Постановление Двадцатого арбитражного апелляционного суда от 7 октября 2020 г. N 20АП-3526/20 по делу N А68-1447/2020

г. Тула

7 октября 2020 г.

Дело N А68-1447/2020

Резолютивная часть постановления объявлена 01.10.2020.

Постановление изготовлено в полном объеме 07.10.2020.

Двадцатый арбитражный апелляционный суд в составе председательствующего судьи Рыжовой Е.В., судей Капустиной Л.А. и Селивончика А.Г., при ведении протокола судебного заседания секретарем Горшковой В.А., при участии от истца - Министерства имущественных и земельных отношений Тульской области - Николаевой А.И. (доверенность от 12.12.2019 N 29-01-11/20532, паспорт, служебное удостоверение), от ответчика - общества с ограниченной ответственностью "Базовый элемент" - Архипкина С.Н. (доверенность от 29.06.2020, паспорт, копия диплома от 14.06.2002 ДВС 1850558), Масайкина К.В. (доверенность от 03.06.2020, паспорт, копия диплома от 21.07.2007 ВСВ 0396520), в отсутствие участвующих в деле третьих лиц, надлежащим образом извещенных о времени и месте судебного разбирательства, рассмотрев в открытом судебном заседании апелляционную жалобу общества с ограниченной ответственностью "Базовый элемент" на решение Арбитражного суда Тульской области от 29.05.2020 по делу N А68-1447/2020 (судья Андреева Е.В.),

УСТАНОВИЛ:

Министерство имущественных и земельных отношений Тульской области (г. Тула, ИНН 7106058814, ОГРН 1177154000132) (далее - министерство, истец) обратилось в арбитражный суд с исковым заявлением к обществу с ограниченной ответственностью "Базовый элемент" (Тульская область, г. Венев, ИНН 7107551490, ОГРН 1147154031210) (далее - ООО "Базовый элемент", ответчик) об изъятии земельного участка с кадастровым номером: 71:05:010501:596, площадью 48 114 кв. метров, категория земель: земли сельскохозяйственного назначения, вид разрешенного использования: для сельскохозяйственного использования, адрес (местонахождение): Тульская область, Веневский район, МО Мордвесское, в границах СПК "Колос" (т. 1, л. д. 4 - 8).

Определением суда от 04.03.2020 (т. 1, л. д. 127 - 129) приняты обеспечительные меры в виде запрета Управлению Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии по Тульской области совершать любые регистрационные действия в отношении земельного участка с кадастровым номером: 71:05:010501:596, площадью 48 114 кв. метров, категория земель: земли сельскохозяйственного назначения вид разрешенного использования: для сельскохозяйственного использования, адрес (местоположение): Тульская область, Веневский район, МО Мордвесское, в границах СПК "Колос".

Определением суда от 04.03.2020 (т. 1, л. д. 1 - 3) к участию в деле в качестве третьих лиц, не заявляющих самостоятельных требований относительно предмета спора, привлечены: Управление Федеральной службы по ветеринарному и фитосанитарному надзору по г. Москва, Московской и Тульской областям (г. Москва, ИНН 7734638569, ОГРН 1107746501829) (далее - Управление Россельхознадзора по городу Москва, Московской и Тульской области), Управление Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии по Тульской области (г. Тула, ИНН 7106512065, ОГРН 1097154026056) (далее - Управление Росреестра по Тульской области).

Решением от 29.05.2020 (т. 1, л. д. 143 - 152) исковые требования министерства удовлетворены, у ООО "Базовый элемент" изъят земельный участок с кадастровым номером: 71:05:010501:596, площадью 48 114 кв. метров, категория земель: земли сельскохозяйственного назначения, вид разрешенного использования: для сельскохозяйственного использования, адрес (местоположение): Тульская область, Веневский район, МО Мордвесское, в границах СПК "Колос".

Обеспечительные меры в виде запрета Управлению Росреестра по Тульской области совершать любые регистрационные действия в отношении земельного участка с кадастровым номером: 71:05:010501:596, площадью 48 114 кв. метров, категория земель: земли сельскохозяйственного назначения вид разрешенного использования: для сельскохозяйственного использования, адрес (местоположение): Тульская область, Веневский район, МО Мордвесское, в границах СПК "Колос", принятые определением Арбитражного суда Тульской области от 04.03.2020 отменены с момента вступления настоящего решения в законную силу.

С ООО "Базовый элемент" взыскано в доход федерального бюджета 6 000 рублей государственной пошлины.

Не согласившись с судебным актом, ООО "Базовый элемент" обратилось в арбитражный суд с апелляционной жалобой, в которой просит отменить решение суда от 29.05.2020, производство по делу прекратить, отменить обеспечительные меры в виде запрета Управлению Росреестра по Тульской области совершать любые регистрационные действия в отношении земельного участка с кадастровым номером: 71:05:010501:596, площадью 48 114 кв. метров, категория земель: земли сельскохозяйственного назначения вид разрешенного использования: для сельскохозяйственного использования, адрес (местоположение): Тульская область, Веневский район, МО Мордвесское, в границах СПК "Колос" (т. 2, л. д. 2 - 3).

В обосновании своей позиции заявитель жалобы ссылается на то, что согласно материалам проверок в отношении ООО "Базовый элемент", представленных в материалы дела Управлением Россельхознадзора по городу Москва, Московской и Тульской областях, проверки в отношении ответчика проводились в июле 2018, в феврале 2019, в марте 2019, в связи с чем, ООО "Базовый элемент" считает, что истцом не представлено доказательств, подтверждающих факт неиспользования земельного участка по целевому назначению или использованию с нарушением законодательства Российской Федерации более трех лет, а судом первой инстанции неправильно применены положения пункта 3 статьи 6 Федерального закона от 24.07.2002 N 101-ФЗ "Об обороте земель сельскохозяйственного назначения".

Кроме того, ответчик ссылается на невозможность участия в судебном заседании суда первой инстанции 29.05.2020 ввиду введения режима повышенной готовности на территории Москвы и Московской области Указом мэра города Москвы от 05.03.2020 N 12-УМ "О введении режима повышенной готовности" и введения пропускного режима Указом мэра города Москвы от 11.04.2020 N 43-УМ "Об утверждении Порядка оформления и использования цифровых пропусков для передвижения по территории города Москвы в период действия режима повышенной готовности в городе Москве".

Определением Двадцатого арбитражного апелляционного суда от 03.07.2020 (т. 2, л. д. 19 - 22) в удовлетворении ходатайства ООО "Базовый элемент" об отмене обеспечительных мер в виде запрета Управлению Росреестра по Тульской области совершать любые регистрационные действия в отношении земельного участка с кадастровым номером: 71:05:010501:596, площадью 48 114 кв. метров, категория земель: земли сельскохозяйственного назначения вид разрешенного использования: для сельскохозяйственного использования, адрес (местоположение): Тульская область, Веневский район, МО Мордвесское, в границах СПК "Колос", отказано.

Управление Россельхознадзора по городу Москве, Московской и Тульской областях в отзыве просит оставить решение суда без изменения, а апелляционную жалобу - без удовлетворения (т. 2, л. д. 39 - 45). По мнению третьего лица, ответчик не воспользовался своим правом подать необходимые документы, в частности, письменный мотивированный отзыв на исковое заявление по существу заявленных требований с указанием возражений относительно предъявленных к нему требований по каждому доводу, содержащемуся в заявлении, а также документы в обоснование своих доводов, в электронном виде, заполнив формы документов, размещенных на официальном сайте арбитражного суда в информационно-телекоммуникационной сети "Интернет"; не заявил ходатайства об участии в онлайн-заседании, об отложении судебного заседания.

Управление Россельхознадзора по городу Москве, Московской и Тульской областях поясняет, что по результатам проверки постановлением N ТЗЕМ-198-18 от 07.08.2018 общество привлечено к административной ответственности по части 2 статьи 8.7 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях с назначением наказания в виде административного штрафа в размере 400 000 рублей. Решением Веневского районного суда от 03.09.2018, вступившим в законную силу 21.09.2018, постановление от 07.08.2018 N ТЗЕМ-198-18 изменено путем снижения административного наказания в виде административного штрафа с 400 000 рублей до 200 000 рублей.

Размер вреда, причиненного ООО "Базовый элемент" почвам как объекту охраны окружающей среды, в результате перекрытия ее поверхности вскрышными породами на земельном участке в кадастровым номером: 71:05:010501:596, рассчитан с использованием Методики исчисления размера вреда, причиненного почвам, как объекту охраны окружающей среды, утвержденной приказом Министерства природных ресурсов и экологии Российской Федерации от 08.07.2010 N 238 (в редакции приказа Минприроды России от 11.07.2018 N 316) и составляет 6 403 974 рублей 40 копеек. По данному факту Управлением Россельхознадзора по городу Москве, Московской и Тульской областях предъявлен иск к ООО "Базовый элемент" (дело N А68-2716/2020).

В связи с неисполнением предписания от 24.07.2018 N 116 постановлением мирового судьи судебного участка N 60 Привокзального судебного района города Тулы по делу от 25.04.2019 N 5-150/2019, вступившим в законную силу 04.06.2019, ООО "Базовый элемент" привлечено к административной ответственности, предусмотренной частью 25 статьи 19.5 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, с назначением наказания в виде административного штрафа в размере 100 000 рублей.

Постановлением мирового судьи судебного участка N 9 Веневского судебного района Тульской области по делу от 20.12.2019 N 5-474/2019, вступившим в законную силу 07.02.2020, ООО "Базовый элемент" привлечено к административной ответственности, предусмотренной частью 26 статьи 19.5 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, с назначением наказания в виде административного штрафа в размере 200 000 рублей.

Таким образом, по мнению третьего лица, указанные обстоятельства подтверждают правомерность и обоснованность вывода суда первой инстанции об изъятии у ООО "Базовый элемент" земельного участка с кадастровым номером: 71:05:010501:596, площадью 48 114 кв. метров, категория земель: земли сельскохозяйственного назначения, вид разрешенного использования: для сельскохозяйственного использования, адрес (местоположение): Тульская область, Веневский район, МО Мордвесское, в границах СПК "Колос".

Министерство в отзыве на жалобу просит оставить решение суда первой инстанции без изменения, а апелляционную жалобу - без удовлетворения (т. 2, л. д. 47 - 49).

Поясняет, что ООО "Базовый элемент" не выполняло установленные требования и обязательные мероприятия по улучшению, защите земель и охране почв от водной эрозии, не проводило мероприятия по воспроизводству плодородия земель, загрязнения отходами производства и другого негативного воздействия по защите сельскохозяйственных угодий от зарастания деревьями и кустарниками, сорными растениями; в период с июля 2018 по ноябрь 2019 ответчик неоднократно привлекался к административной ответственности за неисполнение предписаний органа государственного надзора (контроля) об устранении нарушений земельного законодательства, заключающихся в использовании вышеприведенного земельного участка по целевому назначению, таким образом, считает, что суд первой инстанции принял законное решение об изъятии земельного участка с кадастровым номером: 71:05:010501:596 у ответчика.

ООО "Базовый элемент" представило в суд апелляционной инстанции возражения на отзыв на апелляционную жалобу (т. 2, л. д. 60 - 61), в которых считает, что министерство делает неверный вывод о том, что, если ООО "Базовый элемент" привлечено к административной ответственности по части 2 статьи 8.7 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях (неисполнение обязательных мероприятий), а затем по части 25 и части 26 статьи 19.5 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях (неисполнение предписаний), то это само по себе является основаниям для принудительного изъятия земельного участка, однако, выявленные нарушения требований, установленных законодательством Российской Федерации, не повлекли за собой существенного снижения плодородия почв земель сельскохозяйственного назначения и не причинили вред окружающей среде, что имеет прямое отражение в постановлениях по делам об административных правонарушениях.

По мнению ООО "Базовый элемент", в ходе административного расследования в 2018 Управление Россельхознадзора по городу Москве, Московской и Тульской областях установило факт существенного снижения плодородия причинения вреда, но не доказало вину ответчика и не представило доказательств использования ответчиком земельного участка с нарушением требований, повлекшим за собой существенное снижение плодородия почв или причинения вреда окружающей среде.

Ответчик полагает, что вопрос возмещения вреда в размере 6 403 974 рублей 40 копеек является предметом отдельного иска (дело N А68-2716/2020) и не имеет отношения к настоящему спору.

Управление Россельхознадзора по городу Москве, Московской и Тульской областях в письменных пояснениях на апелляционную жалобу (т. 2, л. д. 87 - 97) настаивает на том, что доказательств использования спорного земельного участка для ведения сельскохозяйственного производства, создания защитных лесных насаждений, научно-исследовательских, учебных и иных связанных с сельскохозяйственным производством целей, а также для целей аквакультуры (рыбоводства), ответчиком не представлено. Поясняет также, что согласно письму Федерального государственного бюджетного учреждения "Тулаагрохимрадиология" от 20.08.2020 N 347 границы участка с кадастровым номером: 71:05:010501:596 не отображаются на публичной кадастровой карте; вид сельскохозяйственных угодий определить невозможно, в связи с чем, представить сведения о видах сельскохозяйственных угодий (пашня, сенокос и т.п.), применительно к которым установлены признаки неиспользования земельного участка ООО "Базовый элемент" по целевому назначению в соответствии с требованиями постановления Правительства Российской Федерации от 23.04.2012 N 369 "О признаках неиспользования земельных участков с учетом особенностей ведения сельскохозяйственного производства или осуществления иной связанной с сельскохозяйственным производством деятельности в субъектах Российской Федерации", не представляется возможным.

В соответствии с письмом Управления Росреестра по Тульской области от 31.08.2020 N 02/10-22256ТТ "О рассмотрении обращения от 25.08.2020 N 21/4795", управление актуальными сведениями о видах сельскохозяйственных угодий земельного участка, указанного в обращении, не располагает.

Вместе с тем, из актов проведенных проверок усматривается, что земельный участок с кадастровым номером: 71:05:010501:596 идентифицирован на местности (путевая точка N 801 с координатами N54°36'39,96" Е38°15'14,24" - путевая точка N 818 с координатами N54°36'41,85" Е38°15'13,79"). Земельный участок прилегает к карьеру, представляет собой часть горной выемки, на которой размещены вскрышные породы, а так же отвалы из вскрышных пород, на площади 20 012,42 кв. метров, высота навалов от 1 до 3 м. На момент осмотра на участке присутствует строительная техника, работы не ведутся. В центральной части участка на площадях 1 736,98 кв. метров, 60,96 кв. метров, 53,64 кв. метров размещены выемки заполненные водой. По участку проходит грунтовая технологическая дорога.

На остальной части земельного участка присутствует сухая сорная многолетняя растительность (вейник, пырей и др.) высотой до 0,6 м, а так же отдельно-стоящие деревья и кустарники (березы, ивы и др.) высотой от 1 м до 3,5 м, на части земельного участка на площади 20 012,42 кв. метров размещены отвалы из вскрышных пород высотой от 1 до 3 м. В северной части участок заболочен. Признаков проведения работ по рекультивации земельного участка, первичной обработки почвы, возделыванию сельскохозяйственных культур, выпасу скота, не обнаружено, работы по рекультивации не проведены.

Управление Россельхознадзора по городу Москве, Московской и Тульской областях считает, что факт ухудшения качества земель, причинения вреда почвам как объекту окружающей среды в результате неправомерных действий ответчика на земельном участке с кадастровым номером: 71:05:010501:596 на площади 20 012,42 кв. метров подтверждается совокупностью доказательств, представленных в материалы дела, в частности, актами проверки, протоколами обследования земельного участка, протоколами об административных правонарушениях, постановлениями о назначении административного наказания, результатами исследования на агрохимические показатели.

Обращает внимание на то, что решением Арбитражного суда Тульской области от 13.08.2020 по делу N А68-2716/2020 исковые требования управления удовлетворены. С ООО "Базовый элемент" в бюджет муниципального образования Веневский район взыскан ущерб, причиненный почвам части земельного участка на площади 20 012,42 кв. метров с кадастровым номером: 71:05:010501:596, как объекту охраны окружающей среды, в сумме 6 403 974 рубля 40 копеек. ООО "Базовый элемент" обязано разработать проект рекультивации части земельного участка на площади 20 012,42 кв. метров с кадастровым номером: 71:05:010501:596 и провести рекультивацию нарушенной части земельного участка с кадастровым номером: 71:05:010501:596 на площади 20 012,42 кв. метров в соответствии с проектом рекультивации.

Опровергая довод ответчика о том, что Управлением Россельхознадзора по городу Москве, Московской и Тульской областях не установлено лицо, виновное в размещении вскрышных пород, указывает также, что право собственности на спорный земельный участок возникло у ответчика на основании договоров купли-продажи доли в праве общей долевой собственности на земельный участок от 25.09.2015 и 08.12.2015, поступившие в управление 16.07.2020 (вх. N 2193); размещение вскрышных пород в отвалах не носят скрытый характер, высота навалов согласно материалам проверок составляет 1 - 3 м, вопреки доводам ответчика, из условий договоров следует, что ООО "Базовый элемент" при заключении договора купли-продажи долей в праве общей долевой собственности на земельный участки от 25.09.2015 и 08.12.2015 знало о состоянии приобретаемого имущества, что подтверждено пунктом 5 указанных договоров, подписанных сторонами без каких-либо замечаний и претензий. Из договоров купли-продажи также усматривается, что на момент заключений договоров обременении участка и ограничений его использования не имеется (пункт 1), договор является передаточным актом, стороны претензий к друг другу не имеют (пункт 5), по всем вопросам, неурегулированным договором, стороны руководствуются действующим законодательством Российской Федерации (пункт 7), но ни о каких нарушениях земельного участка, в том числе наличии карьерной выемки, вскрышных пород, не указано, в связи с чем, управление сделает вывод о том, что спорный земельный участок был передан ООО "Базовый элемент" в надлежащем состоянии для его использования по целевому назначению.

Согласно материалам проверки N ТЗЕМ-198-18 площадь земельного участка с нарушением плодородного слоя почвы составила 20 012,42 кв. метров, при этом общая площадь спорного земельного участка с кадастровым номером: 71:05:00501:596, который истец просит изъять у ответчика, составляет 48 114 кв. м +/- 1 919 кв. метров; площадь части земельного участка, почвам которого причинен вред (20 012,42 кв. метров) составляет приблизительно 41,6 % от общей площади изымаемого земельного участка, что является значительным, в связи с чем, Управление Россельхознадзора по городу Москве, Московской и Тульской областях полагает целесообразным применение к ответчику крайней меры ответственности в виде изъятия земельного участка.

ООО "Базовый элемент" представило дополнения к возражениям на отзыв на апелляционную жалобу (т. 2, л. д. 110 - 112), в котором считает, что выявленные нарушения требований, установленных законодательством Российской Федерации, не повлекли за собой существенного снижения плодородия почв земель сельскохозяйственного назначения и не причинили вред окружающей среде; исходя из материалов проверки (приложение к исковому заявлению) следует, что в ходе административного расследования в 2018 Управление Россельхознадзора по городу Москве, Московской и Тульской областях установило факт существенного снижения плодородия, а именно - вред почвам причинен непосредственно в момент их перекрытия абиотическим наносом (размещение вскрышных пород) на части земельного участка с кадастровым номером: 71:05:010501:596 на площади 20 012, 42 кв. метров, однако доказательств того, что именно ООО "Базовый элемент" разместило вскрышные породы и виновно в причинении вреда почвам, в материалах проверки, протоколе и постановлении об административном правонарушении не имеется и суду не представлено.

Ответчик ссылается на то, что наличие горных выемок, отвалов вскрышных пород до того, как ООО "Базовый элемент" стало собственником земельного участка (декабрь 2015) с кадастровым номером: 71:05:010501:596 подтверждается заключением специалиста общества с ограниченной ответственностью "Силициум" (далее - ООО "Силициум") по результатам обработки топографической съемки и осмотра территории отработки запасов строительных песков Стомненского участка в Веневском районе Тульской области и прилегающей территории, производившейся в период с 2011 по 2016 на основании договора о маркшейдерском обслуживании между ООО "Силициум" и ООО "Салют Плюс", установлено, что с 2011 на земельном участке (в последствии ему будет присвоен кадастровый номер: 71:05:010501:596) имеется горная выемка (карьер) общей площадью 9 800 кв. метров, максимальная глубина 10,22 м; также, по результатам обработки топографической съемки, произведенной в 2016, установлены отвалы вскрышных пород, расположенных на земельном участке с кадастровым номером: 71:05:010501:596, высота отвалов от 4,46 до 5,62 метров на территории общей площадью 4 973 кв. метров.

ООО "Базовый элемент" полагает, что с момента выявления в рамках государственного земельного надзора факта неиспользования земельного участка по целевому назначению или использования с нарушением законодательства Российской Федерации (июль 2018), до даты обращения в суд с исковым заявлением об изъятии земельного участка (февраль 2020) прошел 1 год 7 месяцев, в связи с чем, суд первой инстанции при вынесении решения ошибочно руководствовался пунктом 3 статьи 6 Федерального закона от 24.07.2002 N 101-ФЗ "Об обороте земель сельскохозяйственного назначения".

В материалы дела ответчиком представлены следующие документы: письмо ООО "Силициум" от 22.07.2020, заключение ООО "Силициум" от 22.06.2020, топографический план земельного участка (т. 2, л. д. 120 - 123).

От Управления Россельхознадзора по городу Москве, Московской и Тульской областях поступили дополнения на письменные пояснения (т. 3, л. д. 11 - 18), в которых указано, что ссылка ООО "Базовый элемент" на формальный состав административного правонарушения, предусмотренного частью 2 статьи 8.7 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, и необязательность наступления последствий в виде ухудшения качества земли, применима при рассмотрении дел, связанных с привлечением виновного лица к административной ответственности и в свою очередь не исключает возможность наступления таких последствий.

Кроме того, третье лицо поясняет, что выявленные нарушения перечисленных норм законодательства Российской Федерации прямо указывают на виновность ответчика в причинении вреда почвам спорного земельного участка, что также подтверждено выводами Арбитражного суда Тульской области в решении от 13.08.2020 по делу N А68-2716/2020 по иску к ООО "Базовый элемент" о взыскании ущерба, причиненного почвам части земельного участка с кадастровым номером: 71:05:010501:596; обязании разработать проект рекультивации и провести рекультивацию части земельного участка с кадастровым номером 71:05:010501:596 на площади 20 012,42 кв. метров.

В заседании суда апелляционной инстанции представители ответчика поддержали доводы апелляционной жалобы, просили отменить решение суда от 29.05.2020 и принять по делу новый судебный акт об отказе в удовлетворении заявленных требований.

По мнению Управления Россельхознадзора по городу Москве, Московской и Тульской областях, документальные доказательствами, подтверждающими факт ухудшения качественного состояния почвы земельного участка с кадастровым номером: 71:05:010501:596 в результате невыполнения обществом определенных требований и обязательных мероприятий по улучшению земель и охране почв являются протокол N ТЗЕМ-198-18 от 24.07.2018; акт проверки N ТЗЕМ-163-18 от 24.07.2018 с приложением фото таблиц, акт отбора проб почвы от 06.07.2018, протоколы испытаний от 16.07.2018 N 8620ТВ-8624ТВ; постановление N ТЗЕМ-198-18 от 07.08.2018, в связи с чем, довод ответчика об их отсутствии в материалах дела и непредставлении суду не обоснован.

Третье лицо считает, что ссылка ООО "Базовый элемент" на характер совершенного ответчиком правонарушения по части 2 статьи 8.7 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях и его последствия как не наносящие вреда окружающей среды, обуславливающие снижение размера административного штрафа, не основана на решении Веневского районного суда Тульской области от 03.09.2018 в смысле, придаваемом ему судебным актом.

Полагает, что непредставление доказательств разработки проекта и проведения рекультивации земель в соответствии с вынесенными предписаниями в совокупности с актами государственного реагирования и решениями мировых судей подтверждает целесообразность и обоснованность изъятия у ответчика земельного участка.

В судебном заседании представители ООО "Базовый элемент" поддержали доводы апелляционной жалобы, просили отменить решение суда первой инстанции и принять новый судебный акт об отказе в удовлетворении заявленных требований.

Представитель министерства возражал по доводам апелляционной жалобы по основаниям, изложенным в отзыве, просил решение суда оставить без изменения, а апелляционную жалобу - без удовлетворения.

От Управления Россельхознадзора по городу Москве, Московской и Тульской областях и Управления Росреестра по Тульской области поступили ходатайства о рассмотрении апелляционной жалобы в отсутствие представителей.

Ходатайства удовлетворены судом апелляционной инстанции, апелляционная жалоба рассматривалась в отсутствие третьих лиц, надлежащим образом извещенных о времени и месте проведения судебного заседания, на основании статей 41, 123, 156, 159 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации.

Законность и обоснованность решения Арбитражного суда Тульской области от 29.05.2020 проверены судом апелляционной инстанции в порядке статей 266, 268 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации.

Изучив материалы дела, оценив доводы жалобы и отзывов, заслушав пояснения представителей сторон, суд апелляционной инстанции приходит к выводу об отсутствии оснований, предусмотренных статьей 270 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, для отмены обжалуемого судебного акта в силу следующего.

Как следует из материалов дела, ООО "Базовый элемент" является собственником земельного участка с кадастровым номером: 71:05:010501:596, площадью 48 114 кв. метров, категория земель: земли сельскохозяйственного назначения, вид разрешенного использования: для сельскохозяйственного использования, адрес (местоположение): Тульская область, Веневский район, МО Мордвесское, в границах СПК "Колос".

На основании распоряжения заместителя руководителя Управления Россельхознадзора по городу Москва, Московской и Тульской областям от 18.06.2018 N 703 - РП 06.07.2018 и 24.07.2018 управлением проведена внеплановая выездная проверка принадлежащего обществу земельного участка с кадастровым номером: 71:05:010501:596, в ходе которой установлено, что на земельном участке расположена строительная техника (экскаватор), работы не ведутся.

В центральной части участка размещены выемки заполненные водой. По участку проходит грунтовая технологическая дорога. Остальная часть земельного участка заросла многолетней сорной растительностью (бодяк полевой, цикорий обыкновенный и др.), а также отдельно стоящими деревьями и кустарниками (березы, ивы и пр.) высотой от 1 м до 2,5 м. В северной части участок заболочен. Признаков проведения работ по рекультивации земельного участка, первичной обработки почвы, возделыванию сельскохозяйственных культур, выпасу скота, заготовке сена не обнаружено, работы по рекультивации не проведены. Проект рекультивации нарушенной части земельного участка с кадастровым номером: 71:05:010501:596 на площади 22 442, 11 кв. метров обществом не представлен.

Агрохимические обследования указанного земельного участка ответчиком не проводились. Обществом в целях охраны земель не проводятся обязательные фитосанитарные, агротехнические, агрохимические, мелиоративные мероприятия по сохранению и воспроизводству плодородия почв земель сельскохозяйственного назначения.

Данный факт подтверждается актом проверки N ТЗЕМ-163-18 от 24.07.2018.

По результатам проведенной проверки Управлением Россельхознадзора по городу Москва, Московской и Тульской областям 24.07.2018 ООО "Базовый элемент" вынесено предписание N 116 об устранении выявленного нарушения требований земельного законодательства Российской Федерации, именно: статьи 12, части 1, пунктов 1, 2, 3 части 2, частей 3, 4, 5, 6 статьи 13, статьи 42 Земельного кодекса Российской Федерации, статьи 8 Федерального закона от 16.07.1998 N 101-ФЗ "О государственном регулировании обеспечения плодородия земель сельскохозяйственного назначения", Основных положений о рекультивации земель, снятии, сохранении и рациональном использовании плодородного слоя почвы, утвержденных приказом Минприроды России N 525, Роскомзема N 67 от 22.12.1995 от 22.12.1995, Правил проведения рекультивации и консервации земель, утвержденных постановлением Правительства Российской Федерации от 10.07.2018 N 800.

В соответствии с данным предписанием обществу предписано:

- разработать проект рекультивации земельного участка с кадастровым номером: 71:05:010501:596, площадью 20 012, 42 кв. метров, нарушенной в результате размещения горной выемки, а также вскрышных пород;

- на части земельного участка с кадастровым номером: 71:05:010501:596 на площади 20 012, 42 кв. метров провести рекультивацию в соответствии с разработанным проектом рекультивации; привести нарушенную часть в состояние пригодное для использования в соответствии с целевым назначением;

- использовать земельный участок с кадастровым номером: 71:05:010501:596 площадью 48 114 кв. метров в соответствии с целевым назначением способами, которые не должны наносить вред окружающей среде, в том числе земле как природному объекту; провести комплекс фитосанитарных, агротехнических, агрохимических, и иных мероприятий по введению вышеуказанного земельного участка в сельскохозяйственное производство, сохранению почв и плодородия.

Управлением Россельхознадзора по городу Москва, Московской и Тульской области 24.07.2018 составлен протокол об административной правонарушении N ТЗЕМ-198-18, на основании которого постановлением N ТЗЕМ - 198 - 18 от 07.08.2018 ООО "Базовый элемент" было привлечено к административной ответственности по части 2 статьи 8.7 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях с назначением наказания в виде административного штрафа в размере 400 000 рублей.

Решением Веневского районного суда Тульской области от 03.09.2018 постановление Управлением Россельхознадзора по городу Москва, Московской и Тульской области N ТЗЕМ - 198 - 18 от 07.08.2018, вынесенное в отношении ООО "Базовый элемент", по делу об административном правонарушении по части 2 статьи 8.7 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях изменено путем снижения назначенного наказания в виде административного штрафа с 400 000 рублей до 200 000 рублей.

Решение не обжаловалось и вступило в законную силу 21.09.2018. 12.03.2019 и 26.03.2019 на основании распоряжения заместителя руководителя Управления Россельхознадзора по городу Москва, Московской и Тульской областям от 18.06.2018 N 703 - РП Управлением проведена внеплановая выездная проверка выполнения ООО "Базовый элемент" предписания от 24.07.2018 N 116.

Из акта проверки N ТЗЕМ-03-19 от 26.03.2019 следует, что предписание от 24.07.2018 N 116 об устранении нарушений земельного законодательства ответчиком не исполнено.

По результатам проверки Управлением Россельхознадзора по городу Москва, Московской и Тульской областям вынесено предписание от 26.03.2019 N 2 о принятии ответчиком мер в срок до 01.10.2019 года по устранению выявленных нарушений.

Управлением Россельхознадзора по городу Москва, Московской и Тульской области 26.03.2019 составлен протокол об административной правонарушении N ТЗЕМ-09-19 об административном правонарушении, предусмотренном частью 25 статьи 19.5 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях.

Постановлением мирового судьи судебного участка N 60 Привокзального района города Тулы от 25.04.2019 по делу N 5-150/20 ООО "Базовый элемент" признано виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного частью 25 статьи 19.5 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях с назначением наказания в виде административного штрафа в размере 100 000 рублей.

На основании распоряжения исполняющего обязанности заместителя руководителя Управления Россельхознадзора по городу Москва, Московской и Тульской областям от 03.10.2019 N 1273 - РП 17.10.2019 и 01.11.2019 Управлением проведена внеплановая выездная проверка выполнения ООО "Базовый элемент" предписания от 26.03.2019 N 2.

Из акта проверки N ТЗЕМ-228-19 от 01.11.2019 следует, что предписание от 26.03.2019 N 3 об устранении нарушений земельного законодательства ответчиком не исполнено. Управлением Россельхознадзора по городу Москва, Московской и Тульской области 01.11.2019 составлен протокол об административной правонарушении N ТЗЕМ-377-19 об административном правонарушении, предусмотренном частью 26 статьи 19.5 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях.

Управление Россельхознадзора по городу Москва, Московской и Тульской областям направило в адрес министерства материалы проверки в отношении ООО "Базовый элемент" для решения вопроса о прекращении права собственности на земельный участок с кадастровым номером: 71:05:010501:596.

Министерство по результатам рассмотрения представленных документов обратилось в арбитражный суд с настоящим иском.

Удовлетворяя заявленные требования, суд первой инстанции обоснованно руководствовался следующим.

В соответствии со статьей 7 Земельного кодекса Российской Федерации земли в Российской Федерации по целевому назначению подразделяются на категории и используются в соответствии с установленным для них целевым назначением.

Согласно статье 12 Земельного кодекса Российской Федерации целями охраны земель являются предотвращение и ликвидация загрязнения, истощения, деградации, порчи, уничтожения земель и почв и иного негативного воздействия на земли и почвы, а также обеспечение рационального использования земель, в том числе для восстановления плодородия почв на землях сельскохозяйственного назначения и улучшения земель.

В соответствии с пунктом 2 статьи 13 Земельного кодекса Российской Федерации в целях охраны земель собственники земельных участков, землепользователи, землевладельцы и арендаторы земельных участков обязаны проводить мероприятия по воспроизводству плодородия земель сельскохозяйственного назначения; защите земель от водной и ветровой эрозии, селей, подтопления, заболачивания, вторичного засоления, иссушения, уплотнения, загрязнения химическими веществами, в том числе радиоактивными, иными веществами и микроорганизмами, загрязнения отходами производства и потребления и другого негативного воздействия; защите сельскохозяйственных угодий от зарастания деревьями и кустарниками, сорными растениями, сохранению достигнутого уровня мелиорации. Собственники земельных участков и лица, не являющиеся собственниками земельных участков, обязаны использовать земельные участки в соответствии с их целевым назначением способами, которые не должны наносить вред окружающей среде, в том числе земле как природному объекту; сохранять межевые, геодезические и другие специальные знаки, установленные на земельных участках в соответствии с законодательством; осуществлять мероприятия по охране земель, лесов, водных объектов и других природных ресурсов, в том числе меры пожарной безопасности; своевременно приступать к использованию земельных участков в случаях, если сроки освоения земельных участков предусмотрены договорами; своевременно производить платежи за землю; соблюдать при использовании земельных участков требования градостроительных регламентов, строительных, экологических, санитарногигиенических, противопожарных и иных правил, нормативов, осуществлять на земельных участках строительство, реконструкцию зданий, сооружений в соответствии с требованиями законодательства о градостроительной деятельности; не допускать загрязнение, истощение, деградацию, порчу, уничтожение земель и почв и иное негативное воздействие на земли и почвы; не препятствовать организации - собственнику объекта системы газоснабжения, нефтепровода или нефтепродуктопровода либо уполномоченной ею организации в выполнении ими работ по обслуживанию и ремонту расположенных на земельных участках и (или) под поверхностью земельных участков объектов системы газоснабжения, нефтепроводов и нефтепродуктопроводов, аммиакопроводов, по предупреждению чрезвычайных ситуаций, по ликвидации последствий возникших на них аварий, катастроф.

В соответствии со статьей 284 Гражданского кодекса Российской Федерации земельный участок может быть изъят у собственника в случаях, когда участок предназначен для сельскохозяйственного производства либо жилищного или иного строительства и не используется для соответствующей цели в течение трех лет, если более длительный срок не установлен законом. В этот период не включается время, необходимое для освоения участка, а также время, в течение которого участок не мог быть использован по целевому назначению из-за стихийных бедствий или ввиду иных обстоятельств, исключающих такое использование.

Согласно пункту 1 статьи 6 Федерального закона "Об обороте земель сельскохозяйственного назначения" от 24.07.2002 N 101-ФЗ (далее - Федеральный закон N 101-ФЗ) принудительное изъятие земельного участка из земель сельскохозяйственного назначения у его собственника, принудительное прекращение права постоянного (бессрочного) пользования, права пожизненного наследуемого владения, права безвозмездного пользования земельным участком из земель сельскохозяйственного назначения, права аренды такого земельного участка осуществляются в соответствии с Гражданским кодексом Российской Федерации, Земельным кодексом Российской Федерации и настоящим Федеральным законом.

В силу пункта 3 статьи 6 Федерального закона N 101-ФЗ земельный участок из земель сельскохозяйственного назначения, за исключением земельного участка, являющегося предметом ипотеки, земельного участка, в отношении собственника которого судом возбуждено дело о банкротстве, принудительно может быть изъят у его собственника в судебном порядке в случае, если в течение трех и более лет подряд с момента выявления в рамках государственного земельного надзора факта неиспользования земельного участка по целевому назначению или использования с нарушением законодательства Российской Федерации, такой земельный участок не используется для ведения сельского хозяйства или осуществления иной связанной с сельскохозяйственным производством деятельности. Признаки неиспользования земельных участков по целевому назначению или использования с нарушением законодательства Российской Федерации с учетом особенностей ведения сельского хозяйства или осуществления иной связанной с сельскохозяйственным производством деятельности в субъектах Российской Федерации устанавливаются Правительством Российской Федерации.

В соответствии с постановлением Правительства Российской Федерации от 23.04.2012 N 369 "О признаках неиспользования земельных участков с учетом особенностей ведения сельскохозяйственного производства или осуществления иной связанной с сельскохозяйственным производством деятельности в субъектах Российской Федерации" неиспользование земельного участка определяется на основании одного из следующих признаков: на пашне не производятся работы по возделыванию сельскохозяйственных культур и обработке почвы; на сенокосах не производится сенокошение; на культурных сенокосах содержание сорных трав в структуре травостоя превышает 30 процентов площади земельного участка; на пастбищах не производится выпас скота; на многолетних насаждениях не производятся работы по уходу и уборке урожая многолетних насаждений и не осуществляется раскорчевка списанных многолетних насаждений; залесенность и (или) закустаренность составляет на пашне свыше 15 процентов площади земельного участка; залесенность и (или) закустаренность на иных видах сельскохозяйственных угодий составляет свыше 30 процентов; закочкаренность и (или) заболачивание составляет свыше 20 процентов площади земельного участка.

Как следует из материалов дела, ООО "Базовый элемент" является собственником земельного участка с кадастровым номером: 71:05:010501:596, площадью 48 114 кв. метров, категория земель: земли сельскохозяйственного назначения, вид разрешенного использования: для сельскохозяйственного использования, адрес (местоположение): Тульская область, Веневский район, МО Мордвесское, в границах СПК "Колос".

По результатам проводимых в период с июля 2018 по ноябрь 2019 мероприятий по проверке соблюдения обязательных требований в сфере охраны и рационального использования земель установлено, что принадлежащий ООО "Базовый элемент" земельный участок с кадастровым номером: 71:05:010501:596 не используется по целевому назначению, на земельном участке не производится возделывание сельскохозяйственных культур и обработка почвы, на участке размещены вскрышные породы, а также отвалы из вскрышных пород, в северной части участок заболочен, признаков проведения работ по рекультивации земельного участка, первичной обработки почвы, возделыванию сельскохозяйственных культур, выпасу скота, заготовке сена не обнаружено, работы по рекультивации не проведены. Имеющиеся в материалах дела неоднократные предписания ответчику устранить нарушения земельного законодательства, протоколы Управления Россельхознадзора по городу Москва, Московской и Тульской областям об административных правонарушениях, решения суда о привлечении общества к административной ответственности также подтверждают, что собственник земельного участка не выполняет обязательные мероприятия по улучшению плодородия почвы, сохранению земель.

В соответствии с пунктом 6 статьи 6 Федерального закона N 101-ФЗ в случае неустранения правонарушений, указанных в пунктах 2 и 3 настоящей статьи, в срок, установленный вынесенным одновременно с назначением административного наказания предписанием, уполномоченный орган исполнительной власти по осуществлению государственного земельного надзора, вынесший предписание: направляет материалы, подтверждающие неустранение правонарушений, указанных в пунктах 2 и 3 настоящей статьи, в орган исполнительной власти субъекта Российской Федерации; подает в порядке, установленном Федеральным законом от 13.07.2015 N 218-ФЗ "О государственной регистрации недвижимости", в орган исполнительной власти, уполномоченный в области государственной регистрации прав на недвижимое имущество и сделок с ним, заявление о невозможности государственной регистрации перехода, прекращения, ограничения права на земельный участок или обременения земельного участка из земель сельскохозяйственного назначения до завершения рассмотрения судом дела о его изъятии по одному из оснований, предусмотренных пунктами 2 и 3 настоящей статьи. Орган исполнительной власти субъекта Российской Федерации в течение двух месяцев со дня поступления материалов, указанных в пункте 6 настоящей статьи, обращается в суд с требованием об изъятии земельного участка из земель сельскохозяйственного назначения и о его продаже с публичных торгов по одному из оснований, предусмотренных пунктами 2 и 3 настоящей статьи (пункт 7 статьи 6 Федерального закона N 101-ФЗ).

На основании пункта 1 статьи 47, части 1 статьи 48 Устава Тульской области Правительство Тульской области является постоянно действующим высшим исполнительным органом государственной власти Тульской области. Правительство Тульской области разрабатывает и осуществляет меры по обеспечению комплексного социально-экономического развития Тульской области, участвует в проведении единой государственной политики в сфере финансов, науки, образования, здравоохранения, культуры, физической культуры и спорта, социального обеспечения, безопасности дорожного движения и экологии.

В соответствии с пунктом 1, подпунктом 56 пункта 5 Положения о министерстве имущественных и земельных отношений Тульской области, утвержденного Постановление правительства Тульской области от 13.10.2016 N 452, министерство имущественных и земельных отношений Тульской области является органом исполнительной власти Тульской области, осуществляющим управление и распоряжение в пределах своей компетенции имуществом, находящимся в собственности Тульской области.

Министерство осуществляет функции по принятию решений о прекращении права постоянного (бессрочного) пользования в отношении земельных участков, находящихся в собственности Тульской области, а также земельных участков, государственная собственность на которые не разграничена, в муниципальном образовании город Тулы.

Поскольку материалами дела установлен факт неиспользования ответчиком земельного участка в течение более трех лет в соответствии с его целевым назначением, суд первой инстанции правомерно удовлетворил требования истца об изъятии у ООО "Базовый элемент" земельного участка с кадастровым номером: 71:05:010501:596, площадью 48 114 кв. метров, категория земель: земли сельскохозяйственного назначения, вид разрешенного использования: для сельскохозяйственного использования, адрес (местоположение): Тульская область, Веневский район, МО Мордвесское, в границах СПК "Колос".

При этом ссылка ответчика на формальный состав административного правонарушения, предусмотренного частью 2 статьи 8.7 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, и необязательность наступления последствий в виде ухудшения качества земли, применима при рассмотрении дел, связанных с привлечением виновного лица к административной ответственности и в свою очередь не исключает возможность наступления таких последствий. Доказательств использования спорного земельного участка для ведения сельскохозяйственного производства, создания защитных лесных насаждений, научно-исследовательских, учебных и иных связанных с сельскохозяйственным производством целей, а также для целей аквакультуры (рыбоводства), ответчиком не представлено. Согласно письму Федерального государственного бюджетного учреждения "Тулаагрохимрадиология" от 20.08.2020 N 347 границы участка с кадастровым номером: 71:05:010501:596 не отображаются на публичной кадастровой карте; вид сельскохозяйственных угодий определить невозможно, в связи с чем, представить сведения о видах сельскохозяйственных угодий (пашня, сенокос и т.п.), применительно к которым установлены признаки неиспользования земельного участка ООО "Базовый элемент" по целевому назначению в соответствии с требованиями постановления Правительства Российской Федерации от 23.04.2012 N 369 "О признаках неиспользования земельных участков с учетом особенностей ведения сельскохозяйственного производства или осуществления иной связанной с сельскохозяйственным производством деятельности в субъектах Российской Федерации", не представляется возможным.

В соответствии с письмом Управления Росреестра по Тульской области от 31.08.2020 N 02/10-22256ТТ "О рассмотрении обращения от 25.08.2020 N 21/4795", управление актуальными сведениями о видах сельскохозяйственных угодий земельного участка, указанного в обращении, не располагает.

Вместе с тем, из актов проведенных проверок усматривается, что земельный участок с кадастровым номером: 71:05:010501:596 идентифицирован на местности (путевая точка N 801 с координатами N54°36'39,96" Е38°15'14,24" - путевая точка N 818 с координатами N54°36'41,85" Е38°15'13,79").

Земельный участок прилегает к карьеру, представляет собой часть горной выемки, на которой размещены вскрышные породы, а так же отвалы из вскрышных пород, на площади 20 012,42 кв. метров, высота навалов от 1 до 3 м. На момент осмотра на участке присутствует строительная техника, работы не ведутся. В центральной части участка на площадях 1 736,98 кв. метров, 60,96 кв. метров, 53,64 кв. метров размещены выемки заполненные водой. По участку проходит грунтовая технологическая дорога.

На остальной части земельного участка присутствует сухая сорная многолетняя растительность (вейник, пырей и др.) высотой до 0,6 м, а так же отдельно-стоящие деревья и кустарники (березы, ивы и др.) высотой от 1 м до 3,5 м, на части земельного участка на площади 20 012,42 кв. метров размещены отвалы из вскрышных пород высотой от 1 до 3 м. В северной части участок заболочен. Признаков проведения работ по рекультивации земельного участка, первичной обработки почвы, возделыванию сельскохозяйственных культур, выпасу скота, не обнаружено, работы по рекультивации не проведены.

Факт ухудшения качества земель, причинения вреда почвам как объекту окружающей среды в результате неправомерных действий ответчика на земельном участке с кадастровым номером: 71:05:010501:596 на площади 20 012,42 кв. метров подтверждается совокупностью доказательств, представленных в материалы дела, в частности, актами проверки, протоколами обследования земельного участка, протоколами об административных правонарушениях, постановлениями о назначении административного наказания, результатами исследования на агрохимические показатели.

Решением Арбитражного суда Тульской области от 13.08.2020 по делу N А68-2716/2020 исковые требования управления удовлетворены. С ООО "Базовый элемент" в бюджет муниципального образования Веневский район взыскан ущерб, причиненный почвам части земельного участка на площади 20 012,42 кв. метров с кадастровым номером: 71:05:010501:596, как объекту охраны окружающей среды, в сумме 6 403 974 рубля 40 копеек. ООО "Базовый элемент" обязано разработать проект рекультивации части земельного участка на площади 20 012,42 кв. метров с кадастровым номером: 71:05:010501:596 и провести рекультивацию нарушенной части земельного участка с кадастровым номером: 71:05:010501:596 на площади 20 012,42 кв. метров в соответствии с проектом рекультивации.

Довод ответчика о том, что Управлением Россельхознадзора по городу Москве, Московской и Тульской областях не установлено лицо, виновное в размещении вскрышных пород и представленные в суд апелляционной инстанции письмо и заключение ООО "Силициум" от 22.07.2020 и от 22.06.2020, топографический план земельного участка (т. 2, л. д. 120 - 123), не принимаются во внимание судом, так как право собственности на спорный земельный участок возникло у ответчика на основании договоров купли-продажи доли в праве общей долевой собственности на земельный участок от 25.09.2015 и 08.12.2015; размещение вскрышных пород в отвалах не носят скрытый характер, высота навалов согласно материалам проверок составляет 1 - 3 м, вопреки доводам ответчика; из условий договоров следует, что ООО "Базовый элемент" при заключении договора купли-продажи долей в праве общей долевой собственности на земельный участки от 25.09.2015 и 08.12.2015 знало о состоянии приобретаемого имущества, что подтверждено пунктом 5 указанных договоров, подписанных сторонами без каких-либо замечаний и претензий. Из договоров купли-продажи также усматривается, что на момент заключений договоров обременении участка и ограничений его использования не имеется (пункт 1), договор является передаточным актом, стороны претензий к друг другу не имеют (пункт 5), по всем вопросам, неурегулированным договором, стороны руководствуются действующим законодательством Российской Федерации (пункт 7), но ни о каких нарушениях земельного участка, в том числе наличии карьерной выемки, вскрышных пород, не указано, из указанного следует, что спорный земельный участок был передан ООО "Базовый элемент" в надлежащем состоянии для его использования по целевому назначению.

Согласно материалам проверки N ТЗЕМ-198-18 площадь земельного участка с нарушением плодородного слоя почвы составила 20 012,42 кв. метров, при этом общая площадь спорного земельного участка с кадастровым номером: 71:05:00501:596, который истец просит изъять у ответчика, составляет 48 114 кв. м +/- 1 919 кв. метров; площадь части земельного участка, почвам которого причинен вред (20 012,42 кв. метров) составляет приблизительно 41,6 % от общей площади изымаемого земельного участка, что является значительным, в связи с чем, применение к ответчику крайней меры ответственности в виде изъятия земельного участка правомерно.

Проанализировав материалы дела, суд апелляционной инстанции приходит к выводу о том, что доводы, приведенные заявителем в апелляционной жалобе, сводятся к несогласию с выводами суда и установленными обстоятельствами, являются несостоятельными и не могут служить основанием для отмены принятого обжалуемого законного и обоснованного судебного акта суда первой инстанции.

Обстоятельствам и имеющимся в деле доказательствам, исследованным судом первой инстанции, дана надлежащая правовая оценка по правилам, установленным статьей 71 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, выводы суда первой инстанции соответствуют материалам дела и действующему законодательству.

В силу статьи 110 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации судебные расходы, понесенные лицами, участвующими в деле, в пользу которых принят судебный акт, взыскиваются арбитражным судом со стороны.

Таким образом, государственная пошлина за подачу апелляционной жалобы в сумме 3 000 рублей, уплаченная по чеку-ордеру Сбербанк онлайн от 25.06.2020 (т. 2, л. д. 4) относится на заявителя - ООО "Базовый элемент".

Руководствуясь статьями 110, 266, 268, 269, 271 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, Двадцатый арбитражный апелляционный суд

ПОСТАНОВИЛ:

решение Арбитражного суда Тульской области от 29.05.2020 по делу N А68-1447/2020 оставить без изменения, а апелляционную жалобу общества с ограниченной ответственностью "Базовый элемент" (Тульская область, г. Венев, ИНН 7107551490, ОГРН 1147154031210) - без удовлетворения.

Постановление вступает в законную силу со дня его принятия.

Постановление может быть обжаловано в Арбитражный суд Центрального округа в течение двух месяцев со дня изготовления в полном объеме.

В соответствии с частью 1 статьи 275 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации кассационная жалоба подается через арбитражный суд первой инстанции.

Председательствующий судья

Е.В. Рыжова

Судьи

Л.А. Капустина А.Г. Селивончик