Постановление Девятого арбитражного апелляционного суда от 9 октября 2020 г. N 09АП-36059/20 по делу N А40-284979/2019

г. Москва

09 октября 2020 г.

Дело N А40-284979/19

Резолютивная часть постановления объявлена 07 октября 2020 года.

Постановление изготовлено в полном объеме 09 октября 2020 года.

Девятый арбитражный апелляционный суд в составе:

председательствующего судьи Савенкова О.В.,

судей Бондарева А.В., Панкратовой Н.И.,

при ведении протокола судебного заседания секретарем Гапоновым М.Д.,

рассмотрев в открытом судебном заседании апелляционную жалобу

ООО "Легкий пар"

на решение Арбитражного суда города Москвы от 08.06.2020

по делу N А40-284979/19 (35-2339), принятое судьей Панфиловой Г.Е.,

по иску ООО "Легкий пар" (ИНН 7734031598, ОГРН 1037739298035)

к Департаменту городского имущества города Москвы (ОГРН 1037739510423)

третье лицо - Федеральная служба государственной регистрации, кадастра и картографии

о признании права собственности, об обязании внесения изменений, об обязании зарегистрировать изменения,

при участии в судебном заседании представителей:

от истца: не явился, извещен;

от ответчика: Путенко М.В. по доверенности от 25.12.2019, диплом 1077180526364 от 08.07.2016;

от третьего лица: Панин А.А. по доверенности от 30.12.2019, диплом ВСГ 2584970 от 11.10.2008;

УСТАНОВИЛ:

Общество с ограниченной ответственностью "Легкий пар" (далее - истец, Общество) обратилось в Арбитражный суд г. Москвы с иском к Департаменту городского имущества города Москвы (далее - ответчик, Департамент) о признании права собственности на объект - забор, расположенный по адресу: г.Москва, ул.Рогова, д. 22, корп.2 и обязании внести изменения в договор аренды земельного участка от 14.11.2012 г. N М-08-038740, уточнив границы земельного участка, с учетом расположения объекта - забора, увеличив общую площадь земельного участка на 76 кв.м., а также о внесении изменений в договор аренды земельного участка N М-08-038740 от 14.11.2012 г., расположенный по адресу: г. Москва, ул. Рогова, д.22, корп.2.

Решением Арбитражного суда г. Москвы от 08.06.2020 по делу N А40-284979/19 в удовлетворении иска в части признания права собственность на объект отказано. Требование истца о внесении изменений в договор аренды земельного участка от 14.11.2012 г. N М-08-038740 оставлено без рассмотрения.

Не согласившись с принятым по делу судебным акт., истец обратился в Девятый арбитражный апелляционный суд с апелляционной жалобой, в которой просит отменить решение суда первой инстанции и вынести новый судебный акт об удовлетворении иска. Заявитель апелляционной жалобы указывает на несоответствие выводов суда фактическим обстоятельствам дела; неполное выяснение судом обстоятельств, имеющих значение для дела, неправильным применением судом норм материального права.

В судебном заседании апелляционной инстанции представитель ответчика требования апелляционной жалобы не признал. Просил решение суда первой инстанции оставить без изменения, апелляционную жалобу без удовлетворения.

Представитель 3-го лица вопрос разрешения требования апелляционной жалобы оставил за судом апелляционной инстанции.

Апелляционная жалоба рассматривается в порядке ч. 3 ст. 156 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации (далее - АПК РФ) в отсутствие надлежаще извещенного о времени и месте рассмотрения апелляционной жалобы представителя истца.

Девятый арбитражный апелляционный суд, изучив материалы дела, исследовав имеющиеся в материалах дела доказательства, проверив все доводы апелляционной жалобы, проверив законность и обоснованность обжалуемого решения в порядке, предусмотренном статьями 266, 268 АПК РФ, не находит оснований для отмены судебного акта по следующим основаниям.

Истец указал, что 08.12.1994 г. он приобрел в собственность у Фонда имущества города Москвы здание бани. В 1996 г. на территории истца был возведен кирпичный забор.

Летом 2019 г. Департамент и Государственная инспекции по контролю за использованием объектов недвижимости города Москвы (далее - Госинспекция) установили, что территория ООО "Легкий пар" не соответствует проекту межевания территории квартала N 4437 от 08.04.2014 г.

По факту измерения земельного участка, где расположен спорный объект, по инициативе истца установлено, что общая площадь земельного участка, на котором располагается истец, увеличилась на 76 кв.м.

В силу п. 1 ст. 234 Гражданского кодекса Российской Федерации обстоятельство нахождения у лица, не являющегося собственником недвижимого имущества, данного имущества в добросовестном, открытом и непрерывном владении как своим собственным в течение пятнадцати лет, является основанием для приобретения права собственности на это имущество.

Между тем, суд первой инстанции учел, что согласно п. 15 постановления Пленума Верховного Суда Российской Федерации N 10, Пленума Высшего Арбитражного Суда Российской Федерации N 22 от 29 апреля 2010 года "О некоторых вопросах, возникающих в судебной практике при разрешении споров, связанных с защитой права собственности и других вещных прав" (далее - постановление Пленумов ВС РФ и ВАС РФ N10/22) при разрешении споров, связанных с возникновением права собственности в силу приобретательной давности, судам необходимо учитывать, что давностное владение является добросовестным, если лицо, получая владение, не знало и не должно было знать об отсутствии основания возникновения у него права собственности.

Однако, истцом не представлено в материалы дела доказательств непрерывного владения спорным объектов в течение пятнадцати лет.

Земельный участок с кадастровым номером 77:08:0009022:8 площадью 2918 кв.м. по адресу: г. Москва, ул. Рогова, влд. 22, к. 2, предоставлен истцу по договору аренды от 14.11.2012 N М-08-038740 для эксплуатации здания бани сроком до 21.09.2061 (запись в Едином государственном реестре недвижимости от 29.12.2012 N 77-77-14/040/2012-455).

В рамках постановления Правительства Москвы от 11.12.2013 N 819-ПП "Об утверждении положения о взаимодействии органов исполнительной власти города Москвы при организации работы по выявлению и пресечению незаконного (нецелевого) использования земельных участков" (далее - постановление Правительства Москвы N 819-ПП) Госинспекцией было проведено обследование Земельного участка, составлен Акт от 23.03.2018 N 9088061/1, согласно которому пристройка общей площадью 50 кв.м., возведенная к зданию по адресу: г.Москва, ул. Рогова, д. 22, к. 2, обладает признаками самовольного строительства.

Здание по адресу: г. Москва, ул. Рогова, д. 22, к. 2, включено в Приложение 2 к постановлению Правительства Москвы N 819-ПП (п. 1967).

Как указано в п. 2.10.1.2 Административного регламента наличие одного или нескольких оснований, предусмотренных Законом города Москвы от 19 декабря 2007 г. N 48 "О землепользовании в городе Москве", а именно: наличие акта уполномоченного органа исполнительной власти города Москвы о подтверждении факта незаконного (нецелевого) использования земельного участка, факта наличия незаконно размещенного объекта недвижимости, за исключением случаев составления уполномоченным органом исполнительной власти города Москвы акта о подтверждении пресечения незаконного (нецелевого) использования земельного участка, а также включение расположенного на земельном участке объекта недвижимого имущества в утвержденный Правительством Москвы перечень объектов недвижимого имущества, созданных на земельных участках, не предоставленных (не отведенных) для целей строительства (реконструкции), и (или) при отсутствии разрешения на строительство, в отношении которых зарегистрировано право собственности и (или) сведения о которых внесены в установленном порядке в Единый государственный реестр недвижимости, за исключением случаев, когда такой объект недвижимого имущества снесен либо завершены судебные разбирательства, связанные с размещением такого объекта недвижимого имущества, является основаниями для отказа в предоставлении государственной услуги.

В связи с этим суд первой инстанции пришел к выводу, что рассмотрение вопроса об уточнении границ земельного участка с кадастровым номером 77:08:0009022:8 по адресу: г. Москва, ул. Рогова, влд. 22, к. 2, возможно в случае устранения нарушений земельного законодательства, составления Госинспекцией Акта о подтверждении пресечения самовольного строительства и исключения данного объекта из Приложения 2 к постановлению Правительства Москвы N 819-ПП.

На основании ст.39.20 Земельного кодекса Российской Федерации юридические лица, являющиеся собственниками зданий, сооружений, имеют исключительное право на приобретение земельных участков в собственность или в аренду.

По информационным данным Департамента на спорном земельном участке отсутствуют здания, сооружения.

Как указано выше, смежный земельный участок площадью 2918 кв.м. с кадастровым номером 77:08:0009022:8 предоставлен истцу по договору аренды от 14.11.2012 N М-08-038740 для эксплуатации здания бани сроком до 21.09.2061.

На основании ст. 24 Федерального закона от 05.04.2013 N 43-ФЗ "Об особенностях регулирования отдельных правоотношений в связи с присоединением к субъекту Российской Федерации - городу федерального значения Москве территорий и о внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации" арендаторы земельных участков, которые находятся в государственной или муниципальной собственности и на которых расположены здания, строения, сооружения, вправе приобрести в аренду без проведения торгов смежные земельные участки, которые находятся в государственной или муниципальной собственности и которые не предоставлены иным лицам, если в соответствии с утвержденным проектом межевания территории использование этих смежных земельных участков предусматривается для эксплуатации таких зданий, строений, сооружений.

На рассматриваемую территорию 08.04.2014 N 4437 утвержден проект, ограниченный улицей Академика Бочвара, улицей Гамалеи, улицей Максимова, улицей Рогова, Живописной улицей.

Данным проектом межевания территории квартала для эксплуатации здания бани по адресу: г. Москва, ул. Рогова, д. 22, к. 2, установлен участок N 57 (на плане межевания) площадью 2918 кв.м. в соответствии с договором аренды от 14.11.2012 NМ-08-038740.

Границы и площадь этого земельного участка (кадастровый номер 77:08:0009022:8) соответствует границам и площади участка N 57 (на плане межевания), определенным проектом межевания территории.

Согласно ст. 11.3 ЗК РФ при наличии утвержденного проекта межевания территории, образование земельных участков осуществляется исключительно в соответствии с таким проектом межевания территории, утвержденным в соответствии с Градостроительным кодексом Российской Федерации.

Учитывая изложенные обстоятельства, суд первой инстанции пришел к выводу об отсутствии оснований для увеличения площади земельного участка с кадастровым номером 77:08:0009022:8.

Испрашиваемый земельный участок на основании проекта межевания территории квартала расположен в границах территории общего пользования, а также частично в границах участка N 17 (на плане межевания), определенного для эксплуатации многоквартирного дома по адресу: г. Москва, ул. Рогова, д. 22.

В связи с этим Арбитражный суд города Москвы посчитал, что в настоящее время основания для формирования земельного участка ориентировочной площадью 76 кв.м. по адресу: г. Москва, ул. Рогова, вл, 22, к. 2, отсутствуют.

При этом земельный участок площадь 76 кв.м. не сформирован, на государственный кадастровый учет не поставлен, то есть не имеет уникальных характеристик, а потому не может быть определен на местности и включен в границы земельного участка 77:08:0009022:8.

При таких обстоятельствах предъявленный суд первой инстанции отказал в удовлетворении иска о признании права собственности истца на забор, расположенный по адресу: г.Москва, ул.Рогова, д. 22, корп.2

Согласно ст.1, 2 Федерального закона от 27.07.2010 N 210-ФЗ "Об организации предоставления государственных и муниципальных услуг" реализация функций органами исполнительной власти осуществляется путем предоставления государственных услуг.

Предоставление государственной услуги осуществляется Департаментом в соответствии с административным регламентом, утвержденным постановлением правительства Москвы от 15.05.2012 N 199-ПП "Об утверждении административных регламентов предоставления государственных услуг Департаментом городского имущества города Москвы".

Формирование земельного участка происходит в рамках предоставления государственной услуги "Предварительное согласование предоставления земельного участка", в порядке, утвержденном Приложением 21 к постановлению Правительства Москвы от 15.05.2012 N 199-ПП.

На основании п.15 ст.39.15 ЗК РФ лицо, в отношении которого было принято решение о предварительном согласовании предоставления земельного участка, обеспечивает выполнение кадастровых работ, необходимых для образования участка.

Пунктом 1 ст.22 Федерального закона от 13.07.2015 N 218-ФЗ "О государственной регистрации недвижимости" установлено, что постановка на кадастровый учет земельного участка осуществляется на основании межевого плана, в связи с чем после принятия Департаментом распоряжения о предварительном согласовании предоставления земельного участка по вопросу подготовки межевого плана рассматриваемого земельного участка необходимо обратиться к кадастровому инженеру.

После проведения кадастровых работ и внесения соответствующих изменений в сведения государственного кадастра недвижимости, с целью оформления земельноправовых отношений на земельный участок необходимо обратиться в Департамент с заявлением на предоставление государственной услуги "Предоставление земельного участка в аренду правообладателям зданий, сооружений, расположенных на земельном участке" в порядке, утвержденном Приложением 15 к постановлению Правительства Москвы от 15.05.2012 N 199-ПП.

Однако с таким заявлением истец в Департамент не обращался.

Спор об изменении или расторжении договора может быть рассмотрен судом по существу только в случае представления истцом доказательств, подтверждающих принятие им мер по урегулированию спора с ответчиком, предусмотренных пунктом 2 статьи 452 ГК РФ.

В соответствии с п. 2 ч. 1 ст. 148 АПК РФ арбитражный суд оставляет исковое заявление без рассмотрения, если после его принятия к производству установит, что истцом не соблюден претензионный или иной порядок урегулирования спора с ответчиком, если это предусмотрено федеральным законодательством или договором.

Соглашаясь с выводами суда первой инстанции и отклоняя доводы апелляционной жалобы, Девятый арбитражный апелляционный суд принимает во внимание, что приведенные в апелляционной жалобе доводы не нашли правового и документального обоснования, фактически направлены на переоценку выводов суда первой инстанции и не могут являться основанием к отмене судебного акта.

Судом первой инстанции исследованы обстоятельства, имеющие значение для настоящего дела, дана надлежащая оценка доводам сторон и имеющимся в деле доказательствам.

Оценив все имеющиеся доказательства по делу, арбитражный апелляционный суд считает, что обжалуемый судебный акт соответствует нормам материального права, а содержащиеся в нем выводы - установленным по делу фактическим обстоятельствам и имеющимся в деле доказательствам. Нарушений норм процессуального права арбитражным апелляционным судом не установлено. И у арбитражного апелляционного суда отсутствуют основания для отмены или изменения решения Арбитражного суда г. Москвы.

Руководствуясь ст.ст. 110, 176, 266-268, п. 1 ст. 269, 271 АПК РФ, суд -

ПОСТАНОВИЛ:

Решение Арбитражного суда города Москвы от 08.06.2020 по делу N А40-284979/19 оставить без изменения, апелляционную жалобу - без удовлетворения.

Постановление Девятого арбитражного апелляционного суда вступает в законную силу со дня его принятия и может быть обжаловано в течение двух месяцев со дня изготовления постановления в полном объеме в Арбитражный суд Московского округа.

Председательствующий судья

О.В. Савенков

Судьи

А.В. Бондарев Н.И. Панкратова