Постановление Двадцать первого арбитражного апелляционного суда от 8 октября 2020 г. N 21АП-1978/20 по делу N А84-4568/2019

08 октября 2020 г.

Дело N А84-4568/2019

Резолютивная часть постановления объявлена 01 октября 2020 года.

Постановление изготовлено в полном объеме 08 октября 2020 года.

Двадцать первый арбитражный апелляционный суд в составе:

председательствующего Градовой О.Г.,

судей Кузняковой С.Ю.,

Кравченко В.Е.,

при ведении протокола секретарем судебного заседания Гусевой Е.Г.,

с участием в судебном заседании:

представителя общества с ограниченной ответственностью "Страз-Идал" - Бурчуладзе Т.А.;

представителя Департамента по имущественным и земельным отношениям города Севастополя - Лахина Д.Н.;

представителя общества с ограниченной ответственностью "Автомобильный дом" - Дун Е.А.;

рассмотрев в открытом судебном заседании апелляционную жалобу общества с ограниченной ответственностью "Страз-Идал" на решение Арбитражного суда города Севастополя от 17 июня 2020 года по делу N А84-4568/2019,

принятое по заявлению общества с ограниченной ответственностью "Страз-Идал" (299053, город Севастополь, улица Руднева, дом 35)

к Департаменту по имущественным и земельным отношениям города Севастополя (299011, город Севастополь, Советская улица, дом 9),

с участием третьих лиц, не заявляющих самостоятельных требований относительно предмета спора, -

общества с ограниченной ответственностью "Автомобильный дом" (299053, город Севастополь, улица Руднева, дом 35б),

Управления государственной регистрации права и кадастра Севастополя (299011, город Севастополь, улица Ленина, дом 2; 299011, г. Севастополь, ул. Демидова, д. 13),

о признании недействительным распоряжения и признании незаконными действий,

УСТАНОВИЛ:

26.09.2019 нарочно общество с ограниченной ответственностью "Страз-Идал" (ОГРН: 1149204049191, ранее 28.08.1996 зарегистрированное по законодательству Украины с ИНН: 24493496 - л.д. 34, 53-64 т. 1, далее - ООО "Страз-Идал" или заявитель) обратилось в Арбитражный суд города Севастополя (суд первой инстанции) с заявлением о признании незаконными действий по изданию и недействительным изданного 30.07.2019 Департаментом по имущественным и земельным отношениям города Севастополя (ОГРН: 1149204004025 - л.д. 65-73 т. 1, далее - ДИЗО) распоряжения N 7207-РДЗ об утверждении схемы расположения земельного участка площадью 1.720 кв. м., расположенного по адресу: г. Севастополь, ул. Вакуленчука, 29, подлежащего образованию путем раздела земельного участка площадью 11.934кв.м. КН: 91:02:003001:828 (л.д. 6-12 т. 1).

Требования обоснованы тем, что оспариваемое распоряжение нарушает права заявителя на пользование земельным участком площадью 11.934кв.м., КН: 91:02:003001:688; заявитель не отказывался от своего права пользования частью земельного участка площадью 11.934кв.м.

Решением суда первой инстанции в удовлетворении заявленных требований отказано по тем мотивам, что с 2003 года право собственности на здание площадью 339,8кв.м., КН: 91:02:003001:191, а также бытовку, уборную, ограждение, расположенные на предоставленном в 1995 году заявителю в постоянное пользование земельном участке площадью 1,1920га, перешло к обществу с ограниченной ответственностью "Автомобильный дом", по заявлению которого с приложением необходимых документов издано оспариваемое распоряжение; заявитель в 2007 году добровольно отказался от части (1 га) земельного участка, но процедура оформления завершена не была (л.д. 169-178 т. 1).

ООО "Страз-Идал" подана апелляционная жалоба, в которой этот участник просит решение суда отменить и удовлетворить заявленные требования по тем основаниям, что судебный акт принят с нарушением норм материального права; изложенные в решении суда выводы не соответствуют обстоятельства дела (л.д. 6-10 т. 3).

Из отзыва на апелляционную жалобу следует, что общество с ограниченной ответственностью "Автомобильный дом" (ОГРН: 1149204053767, ранее 18.10.1999 зарегистрированное по законодательству Украины, ИНН: 30542379 - л.д. 26-28 т. 1, 37-40 т. 3, далее - ООО "Автомобильный дом") с ее доводами не согласно, так как имеет на праве собственности здание, построенное в рамках заключенного в 2001 году с ООО "Страз-Идал" договора о долевом строительстве, а потому имеет исключительное право на получение земельного участка, необходимого для обслуживания этого здания и иных объектов (л.д. 27-35 т. 3).

Отзывов на апелляционную жалобу от иных участников не поступило.

В судебном заседании (с перерывом с 24 сентября по 1 октября 2020 года) представитель заявителя поддержал доводы апелляционной жалобы; представители ДИЗО и ООО "Автомобильный дом" не согласились с доводами апелляционной жалобы по мотивам, приведенным в отзыве на апелляционную жалобу.

Представитель Управления государственной регистрации права и кадастра Севастополя (ОГРН: 1149204005598 - л.д. 74-80 т. 1, далее - Севреестр) в судебное заседание не явился.

О начавшемся судебном процессе по пересмотру в апелляционном порядке судебного акта Севреестр извещен определением от 29.07.2020 о принятии апелляционной жалобы к производству, копию которого получил по почте 03.08.2020, что подтверждается почтовым уведомлением (л.д. 2-4 т. 3).

02.09.2020 и 25.09.2020 на официальном сайте Двадцать первого арбитражного апелляционного суда в информационно - телекоммуникационной сети "Интернет" размещена информация о судебном заседании на 24.09.2020 и о перерыве до 01.10.2020, о чем к делу приобщены доказательства (л.д. 58, 144 т. 3).

Учитывая эти обстоятельства, а также необязательность явки представителей участников, достаточность доказательств для рассмотрения дела, суд апелляционной инстанции определил: рассмотреть дело без участия в судебном заседании неявившегося участника.

На основании статьи 268 Арбитражного процессуального Кодекса Российской Федерации (далее - АПК РФ) Двадцать первый арбитражный апелляционный суд (далее -суд апелляционной инстанции) истребовал дополнительные доказательства (л.д. 66-121, 123-136, 146, 147 т. 3), исследовал доказательства в совокупности и установил следующие обстоятельства.

30.07.2019 и.о. директора Департамента по имущественным и земельным отношениям города Севастополя Зайнуллин Р.Ш., рассмотрев заявление ООО "Автомобильный дом" (л.д. 12, 10 т. 2), издал распоряжение N 7207-РДЗ, которым:

1) образован земельный участок площадью 1.720 кв.м. путем раздела земельного участка КН: 91:02:003001:688, с сохранением его в измененных границах;

2) утверждена схема расположения земельного участка на кадастровом плане территории, расположенного по адресу: Российская Федерация, город Севастополь, ул. Вакуленчука, 29, площадью 1.720 кв.м., кадастровый квартал: 91:02:003001;

3) ООО "Автомобильный дом" наделено правом без доверенности обратиться с заявлением о постановке на государственный кадастровый учет образованных земельных участков;

пунктами 4-6 распоряжения разрешены вопросы исполнения и контроля за исполнением данного распоряжения, что подтверждается распоряжением, схемой расположения земельного участка (л.д. 13, 141-146 т. 1, 7-9 т. 2).

Согласно сведений публичной кадастровой карты вышеназванное распоряжение исполнено: земельный участок КН: 91:02:003001:688 имеет площадь 9.182кв.м.; образован земельный участок КН: 91:02:003001:868 площадью 1.720 кв.м., категория этих земельных участков: земли населенных пунктов; вид разрешенного использования - для размещения иных объектов промышленности; по документу - для строительства и обслуживания зданий и сооружений трансформаторного завода (л.д. 146, 147 т. 3).

Данное распоряжение издано на основании заявления ООО "Автомобильный дом" с приложенными к нему в подтверждение права на предоставление земельного участка копиями документов (в том числе): свидетельства о праве собственности на здание, технического плана здания, кадастрового паспорта здания, выписки ЕГРН, государственного акта на право постоянного пользования землей, договора о долевом участии в строительстве (л.д. 10, 12 т. 2).

Из представленных письменных доказательств следует:

- первоначально земельный участок площадью 1,1920га по ул. Вакуленчука, 29, г. Севастополя на основании решения исполкома Севастопольского городского совета от 02.08.1983 N 17/612, актов приема-передачи незавершенного строительства и основных средств от 02.10.1996 и 19.08.1996 был предоставлен в постоянное пользование совместному украинско-российскому предприятию "СТРАЗ ИДАЛ" для строительства и обслуживания зданий и сооружений трансформаторного завода, о чем 06.04.1998 Севастопольской городской государственной администрацией выдан государственный акт на право постоянного пользования землей II-КМ N 005575 (л.д. 53-59 т. 2, 14-18 т.1);

- в соответствии с требованиями действовавшего законодательства Украины данное право постоянного пользования землей до 18.03.2014 не было переоформлено на право аренды или право собственности; по законодательству Российской Федерации также право на земельный участок заявитель не переоформил;

- этот земельный участок был поставлен на государственный кадастровый учет Российской Федерации с присвоением КН: 91:02:003001:688, о чем свидетельствует выписка из ЕГРН по состоянию на 19.08.2019 (л.д. 19-21, 147-152 т. 1);

- с 28.03.2003 по законодательству Украины право собственности на здание площадью 339,8кв.м., расположенное на земельном участке до раздела площадью 1,1920га по адресу: г. Севастополь, ул. Вакуленчука, 29 (ныне ул. Вакуленчука, 35б), зарегистрировано за ООО "Автомобильный дом" (л.д. 135-138 т. 1, 11- т. 2);

- 12.12.2018 по законодательству Российской Федерации за ООО "Автомобильный дом" осуществлена государственная регистрация права собственности на это здание, состоящее на государственном кадастровом учете 04.08.2015 с присвоением КН: 91:02:003001:191 (л.д. 139-140 т. 1);

- право собственности на здание ООО "Автомобильный дом" приобрело в результате нового строительства по заключенному 12.01.2001 с ООО "Страз-Идал" договору о совместной деятельности (л.д. 118-122 т.1), что подтверждено утвержденным распоряжением Севастопольской городской государственной администрации N 136-р от 24.01.2003 актом государственной технической комиссии о приемке в эксплуатацию законченного строительством объекта от 16.01.2003 (л.д. 124-126 т. 1).

Факт наличия на испрашиваемом ООО "Автомобильный дом" земельной участке здания участниками не оспаривается и дополнительно подтверждено материалами инвентарного дела органа технической инвентаризации (л.д. 127- 134т. 1).

На испрашиваемом земельном участке, кроме принадлежащего ООО "Автомобильный дом" здания КН: 91:02:003001:191 (ул. Вакуленчука, 35б), иных объектов недвижимости не расположено, а имеющиеся в собственности заявителя здания и сооружения расположены по ул. Вакуленчука, 35, строения 1, 2, 4, 6, 7, 9, о чем свидетельствует заключение кадастрового инженера, решение Департамента архитектуры и градостроительства города Севастополя от 25.07.2019 N 7154/48-08/19 (л.д. 22, 144 т. 1).

В соответствии с пунктами 1 и 4 статьи 11.2 Земельного кодекса Российской Федерации от 25.10.2001 N 136-ФЗ (в ред. от 02.08.2019, далее - ЗК РФ) земельные участки образуются (в том числе) при разделе.

В силу части 1 статьи 35 ЗК РФ, части 3 статьи 552 Гражданского кодекса Российской Федерации собственник здания, сооружения приобретает право на использование земельного участка, занятого этой недвижимостью и необходимого для ее использования.

О чем также даны разъяснения в пункте 13 Постановления Пленума Высшего Арбитражного Суда Российской Федерации от 24.03.2005 N 11 "О некоторых вопросах, связанных с применением земельного законодательства".

Размер и площадь земельного участка, необходимого для эксплуатации объекта недвижимости, определяются в порядке, предусмотренном статьей 11.9 ЗК РФ - местоположение границ земельного участка и его площадь определяются с учетом фактического землепользования в соответствии с требованиями земельного и градостроительного законодательства.

Согласно пункту 6 статьи 11.9 ЗК РФ образование земельных участков не должно приводить к вклиниванию, вкрапливанию, изломанности границ, чересполосице, невозможности размещения объектов недвижимости и другим препятствующим рациональному использованию и охране земель недостаткам, а также нарушать требования, установленные настоящим Кодексом, другими федеральными законами.

Следовательно, для целей реализации права собственника объектов недвижимости на приобретение земельного участка, земельный участок должен быть сформирован в объеме, необходимом для эксплуатации находящихся на нем объектов недвижимости с учетом фактического землепользования.

Такая позиция изложена в Постановлении Арбитражного суда Центрального округа от 19.04.2018 N Ф10-740/2018 по делу N А83-9029/2017.

Как следует из установленных обстоятельств, ООО "Автомобильный дом", имея в собственности объект недвижимого имущества площадью 339,8кв.м., а также иные объекты: бытовку литера "Б" площадью 28,6кв.м., уборную литера "В" площадью 1,6кв.м., ограждения (указанные в выданном по законодательству Украины свидетельстве о праве собственности - л.д. 135 т. 1, инвентарном деле БТИ - л.д.127-130 т. 1), не подлежащие государственной регистрации по законодательству Российской Федерации как объекты недвижимости; инициировало процедуру формирования земельного участка площадью 1.750 кв. м.

По заключению кадастрового инженера границы земельного участка сформированы с учетом расположения и площади здания КН: 91:02:003001:191, а также требований СП 18.13330.2011 Генеральные планы промышленных предприятий. Актуализированная редакция СНиП II-89-80 (с изменениями N 1) по максимальному коэффициенту застройки для станций техобслуживания легковых автомобилей при количестве до 5 постов - 20% застройки, при которых минимальная площадь испрашиваемого земельного участка не может быть менее 1699кв.м. (л.д. 144 т. 1).

Таким образом, доводы заявителя об отсутствии у ООО "Автомобильный дом" права на испрашивание земельного участка в указанной площади для обслуживания принадлежащего ему на праве собственности объекта недвижимости несостоятельны.

Одним из принципов земельного законодательства является единство судьбы земельных участков и прочно связанных с ними объектов, согласно которому все прочно связанные с земельными участками объекты следуют судьбе земельных участков, за исключением случаев, установленных федеральными законами, о чем указано в пункте 5 статьи 1 ЗК РФ.

На этом принципе основаны требования пункта 1 статьи 35 ЗК РФ, согласно которых при переходе права собственности на здание, сооружение, находящиеся на чужом земельном участке, к другому лицу переходит право на использование соответствующей части земельного участка, занятой зданием, сооружением и необходимой для их использования, на тех же условиях и в том же объеме, что и у прежнего собственника.

При издании оспариваемого распоряжении этот принцип, а также требования пункта 6 статьи 11.9 ЗК РФ соблюдены.

Предусмотренных пунктом 16 статьи 11.10 ЗК РФ оснований для отказа в утверждении схемы расположения земельного участка не установлено.

А потому судом первой инстанции обоснованно заявленные требования не удовлетворены.

Согласно статье 104 АПК РФ и пункта 1 части 1 статьи 333.40 НК РФ излишне уплаченная государственная пошлина за подачу апелляционной жалобы в сумме 1.500 руб. (оплата подтверждена платежным поручением N 111 от 14.07.2020 через ПАО "РНКБ Банк") подлежит возврату из федерального бюджета.

На основании изложенного, Двадцать первый арбитражный апелляционный суд пришел к выводу о том, что судом первой инстанции решение принято без нарушений норм материального права; изложенные в решении суда выводы соответствуют обстоятельства дела; иных (в том числе безусловных) оснований для отмены судебного акта не установлено; апелляционная жалоба удовлетворению не подлежит.

Руководствуясь статьями 268-271 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, Двадцать первый арбитражный апелляционный суд

ПОСТАНОВИЛ:

решение Арбитражного суда города Севастополя от 17 июня 2020 года по делу N А84-4568/2019 оставить без изменения.

Апелляционную жалобу общества с ограниченной ответственностью "Страз-Идал" - без удовлетворения.

Возвратить обществу с ограниченной ответственностью "Страз-Идал" из федерального бюджета излишне уплаченную государственную пошлину за подачу апелляционной жалобы в сумме 1500,00 рублей (одна тысяча пятьсот руб. 00 коп.), перечисленную платежным поручением N 111 от 14.07.2020 через ПАО "РНКБ Банк".

Постановление вступает в законную силу со дня его принятия и может быть обжаловано в кассационном порядке в Арбитражный суд Центрального округа через арбитражный суд первой инстанции в течение двух месяцев со дня его принятия по правилам, предусмотренным главой 35 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации.

Председательствующий

О.Г. Градова

Судьи

С.Ю. Кузнякова В.Е. Кравченко