица, осуществившего безучётное потребление, от оплаты указанного счёта стоимость электрической энергии в объёме бездоговорного потребления взыскивается с такого лица в порядке взыскания неосновательного обогащения на основании акта о неучтённом потреблении электрической энергии и счёта для оплаты стоимости электрической энергии в объёме безучётного потребления.

Учитывая изложенное, суд первой инстанции имел все основания удовлетворить исковые требования.

Таким образом, решение суда первой инстанции является законным и обоснованным.

Руководствуясь статьями 268 - 271 АПК РФ, Четвёртый арбитражный апелляционный суд

ПОСТАНОВИЛ:

Решение Арбитражного суда Иркутской области от 22 июля 2020 года по делу N А19-7259/2019 оставить без изменения, апелляционную жалобу - без удовлетворения.

Постановление вступает в законную силу со дня его принятия.

Постановление может быть обжаловано в Арбитражный суд Восточно-Сибирского округа в течение 2-х месяцев с даты принятия.

Председательствующий

О.А. Куклин

Судьи

Е.М. Бушуева Е.Н. Скажутина