Постановление Четырнадцатого арбитражного апелляционного суда от 8 октября 2020 г. N 14АП-6931/20 по делу N А52-1232/2020

г. Вологда

08 октября 2020 г.

Дело N А52-1232/2020

Резолютивная часть постановления объявлена 05 октября 2020 года.

В полном объеме постановление изготовлено 08 октября 2020 года.

Четырнадцатый арбитражный апелляционный суд в составе председательствующего Черединой Н.В., судей Зориной Ю.В. и Романовой А.В. при ведении протокола секретарем судебного заседания Бахориковой М.А.,

при участии от государственного учреждения - Управления Пенсионного фонда Российской Федерации в г. Пскове и Псковском районе Псковской области (межрайонное) представителя Андреева А.Ю. по доверенности от 02.09.2020,

рассмотрев в открытом судебном заседании апелляционную жалобу государственного учреждения - Управления Пенсионного фонда Российской Федерации в г. Пскове и Псковском районе Псковской области (межрайонное) на решение Арбитражного суда Псковской области от 08 июля 2020 года по делу N А52-1232/2020,

УСТАНОВИЛ:

Управление Пенсионного фонда Российской Федерации (государственное учреждение) в г. Пскове и Псковском районе Псковской области (межрайонное) (ОГРН 1086027002423, ИНН 6027112104; адрес: 180007, г. Псков, ул. Петровская, д. 53; далее - Учреждение) обратилось в Арбитражный суд Псковской области с иском к обществу с ограниченной ответственностью "Гурман" (адрес: 180502, Псковская обл., Псковский р-н, д. Федоровщина; ОГРН 1026002346435, ИНН 6018009044; далее - Общество) о взыскании 4 081 руб. убытков, возникших в связи с переплатой пенсии вследствие непредставления в установленные сроки сведений по форме СЗВ-М за октябрь 2018 года - январь 2019 года.

Решением суда от 08 июля 2020 года в удовлетворении иска Учреждению отказано.

Истец с решением суда не согласился, обратился с апелляционной жалобой, в которой просит его отменить, удовлетворить иск в полном объеме. Считает, что убытки возникли по причине неправомерных действий Общества, выразившихся в непредставлении в установленный законом срок достоверных сведений индивидуального (персонифицированного) учета по форме СЗВ-М за спорный период в отношении работника Тимофеева Е.П. На момент вынесения распоряжения о перерасчете размера пенсии от 22.12.2018 N 180000084698/М у Учреждения отсутствовали сведения о трудовой деятельности Тимофеева Е.П.

Отзыв на жалобу от ответчика не поступил.

В судебном заседании представитель Учреждения поддержал доводы жалобы в полном объеме, сообщил об изменении наименования истца на государственное учреждение - Управление Пенсионного фонда Российской Федерации в г. Пскове и Псковском районе Псковской области (межрайонное).

Судебное заседание состоялось в соответствии со статьями 156, 266 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации (далее - АПК РФ) без участия представителей Общества, надлежащим образом извещенного о времени и месте судебного разбирательства.

В порядке статьи 124 АПК РФ судом принято изменение наименования истца.

Заслушав представителя истца, исследовав доказательства по делу, проверив законность и обоснованность обжалуемого судебного акта, апелляционный суд не находит оснований для удовлетворения апелляционной жалобы и отмены или изменения решения суда.

Как видно из материалов дела, Общество представило в Учреждение исходную отчетность по форме СЗВ-М за период с октября 2018 года по январь 2019 года лишь 19.04.2019. В связи с тем, что у Учреждения отсутствовали сведения о факте работы в Обществе пенсионера Тимофеева Е.П. истцом 22.12.2018 принято решение о выплате сумм страховой пенсии с учетом индексации, с 01.01.2019 произведена индексация размера пенсии. В результате за период с 01.01.2019 по 31.05.2019 возникла переплата пенсий в размере 4 081 руб. С 01.06.2019 размер пенсии указанного пенсионера приведен в соответствие.

Учреждением 19.08.2019 составлен акт об обнаружении фактов, свидетельствующих о нарушении законодательства Российской Федерации о перерасчете, выплате пенсий и социальных выплат N 05-16/4639, который письмом от 26.08.2019 N 05-16/5026 направлен страхователю с требованием возместить сумму переплаты в срок до 12.09.2019.

Ввиду неисполнения ответчиком в добровольном порядке указанных требований истец обратился в суд с настоящим иском.

Суд первой инстанции пришел к выводу о необоснованности исковых требований Учреждения.

Апелляционная инстанция находит выводы суда, содержащиеся в обжалуемом судебном акте, правомерными.

Статьей 26.1 Федерального закона от 28.12.2013 N 400-ФЗ "О страховых пенсиях" (далее - Закон N 400-ФЗ) установлен порядок выплаты страховой пенсии в период осуществления работы и (или) иной деятельности. Пенсионерам, осуществляющим работу и (или) иную деятельность, в период которой они подлежат обязательному пенсионному страхованию, суммы страховой пенсии, фиксированной выплаты к страховой пенсии (с учетом повышения фиксированной выплаты к страховой пенсии) выплачиваются без учета индексации (увеличения) размера фиксированной выплаты к страховой пенсии.

Пенсионерам, прекратившим осуществление работы и (или) иной деятельности, в период которой они подлежали обязательному пенсионному страхованию, суммы страховой пенсии, фиксированной выплаты к страховой пенсии (с учетом повышения фиксированной выплаты к страховой пенсии), выплачиваются с учетом индексации (увеличения) размера фиксированной выплаты к страховой пенсии в соответствии с частями 6 и 7 статьи 16 Закона N 400-ФЗ и корректировки размера страховой пенсии в соответствии с частью 10 статьи 18 Закона N 400-ФЗ, имевших место в период осуществления работы и (или) иной деятельности (часть 3 статьи 26.1 Закона N 400-ФЗ).

Таким образом, в период осуществления оплачиваемой работы индексация и корректировка размера страховой пенсии не производится.

Согласно пункту 2.2 статьи 11 Федерального закона от 01.04.1996 N 27-ФЗ "Об индивидуальном (персонифицированном) учете в системе обязательного пенсионного страхования" (далее - Закон N 27-ФЗ) страхователь ежемесячно не позднее 15-го числа месяца, следующего за отчетным периодом - месяцем, представляет о каждом работающем у него застрахованном лице (включая лиц, заключивших договоры гражданско-правового характера, предметом которых являются выполнение работ, оказание услуг, договоры авторского заказа, договоры об отчуждении исключительного права на произведения науки, литературы, искусства, издательские лицензионные договоры, лицензионные договоры о предоставлении права использования произведения науки, литературы, искусства, в том числе договоры о передаче полномочий по управлению правами, заключенные с организацией по управлению правами на коллективной основе) следующие сведения: страховой номер индивидуального лицевого счета; фамилию, имя и отчество; идентификационный номер налогоплательщика (при наличии у страхователя данных об идентификационном номере налогоплательщика застрахованного лица).

При этом, уточнение факта осуществления (прекращения) пенсионерами работы и (или) иной деятельности, в период которой они подлежат обязательному пенсионному страхованию в соответствии с Федеральным законом от 15.12.2001 N 167-ФЗ "Об обязательном пенсионном страховании в Российской Федерации" (далее - Закон N 167-ФЗ), в целях реализации положений частей 1-3 настоящей статьи производится органом, осуществляющим пенсионное обеспечение, ежемесячно на основании сведений индивидуального (персонифицированного) учета (часть 4 статьи 26.1 Закона N 400-ФЗ).

В силу части 6 статьи 26.1 Закона N 400-ФЗ решение о выплате сумм страховой пенсии, фиксированной выплаты к страховой пенсии (с учетом повышения фиксированной выплаты к страховой пенсии), определенных в порядке, предусмотренном частями 1 - 3 настоящей статьи, выносится в месяце, следующем за месяцем, в котором органом, осуществляющим пенсионное обеспечение, получены сведения, представленные страхователем в соответствии с пунктом 2.2 статьи 11 Закона N 27-ФЗ.

Суммы страховой пенсии, фиксированной выплаты к страховой пенсии (с учетом повышения фиксированной выплаты к страховой пенсии), определенные в порядке, предусмотренном частями 1-3 настоящей статьи, выплачиваются с месяца, следующего за месяцем, в котором было вынесено решение, предусмотренное частью 6 данной статьи (часть 7 статьи 26.1 Закона N 400-ФЗ).

Согласно части 8 статьи 26.1 Закона N 400-ФЗ в случае возобновления работы и (или) иной деятельности пенсионерами после осуществления индексации (увеличения) размера фиксированной выплаты к страховой пенсии в соответствии с частями 6 и 7 статьи 16 настоящего Федерального закона и корректировки размера страховой пенсии в соответствии с частью 10 статьи 18 настоящего Федерального закона страховая пенсия, фиксированная выплата к страховой пенсии (с учетом повышения фиксированной выплаты к страховой пенсии) выплачиваются в сумме, причитавшейся на день, предшествующий дню возобновления работы и (или) иной деятельности.

В соответствии со статьей 28 Закона N 400-ФЗ физические и юридические лица несут ответственность за достоверность сведений, содержащихся в документах, представляемых ими для установления и выплаты страховой пенсии, фиксированной выплаты к страховой пенсии (с учетом повышения фиксированной выплаты к страховой пенсии), а работодатели, кроме того, - за достоверность сведений, представляемых для ведения индивидуального (персонифицированного) учета в системе обязательного пенсионного страхования.

В случаях невыполнения или ненадлежащего выполнения обязанностей, указанных в части 1 статьи 28 Закона N 400-ФЗ, и выплаты в связи с этим излишних сумм страховой пенсии, фиксированной выплаты к страховой пенсии (с учетом повышения фиксированной выплаты к страховой пенсии), работодатель и (или) пенсионер возмещают пенсионному органу, производящему выплату страховой пенсии, причиненный ущерб в порядке, установленном законодательством Российской Федерации.

В случае если представление недостоверных сведений или несвоевременное представление сведений повлекло за собой перерасход средств на выплату трудовых пенсий, виновные лица возмещают Пенсионному фонду Российской Федерации причиненный ущерб в порядке, установленном законодательством Российской Федерации.

В случае обнаружения органом, осуществляющим пенсионное обеспечение, ошибки, допущенной при установлении и (или) выплате страховой пенсии, установлении, перерасчете размера, индексации и (или) выплате фиксированной выплаты к страховой пенсии (с учетом повышения фиксированной выплаты к страховой пенсии), производится устранение данной ошибки в соответствии с законодательством Российской Федерации.

В соответствии с пунктом 1 статьи 1064 Гражданского кодекса Российской Федерации (далее - ГК РФ) вред, причиненный личности или имуществу гражданина, а также вред, причиненный имуществу юридического лица, подлежит возмещению в полном объеме лицом, причинившем вред.

Исходя из общих принципов деликтной ответственности лицо, требующее возмещения ущерба, должно доказать совокупность следующих условий: наличие и размер вреда, причиненного потерпевшему; противоправность поведения причинителя вреда; причинно-следственную связь между причиненным вредом и противоправным поведением причинителя вреда; вину причинителя вреда.

В силу пункта 3 статьи 1109 ГК РФ суммы пенсии, предоставленные гражданину в качестве средств к существованию, при отсутствии недобросовестности с его стороны и счетной ошибки не подлежат возврату в качестве неосновательного обогащения.

В соответствии с пунктами 12, 13 постановления Пленума Верховного Суда Российской Федерации от 23.06.2015 N 25 "О применении судами некоторых положений раздела I части первой Гражданского кодекса Российской Федерации" по делам о возмещении убытков истец обязан доказать, что ответчик является лицом, в результате действий (бездействия) которого возник ущерб, а также факты нарушения обязательства или причинения вреда, наличие убытков (пункт 2 статьи 15 ГК РФ). Отсутствие вины доказывается лицом, нарушившим обязательство (пункт 2 статьи 401 ГК РФ). По общему правилу лицо, причинившее вред, освобождается от возмещения вреда, если докажет, что вред причинен не по его вине (пункт 2 статьи 1064 ГК РФ). Бремя доказывания своей невиновности лежит на лице, нарушившем обязательство или причинившем вред. Вина в нарушении обязательства или в причинении вреда предполагается, пока не доказано обратное.

Как следует из материалов дела, ответчиком, в нарушение требований подпункта 2.2 статьи 11 Закона N 27-ФЗ сведения по форме СЗВ-М за период с октября 2018 года по январь 2019 года представлены только 19.04.2019, тогда как срок их представления 15 число месяца, следующего за отчетным периодом (месяцем).

Не получив от страхователя в установленный срок сведения по форме СЗВ-М за спорный период содержащие информацию о застрахованных лицах, истцом произведен Тимофееву Е.П. работающему у ответчика, как пенсионеру, прекратившему работу, перерасчет пенсии с 01.01.2019 в сторону увеличения с учетом коэффициентов индексации размера фиксированной выплаты к страховой пенсии и корректировки, которая не могла быть установлена работающему пенсионеру. Общий размер излишне выплаченной пенсии за период с 01.01.2019 по 31.05.2019 составил 4 081 руб.

Вместе с тем судом установлено, что страхователем своевременно были представлены Учреждению отчеты по форме СЗВ-М за сентябрь 2018 года и февраль-май 2019 года, в которых содержалась информация о Тимофееве Е.П. как о работающем пенсионере.

Таким образом, истец располагал сведениями о том, что Тимофеев Е.П. в спорный период являлся работником Общества, между тем указанными сведениями не воспользовался, предусмотренные частью 4 статьи 26.1 Закона N 400-ФЗ действия не выполнил, никакую дополнительную проверку не проводил.

При этом в силу положений части 4 статьи 26.1 Закона N 400-ФЗ именно Учреждение обязано было на основании представляемых страхователем сведений индивидуального (персонифицированного) учета ежемесячно уточнять (выявлять) факт продолжения пенсионерами трудовой деятельности в целях выплаты им страховой пенсии с учетом индексации, а при установлении такого факта принять соответствующее решение.

Как верно указал суд первой инстанции, то обстоятельство, что страхователь ненадлежащим образом исполнил свою обязанность по представлению достоверных сведений, а также то, что предоставляемая отчетность в электронном виде укладывается на лицевые счета застрахованных лиц в автоматическом режиме, не являются достаточными основаниями для вывода о том, что именно действия (бездействие) страхователя по непредставлению спорной информации повлекли излишнюю выплату пенсии. Данная позиция согласуется позицией вышестоящих инстанций, в том числе Верховного Суда Российской Федерации, изложенной по делам N А45-15069/2019, NА56-66973/2018, NА32-6071/2019.

Исходя из установленных фактических обстоятельств дела и приведенных правовых норм, суд первой инстанции пришел к правомерному выводу о недоказанности Учреждением совокупности условий для возложения на Общество обязанности по возмещению убытков и отказал в удовлетворении иска.

Приведенные истцом в апелляционной жалобе доводы не опровергают правомерность обжалуемого судебного акта, по существу направлены на переоценку установленных обстоятельств по делу при отсутствии к тому правовых оснований, в связи с этим подлежат отклонению.

Решение суда соответствует имеющимся в деле доказательствам, нормы материального права применены судом правильно, нарушений норм процессуального права, которые привели или могли привести к принятию неправильного решения, судом при рассмотрении спора не допущено.

Поскольку оснований для отмены или изменения решения суда не имеется, апелляционная жалоба Учреждения удовлетворению не подлежит.

Руководствуясь статьями 269, 271 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, Четырнадцатый арбитражный апелляционный суд

ПОСТАНОВИЛ:

решение Арбитражного суда Псковской области от 08 июля 2020 года по делу N А52-1232/2020 оставить без изменения, апелляционную жалобу государственного учреждения - Управления Пенсионного фонда Российской Федерации в г. Пскове и Псковском районе Псковской области (межрайонное) - без удовлетворения.

Постановление может быть обжаловано в Арбитражный суд Северо-Западного округа в срок, не превышающий двух месяцев со дня его принятия.

Председательствующий

Н.В. Чередина

Судьи

Ю.В. Зорина А.В. Романова