Постановление Семнадцатого арбитражного апелляционного суда от 12 октября 2020 г. N 17АП-10617/20 по делу N А50-8377/2020

г. Пермь

12 октября 2020 г.

Дело N А50-8377/2020

Резолютивная часть постановления объявлена 12 октября 2020 года.

Постановление в полном объеме изготовлено 12 октября 2020 года.

Семнадцатый арбитражный апелляционный суд в составе:

председательствующего Назаровой В.Ю.

судей Бородулиной М.В.. Власовой О.Г.,

при ведении протокола судебного заседания секретарем судебного заседания Чадовой М.Ф.

при участии: от истца: Рязанова Е.Ю. (паспорт, доверенность от 31.12.2019, диплом); от ответчика: Петрова А.П. (паспорт, доверенность от 01.01.2020, диплом);

лица, участвующие в деле, о месте и времени рассмотрения дела извещены надлежащим образом в порядке статей 121, 123 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации (далее - АПК РФ), в том числе публично, путем размещения информации о времени и месте судебного заседания на Интернет-сайте Семнадцатого арбитражного апелляционного суда,

рассмотрел в судебном заседании апелляционную жалобу истца, открытого акционерного общества "Межрегиональная распределительная сетевая компания Урала",

на решение Арбитражного суда Пермского края от 29 июля 2020 года

по делу N А50-8377/2020

по иску открытого акционерного общества "Межрегиональная распределительная сетевая компания Урала" (ОГРН 1056604000970, ИНН 6671163413)

к публичному акционерному обществу "Пермская энергосбытовая компания" (ОГРН 1055902200353, ИНН 5904123809)

об обязании включения объема переданной электрической энергии,

УСТАНОВИЛ:

открытое акционерное общество "Межрегиональная распределительная сетевая компания Урала" (далее - ОАО "МРСК Урала", истец) обратилось в Арбитражный суд Пермского края с иском к публичному акционерному обществу "Пермская энергосбытовая компания" (далее - ПАО "Пермэнергосбыт", ответчик) об обязании ПАО "Пермэнергосбыт" включить в объем переданной ОАО "МРСК Урала" электрической энергии 975 кВтч безучетного потребления электрической энергии по актам за май 2017 года (с учетом ходатайства об уточнении, принятого судом первой инстанции в порядке части 1 статьи 49 АПК РФ, а также отказом от требования в части взыскании с ПАО "Пермэнергосбыт" денежных средств в размере 400 000 руб. за каждый день неисполнения судебного акта на случай его неисполнения (отказ от иска в данной части принят судом)).

Решением Арбитражного суда Пермского края инстанции от 29.07.2020 (резолютивная часть от 24.07.2020) в удовлетворении исковых требований отказано.

Оспаривая решение суда, истец обратился в Семнадцатый арбитражный апелляционный суд с апелляционной жалобой, в которой просит оспариваемый судебный акт отменить, заявленные исковые требования удовлетворить.

В представленном отзыве на апелляционную жалобу ответчик просит решение суда оставить без изменения, апелляционную жалобу - без удовлетворения.

В судебном заседании 12.10.2020 представители сторон поддержали доводы изложенные, соответственно, истец - в апелляционной жалобе, ответчик - в письменном отзыве.

Законность и обоснованность обжалуемого судебного акта проверены арбитражным судом апелляционной инстанции в порядке, предусмотренном статьями 266, 268 АПК РФ.

Как следует из материалов дела, и установлено судом первой инстанции, 25.01.2008 между ОАО "Пермэнерго", правопреемником которого является ОАО "МРСК Урала" (Исполнитель) и ОАО "Пермэнергосбыт" (Заказчик) заключен договор оказания услуг по передаче электрической энергии (мощности) N 143-134/08, в соответствии с условиями которого Исполнитель обязывался оказывать Заказчику услуги по передаче электрической энергии посредством осуществления комплекса организационно и технологически связанных действий, обеспечивающих передачу электрической энергии через технические устройства электрических сетей, принадлежащих Исполнителю на праве собственности или ином установленном федеральным законом основании, а также через технические устройства электрических сетей ТСО, заключивших с Исполнителем договоры об организации услуг по передаче электрической энергии, а Заказчик обязывался оплачивать услуги Исполнителя в порядке, установленном договором (пункт 2.1 договора).

Согласно дополнительному соглашению от 18.01.2010 к указанному договору, окончательный расчет производится до 15-го числа месяца, следующего за расчетным периодом, с учетом платежей, произведенных Заказчиком в течение расчетного периода (пункт 7.7 договора).

Заявленное истцом количество электрической энергии (975 кВтч), по мнению истца, составляет объем безучетного потребления потребителями в спорном периоде электроэнергии, отраженный в составленных ОАО "МРСК Урала" актах о безучетном потреблении электрической энергии в отношении потребителей: Кривошеева И.П. (объем неучтенного потребления 435 кВтч, акт N 12-01/19-17); Тюкалова И.А. (объем неучтенного потребления 540кВтч акт N 12-01/50-17).

Истец полагает, что вышеуказанные акты безучетного потребления электроэнергии являются основанием для включения спорного объема в объем переданной энергии истцом, поскольку обнаруженные в ходе проверки нарушения подпадают под понятие безучетного потребления, зафиксированные актами о безучетном потреблении электроэнергии нарушения в полной мере соответствуют признакам и определению понятия "безучетное потребление" (абзац восьмой пункта 2 Основных положений N 442). Считает, что отказ ответчика в принятии вышеуказанных актов безучетного потребления противоречит нормам действующего законодательства.

Отказывая в удовлетворении иска, суд первой инстанции руководствовался Федеральным законом от 26.03.2003 N 35-ФЗ "Об электроэнергетике", Основными положениями функционирования розничных рынков электрической энергии, утвержденных Постановлением Правительства Российской Федерации от 04.05.2012 N 442 (далее - Основные положения N 442), Правилами недискриминационного доступа к услугам по передаче электрической энергии и оказания этих услуг, утвержденными Постановлением Правительства Российской Федерации от 27.12.2004 N 861 и пришел к выводу о том, что квалифицирующие признаки безучетного потребления отсутствуют; оснований для включения в объем оказанных ОАО "МРСК Урала" услуг по передаче электроэнергии спорного количества электроэнергии по потребителям (Кривошеев И.П. и Тюкалов И.А.), не имеется.

Проанализировав доводы апелляционной жалобы, отзыва на нее, заслушав в судебном заседании пояснения представителей сторон, исследовав материалы дела, суд апелляционной инстанции не находит оснований для отмены решения суда.

В соответствии с пунктом 1 статьи 539 Гражданского кодекса Российской Федерации (далее - ГК РФ) по договору энергоснабжения энергоснабжающая организация обязуется подавать абоненту (потребителю) через присоединенную сеть энергию, а абонент обязуется оплачивать принятую энергию, а также соблюдать предусмотренный договором режим ее потребления, обеспечивать безопасность эксплуатации находящихся в его ведении энергетических сетей и исправность используемых им приборов и оборудования, связанных с потреблением энергии.

Согласно пункту 1 статьи 541 ГК РФ энергоснабжающая организация обязана подавать абоненту энергию через присоединенную сеть в количестве, предусмотренном договором энергоснабжения, и с соблюдением режима подачи, согласованного сторонами. Количество поданной абоненту и использованной им энергии определяется по данным учета фактического потребления.

Статьей 544 ГК РФ предусмотрено, что оплата энергии производится за фактически принятое абонентом количество энергии в соответствии с данными учета энергии, если иное не предусмотрено законом, иными правовыми актами или соглашением сторон. Порядок расчетов за энергию определяется законом, иными правовыми актами или соглашением сторон.

Как следует из пункта 188 Основных положений N 442, объем электрической энергии (мощности), подлежащей покупке соответствующей сетевой организацией для целей компенсации потерь электрической энергии, уменьшается на выявленный и рассчитанный в соответствии с настоящим документом объем безучетного потребления электрической энергии, в том расчетном периоде, в котором были составлены акты о неучтенном потреблении электрической энергии, при этом объем услуг по передаче электрической энергии, оказанных сетевой организацией, к объектам электросетевого хозяйства которой присоединены энергопринимающие устройства, в отношении которых был выявлен факт безучетного потребления, увеличивается в том же расчетном периоде на выявленный и рассчитанный в соответствии с настоящим документом объем безучетного потребления электрической энергии.

Согласно пункту 195 Основных положений N 442 стоимость электрической энергии в определенном в соответствии с данным пунктом объеме безучетного потребления включается гарантирующим поставщиком (энергосбытовой, энергоснабжающей организацией) в выставляемый потребителю (покупателю) счет на оплату стоимости электрической энергии (мощности), приобретенной по договору, обеспечивающему продажу электрической энергии (мощности), за тот расчетный период, в котором был выявлен факт безучетного потребления и составлен акт о неучтенном потреблении электрической энергии. Указанный счет также должен содержать расчет объема и стоимости безучетного потребления. Потребитель (покупатель) обязан оплатить указанный счет в срок, определенный в договоре, обеспечивающем продажу электрической энергии (мощности).

Факт оказания ОАО "МРСК Урала" услуг по передаче электрической энергии по договору N 143-134/08 от 25.01.2008 в спорный период ответчик не оспаривает.

Из представленных в материалы дела доказательств и пояснений сторон следует, что разногласия возникли в связи с включением сетевой организацией, ОАО "МРСК Урала", в объем полезного отпуска (услуги по передаче) 975 кВтч, составляющего, по мнению истца, объем безучетно потребленной, отраженный в составленных ОАО "МРСК Урала" актах о безучетном потреблении электрической энергии: Кривошеев И.П. (акт N 12-01/19/17 от 06.05.2017, объем неучтенного потребления 435 кВтч); Тюкалов И.А. (акт N 12-01/20-17 от 06.05.2017, объем неучтенного потребления 540 кВтч).

В соответствии с пунктом 2 Основных положений N 442 "безучетное потребление" - потребление электрической энергии с нарушением установленного договором энергоснабжения (купли-продажи (поставки) электрической энергии (мощности), договором оказания услуг по передаче электрической энергии) и настоящим документом порядка учета электрической энергии со стороны потребителя (покупателя), выразившимся во вмешательстве в работу прибора учета (системы учета), обязанность по обеспечению целостности и сохранности которого (которой) возложена на потребителя (покупателя), в том числе в нарушении (повреждении) пломб и (или) знаков визуального контроля, нанесенных на прибор учета (систему учета), в несоблюдении установленных договором сроков извещения об утрате (неисправности) прибора учета (системы учета), а также в совершении потребителем (покупателем) иных действий (бездействий), которые привели к искажению данных об объеме потребления электрической энергии (мощности).

В соответствии с пунктами 189, 192 Основных положений N 442 по факту выявленного безучетного или бездоговорного потребления электрической энергии сетевой организацией составляется акт о неучтенном потреблении электрической энергии, который передается сетевой организацией гарантирующему поставщику.

В пункте 69 Основных положений N 442 указано, что потребители коммунальной услуги по электроснабжению - собственники и пользователи помещений в многоквартирных домах и жилых домов в порядке и в случаях, установленных Правилами предоставления коммунальных услуг собственникам и пользователям помещений в многоквартирных домах и жилых домов, заключают договоры энергоснабжения с гарантирующим поставщиком.

В силу пункта 184 Основных положений N 442 определение объемов потребления электрической энергии потребителями коммунальной услуги по электроснабжению осуществляется в порядке, установленном Правилами предоставления коммунальных услуг собственникам и пользователям помещений в многоквартирных домах и жилых домов.

Постановлением Правительства РФ от 06.05.2011 N 354 утверждены Правила предоставления коммунальных услуг собственникам и пользователям помещений в многоквартирных домах и жилых домов (далее - Правила N 354).

В соответствии с пунктами 167, 172 Основных положений N 442 субъекты электроэнергетики, обеспечивающие снабжение электрической энергией потребителей, в том числе гарантирующие поставщики (энергосбытовые, энергоснабжающие организации) и сетевые организации, в соответствии с настоящим разделом проверяют соблюдение потребителями (производителями электрической энергии (мощности) на розничных рынках) требований настоящего документа, определяющих порядок учета электрической энергии, условий заключенных договоров энергоснабжения (купли-продажи (поставки) электрической энергии (мощности)), договоров оказания услуг по передаче электрической энергии, договоров оказания услуг оперативно-диспетчерского управления, а также проводят проверки на предмет выявления фактов безучетного и бездоговорного потребления электрической энергии.

Проверки расчетных приборов учета осуществляются сетевой организацией, к объектам электросетевого хозяйства которой непосредственно или опосредованно присоединены энергопринимающие устройства (объекты по производству электрической энергии (мощности)), в отношении которых установлены подлежащие проверке расчетные приборы учета, если иное не установлено в договоре оказания услуг по передаче электрической энергии, заключенном такой сетевой организацией с другой сетевой организацией.

Проверки расчетных приборов учета, используемых для определения объемов потребления электрической энергии в жилом или нежилом помещении многоквартирного дома, осуществляются в порядке и сроки, которые установлены Правилами предоставления коммунальных услуг собственникам и пользователям помещений в многоквартирных домах и жилых домов для проверки состояния приборов учета исполнителем коммунальных услуг, кроме случаев, когда в договоре оказания услуг по передаче электрической энергии, заключенном в отношении такого многоквартирного дома, определено, что сетевая организация проводит проверки приборов учета в присутствии исполнителя коммунальных услуг (пункт 172 Основных положений N 442).

Таким образом, при проведении проверок приборов учета, установленных у потребителей - граждан в жилых помещениях многоквартирных домов и в жилых домах, а также при расчете объемов электрической энергии, поставленной таким потребителям, подлежат применению положения Правил N 354.

Факт безучетного потребления со стороны физических лиц - потребителей коммунальной услуги по электроснабжению, равно как и правильность расчета объема безучетного потребления истцом в установленном порядке не доказаны.

Составленные истцом акты безучетного потребления в отношении потребителей коммунальной услуги по электроснабжению не являются надлежащими доказательствами, подтверждающими факт безучетного потребления электрической энергии, поскольку составлены им с нарушением требований, установленных пунктами 167. 172. 192, 193 Основных положений N 442, а также пунктами 62, 85, 85(1), 85(2), 81(11) Правил N 354.

В соответствии с пунктом 184 Основных положений N 442 определение объемов потребления электрической энергии потребителями коммунальной услуги по электроснабжению осуществляется в порядке, установленном Правилами предоставления коммунальных услуг собственникам и пользователям помещений в многоквартирных домах и жилых домов.

В соответствии с пунктом 172 Основных положений N 442 проверки расчетных приборов учета, используемых для определения объемов потребления электрической энергии в жилом или нежилом помещении многоквартирного дома, осуществляются в порядке и сроки, которые установлены Правилами предоставления коммунальных услуг собственникам и пользователям помещений в многоквартирных домах и жилых домов для проверки состояния приборов учета исполнителем коммунальных услуг, кроме случаев, когда в договоре оказания услуг по передаче электрической энергии, заключенном в отношении такого многоквартирного дома, определено, что сетевая организация проводит проверки приборов учета в присутствии исполнителя коммунальных услуг.

Разногласия, с учетом уточнения исковых требований составили два акта безучетного потребления в отношении Тюкалова И.А (акт N 12-01/50-17 от 06.05.2017, выявленное нарушение: подключение в период введения ограничения; прибор учета у потребителя отсутствует, замеры нагрузки при проверке не проведены, проверка проведена в отсутствии надлежащим образом уведомленного потребителя, о составлении акта безучетного потребления потребитель не уведомлен, не присутствовал); в отношении Кривошеева И.П. (акт N 12-01/49-17 от 06.05.2017) выявленное нарушение: подключение помимо пробора учета, прибор учета расположен в доме, допуск к прибору учета отсутствовал, замеры нагрузки не проведены, проверка проведена в отсутствии надлежащим образом уведомленного потребителя, о составлении акта безучетного потребления потребитель не уведомлен, отсутствовал. Выводы о наличии нагрузки носят предположительный характер, токоприемники при проверке обнаружены не были.

В актах отсутствуют сведения, позволяющие с достоверностью установить наличие фактического потребления электрической энергии в обход прибора учета, и, соответственно, искажения данных об объеме потребляемой электроэнергии.

При составлении указанных актов нарушен установленный порядок их составления, а именно акт составлен в отсутствии потребителя (часть 3.1. статьи 70 АПК РФ).

Указанное обстоятельство является самостоятельным основанием для признания акта недопустимым доказательством.

В отношении бытовых потребителей акты безучетного потребления электроэнергии должны составляться с соблюдением Правил N 354. Поскольку данные акты оформлены истцом без уведомления и участия потребителей в проверке приборов учета и составления актов, не подтверждено документально наличие электроплит, замеры не проводились, что является нарушением Правил N 354, основания для принятия актов к учету и включения в объем полезного отпуска отсутствуют.

В соответствии с абзацами "а", "б" и "г" п. 85 Правил N 354 проверка приборов учета потребителя и составление акта проверки осуществляются в согласованные с потребителем дату и время. По итогам проверки исполнитель обязан незамедлительно составить акт проверки. Согласно пункту 85 (1) Правил акты составляются исполнителем немедленно после окончания соответствующих проверок. Акты подписываются представителем исполнителя, проводившим проверку и потребителем (его представителем), один экземпляр акта передается потребителю (его представителю), в том числе вручением или путем направления заказным письмом (пункт 85(2)).

Согласно пункту 193 Основных положений N 442 при составлении акта должно присутствовать лицо, осуществляющее безучетное потребление электрической энергии. Независимо от того, кто проводит проверку (гарантирующий поставщик или сетевая организация) уведомление потребителя о предстоящей проверке обязательно. При отсутствии уведомления потребителя подписи незаинтересованных лиц во внимание не принимаются.

Порядок уведомления потребителя о предстоящей проверке регламентирован с абзацами "а", "б" и "г" п. 85 Правил N 354. Проверка приборов учета потребителя и составление акта проверки осуществляются в согласованные с потребителем дату и время. По итогам проверки исполнитель обязан незамедлительно составить акт проверки. При нарушении данного условия, акт о неучтенном потреблении электрической энергии не подлежит принятию судом в качестве допустимого и достоверного доказательства, подтверждающего неучтенное потребление электроэнергии.

Доводы о присутствии при проведении проверки представителя ПАО "Пермэнергосбыт" не влияют на вывод о несоблюдении процедуры составления актов.

Принимая во внимание изложенное, суд первой инстацнии пришел к верному выводу о том, что основания для учета заявленного объема, рассчитанного истцом по актам о безучетном потреблении, в полезном отпуске отсутствуют; факт передачи электрической энергии в соответствующем объеме в спорные точки поставки истцом не доказан.

С учетом изложенного, суд апелляционной инстанции считает доводы, изложенные в апелляционной жалобе, по существу направленными на переоценку установленных по настоящему делу обстоятельств и фактических отношений сторон, которые являлись предметом исследования по делу и получили надлежащую правовую оценку в соответствии со статьей 71 АПК РФ.

Учитывая, что заявитель в апелляционной жалобе не ссылается на доказательства, и не приводит доводы, которые бы не были учтены и оценены судом первой инстанции, равно как и доказательства, которые бы опровергали выводы суда первой инстанции, апелляционный суд приходит к мнению о том, что спор рассмотрен судом первой инстанции полно и всесторонне, нормы материального и процессуального права не нарушены, выводы суда о применении норм права соответствуют установленным по делу обстоятельствам и имеющимся доказательствам, в связи с чем, не имеется правовых оснований для удовлетворения апелляционной жалобы.

Судом апелляционной инстанции не установлены нарушения норм материального или процессуального права, которые в силу статьи 270 АПК РФ могли бы повлечь изменение или отмену решения суда первой инстанции.

Судебные расходы по оплате госпошлины за подачу апелляционной жалобы относятся на ее заявителя в силу статьи 110 АПК РФ.

На основании изложенного и руководствуясь статьями 176, 258, 268, 269, 271 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, Семнадцатый арбитражный апелляционный суд

ПОСТАНОВИЛ:

Решение Арбитражного суда Пермского края от 29 июля 2020 года по делу N А50-8377/2020 оставить без изменения, апелляционную жалобу - без удовлетворения.

Постановление может быть обжаловано в порядке кассационного производства в Арбитражный суд Уральского округа в срок, не превышающий двух месяцев со дня его принятия через Арбитражный суд Пермского края.

Председательствующий

В.Ю. Назарова

Судьи

М.В. Бородулина О.Г. Власова