Постановление Одиннадцатого арбитражного апелляционного суда от 12 октября 2020 г. N 11АП-10488/20 по делу N А55-35217/2019

г. Самара

12 октября 2020 г.

Дело N А55-35217/2019

Резолютивная часть постановления объявлена 05 октября 2020 года.

Постановление в полном объеме изготовлено 12 октября 2020 года.

Одиннадцатый арбитражный апелляционный суд в составе:

председательствующего судьи Поповой Е.Г., судей Бажана П.В., Корастелева В.А.,

при ведении протокола секретарем судебного заседания Кожуховой С.В.,

при участии:

от Акционерного общества "Полад" - представителя Лобурцева С.А. (доверенность от 30.01.2020 N 13-д),

от Управления Федеральной службы государственной регистрации кадастра и картографии по Самарской области - представителя Блюзиной Л.В. (доверенность от 26.12.2019 N 12-7335),

от третьих лиц - представители не явились, извещены,

рассмотрев в открытом судебном заседании апелляционную жалобу Акционерного общества "Полад"

на решение Арбитражного суда Самарской области от 30 июня 2020 года по делу N А55-35217/2019 (судья Медведев А.А.),

по заявлению Акционерного общества "Полад", Самарская область, г. Тольятти,

к Управлению Федеральной службы государственной регистрации кадастра и картографии по Самарской области, г. Самара,

с участием третьих лиц, не заявляющих самостоятельных требований относительно предмета спора: Администрации г.о. Тольятти, ГКУ СО "Самарские лесничества", Министерства лесного хозяйства, охраны окружающей среды и природопользования Самарской области, Федерального агентства лесного хозяйства (Рослесхоз), Министерства природных ресурсов и экологии РФ ФГБУ "ФКП Росреестра" в лице филиала по Самарской области, ТУ Росимущества в Самарской области,

об оспаривании действий и решения,

УСТАНОВИЛ:

Акционерное общество "Полад" (далее - заявитель, общество) обратилось в суд с заявлением о признании незаконным отказа Управления Федеральной службы государственной регистрации кадастра и картографии по Самарской области в регистрации перехода права и права собственности на земельный участок (КН 63:09:0305025:3) с местоположением: Самарская область, г. Тольятти, Центральный район, Лесопарковое шоссе, 65, от 04.10.2019 г., обязании Управления Федеральной службы государственной регистрации кадастра и картографии по Самарской области зарегистрировать переход права и права собственности на земельный участок (КН 63:09:0305025:3) с местоположением: Самарская область, г. Тольятти, Центральный район, Лесопарковое шоссе, 65. Кроме того, заявитель просит признать незаконными действия Управления Федеральной службы государственной регистрации кадастра и картографии по Самарской области по невыполнению в установленный законом срок услуги по регистрации перехода права собственности на земельный участок (кадастровый номер 63:09:0305025:3) с местоположением: Самарская область, г. Самарская область, г. Тольятти, Центральный район, Лесопарковое шоссе, 65.

К участию в деле в качестве третьего лица, не заявляющего самостоятельных требований относительно предмета спора, привлечены Администрация г.о. Тольятти, ГКУ СО "Самарские лесничества", Министерство лесного хозяйства, охраны окружающей среды и природопользования Самарской области, Федеральное агентство лесного хозяйства (Рослесхоз), Министерство природных ресурсов и экологии РФ, ФГБУ "ФКП Росреестра" в лице филиала по Самарской области.

Решением Арбитражного суда Самарской области от 30 июня 2020 года в удовлетворении заявленных требований было отказано.

В апелляционной жалобе заявитель просит суд апелляционной инстанции отменить решение Арбитражного суда Самарской области от 30 июня 2020 года по делу N А55-35217/2019 и принять по делу новый судебный акт, которым заявленные требования удовлетворить.

Общество, ссылаясь на незаконность обжалуемого отказа в государственной регистрации права, полагает, что ответчиком и судом первой инстанции не учтено вступившее в законную силу решение Арбитражного суда Самарской области по делу N А55-20912/2013, в котором участвовало ФГБУ "ФКП Росреестра" - подведомственное учреждение Росреестра.

Также податель жалобы указывает на незаконность действий Управления Федеральной службы государственной регистрации кадастра и картографии по Самарской области по невыполнению в установленный законом срок услуги по регистрации перехода права собственности на земельный участок. По мнению подателя жалобы, по результатам представленных Обществом документов на регистрацию перехода права собственности на спорный земельный участок Управление Росреестра по Самарской области должно было принять решение 25.07.2019 года, а отказ датирован 04.10.2019 года.

В материалы дела поступил отзыв ТУ Росимущества в Самарской области, в котором третье лицо представило пояснения по доводам апелляционной жалобы заявителя, оставило вопрос о законности принятого судом первой инстанции судебного акта на усмотрение суда апелляционной инстанции.

В судебном заседании апелляционного суда представитель Акционерного общества "Полад" апелляционную жалобу поддержал, просил ее удовлетворить.

Представитель Управления Росреестра по Самарской области в судебном заседании апелляционного суда возражал против удовлетворения апелляционной жалобы, просил суд апелляционной инстанции решение суда первой инстанции оставить без изменения.

Третьи лица в судебное заседание апелляционного суда не явились, извещены надлежащим образом о месте и времени судебного разбирательства в суде апелляционной инстанции.

На основании статей 156 и 266 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации суд апелляционной инстанции рассматривает апелляционную жалобу в отсутствие не явившихся в судебное заседание третьих лиц, надлежаще извещенных о месте и времени рассмотрения апелляционной жалобы.

Рассмотрев дело в порядке апелляционного производства, проверив обоснованность доводов, изложенных в апелляционной жалобе, суд апелляционной инстанции полагает судебный акт арбитражного суда первой инстанции подлежащим отмене с принятием по делу нового судебного акта.

Как следует из материалов дела, 26.06.2019 г. в Управление Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии по Самарской области (далее - Управление), было подано совместное заявление АО "Полад" и Администрации городского округа Тольятти N 63/009/350/2019-1425 о регистрации перехода права и права собственности на земельный участок (кадастровый номер 63:09:0305025:3) с местоположением: Самарская область, г. Тольятти, Центральный р-н. Лесопарковое шоссе, 65 (т. 1 л.д. 23-24).

В качестве правоустанавливающего документа к заявлению был приложен Договор купли-продажи земельного участка, находящегося в собственности муниципального образования городского округа Тольятти N 1680 от 16.05.2019 года (т.1 л.д. 28-30) с приложением Акта приема-передачи земельного участка (т. 1 л.д. 31).

Договор купли-продажи земельного участка, находящегося в собственности муниципального образования городского округа Тольятти N 1680 от 16.05.2019 года заключен на основании решения Арбитражного суда Самарской области от 28.12.2016 года по делу N А55-20912/2013.

03.07.2019 года Управлением Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии по Самарской области вынесено Уведомление о приостановлении государственной регистрации прав (т. 1 л.д. 33-36). Осуществление действий по государственной регистрации права было приостановлено на срок до 03.10.2019 года.

Причинами, препятствующими проведению государственной регистрации, послужили: непредставление судебного акта по делу N А55-20912/2013; выявление отнесения заявленного к регистрации перехода права собственности земельного участка к лесным участкам, а также нахождение данного участка в пределах береговой полосы, что исключает его передачу в собственность Общества.

Для осуществления государственной регистрации прав на земельный участок, АО "Полад" 12.07.2019 г. предоставило по описи решение Арбитражного суда Самарской области от 28.12.2016 года по делу А55-20912/2013. Заявителем 12.07.2019 г. было подано заявление о возобновлении государственной регистрации права.

Управление Федеральной службы государственной регистрации кадастра и картографии по Самарской области Уведомлением об отказе в осуществлении государственной регистрации от 04.10.2019 N 63/009/350/2019-1425 отказало в регистрации перехода права и права собственности на земельный участок (кадастровый номер 63:09:0305025:3) с местоположением: Самарская область, г. Тольятти, Центральный район, Лесопарковое шоссе, 65 (т. 1 л.д. 15-21, т. 2 л.д. 20-23).

Уведомление Управления об отказе в осуществлении государственной регистрации от 04.10.2019 N 63/009/350/2019-1425 было получено АО "Полад" 29.10.2019 г.

Данные обстоятельства послужили основанием для обращения заявителя в арбитражный суд с настоящими требованиями.

Суд первой инстанции при рассмотрении настоящего дела пришел к выводу, что у регистрирующего органа имелись законные основания для отказа в государственной регистрации перехода права и права собственности на земельный участок с кадастровым номером 63:09:0305025:3.

Однако, судом первой инстанции не учтено следующее.

В соответствии с частью 3 статьи 1 Федерального закона от 13.07.2015 N 218-ФЗ "О государственной регистрации недвижимости" (далее - Закон N 218-ФЗ) государственная регистрация прав на недвижимое имущество - юридический акт признания и подтверждения возникновения, изменения, перехода, прекращения права определенного лица на недвижимое имущество или ограничения такого права и обременения недвижимого имущества (далее - государственная регистрация прав).

Государственная регистрация прав осуществляется посредством внесения в Единый государственный реестр недвижимости записи о праве на недвижимое имущество, сведения о котором внесены в Единый государственный реестр недвижимости (часть 4 статьи 1 Закона N 218-ФЗ).

Государственный кадастровый учет и (или) государственная регистрация прав осуществляются на основании заявления и документов, поступивших в орган регистрации прав в установленном данным Федеральным законом порядке (ч. 1 ст. 14 Закона N 218-ФЗ).

В соответствии с пунктом 2 части 2 статьи 14 названного закона основаниями для осуществления государственного кадастрового учета и (или) государственной регистрации прав являются: договоры и другие сделки в отношении недвижимого имущества, совершенные в соответствии с законодательством, действовавшим в месте расположения недвижимого имущества на момент совершения сделки.

Государственный кадастровый учет и (или) государственная регистрация прав осуществляются по заявлению сторон договора - при государственной регистрации договора и (или) права, ограничения права или обременения объекта недвижимости, возникающих на основании такого договора, либо по заявлению представителя указанных лиц, при наличии у него нотариально удостоверенной доверенности, если иное не установлено федеральным законом (статья 15 Федерального закона от 13 июля 2015 г. N 218-ФЗ).

В соответствии с частью 1 статьи 21 Закона N 218-ФЗ документы, устанавливающие наличие, возникновение, переход, прекращение, ограничение права и обременение недвижимого имущества и представляемые для осуществления государственного кадастрового учета и (или) государственной регистрации прав, должны соответствовать требованиям, установленным законодательством Российской Федерации, и отражать информацию, необходимую для государственного кадастрового учета и (или) государственной регистрации прав на недвижимое имущество в Едином государственном реестре недвижимости. Указанные документы должны содержать описание недвижимого имущества и, если иное не установлено настоящим Федеральным законом, вид регистрируемого права, в установленных законодательством Российской Федерации случаях должны быть нотариально удостоверены, заверены печатями, должны иметь надлежащие подписи сторон или определенных законодательством Российской Федерации должностных лиц.

В осуществлении государственного кадастрового учета и (или) государственной регистрации прав отказывается по решению государственного регистратора прав в случае, если в течение срока приостановления не устранены причины, препятствующие осуществлению государственного кадастрового учета и (или) государственной регистрации прав, указанные в статье 26 данного Федерального закона (статья 27 Закона N 218-ФЗ).

При этом статья 26 Федерального закона от 13 июля 2015 г. N 218-ФЗ содержит исчерпывающий перечень оснований для приостановления государственной регистрации прав. Основаниями для приостановления регистрационных действий является, в числе прочих отсутствие документов, необходимых для осуществления государственной регистрации прав, а также несоответствие по форме или содержанию документов требованиям законодательства Российской Федерации (пункты 5, 7 части 1 поименованной статьи).

В силу пункта 12 статьи 29 Закона N 218-ФЗ приостановление государственного кадастрового учета и (или) государственной регистрации прав и (или) отказ в государственном кадастровом учете и (или) государственной регистрации прав могут быть обжалованы заинтересованным лицом в суд.

Согласно части 1 статьи 198 АПК РФ граждане, организации и иные лица вправе обратиться в арбитражный суд с заявлением о признании недействительными ненормативных правовых актов, незаконными решений и действий (бездействия) органов, осуществляющих публичные полномочия, должностных лиц, если полагают, что оспариваемый ненормативный правовой акт, решение и действие (бездействие) не соответствуют закону или иному нормативному правовому акту и нарушают их права и законные интересы в сфере предпринимательской и иной экономической деятельности, незаконно возлагают на них какие-либо обязанности, создают иные препятствия для осуществления предпринимательской и иной экономической деятельности.

В силу норм части 1 статьи 65 и части 5 статьи 200 АПК РФ обязанность доказывания соответствия оспариваемого ненормативного правового акта закону или иному нормативному правовому акту, законности принятия оспариваемого решения, совершения оспариваемых действий (бездействия), наличия у органа или лица надлежащих полномочий на принятие оспариваемого акта, решения, совершение оспариваемых действий (бездействия), а также обстоятельств, послуживших основанием для принятия оспариваемого акта, решения, совершения оспариваемых действий (бездействия), возлагается на орган или лицо, которые приняли акт, решение или совершили действия (бездействие).

Основанием для отказа в государственной регистрации регистрирующий орган указал следующее:

1. В реестровом деле в отношении земельного участка с местоположением: Самарская область, г. Тольятти. Центральный р-н, Лесопарковое шоссе, 65, находится ответ из ГУСО "Ставропольский лесхоз" от 18.02.2008 N 43, согласно которому в земельный участок, расположенный по адресу: г.Тольятти, Центральный район, Лесопарковое шоссе, 65, относится к лесному участку Тольяттинского лесничества квартал N 22 и сведениями о выбытии указанного земельного участка статуса лесного, Управление не располагает.

2. Согласно сведениям единого государственного реестра недвижимости, земельный участок находится в пределах береговой полосы.

В обоснование заявленных требований, АО "Полад" указало, что, все спорные моменты, указанные регистрирующим органом, были предметом рассмотрения Арбитражного суда Самарской области по делу N А55-20912/2013, письмо ГУСО "Ставропольский лесхоз" от 18.02.2008 N 43 имеется в материалах дела N А55-20912/2013 (т. 8 л.д. 92 дела N А55-20912/2013) и, наряду с иными доказательствами, оценено судом при рассмотрении дела и вынесении решения от 28.12.2016 года.

Арбитражным судом установлено и в решении от 28.12.2016 года по делу N А55-20912/2013 отражено следующее.

"ЗАО "Полад" является собственником восемнадцати объектов недвижимости, расположенных на земельном участке с кадастровым номером 63:09:0305025:3, площадью 88 274 кв.м., назначение - земли поселений. Местоположение объектов на земельном участке: Самарская область, г. Тольятти, Центральный район, Лесопарковое шоссе, 65. Данное обстоятельство подтверждается свидетельствами о государственной регистрации права.

Указанные объекты недвижимости были приобретены ЗАО "Полад" у ОАО "Трансформатор" на основании договора купли-продажи N 78/221 от 01.02.1999 (л.д. 49-59, т. 1 дела N А55-20912/2013).

Факт нахождения объектов недвижимости на указанном земельном участке подтверждается кадастровым паспортом земельного участка от 31.03.2010 N 63-00-102/10-133749 (л.д. 9-31, т. 1).

Судом установлено и материалами дела подтверждается, что Тольяттинское АООТ "Трансформатор" (впоследствии было преобразовано в ОАО "Трансформатор") приобрело объекты недвижимого имущества, расположенные на спорном земельном участке, в результате их отчуждения из государственной собственности на основании решения Комитета по управлению государственным имуществом Самарской области от 08.07.1993 N 678 "Об утверждении плана приватизации" и договора передачи имущества в собственность Акционерного общества от 06.06.1994 N 99 (л.д. 60-190, т. 1).

В материалы дела представлены решение Комитета по управлению государственным имуществом Самарской области от 08.07.1993 N 678 "Об утверждении плана приватизации", согласованный со всеми уполномоченными органами план приватизации Тольяттинского Средневолжского производственного объединения "Трансформатор", договора передачи имущества в собственность тольяттинского Акционерного Общества открытого типа "Трансформатор" от 06.06.1994, свидетельство о собственности АООТ "Трансформатор" на имущество Тольяттинского Средневолжского производственного объединения "Трансформатор", дополнительные соглашения к указанному договору, а также документы, подтверждающие преобразование ПО "Трансформатор" в открытое акционерное общество на основании Указа Президента РФ от 01.07.1992 N721, из которых следует, что объекты недвижимого имущества, расположенные на земельном участке с кадастровым номером 63:09:03056025:3, ранее являлись федеральной собственностью и приобретены Обществом "Трансформатор" в процессе приватизации государственного имущества.

01.02.1999 между ОАО "Трансформатор" и ЗАО "Полад" был заключен договор N 78/221, предметом которого явилась передача в собственность пионерского лагеря "Островок".

В данном случае предоставление в собственность земельного участка общей площадью 88 274 кв. м. обусловлено нахождением в его границах восемнадцати объектов недвижимости общей площадью более 2200 кв. м., зарегистрированных на праве собственности за ЗАО "Полад", требованиями статьи 36 Земельного кодекса Российской Федерации.

Как указано выше, указанные объекты недвижимости были приобретены ЗАО "Полад" у ОАО "Трансформатор" на основании договора купли-продажи N 78/221 от 01.02.1999, что подтверждается свидетельствами о государственной регистрации права (л.д. 49-59 т. 1).

В свою очередь, Тольяттинское АООТ "Трансформатор" (впоследствии было преобразовано в ОАО "Трансформатор") приобрело объекты недвижимого имущества, расположенные на земельном участке, в результате их отчуждения из государственной собственности на основании решения Комитета по управлению государственным имуществом Самарской области от 08.07.1993 N 678 "Об утверждении плана приватизации" и договора передачи имущества в собственность Акционерного общества от 06.06.1994 N 99.

При этом испрашиваемый земельный участок был предоставлен ОАО "Трансформатор" на праве постоянного бессрочного пользования в соответствии со свидетельством N 23211 от 03.07.1995.

В ходе нового рассмотрения дела судом по ходатайству заявителя назначалась судебная экспертиза на предмет определения местоположения земельного участка относительно водных объектов, проведение которой поручено экспертам ООО "ГеоСтар-Р".

На основании полученных исследований экспертом ООО "ГеоСтар-Р" Рахматуллиным И.А. в экспертном заключении сделан вывод о том, что земельный участок с кадастровым номером 63:09:0305025:3 площадью 88 274 кв.м., находящийся по адресу: Самарская область, г. Тольятти, Центральный район, Лесопарковое шоссе, д. 65, расположен вне береговой полосы Куйбышевского водохранилища (л.д. 58-61 т. 6).

Как следует из указанного экспертного заключения, экспертом И.А. Рахматуллиным был произведен выезд на место проведения экспертизы по адресу: Самарская область, г. Тольятти, Центральный район, Лесопарковое шоссе, д. 65 для определения береговой полосы Куйбышевского водохранилища методом тахеометрической съемки местности с точек планово-высотного съемочного обоснования. Схема земельного участка выполнена в графическом и цифровом виде. При изготовлении схемы земельного участка экспертом использована кадастровая выписка о земельном участке и кадастровый план территории. Эксперт привел координаты береговой полосы и границ испрашиваемого земельного участка. Данные обстоятельства эксперт Рахматуллин И.А. также подтвердил в судебном заседании 17.10.2016. Таким образом, в рассматриваемом случае обстоятельство расположения земельного участка с кадастровым номером 63:09:0305025:3 площадью 88 274 кв.м., находящегося по адресу: Самарская область, г. Тольятти, Центральный район, Лесопарковое шоссе, д. 65 вне береговой полосы Куйбышевского водохранилища является доказанным.

Кроме того, в ходе судебного разбирательства судом установлено, что испрашиваемый земельный участок не относится к землям лесного фонда, а также не относится к лесным участкам на землях иных категорий, что подтверждается сведениями, содержащимися в письме министерства природопользования и охраны окружающей среды Самарской области от 13.12.2016 N 27-05-02/27459 (л.д. 126-127 т. 7). Данное обстоятельство подтверждается также письмами Мэрии городского округа Тольятти Самарской области от 19.02.2015, от 26.02.2015 (л.д.119, 120 т.4 дела N А55-20912/2013)".

Согласно ч. 1 ст. 16 АПК РФ вступившие в законную силу судебные акты арбитражного суда являются обязательными для органов государственной власти, органов местного самоуправления, иных органов, организаций, должностных лиц и граждан и подлежат исполнению на всей территории Российской Федерации.

Решение Арбитражного суда Самарской области от 28.12.2016 года по делу А55-20912/2013 вступило в законную силу.

ФГБУ "Федеральная кадастровая палата Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии" (далее - ФГБУ "ФКП Росреестра") является подведомственным учреждением Росреестра, что подтверждается сведениями с сайта Росреестра - rosreestr.ru, и было привлечено к участию в деле N А55-20912/2013.

Согласно Положению о Федеральной службе государственной регистрации, кадастра и картографии, утвержденному Постановлением Правительства РФ от 01.06.2009 года N 457, Федеральная служба государственной регистрации, кадастра и картографии осуществляет свою деятельность непосредственно и через свои территориальные органы, а также подведомственные организации... (п. 4 Положения).

Договор купли-продажи земельного участка от 16.05.2019 года N 1680, представленный АО "Полад" в Управление с заявлением о государственной регистрации, не оспорен, не признан недействительным, более того, он заключен во исполнение вступившего в законную силу судебного акта (решение Арбитражного суда Самарской области от 28.12.2016 года по делу N А55-20912/2013). Оплата по договору произведена АО "Полад". Данные обстоятельства не оспаривались ответчиком.

Возможность и законность предоставления спорного земельного участка с кадастровым номером 63:09:0305025:3 в собственность АО "Полад" были предметом исследования судом в рамках дела N А55-20912/2013. Отказ в предоставлении в собственность АО "Полад" земельного участка с кадастровым номером 63:09:0305025:3 был мотивирован ссылками на то, что часть земельного участка проходит по береговой линии Куйбышевского водохранилища, а также что участок относится к лесным участкам, мотивы отказа исследованы судом и признаны судом незаконными.

И именно эти же основания привел регистрирующий орган в качестве оснований для отказа в государственной регистрации по заявлению Общества и Администрации г.о. Тольятти от 26.06.2019 года. При этом, решение суда по делу N А55-20912/2013 было представлено обществом регистрирующему органу.

В пункте 1 Информационного письма Президиума ВАС РФ от 21.07.2009 года N 132, отражено, что в связи с тем, что вступившие в законную силу судебные акты являются обязательными для органов государственной власти, органов местного самоуправления, иных органов, организаций, должностных лиц и граждан и подлежат исполнению на всей территории Российской Федерации, регистратор не вправе давать правовую оценку вступившему в законную силу судебному акту, а также осуществлять переоценку обстоятельств дела и доказательств, на основании которых основан вступивший в законную силу судебный акт. Отказ в государственной регистрации права в этом случае является незаконным.

Конституционный Суд Российской Федерации в определении от 05 июля 2001 года N 154-О указал, что государственная регистрация - как формальное условие обеспечения государственной, в том числе судебной, защиты прав лица, возникающих из договорных отношений, объектом которых является недвижимое имущество, - призвана лишь удостоверить со стороны государства юридическую силу соответствующих правоустанавливающих документов. Тем самым государственная регистрация создает гарантии надлежащего выполнения сторонами обязательств и способствует упрочению и стабильности гражданского оборота в целом. Она не затрагивает самого содержания указанного гражданского права, не ограничивает свободу договоров, юридическое равенство сторон, автономию их воли и имущественную самостоятельность.

Федеральный законодатель, определив в части 3 статьи 3 Закона N 218-ФЗ компетенцию органа регистрации при осуществлении им государственного кадастрового учета и государственной регистрации прав, в том числе проверку действительности поданных заявителем документов и наличия соответствующих прав у подготовившего документ лица или органа власти (пункт 2), не относит к полномочиям названного органа проверку законности вступивших в законную силу решений судов либо изменение их содержания (Кассационное Определение Верховного Суда РФ от 30.06.2020 N5-КА20-28-К2).

Также, апелляционный суд отмечает, что в рамках настоящего дела, Федеральное агентство лесного хозяйства указало, что согласно сведениям, содержащимся в государственном лесном реестре Самарской области и подтвержденными путем ввода координат в программу ГИС ИнГЕО, спорный земельный участок к землям лесного фонда и к землям населенных пунктов г.о. Тольятти, занятых городскими лесами, не относится. Кроме того, в соответствии с письмом ФГБУ "Рослесинфорг" филиал "Поволжский леспроект" от 26.03.3030 N 09-01/347 пересечения границ земельного участка с кадастровым номером 63:09:0305025:3 с границами земель лесного фонда Тольяттинского лесничества отсутствуют (позиция по делу т.3 л.д. 1-2 настоящего дела).

Аналогичная позиция с указанием, что спорный участок, расположенный по адресу: г.Тольятти, Лесопарковое шоссе, 65, согласно представленному каталогу координат, в соответствии со сведениям, содержащимся в государственном лесном реестре и подтвержденными путем ввода координат X и Y в программу ГИС ИнГЕО, к землям лесного фонда и к землям населенных пунктов г.о. Тольятти, занятых городскими лесами, не относится, изложена и Министерством лесного хозяйства, охраны окружающей среды и природопользования Самарской области в отзыве от 26.03.2020 N 27-02-01/6642 (т. 3 л.д. 4-7 настоящего дела).

То есть, уполномоченные на ведение государственного лесного реестра и внесение в него изменений государственные органы, не подтверждают отнесение спорного земельного участка с кадастровым номером 63:09:0305025:3 к землям лесного фонда и к землям населенных пунктов г.о. Тольятти, занятых городскими лесами.

Надлежащим доказательством отнесения земельного участка к той или иной категории, вида его разрешенного использования и описания его границ являются сведения государственного кадастра недвижимости.

Данная позиция также нашла отражение в постановлении Президиума ВАС РФ от 22.05.2012 N 16576/11.

Согласно сведениям ЕГРН спорный земельный участок с кадастровым номером 63:09:0305025:3 относится к землям населенных пунктов. На указанном земельном участке расположены объекты недвижимого имущества, принадлежащие АО "Полад" на праве собственности, право собственности на объекты зарегистрировано до 01.01.2016 года (май 2001 года), земельный участок предоставлен в бессрочное пользование предыдущему правообладателю до 01.01.2016 года (свидетельство о праве бессрочного пользования N 23211 от 03.07.1995).

Данные обстоятельства установлены судом и не оспаривались ответчиком.

С учетом изложенного, в рассматриваемом случае принадлежность земельного участка к определенной категории земель определяется в соответствии со сведениями, содержащимися в Едином государственном реестре недвижимости в соответствии с частью 3 статьи 14 Федерального закона от 21.12.2004 N 172-ФЗ "О переводе земель или земельных участков из одной категории в другую" (далее - Федеральный закон N 172-ФЗ).

Кроме того, частью 1 статьи 4.7 Федерального закона от 04.12.2006 N 201-ФЗ "О введении в действие Лесного кодекса Российской Федерации" (далее - Закон о введении в действие Лесного кодекса Российской Федерации) предусмотрено, что образование лесного участка, на котором расположен объект недвижимого имущества, права на который возникли до 01.01.2016, зарегистрированы в Едином государственном реестре недвижимости и использование (назначение) которого не связано с использованием лесов, осуществляется в соответствии со схемой расположения земельного участка или земельных участков на кадастровом плане территории.

Также частью 2 статьи 4.7 Закона о введении в действие Лесного кодекса Российской Федерации установлено, что если лесной участок, указанный в части 1 настоящей статьи, подлежит образованию из состава земель лесного фонда, в решении о предварительном согласовании его предоставления категория земель указывается исходя из сведений Единого государственного реестра недвижимости о разрешенном использовании объекта недвижимого имущества, который расположен на таком лесном участке, а также с учетом документов территориального планирования, документации по планировке территории. При этом принятие решения о переводе лесного участка из состава земель лесного фонда в земли иных категорий не требуется.

На спорном земельном участке расположены объекты недвижимого имущества, принадлежащие АО "Полад" на праве собственности, права на которые возникли до 01.01.2016, таким образом, земельный участок с кадастровым номером 63:09:0305025:3 сформирован и поставлен на кадастровый учет в установленном порядке с указанием категории земель - земли населенных пунктов и не относится к землям лесного фонда.

Постановка земельного участка с кадастровым номером 63:09:0305025:3 на кадастровый учет не оспорена, неправомерность его постановки на кадастровый учет материалами настоящего дела не подтверждена, в ЕГРН содержатся сведения об указанном земельном участке как учтенном. В настоящее время указанный земельный участок стоит на кадастровом учете, требований о снятии его с кадастрового учета не предъявлено.

В связи с изложенным, являются несостоятельными выводы суда первой инстанции об отнесении спорного участка к землям лесного фонда и о неправомерности постановки земельного участка с кадастровым номером 63:09:0305025:3 на кадастровый учет в качестве земель населенного пункта.

В соответствии с ч. 2 ст. 201 АПК РФ арбитражный суд, установив, что оспариваемый ненормативный правовой акт, решение и действия (бездействие) органов, осуществляющих публичные полномочия, должностных лиц не соответствуют закону или иному нормативному правовому акту и нарушают права и законные интересы заявителя в сфере предпринимательской и иной экономической деятельности, принимает решение о признании ненормативного правового акта недействительным, решений и действий (бездействия) незаконными.

С позиции изложенных обстоятельств, суд апелляционной инстанции полагает, что отказ ответчика в осуществлении государственной регистрации прав, выраженный в уведомлении от 04.10.2019 г. N 63/009/350/2019-1425, не соответствует закону, нарушает права заявителя и подлежит признанию незаконным.

В отношении требований Общества о признании незаконными действий Управления Федеральной службы государственной регистрации кадастра и картографии по Самарской области по невыполнению в установленный законом срок услуги по регистрации перехода права собственности на земельный участок (кадастровый номер 63:09:0305025:3) с местоположением: Самарская область, г. Самарская область, г. Тольятти, Центральный район, Лесопарковое шоссе, 65, апелляционный суд приходит к следующим выводам.

Совместное заявление АО "Полад" и Администрации городского округа Тольятти N 63/009/350/2019-1425 о регистрации перехода права и права собственности на земельный участок (кадастровый номер 63:09:0305025:3) с местоположением: Самарская область, г. Тольятти, Центральный р-н. Лесопарковое шоссе, 65 подано 26.06.2019 г. (т. 1 л.д. 23-24).

03.07.2019 года Управлением Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии по Самарской области вынесено Уведомление о приостановлении государственной регистрации прав (т. 1 л.д. 33-36). Осуществление действий по государственной регистрации права было приостановлено на срок до 03.10.2019 года.

12.07.2019 г. Общество предоставило по описи решение Арбитражного суда Самарской области от 28.12.2016 года по делу N А55-20912/2013 и им подано заявление о возобновлении государственной регистрации права.

Ссылаясь на положения ст. 16, п. 4 ст. 29 Закона N 218, Общество указывает, что решение по результатам представленных документов должно было быть принято Управлением 25.07.2019 года.

Отказ Управления в осуществлении государственной регистрации N 63/009/350/2019-1425 датирован 04.10.2019.

Между тем, как следует из материалов дела, приостанавливая государственную регистрацию прав по заявлению от 26.06.2019 N 63/009/350/2019-1425, регистрирующий орган в Уведомлении о приостановлении государственной регистрации прав (т.1 л.д. 33-36), указал, что осуществление действий по государственной регистрации права приостанавливается на срок до 03.10.2019 года.

Учитывая изложенное, вынесение ответчиком решения по результатам оказания услуги по государственной регистрации прав 04.10.2019 года, не противоречит нормам Федерального закона от 13.07.2015 N 218-ФЗ "О государственной регистрации недвижимости".

С учетом указанного, требования заявителя в данной части удовлетворению не подлежат.

Принимая во внимание вышеизложенное, обжалуемое решение суда первой инстанции подлежит отмене, заявление Акционерного общества "Полад" подлежит частичному удовлетворению.

В соответствии со ст. 110 АПК РФ расходы по уплате заявителем государственной пошлины относятся на ответчика.

Руководствуясь ст. ст. 268-271 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, арбитражный апелляционный суд

ПОСТАНОВИЛ:

Решение Арбитражного суда Самарской области от 30 июня 2020 года по делу N А55-35217/2019 отменить, принять по делу новый судебный акт.

Заявление Акционерного общества "Полад" удовлетворить частично.

Признать незаконным отказ Управления Федеральной службы государственной регистрации кадастра и картографии по Самарской области в регистрации перехода права и права собственности на земельный участок (кадастровый номер 63:09:0305025:3) с местоположением: Самарская область, г. Тольятти, Центральный район, Лесопарковое шоссе, 65, выраженный в Уведомлении об отказе в осуществлении государственной регистрации от 04.10.2019 N 63/009/350/2019-1425.

Обязать Управление Федеральной службы государственной регистрации кадастра и картографии по Самарской области устранить допущенные нарушения прав и законных интересов Акционерного общества "Полад" путем осуществления государственной регистрации перехода права и права собственности на земельный участок (кадастровый номер 63:09:0305025:3) с местоположением: Самарская область, г. Тольятти, Центральный район, Лесопарковое шоссе, 65.

В удовлетворении заявления Акционерного общества "Полад" в остальной части отказать.

Взыскать с Управления Федеральной службы государственной регистрации кадастра и картографии по Самарской области, г. Самара, в пользу Акционерного общества "Полад" (ИНН 6321007249), г. Самара, судебные расходы по оплате государственной пошлины в размере 4 500 (Четыре тысячи пятьсот) рублей 00 копеек.

Постановление вступает в законную силу со дня его принятия и может быть обжаловано в двухмесячный срок в Арбитражный суд Поволжского округа.

Председательствующий

Е.Г. Попова

Судьи

П.В. Бажан В.А. Корастелев