Постановление Седьмого арбитражного апелляционного суда от 12 октября 2020 г. N 07АП-6693/20 по делу N А03-20139/2019

город Томск

12 октября 2020 г.

Дело N А03-20139/2019

Резолютивная часть постановления объявлена 06 октября 2020 года.

Постановление изготовлено в полном объеме 12 октября 2020 года.

Седьмой арбитражный апелляционный суд в составе:

председательствующего Кривошеиной С. В.

судей Павлюк Т. В., Хайкиной С. Н.

при ведении протокола судебного заседания помощником судьи Лачиновой К. А. рассмотрел апелляционную жалобу товарищества собственников жилья "Наш дом" (N 07АП-6693/2020) на решение от 04.06.2020 Арбитражного суда Алтайского края по делу N А03-20139/2019 (судья Куличкова Л.Г.) по заявлению товарищества собственников жилья "Наш дом" (658015, Алтайский край, Тальменский район, село Озерки, улица Мира, 12, ОГРН 1082208002799, ИНН 2277011165) к Инспекции строительного и жилищного надзора Алтайского края (656043, Алтайский край, город Барнаул, проспект Ленина, дом 7, ОГРН 1122225019070, ИНН 2225135610) о признании недействительным и отмене предписания N 12-05/2671 от 15.10.2019,

УСТАНОВИЛ:

товарищество собственников жилья "Наш дом" (далее - заявитель, Товарищество) обратилось в Арбитражный суд Алтайского края с заявлением к Инспекции строительного и жилищного надзора Алтайского края (далее - заинтересованное лицо, Инспекция) о признании недействительным и отмене предписания N 12-05/2671 от 15.10.2019.

Решением суда от 04.06.2020 в удовлетворении заявленных требований отказано.

Не согласившись с решением суда первой инстанции, Товарищество обратилось в Седьмой арбитражный апелляционный суд с апелляционной жалобой, в которой просит решение суда отменить и принять по делу новый судебный акт об удовлетворении заявленных требований.

В обоснование жалобы апеллянт указывает, что выданное предписание фактически отменяет решение общего собрания собственников дома по ул. Мира, 19, которым увеличили тариф только для своего дома и на другие дома входящие в ТСЖ этот тариф не распространился.

Инспекция в возражениях на апелляционную жалобу, не соглашаясь с ее доводами, просит оставить решение суда без изменения, а апелляционную жалобу - без удовлетворения.

Лица, участвующие в деле, надлежащим образом извещенные о времени и месте судебного разбирательства (суд апелляционной инстанции располагает сведениями о получении адресатами направленной копии судебного акта (часть 1 статьи 123 АПК РФ), в том числе публично, путем размещения информации о дате и времени слушания дела на интернет-сайте суда), в судебное заседание апелляционной инстанции представителей не направили.

В порядке части 1 статьи 266, части 2, 3 статьи 156 АПК РФ суд рассмотрел апелляционную жалобу в отсутствие представителей лиц, участвующих в деле.

Исследовав материалы дела, изучив доводы апелляционной жалобы, возражений, проверив законность и обоснованность решения суда первой инстанции в соответствии со статьей 268 АПК РФ, суд апелляционной инстанции считает его не подлежащим отмене по следующим основаниям.

Как следует из материалов дела и установлено судом первой инстанции, на основании приказа начальника отдела надзора за содержанием и эксплуатацией жилищного фонда по г.Барнаулу от 15.10.2019 N 12-04/2671 Инспекцией проведена внеплановая документарная проверка по соблюдению обязательных требований по начислению платы за коммунальные услуги собственникам и пользователям помещений в многоквартирных домах и жилых домах в отношении ТСЖ "Наш дом".

Данная проверка проведена с целью осуществления регионального государственного жилищного надзора на территории Алтайского края, на основании поступивших обращений и заявлений граждан, в том числе индивидуальных предпринимателей, юридических лиц, информации от органов государственной власти, органов местного самоуправления, из средств массовой информации от 16.09.2019 N 01- 09/О-5579 о следующих фактах: нарушение прав потребителей.

По результатам проверки составлен акт проверки от 15.10.2019 N 12-05/2671, в котором установлено следующее нарушение: начисление платы за содержание с апреля 2019 года производилось в размере 11 руб./кв.м. (ранее тариф составлял 10 руб./кв.м.) собственникам дома N 19 по ул.Мира с.Озерки Тальменского района Алтайского края в соответствии с протоколом от 13.04.2019 общего собрания собственников только одного дома (ул.Мира, д.19), при условии, что в ТСЖ "Наш дом" входит несколько домов; доказательств, что уведомлены собственники всех домов, входящих в ТСЖ "Наш дом", не представлено, чем нарушены статьи 44-46 Жилищного кодекса Российской Федерации (далее - ЖК РФ).

На основании указанного акта вынесено предписание N 12-05/2671 от 15.10.2019, которым предписано до 09.12.2019 произвести по дому N 19 по ул. Мира перерасчет платы за содержание с апреля 2019 года до момента исполнения предписания, с учетом ранее утвержденного тарифа в размере 10 руб./кв.м.

Не согласившись с предписанием, Товарищество обратилось в арбитражный суд с настоящим заявлением.

Оставляя без удовлетворения заявленные требования, суд первой инстанции исходил из того, что выводы Инспекции о нарушении заявителем требований статей 44-46 ЖК РФ, изложенные в оспариваемом предписании, являются обоснованными.

Седьмой арбитражный апелляционный суд соглашается с данным выводом суда по следующим основаниям.

Из положений статьи 13 Гражданского кодекса Российской Федерации (далее - ГК РФ), части 1 статьи 198, части 2 статьи 201 АПК РФ, пункта 6 Постановления Пленума Верховного Суда Российской Федерации, Пленума Высшего Арбитражного Суда Российской Федерации от 01.07.1996 N 6/8 "О некоторых вопросах, связанных с применением части первой ГК РФ" следует, что основанием для принятия решения суда о признании оспариваемого ненормативного акта недействительным, решения, действий (бездействия) незаконными являются одновременно как их несоответствие закону или иному правовому акту, так и нарушение указанным актом, решением, действиями (бездействием) прав и охраняемых законом интересов гражданина или юридического лица в сфере предпринимательской или иной экономической деятельности.

В соответствии с частью 2 статьи 162 ЖК РФ, подпунктом "ж" пункта 4 Правил осуществления деятельности по управлению многоквартирными домами, утвержденных постановлением Правительства Российской Федерации от 15.05.2013 N 416, надлежащее управление многоквартирным домом обеспечивается, в том числе начислением обязательных платежей и взносов, связанных с оплатой расходов на содержание и ремонт общего имущества в многоквартирном доме и коммунальных услуг в соответствии с требованиями законодательства Российской Федерации, оформлением платежных документов и направлением их собственникам и пользователям помещений в многоквартирном доме.

В силу пункта 1 части 2 статьи 154 ЖК РФ плата за содержание жилого помещения для собственника помещения в многоквартирном доме включает в себя плату за содержание и текущий ремонт общего имущества в многоквартирном доме.

Согласно части 1 статьи 156 ЖК РФ, пункта 29 Правил содержания общего имущества в многоквартирном доме и правил изменения размера платы за содержание жилого помещения в случае оказания услуг и выполнения работ по управлению, содержанию и ремонту общего имущества в многоквартирном доме ненадлежащего качества и (или) с перерывами, превышающими установленную продолжительность, утвержденных Постановлением Правительства РФ от 13.08.2006 N 491 (далее - Правила N 491) плата за содержание и ремонт жилого помещения устанавливается в размере, обеспечивающем содержание общего имущества в многоквартирном доме в соответствии с требованиями законодательства.

Размер платы за содержание жилого помещения в многоквартирном доме, в котором не созданы товарищество собственников жилья либо жилищный кооператив или иной специализированный потребительский кооператив, определяется на общем собрании собственников помещений в таком доме, которое проводится в порядке, установленном статьями 45 - 48 названного Кодекса. Размер платы за содержание жилого помещения в многоквартирном доме определяется с учетом предложений управляющей организации и устанавливается на срок не менее чем один год (часть 7 статьи 156 ЖК РФ, пункт 31 Правил N 491).

Из материалов дела следует, что ТСЖ "Наш дом" создано для управления многоквартирными домами по адресам с.Озерки Тальменского района: ул.Мира, 2, 4, 6, 10, 12. 17, 19; ул.Майская, 102; ул. Юбилейная, 1, 3, 7.

В результате проведения проверки установлено, что в доме N 19 по ул. Мира в с.Озерки Тальменского района Алтайского края, с апреля 2019 года увеличен тариф на содержание до 11 руб./кв.м. Основанием для такого увеличения служит протокол общего собрания собственников помещений в многоквартирном доме N 19 по ул.Мира в с.Озерки от 13.04.2019.

Согласно пункту 2 части 2 статьи 136 ЖК РФ, товарищество собственников жилья может быть создано собственниками нескольких расположенных близко жилых домов, если данные дома расположены на земельных участках, которые имеют общую границу и в пределах которых имеются сети инженерно-технического обеспечения, другие элементы инфраструктуры, которые предназначены для обслуживания более чем одного жилого дома. Решения о создании товарищества, об утверждении его устава принимаются по соглашению всех собственников данных домов. Решения об избрании правления товарищества, о наделении гражданина (в том числе одного из собственников жилых домов) полномочием заявителя для обращения в органы, осуществляющие государственную регистрацию юридических лиц, и в случаях, предусмотренных уставом товарищества, также об избрании председателя правления товарищества принимаются на общем собрании собственников жилых домов большинством не менее двух третей голосов от общего числа голосов собственников жилых домов.

В силу части 4 статьи 136 ЖК РФ, к товариществу собственников жилья, созданному в соответствии с пунктом 2 части 2 настоящей статьи, применяются требования, установленные применительно к товариществу собственников жилья, созданному в многоквартирном доме или нескольких многоквартирных домах, если иное не вытекает из особенностей отношений в товариществе, созданном собственниками нескольких жилых домов.

На основании вышеизложенных норм права суд первой инстанции пришел к обоснованному выводу, что для принятия решения по увеличению тарифа на конкретном доме, входящем в состав ТСЖ, в состав которого входят несколько многоквартирных домов, решение, согласно указанным нормам, считается принятым, если за него проголосовало большинство голосов от общего числа голосов принимающих участие в данном собрании членов ТСЖ.

Таким образом, следует признать обоснованным вывод Инспекции, поддержанный судом первой инстанции о том, что поскольку членами Товарищества являются не только собственники помещений в многоквартирном доме N 19 по ул. Мира в с.Озерки, вступившие в члены указанного товарищества согласно нормам действующего законодательства, но и вступившие в члены ТСЖ собственники помещений в многоквартирных домах, входящих согласно Уставу в его состав, принимать решения, отнесенные к компетенции общего собрания членов ТСЖ, должны все его члены, а не собственники помещений одного конкретного многоквартирного дома.

В связи с изложенным, подлежат отклонению доводы Товарищества о том, что общее собрание собственников дома по ул. Мира, 10, увеличили тариф только для своего дома, так как действующим законодательством не предусмотрена возможность голосования собственников помещений одного многоквартирного дома, являющегося членами Товарищества, при наличии в составе ТСЖ других многоквартирных домов.

При таких обстоятельствах, Инспекция, установив нарушение Товариществом положений статей 44-46 ЖК РФ, правомерно выдала в адрес заявителя предписание N 12-05/2671 от 15.10.2019.

С учетом изложенного, оснований для отмены решения суда первой инстанции, установленных статьей 270 АПК РФ, а равно принятия доводов апелляционной жалобы у суда апелляционной инстанции не имеется.

Судебные расходы по оплате государственной пошлины в апелляционной инстанции, согласно статье 110 АПК РФ и подпункту 12 пункта 1 статьи 333.21 Налогового кодекса Российской Федерации, в связи с отсутствием оснований для удовлетворения апелляционной жалобы относятся на ее подателя.

Руководствуясь статьями 258, 268, 271, пунктом 1 статьи 269 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, апелляционный суд

ПОСТАНОВИЛ:

решение 04.06.2020 Арбитражного суда Алтайского края по делу N А03-20139/2019 оставить без изменения, а апелляционную жалобу товарищества собственников жилья "Наш дом" - без удовлетворения.

Постановление может быть обжаловано в порядке кассационного производства в Арбитражный суд Западно-Сибирского округа в срок, не превышающий двух месяцев со дня вступления его в законную силу, путем подачи кассационной жалобы через Арбитражный суд Алтайского края.

Председательствующий

С. В. Кривошеина

Судьи

Т. В. Павлюк С. Н. Хайкина