Постановление Семнадцатого арбитражного апелляционного суда от 12 октября 2020 г. N 17АП-9103/20 по делу N А60-3438/2020

г. Пермь

12 октября 2020 г.

Дело N А60-3438/2020

Резолютивная часть постановления объявлена 05 октября 2020 года.

Постановление в полном объеме изготовлено 12 октября 2020 года.

Семнадцатый арбитражный апелляционный суд в составе:

председательствующего Сусловой О.В.,

судей Балдина Р.А., Лесковец О.В.,

при ведении протокола судебного заседания секретарем судебного заседания Кожевниковой М.А.,

рассмотрев апелляционные жалобы Агафонова Алексея Павловича, Пенюгаловой Нэлли Павловны,

на решение Арбитражного суда Свердловской области от 29.06.2020,

вынесенное судьей Федоровой Е.Н.,

по делу N А60-3438/2020

по заявлению Агафонова Алексея Павловича

к Инспекции Федеральной налоговой службы по Верх-Исетскому району г. Екатеринбурга (ОГРН 1046602689495, ИНН 6658040003),

третье лицо: Пьянкова Надежда Юрьевна,

о признании решения недействительным;

по заявлению Пенюгаловой Нэлли Павловны

к Инспекции Федеральной налоговой службы по Верх-Исетскому району г. Екатеринбурга,

третьи лица: Пьянкова Надежда Юрьевна, Агафонов Алексей Павлович,

о признании решения недействительным,

при участии

от заявителей: не явились,

от заинтересованного лица: не явились,

от третьих лиц: не явились,

УСТАНОВИЛ:

Агафонов Алексей Павлович (далее - заявитель) обратился с заявлением к Инспекции Федеральной налоговой службы по Верх-Исетскому району г. Екатеринбурга (далее - налоговый орган) о признании незаконными действия налогового органа по исключению общества с ограниченной ответственностью "Независимая экспертиза, оценка и консалтинг" (ИНН 6658120040) (далее - общество "Независимая экспертиза, оценка и консалтинг") из единого государственного реестра юридических лиц (далее - ЕГРЮЛ).

Пенюгалова Нэлли Павловна также обратилась с заявлением к Инспекции Федеральной налоговой службы по Верх-Исетскому району г. Екатеринбурга о признании незаконными действия налогового органа по исключению общества "Независимая экспертиза, оценка и консалтинг" (ИНН 6658120040) из ЕГРЮЛ.

Определением Арбитражного суда Свердловской области от 13.03.2020 заявления Агафонова А.П. и Пенюгаловой Н.П. объединены в одно производство. Делу присвоен N А60-3438/2020.

К участию в деле в качестве третьего лица, не заявляющего самостоятельных требований относительно предмета спора, привлечена Пьянкова Надежда Юрьевна.

Решением Арбитражного суда Свердловской области от 29.06.2020 в удовлетворении требований Агафонова А.П. и Пенюгаловой Н.П. отказано.

Агафоновым А.П. и Пенюгаловой Н.П. поданы апелляционные жалобы, в которых они просят отменить решение в связи с несоответствием выводов, изложенных в решении, обстоятельствам дела, принять новый судебный акт.

Налоговым органом представлен отзыв на апелляционные жалобы, в котором он просит оставить решение без изменения, жалобы - без удовлетворения.

Законность и обоснованность обжалуемого судебного акта проверены арбитражным судом апелляционной инстанции в порядке, предусмотренном статьями 266, 268 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации.

Как следует из материалов дела, общество "Независимая экспертиза, оценка и консалтинг" зарегистрировано в качестве юридического лица 05.02.2003, присвоен основной государственный регистрационный номер 1036602642394.

Налоговым органом 06.10.2017 принято решение N 19989 о предстоящем исключении недействующего юридического лица - общества "Независимая экспертиза, оценка и консалтинг" из ЕГРЮЛ на основании представленных ИФНС по Верх-Исетскому району г. Екатеринбурга справок от 05.10.2017 N 2391-О о непредставлении в течение последних 12 месяцев обществом документов отчетности, предусмотренных законодательством Российской Федерации о налогах и сборах, от 05.10.2017 N 2391-С об отсутствии в течение последних 12 месяцев движения денежных средств по расчетным счетам общества.

Решение о предстоящем исключении недействующего юридического лица - общества "Независимая экспертиза, оценка и консалтинг" из ЕГРЮЛ, а также сведения о порядке и сроках направления заявлений недействующим юридическим лицом, кредиторами или иными лицами, чьи права и законные интересы затрагиваются в связи с исключением недействующего юридического лица из ЕГРЮЛ, с указанием адреса регистрирующего органа, по которому могут быть направлены заявления, опубликованы налоговым органом в журнале "Вестник государственной регистрации" N 40 (654) от 11.10.2017.

В ЕГРЮЛ 01.02.2018 внесена запись за регистрационным номером 2186658170136 об исключении общества "Независимая экспертиза, оценка и консалтинг" из Единого государственного реестра юридических лиц.

Ссылаясь на то, что общество "Независимая экспертиза, оценка и консалтинг" обладало признаками действующего юридического лица, поскольку после исключения его из реестра Агафонов А.П. и Пенюгалова Н.П. представляли его интересы в судах, заявители обратились в арбитражный суд с настоящим иском.

Отказывая в удовлетворении требования заявителей, суд первой инстанции руководствовался статьями 11, 21.1, 22 Федерального закона от 08.08.2001 N 129-ФЗ "О государственной регистрации юридических лиц и индивидуальных предпринимателей" (далее - Закон о регистрации) и исходил из того, что обязательными и достаточными условиями для принятия регистрирующим органом решения о предстоящем исключении юридического лица из реестра являются: непредставление в течение последних двенадцати месяцев документов налоговой отчетности и не осуществление операций хотя бы по одному банковскому счету; действующее законодательство для признания юридического лица прекратившим свою деятельность помимо вышеуказанной совокупности критериев не устанавливает иных условий, а также обязанности регистрирующего органа каким-либо иным способом удостовериться в фактическом неосуществлении хозяйственной деятельности исключаемой из реестра организации.

Поскольку общество "Независимая экспертиза, оценка и консалтинг" не осуществляло операций по банковским счетам, отчетность, предусмотренная законодательством РФ, также не подавалась в налоговый орган, суд первой инстанции пришел к выводу о том, что решение от 06.10.2017 N 19989 о предстоящем исключении из ЕГРЮЛ общества "Независимая экспертиза, оценка и консалтинг" принято налоговым органом в соответствии с пунктом 1 статьи 21.1 Закона N 129-ФЗ и не противоречит действующему законодательству Российской Федерации.

Суд первой инстанции принял во внимание то, что заявителями не представлено доказательств наличия у общества права собственности на недвижимое имущество, наличия кредиторской или дебиторской задолженности по тем или иным платежам, что и само по себе не свидетельствовало бы об осуществлении обществом хозяйственной деятельности и само по себе не являлось препятствием для применения процедуры исключения недействующего юридического лица из реестра при наличии оснований, перечисленных в пункте 1 статьи 21.1 Закона N -129 ФЗ.

Кроме того, исключение недействующего юридического лица из ЕГРЮЛ по решению регистрирующего органа допускается и в тех случаях, когда указанное лицо имеет задолженность по налогам, сборам, пеням и санкциям перед бюджетами разных уровней.

В апелляционных жалобах заявители ссылаются на то, что в материалах дела имеются доказательства осуществления обществом "Независимая экспертиза, оценка и консалтинг" деятельности в период, предшествующий принятию решения об исключении его из ЕГРЮЛ, в том числе участие общества в судебных заседаниях, данные с сайта службы судебных приставов.

Также, по мнению заявителей, процедура исключения из ЕГРЮЛ не может быть инициирована до истечения 12 месяцев с момента окончания предыдущей процедуры исключения и если возражения заинтересованного лица прерывают такую процедуру.

Указанные доводы не принимаются судом апелляционной инстанции ввиду следующего.

В силу пункта статьи 21.1 Закона о регистрации юридическое лицо, которое в течение последних двенадцати месяцев, предшествующих моменту принятия регистрирующим органом соответствующего решения, не представляло документы отчетности, предусмотренные законодательством Российской Федерации о налогах и сборах, и не осуществляло операций хотя бы по одному банковскому счету, признается фактически прекратившим свою деятельность (далее - недействующее юридическое лицо). Такое юридическое лицо может быть исключено из единого государственного реестра юридических лиц в порядке, предусмотренном настоящим Федеральным законом.

При наличии одновременно всех указанных в пункте 1 настоящей статьи признаков недействующего юридического лица регистрирующий орган принимает решение о предстоящем исключении юридического лица из единого государственного реестра юридических лиц (далее - решение о предстоящем исключении).

Решение о предстоящем исключении не принимается при наличии у регистрирующего органа сведений, предусмотренных подпунктом "и.2" пункта 1 статьи 5 настоящего Федерального закона (пункт 2 статьи 21.1. Закона о регистрации).

В соответствии с пунктом 3 указанной статьи решение о предстоящем исключении должно быть опубликовано в органах печати, в которых публикуются данные о государственной регистрации юридического лица, в течение трех дней с момента принятия такого решения. Одновременно с решением о предстоящем исключении должны быть опубликованы сведения о порядке и сроках направления заявлений недействующим юридическим лицом, кредиторами или иными лицами, чьи права и законные интересы затрагиваются в связи с исключением недействующего юридического лица из единого государственного реестра юридических лиц (далее - заявления), с указанием адреса, по которому могут быть направлены заявления.

Пунктом 4 статьи 21.1 Закона о регистрации предусмотрено, что заявления должны быть мотивированными и могут быть направлены или представлены по форме, утвержденной уполномоченным Правительством Российской Федерации федеральным органом исполнительной власти, в срок не позднее чем три месяца со дня опубликования решения о предстоящем исключении. Эти заявления могут быть направлены или представлены в регистрирующий орган способами, указанными в пункте 6 статьи 9 настоящего Федерального закона. В таком случае решение об исключении недействующего юридического лица из единого государственного реестра юридических лиц не принимается.

Из материалов дела усматривается, что установленный статьей 21.1 Закона о регистрации порядок исключения юридического лица из ЕГРЮЛ соблюден налоговым органом.

Так, по состоянию на 05.10.2017 в отношении общества "Независимая экспертиза, оценка и консалтинг" у налогового органа имелись сведения о том, что налоговая отчетность обществом не представляется, движение денежных средств по расчетному счету отсутствует (справки ИФНС по Верх-Исетскому району г. Екатеринбурга справок от 05.10.2017 N 2391-О, от 05.10.2017 N 2391-С), следовательно, общество обладало признаками недействующего юридического лица для исключения его в порядке, предусмотренном статьей 21.1 Закона о регистрации.

Решение о предстоящем исключении общества "Независимая экспертиза, оценка и консалтинг" из ЕГРЮЛ, а также сведения о порядке и сроках направления заявлений недействующим юридическим лицом, кредиторами или иными лицами, чьи права и законные интересы затрагиваются в связи с исключением недействующего юридического лица из ЕГРЮЛ, с указанием адреса регистрирующего органа, по которому могут быть направлены заявления, были опубликованы в журнале "Вестник государственной регистрации" N 40 (654) от 11.10.2017.

Поскольку заявления от заинтересованных лиц в установленный пунктом 4 статьи 21 Закона о регистрации в налоговый орган не поступили, последним 01.02.2018 внесена запись в ЕГРЮЛ за регистрационным номером 2186658170136 об исключении общества "Независимая экспертиза, оценка и консалтинг" из Единого государственного реестра юридических лиц по решению регистрирующего органа.

Вопреки мнению заявителей жалоб в материалы дела не представлено доказательств направления в установленный Законом о регистрации срок заявления о том, что предстоящим исключением общества затрагиваются чьи-либо права и интересы, равно как и сведений о ведении обществом "Независимая экспертиза, оценка и консалтинг" хозяйственной деятельности.

Сам по себе факт наличия у недействующего юридического лица неисполненных обязательств перед кредиторами законодательно не отнесен к обстоятельствам, препятствующим исключению юридического лица из ЕГРЮЛ.

Также не является препятствием в исключении юридического лица из ЕГРЮЛ по вышеуказанным основаниям участие Агафонова А.П. и Пенюгаловой Н.П. в судах от имени общества "Независимая экспертиза, оценка и консалтинг".

Действующее законодательство для признания юридического лица прекратившим свою деятельность помимо совокупности критериев, указанных в статье 21.1 Закона о регистрации, не устанавливает иных условий, а также обязанности регистрирующего органа каким-либо иным способом удостовериться в фактическом неосуществлении хозяйственной деятельности исключаемой из реестра организации.

Помимо этого положения действующего законодательства не препятствуют регистрирующему органу неоднократно инициировать процедуру, направленную на исключение недействующего юридического лица из ЕГРЮЛ, при этом каких-либо ограничений по сроку возобновления процедуры исключения недействующего юридического лица Законом N 129-ФЗ не установлено.

Решение от 06.10.2017 N 19989 о предстоящем исключении общества "Независимая экспертиза, оценка и консалтинг" принималось регистрирующим органом на основании новых справок о непредставлении юридическим лицом в течение последних 12 месяцев документов отчетности и об отсутствии в течение последних 12 месяцев движения денежных средств по банковским счетам.

С учетом изложенного суд апелляционной инстанции не находит предусмотренных статьей 270 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации оснований для отмены или изменения судебного акта.

Решение арбитражного суда от 29.06.2020 следует оставить без изменения, апелляционные жалобы - без удовлетворения.

В силу части 1 статьи 110 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации судебные расходы на уплату государственной пошлины, понесенные при подаче апелляционных жалоб, относятся на их заявителей.

Руководствуясь статьями 266, 269, 271 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, Семнадцатый арбитражный апелляционный суд

ПОСТАНОВИЛ:

решение Арбитражного суда Свердловской области от 29.06.2020 по делу N А60-3438/2020 оставить без изменения, апелляционные жалобы - без удовлетворения.

Постановление может быть обжаловано в порядке кассационного производства в Арбитражный суд Уральского округа в срок, не превышающий двух месяцев со дня его принятия, через Арбитражный суд Свердловской области.

Председательствующий

О.В. Суслова

Судьи

Р.А. Балдин О.В. Лесковец