Постановление Десятого арбитражного апелляционного суда от 6 октября 2020 г. N 10АП-7938/20 по делу N А41-4479/2020

г. Москва

06 октября 2020 г.

Дело N А41-4479/20

Резолютивная часть постановления объявлена 29 сентября 2020 года.

Постановление изготовлено в полном объеме 06 октября 2020 года.

Десятый арбитражный апелляционный суд в составе:

председательствующего судьи Диаковской Н.В.,

судей Иевлева П.А., Панкратьевой Н.А.,

при ведении протокола судебного заседания: секретарем Гаджиевым М.М.,

при участии в заседании:

от ООО "Дирекция эксплуатации зданий": Семашко А.В. по доверенности от 08.01.2020, диплом о высшем юридическом образовании;

от ГЖИ МО: Егорова Е.В. по доверенности от 24.07.2020, диплом о высшем юридическом образовании,

рассмотрев в судебном заседании апелляционную жалобу общества с ограниченной ответственностью "Дирекция эксплуатации зданий"

на решение Арбитражного суда Московской области

от 13 марта 2020 года по делу N А41-4479/20

по заявлению общества с ограниченной ответственностью "Дирекция эксплуатации зданий"

к Главному управлению Московской области "Государственная жилищная инспекция Московской области"

об оспаривании постановления,

УСТАНОВИЛ:

общество с ограниченной ответственностью "Дирекция эксплуатации зданий" (далее - заявитель, общество, ООО "ДЭЗ") обратилось в Арбитражный суд Московской области с заявлением к Главному управлению Московской области "Государственная жилищная инспекция Московской области" (далее - заявитель, управление, ГЖИ МО) о признании незаконным и отмене предписания от 13.12.2019 N 08Вх/04-29366-19-15-2019.

Решением Арбитражного суда Московской области от 13 марта 2020 года по делу N А41-4479/20 в удовлетворении заявления отказано (т. 1 л. д. 117-120).

Не согласившись с данным судебным актом, ООО "ДЭЗ" обратилось в Десятый арбитражный апелляционный суд с апелляционной жалобой, полагая, что судом первой инстанции неполно выяснены обстоятельства, имеющие значение для дела, а также нарушены нормы материального права.

Законность и обоснованность принятого судом первой инстанции решения проверены арбитражным апелляционным судом в порядке статей 266, 268 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации (далее - АПК РФ).

В судебном заседании арбитражного апелляционного суда представитель ООО "ДЭЗ" поддержал доводы, изложенные в апелляционной жалобе, просил решение суда первой инстанции отменить, заявление удовлетворить.

Представитель ГЖИ МО возражал против доводов, изложенных в апелляционной жалобе, просил решение суда первой инстанции оставить без изменения, апелляционную жалобу - без удовлетворения.

Выслушав объяснения представителей лиц, участвующих в деле, изучив материалы дела, проанализировав доводы апелляционной жалобы, проверив правильность применения норм материального и процессуального права, Десятый арбитражный апелляционный суд не находит оснований для отмены решения суда первой инстанции.

Как следует из материалов дела и установлено судом, основным видом деятельности общества является управление эксплуатацией жилого фонда, в связи с чем, обществом получена Лицензия на право осуществления предпринимательской деятельности по управлению многоквартирными домами от 29.04.2015 N 386.

В связи с заключением договоров управления многоквартирными домами, расположенными в г. Красногорск Московской области, сведения об организации были включены в Реестр лицензий Московской области.

Распоряжением от 22.11.2019 N 1041 общество исключено из реестра лицензий Московской области по причине повторного грубого нарушения лицензионных требований.

Постановлениями от 20.11.2019 N 2896/11, от 26.11.2019 N 2953/11 Администрацией г. о. Красногорск была определена временно исполняющая обязанности по управлению многоквартирными домами организация - ООО "УК "ЖКХ-Онлайн".

26 ноября 2019 года ООО "ЖКХ-Онлайн" обратилось к ГЖИ МО с заявлением о внесении изменений в реестр лицензий Московской области (письмо от 26.11.2019 N 08Вх/04-27794).

Письмом от 29.11.2019 N 27794 управляющей компании сообщено, что сведения об осуществлении ООО "ЖКХ-Онлайн" предпринимательской деятельности по управлению спорными многоквартирными домами внесены в Реестр лицензий Московской области.

13 декабря 2019 года на основании распоряжения от 10.12.2019 N 08Вх/04-29366-19-15-2019 проведена внеплановая проверка деятельности общества по управлению многоквартирными домами на предмет соответствия законодательству Российской Федерации (т. 1 л. д. 31-32).

В ходе проверки выявлено нарушение заявителем части 10 статьи 162 ЖК РФ, а именно: общество не передало ООО "ЖКХ-Онлайн" имеющуюся техническую документацию на многоквартирные дома.

В связи с выявленными нарушениями заявителю было выдано предписание от 13.12.2019 N 08Вх/04-29366-19-15-2019 о передаче технической и иной документации на многоквартирные дома срок до 20 декабря 2019 года (т. 1 л. д. 23-25).

Полагая, что указанное предписание является незаконным и нарушает права и законные интересы ООО "ДЭЗ" в сфере предпринимательской деятельности, общество обратилось в арбитражный суд с заявлением по настоящему делу.

Арбитражный апелляционный суд согласен с выводом суда первой инстанции о наличии оснований для отказа в удовлетворении заявления в связи со следующим.

Согласно пунктов 18 и 19 Правил осуществления деятельности по управлению многоквартирными домами, утвержденных Постановлением Правительства Российской Федерации от 15 мая 2013 года N 416 (далее - Правила) в случае принятия собранием решения о смене способа управления многоквартирным домом, истечения срока договора управления многоквартирным домом или досрочного расторжения такого договора уполномоченное собранием лицо, орган управления товарищества или кооператива в течение 5 рабочих дней направляет организации, ранее управлявшей таким домом, а также в орган исполнительной власти субъекта Российской Федерации, уполномоченный на осуществление регионального государственного жилищного надзора, орган местного самоуправления, уполномоченный на осуществление муниципального жилищного контроля (далее - орган государственного жилищного надзора (орган муниципального жилищного контроля)), уведомление о принятом на собрании решении с приложением копии этого решения

Организация, ранее управлявшая многоквартирным домом и получившая предусмотренное пунктом 18 настоящих Правил уведомление, передает в порядке, предусмотренном пунктом 22 настоящих Правил, техническую документацию на многоквартирный дом, иные документы, связанные с управлением многоквартирным домом, а также сведения, указанные в подпункте "б" пункта 4 настоящих Правил, организации, выбранной собственниками помещений в многоквартирном доме для управления этим домом, органу управления товарищества или кооператива либо в случае непосредственного управления многоквартирным домом собственниками помещений в таком доме одному из собственников, указанному в решении собрания о выборе способа управления многоквартирным домом, или, если такой собственник не указан, любому собственнику помещения в этом доме по акту приема-передачи не позднее срока, установленного частью 10 статьи 162 Жилищного кодекса Российской Федерации.

В соответствии с пунктом 10 статьи 162 ЖК РФ управляющая организация в течение трех рабочих дней со дня прекращения договора управления многоквартирным домом обязана передать техническую документацию на многоквартирный дом и иные связанные с управлением таким домом документы, ключи от помещений, входящих в состав общего имущества собственников помещений в многоквартирном доме, электронные коды доступа к оборудованию, входящему в состав общего имущества собственников помещений в многоквартирном доме, и иные технические средства и оборудование, необходимые для эксплуатации многоквартирного дома и управления им, вновь выбранной управляющей организации, товариществу собственников жилья либо жилищному или жилищно-строительному кооперативу либо иному специализированному потребительскому кооперативу, а в случае непосредственного управления таким домом собственниками помещений в таком доме одному из данных собственников, указанному в решении общего собрания данных собственников о выборе способа управления таким домом, или, если данный собственник не указан, любому собственнику помещения в таком доме.

Как следует из материалов дела, замена управляющей организации произведена на основании постановлений администрации городского округа Красногорск от 20.11.2019 N 2896/11, от 26.11.2019 N 2953/11 о назначении временной управляющей организации спорными МКД.

В рамках рассмотрения дел N А41-104413/19 и N А41-105159/19 данные постановления были отменены, однако на момент рассмотрения настоящего дела в суде (13.03.2020), а равно, на дату выдачи предписания от 13.12.2019 данные постановления не были признаны незаконными в судебном порядке.

Кроме того, фактическим основанием для предъявления требований к ООО "ДЭЗ", помимо данных постановлений администрации городского округа Красногорск, являлись решения ГЖИ МО от 29.11.2019 о внесении сведений об ООО УК "ЖКХ-Онлайн" в реестр лицензий Московской области (т. 1 л. д. 72-73).

Обязанность общества по передаче технической документации новой управляющей компании (ООО "ЖКХ-Онлайн") возникла с момента получения требования (02.12.2019).

Однако установленная обязанность обществом по истечении 3-х дневного срока не исполнена.

Исходя из изложенного, арбитражный апелляционный суд согласен с выводом суда первой инстанции о том, что обжалуемое предписание выдавалось при наличии к тому достаточных оснований и подлежит исполнению.

При таких обстоятельствах обжалуемое предписание от 13.12.2019 N 08Вх/04-29366-19-15-2019 является законным и отмене не подлежит.

Как правильно указал суд первой инстанции, восстановление прав заявителя, вызванных принимаемыми в дальнейшем судебными актами и отменой тех или иных ненормативных правовых актов, то есть о нарушении которых свидетельствуют юридически значимые действия, совершенные после выдачи оспариваемого предписания, в качестве самостоятельного требования в порядке главы 24 АПК РФ рассмотрено быть не может.

Возражениями, изложенными в жалобе, не опровергаются выводы суда первой инстанции. Несогласие с толкованием судом первой инстанции норм права, подлежащих применению в деле, не свидетельствует о том, что судом допущены нарушения, не позволившие всесторонне, полно и объективно рассмотреть дело.

Доводы апелляционной жалобы проверены апелляционным судом и отклонены, поскольку, основаны на неправильном толковании норм действующего законодательства и не могут повлиять на законность и обоснованность принятого судом первой инстанции решения.

Заявителем апелляционной жалобы не приведено фактов, которые не были учтены судом первой инстанции при рассмотрении дела и имели бы юридическое значение для вынесения судебного акта по существу.

Учитывая изложенное выше, апелляционная жалоба не подлежит удовлетворению.

Руководствуясь статьями 266, 268, пунктом 1 статьи 269, статьей 271 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, суд

ПОСТАНОВИЛ:

решение Арбитражного суда Московской области от 13 марта 2020 года по делу N А41-4479/20 оставить без изменения, апелляционную жалобу - без удовлетворения.

Постановление может быть обжаловано в Арбитражный суд Московского округа через Арбитражный суд Московской области в двухмесячный срок со дня его принятия.

Председательствующий

Н.В. Диаковская

Судьи

П.А. Иевлев Н.А. Панкратьева