Постановление Тринадцатого арбитражного апелляционного суда от 9 октября 2020 г. N 13АП-18441/20 по делу N А56-101021/2019

г. Санкт-Петербург

09 октября 2020 г.

Дело N А56-101021/2019

Резолютивная часть постановления объявлена 30 сентября 2020 года.

Постановление изготовлено в полном объеме 09 октября 2020 года.

Тринадцатый арбитражный апелляционный суд в составе:

председательствующего Фуркало О.В.

судей Денисюк М.И., Протас Н.И.

при ведении протокола судебного заседания: Коршачек Е.О.,

при участии: от истца (заявителя): не явился, извещен; от ответчика (должника): Ирицян А.В., по доверенности от 02.03.2020; от 3-го лица: Федюшев А.А., по доверенности от 15.10.2019;

рассмотрев в открытом судебном заседании апелляционную жалобу (регистрационный номер 13АП-18441/2020) общества с ограниченной ответственностью "УК "Северная" на решение Арбитражного суда города Санкт-Петербурга и Ленинградской области от 11.06.2020 по делу N А56-101021/2019, принятое

по заявлению общества с ограниченной ответственностью "УК "Северная"

к Управлению Федеральной антимонопольной службы по Санкт-Петербургу

3-е лицо: Администрация Петродворцового района Санкт-Петербурга; общество с ограниченной ответственностью "Управляющая компания " Атмосфера"

о признании недействительным решения,

УСТАНОВИЛ:

общество с ограниченной ответственностью "Управляющая компания "Северная" (далее - Общество, заявитель) обратилось в Арбитражный суд города Санкт-Петербурга и Ленинградской области с заявлением, уточненным в ходе судебного заседания, о признании недействительным решения Управления Федеральной антимонопольной службы по Санкт-Петербургу (далее - Управление) от 30.08.2019 N 78/27830/19.

К участию в деле в качестве третьих лиц, не заявляющих самостоятельных требований относительно предмета спора, привлечены Администрация Петродворцового района Санкт-Петербурга (далее - Администрация) и общество с ограниченной ответственностью "Управляющая компания "Атмосфера" (далее - ООО "УК "Атмосфера").

Решением от 11.06.2020 Арбитражный суд города Санкт - Петербурга и Ленинградской области в удовлетворении заявления отказано.

ООО "Управляющая компания "Северная" не согласившись с решением суда от 11.06.2020 обратилось с апелляционной жалобой, в которой просило обжалуемый судебный акт отменить и принять новый судебный акт об удовлетворении заявленных требований в полном объеме, ссылаясь на то, что до дня проведения конкурса собственниками помещений в МКД было принято и реализовано решение о выборе способа управления домом, до настоящего времени не оспоренное, что является основанием для признания в действиях организатора торгов нарушения действующего законодательства в части отказа от отмены проводимого конкурса.

ООО "Управляющая компания "Северная" надлежащим образом извещенное о месте и времени рассмотрения дела, своих представителей в судебное заседание не направило. Дело рассмотрено в порядке статьи 156 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации (далее - АПК РФ) в их отсутствие.

В судебном заседании представители Управления и третьего лица просили в удовлетворении жалобы отказать, решение суда оставить без изменения.

Законность и обоснованность судебного акта проверены в апелляционном порядке.

Из материалов дела следует, что Администрацией (организатор торгов) на официальном сайте http://torgi.gov.ru опубликовано извещение N 130619/4227937/1 о проведении открытого конкурса по отбору управляющей организации для управления многоквартирным домом по адресу: г. Ломоносов, Михайловская ул., д. 51, стр. 1.

Управление, рассмотрев жалобу Общества (от 07.08.2019 N 23671/19) на неправомерное проведение Администрацией конкурса по отбору управляющей организации, 30.08.2019 приняло решение N 78/28730/19, которым признала жалобу Общества необоснованной.

Не согласившись с указанным решением, Общество обратилось в арбитражный суд с настоящим заявлением.

Суд первой инстанции, отказывая в удовлетворении заявленных требований, правомерно руководствовался следующим.

В соответствии с частью 2 статьи 161 ЖК РФ собственники помещений в многоквартирном доме обязаны выбрать один из способов управления многоквартирным домом:

1) непосредственное управление собственниками помещений в многоквартирном доме, количество квартир в котором составляет не более чем тридцать;

2) управление товариществом собственников жилья либо жилищным кооперативом или иным специализированным потребительским кооперативом;

3) управление управляющей организацией.

Согласно части 4 статьи 161 ЖК РФ орган местного самоуправления в порядке, установленном Правительством Российской Федерации, проводит открытый конкурс по отбору управляющей организации в случаях, указанных в части 13 настоящей статьи и части 5 статьи 200 настоящего Кодекса, а также в случае, если в течение шести месяцев до дня проведения указанного конкурса собственниками помещений в многоквартирном доме не выбран способ управления этим домом или если принятое решение о выборе способа управления этим домом не было реализовано. Открытый конкурс проводится также в случае, если до окончания срока действия договора управления многоквартирным домом, заключенного по результатам открытого конкурса, не выбран способ управления этим домом или если принятое решение о выборе способа управления этим домом не было реализовано.

Постановлением Правительства Российской Федерации от 06.02.2006 N 75 утверждены Правила проведения органом местного самоуправления открытого конкурса по отбору управляющей организации для управления многоквартирным домом (далее - Правила N 75).

Пунктом 3 Правил N 75 определено, что открытый конкурс проводится, если:

1) собственниками помещений в многоквартирном доме не выбран способ управления этим домом, в том числе в следующих случаях:

собственниками помещений в многоквартирном доме общее собрание по вопросу выбора способа управления многоквартирным домом не проводилось или решение о выборе способа управления многоквартирным домом не было принято;

по истечении 2 месяцев после вступления в законную силу решения суда о признании несостоявшимся общего собрания собственников помещений в многоквартирном доме по вопросу выбора способа управления многоквартирным домом повторное общее собрание не проводилось или решение о выборе способа управления многоквартирным домом не было принято;

2) принятое собственниками помещений в многоквартирном доме решение о выборе способа управления домом не реализовано, в том числе в следующих случаях:

большинство собственников помещений в многоквартирном доме не заключили договоры, предусмотренные статьей 164 Жилищного кодекса Российской Федерации;

собственники помещений в многоквартирном доме не направили в уполномоченный федеральный орган исполнительной власти документы, необходимые для государственной регистрации товарищества собственников жилья либо жилищного кооператива или иного специализированного потребительского кооператива;

не заключены договоры управления многоквартирным домом, предусмотренные статьей 162 Жилищного кодекса Российской Федерации;

3) до окончания срока действия договора управления многоквартирным домом, заключенного по результатам конкурса, не выбран способ управления этим домом или если принятое решение о выборе способа управления этим домом не было реализовано;

Пунктом 39 Правил N 75 установлено, что в случае если до дня проведения конкурса собственники помещений в многоквартирном доме выбрали способ управления многоквартирным домом и реализовали решение о выборе способа управления этим домом, конкурс не проводится. Отказ от проведения конкурса по иным основаниям не допускается.

Администрацией установлено, что в протоколе общего собрания собственников помещений в многоквартирном доме и его заверенной копии указаны различные данные о площади жилых и нежилых помещений в многоквартирном доме, общем количестве голосов собственников помещений и количестве лиц, принявших участие в собрании.

Данную информацию Администрация направила в Государственную жилищную инспекцию.

Инспекция 08.07.2019 вынесла решение о приостановлении рассмотрения заявления о внесении изменений в реестр лицензий, поскольку в представленном протоколе общего собрания собственников содержится информация об общей площади помещений 14 678,30 м2, а также о количестве голосов лиц, принявших участие в голосовании, что составляет 57,99% от общего количества жилых и нежилых помещений. В то же время согласно разрешению на ввод объекта в эксплуатацию общая площадь жилых и нежилых помещений составляет 20 418,30 м2, согласно реестра договоров управления многоквартирным домом, заключенным на площади 7 488,50 м2, что соответствует 36,67% от общего числа жилых и нежилых помещений, что составляет менее чем 50% голосов от общего числа голосов собственников помещений в этом доме.

Таким образом, УФАС обоснованно пришло к выводу, что на момент вскрытия конвертов с заявками на участие в конкурсе по отбору управляющей организации не было реализовано решение о выборе способа управления спорным домом, в связи с чем признало законными действия Администрации по проведению соответствующего конкурсного отбора.

Учитывая вышеизложенное, суд первой правомерно отказал в удовлетворении заявленных требований.

При таких обстоятельствах, суд апелляционной инстанции считает, что решение суда первой инстанции является законным и обоснованным, соответствует материалам дела и действующему законодательству, нормы материального и процессуального права не нарушены и применены правильно, судом полностью выяснены обстоятельства, имеющие значение для дела, в связи с чем оснований для отмены или изменения решения и удовлетворения апелляционной жалобы не имеется.

Доводы, изложенные в апелляционной жалобе, не соответствуют фактическим обстоятельствам дела и нормам права.

Обстоятельств, являющихся безусловным основанием в силу части 4 статьи 270 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации РФ для отмены судебного акта, апелляционным судом не установлено.

Руководствуясь статьями 269-271 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, Тринадцатый арбитражный апелляционный суд

ПОСТАНОВИЛ:

Решение Арбитражного суда города Санкт-Петербурга и Ленинградской области от 11.06.2020 по делу N А56-101021/2019 оставить без изменения, апелляционную жалобу - без удовлетворения.

Постановление может быть обжаловано в Арбитражный суд Северо-Западного округа в срок, не превышающий двух месяцев со дня его принятия.

Председательствующий

О.В. Фуркало

Судьи

М.И. Денисюк Н.И. Протас