Постановление Четвертого арбитражного апелляционного суда от 13 октября 2020 г. N 04АП-3967/20 по делу N А19-6214/2020

г. Чита

13 октября 2020 г.

Дело N А19-6214/2020

Резолютивная часть постановления объявлена 06 октября 2020 года.

Полный текст постановления изготовлен 13 октября 2020 года.

Четвертый арбитражный апелляционный суд в составе:

председательствующего судьи Ломако Н.В.,

судей Никифорюк Е.О., Желтоухова Е.В.,

при ведении протокола судебного заседания секретарем судебного заседания Трофимовой О.А., рассмотрев в открытом судебном заседании апелляционную жалобу Государственного учреждения - Управление Пенсионного фонда Российской Федерации в Иркутском районе Иркутской области (межрайонное) на решение Арбитражного суда Иркутской области от 23 июля 2020 года по делу N А19-6214/2020 по заявлению Государственного учреждения - Управления Пенсионного фонда Российской Федерации в Иркутском районе Иркутской области (межрайонное) (ОГРН 1133850029334, ИНН 3808230890) к муниципальному бюджетному образовательному учреждению дополнительного образования "Детской школе искусств С.Ербогачен" (ОГРН 1023802552784, ИНН 3829000978) о взыскании финансовой санкции в размере 32000 руб. 00 коп.,

в отсутствие в судебном заседании лиц, участвующих в деле,

УСТАНОВИЛ:

Государственное учреждение - Управление Пенсионного фонда Российской Федерации в Иркутском районе Иркутской области (межрайонное) обратилось в Арбитражный суд Иркутской области с заявлением о взыскании с муниципального бюджетного образовательного учреждения дополнительного образования "Детской школы искусств С.Ербогачен" финансовой санкции в размере 32000 руб. 00 коп. за непредставление в установленный срок сведений по форме СЗВ-КОРР за 1, 2 полугодие 2010 года, за 1-3 кварталы 2013 года и за 2013 год, за 1-3 2 кварталы 2014 года и за 2014 год, за 1-3 кварталы 2015 года и за 2015 год, за 1-3 кварталы 2016 года и за 2016 год, за 2018 год.

Решением Арбитражного суда Иркутской области от 23 июля 2020 года в удовлетворении заявленных требований отказано.

Не согласившись с решением суда первой инстанции, Пенсионный фонд обратился с апелляционной жалобой, в которой просит отменить решение Арбитражного суда Иркутской области от 23 июля 2020 года по делу N А19-6214/2020, принять новый судебный акт об удовлетворении заявленных требований.

По мнению Управления, в соответствии с п.39 Инструкции о порядке ведения индивидуального (персонифицированного) учета сведений о застрахованных лицах, утвержденной приказом Минздравсоцразвития России от 21.12.2016 N 766н, страхователь имеет право дополнять ранее представленные сведения без применения штрафных санкций только в отношении тех застрахованных лиц, в отношении которых отчетность была принята Пенсионным фондом. Таким образом, поскольку страхователем представлена дополняющая форма СЗВ-М в отношении новых застрахованных лиц, а не в порядке исправления ошибки в ранее представленных сведениях, привлечение учреждения к ответственности является обоснованным.

В материалы дела письменный отзыв относительно доводов апелляционной жалобы не поступал.

О месте и времени судебного заседания лица, участвующие в деле, извещены надлежащим образом в порядке, предусмотренном главой 12 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации. Информация о времени и месте судебного заседания по апелляционной жалобе размещена на официальном сайте апелляционного суда в сети "Интернет" 13.08.2020.

В судебном заседании 29 сентября 2020 года в порядке статьи 163 Арбитражного процессуального кодекса РФ объявлен перерыв до 17 часов 00 минут 06 октября 2020 года. Информация о перерыве размещена на официальном сайте суда в сети Интернет.

Лица, участвующие в деле, представителей в судебное заседание не направили, извещены надлежащим образом. Руководствуясь пунктами 2, 3 статьи 156, пунктом 1 статьи 123 АПК РФ, суд считает возможным рассмотреть жалобу в отсутствие надлежащим образом извещенных лиц, участвующих в деле.

Изучив материалы дела, суд апелляционной инстанции приходит к следующему.

Как установлено судом первой инстанции и следует из материалов дела, Пенсионным фондом в отношении ответчика проведена документальная проверка достоверности представленных сведений индивидуального (персонифицированного) учета о страховом стаже застрахованных лиц.

В ходе проверки установлено предоставление страхователем недостоверных сведений по индивидуальному (персонифицированному) учету в части трудового стажа за 2010, 2013-2016, 2018 годы в отношении застрахованных лиц, в том числе: за 1, 2 полугодие 2010 года - 1 застрахованного лица, за 1-2 кварталы 2013 года - 1 застрахованного лица, за 3 квартал 2013 года - 2 застрахованных лиц, за 2013 год - 3 застрахованных лиц, за 1-3 кварталы 2014 года - 3 застрахованных лиц, за 2014 год - 4 застрахованных лиц, за 1-3 кварталы 2015 года и за 2015 год - 4 застрахованных лиц, за 1, 2 кварталы 2016 года - 4 застрахованных лиц, за 3 квартал 2016 года, 2016 год - 5 застрахованных лиц, за 2018 год - 8 застрахованных лиц, составлен акт проверки от 24.06.2019 N 27/2019, которым учреждению предложено устранить допущенные нарушения в срок не позднее 09.07.2019.

Учреждением 09.07.2019, 02.09.2019, 03.09.2019, 04.09.2019 представлены в пенсионный фонд по месту учета сведения, необходимые для осуществления индивидуального (персонифицированного) учета по форме СЗВ-КОРР за 1, 2 полугодие 2010 года, за 1-3 кварталы 2013 года и за 2013 год, за 1-3 кварталы 2014 года и за 2014 год, за 1-3 кварталы 2015 года и за 2015 год, за 1-3 кварталы 2016 года и за 2016 год, за 2018 год в отношении 64 застрахованных лиц.

По результатам проверки представленных сведений принято решение от 04.10.2019 N 048S19190023407 о привлечении муниципального бюджетного образовательного учреждения дополнительного образования "Детской школы искусств С.Ербогачен" к ответственности по ст.17 Федерального закона от 01.04.1996 N 27-ФЗ "Об индивидуальном (персонифицированном) учете в системе обязательного пенсионного страхования", в виде штрафа в общем размере 32000 руб. 00 коп.

Требованием от 30.10.2019 N 048S01190028407 ответчику предложено уплатить финансовую санкцию. Срок исполнения требования истек, денежные средства в соответствующий бюджет не поступили.

В соответствии со ст.17 Федерального закона от 01.04.1996 N 27-ФЗ "Об индивидуальном (персонифицированном) учете в системе обязательного пенсионного страхования" заявитель обратился за взысканием финансовой санкции в размере 32000 руб. 00 коп. в судебном порядке.

Решением Арбитражного суда Иркутской области в удовлетворении заявленного требования отказано.

Не согласившись с решением суда первой инстанции, Пенсионный фонд обратился в суд апелляционной инстанции.

Четвертый арбитражный апелляционный суд, рассмотрев дело в порядке главы 34 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, проанализировав доводы апелляционной жалобы, изучив материалы дела, проверив правильность применения норм материального и процессуального права, пришел к следующим выводам.

Судом первой инстанции правильно применены следующие нормы права и правовые позиции.

В силу ст.1 Федерального закона от 01.04.1996 N 27-ФЗ "Об индивидуальном (персонифицированном) учете в системе обязательного пенсионного страхования" муниципальное бюджетное образовательное учреждение дополнительного образования Детской школе искусств С.Ербогачен является страхователем.

Согласно ст.14 Федерального закона от 15.12.2001 N 167-ФЗ "Об обязательном пенсионном страховании в Российской Федерации" страхователь обязан представлять в территориальные органы страховщика документы, необходимые для ведения индивидуального (персонифицированного) учета, а также для назначения (перерасчета) и выплаты обязательного страхового обеспечения.

Индивидуальный (персонифицированный) учет - организация и ведение учета сведений о каждом зарегистрированном лице для обеспечения реализации его прав в системе обязательного пенсионного страхования, предоставления государственных и муниципальных услуг и (или) исполнения государственных и муниципальных функций в соответствии с законодательством Российской Федерации, в том числе с использованием страхового номера индивидуального лицевого счета в качестве идентификатора сведений о физическом лице (ст.1 Федеральный закон от 01.04.1996 N 27-ФЗ "Об индивидуальном (персонифицированном) учете в системе обязательного пенсионного страхования").

В соответствии с п.2 ст.11 Федерального закона от 01.04.1996 N 27-ФЗ "Об индивидуальном (персонифицированном) учете в системе обязательного пенсионного страхования" (далее - Федеральный закон Российской Федерации от 01.04.1996 N 27-ФЗ) страхователь представляет о каждом работающем у него застрахованном лице (включая лиц, которые заключили договоры гражданско-правового характера, на вознаграждения по которым в соответствии с законодательством Российской Федерации о страховых взносах начисляются страховые взносы) соответствующие сведения, в том числе дату приема на работу (для застрахованного лица, принятого на работу данным страхователем в течение отчетного периода) или дату заключения договора гражданско-правового характера, на вознаграждение по которому в соответствии с законодательством Российской Федерации начисляются страховые взносы; дату увольнения (для застрахованного лица, уволенного данным страхователем в течение отчетного периода) или дату прекращения договора гражданско-правового характера, на вознаграждение по которому в соответствии с законодательством Российской Федерации начисляются страховые взносы.

Статьей 17 вышеуказанного закона предусмотрена ответственность за непредставление страхователем в установленный срок либо представление им неполных и (или) недостоверных сведений, указанных в п.п.2 - 2.2 ст.11 данного Федерального закона, в виде финансовой санкции в размере 500 рублей в отношении каждого застрахованного лица.

Как следует из материалов дела и установлено судом первой инстанции, решением от 04.10.2019 N 048S19190023407 учреждение привлечено к ответственности по ст.17 Федерального закона Российской Федерации от 01.04.1996 N 27-ФЗ "Об индивидуальном (персонифицированном) учете в системе обязательного пенсионного страхования" за непредставление в установленный срок сведений по форме СЗВ-КОРР за 1, 2 полугодие 2010 года, за 1-3 кварталы 2013 года и за 2013 год, за 1-3 кварталы 2014 года и за 2014 год, за 1-3 кварталы 2015 года и за 2015 год, за 1-3 кварталы 2016 года и за 2016 год, за 2018 год в отношении 64 застрахованных лиц.

Абзацем 5 ст.17 Федерального закона Российской Федерации от 01.04.1996 N 27-ФЗ предусмотрено, что при обнаружении в представленных страхователем сведениях ошибок и (или) несоответствий между представленными сведениями и сведениями, имеющимися у Пенсионного фонда Российской Федерации, уведомление об устранении в течение пяти рабочих дней имеющихся расхождений вручается страхователю лично под расписку, направляется по почте заказным письмом или передается в электронном виде по телекоммуникационным каналам связи.

В случае направления уведомления по почте заказным письмом датой вручения этого уведомления считается шестой день считая с даты отправления заказного письма.

Согласно правовой позиции Конституционного суда Российской Федерации, изложенной в определении от 08.04.2010 N 468-О-О, факт получения уведомления по почте заказным письмом на шестой день после направления может быть опровергнут при рассмотрении соответствующего спора в суде.

Как следует из материалов дела, по результатам документальной проверки достоверности представленных страхователем в Пенсионный фонд Российской Федерации сведений индивидуального (персонифицированного) учета о страховом стаже застрахованных лиц заявителем установлено представление недостоверных сведений индивидуального (персонифицированного) учета в части трудового стажа в отношении 64 застрахованных лиц, составлен акт проверки от 24.06.2019 N 27/2019.

Данный акт был направлен в адрес страхователя по почте 25.06.2019, что подтверждается списком внутренних почтовых отправлений от 25.06.2019 N 111, и согласно сведениям, содержащимся на официальном сайте Почты России, получен адресатом 31.08.2019.

Доказательства того, что акт проверки был вручен страхователю каким-либо иным способом, в материалах дела отсутствуют. Указанное обстоятельство в апелляционной жалобе Управлением Пенсионного фонда не оспаривается.

В соответствии с п.37 Инструкции о порядке ведения индивидуального (персонифицированного) учета сведений о застрахованных лицах, утвержденной приказом Минтруда России от 21.12.2016 N 766н, страхователь в течение пяти рабочих дней со дня получения уведомления территориального органа Пенсионного фонда Российской Федерации о представлении соответствующих исправлений представляет в территориальный орган Пенсионного фонда Российской Федерации уточненные индивидуальные сведения.

Согласно абзацу 2 п.39 вышеуказанной Инструкции в случае представления страхователем уточненных (исправленных) индивидуальных сведений о застрахованных лицах, в отношении которых территориальным органом Пенсионного фонда Российской Федерации страхователю вручено уведомление об устранении имеющихся в индивидуальных сведениях ошибок и несоответствий, в течение пяти рабочих дней со дня получения данного уведомления, к такому страхователю финансовые санкции не применяются.

Таким образом, финансовые санкции не подлежат применению при условии исправления страхователем ошибок в сведениях в установленный срок.

Принимая во внимание дату получения акта проверки (31.08.2019), суд первой инстанции правильно установил, что страхователь должен был представить в пенсионный фонд корректирующие сведения не позднее 06.09.2019.

Страхователем сведения по форме СЗВ-КОРР за 1, 2 полугодие 2010 года, за 1-3 кварталы 2013 года и за 2013 год, за 1-3 кварталы 2014 года и за 2014 год, за 1-3 кварталы 2015 года и за 2015 год, за 1-3 кварталы 2016 года и за 2016 год представлены в пенсионный фонд по ТКС в период со 02.09.2019 по 04.09.2019.

Таким образом, апелляционный суд поддерживает вывод суда первой инстанции, что страхователем после получения акта проверки от 24.06.2019 N 27/2019 об обнаружении ошибок в сведениях индивидуального (персонифицированного) учета, в том числе за спорные периоды, реализовано право на уточнение представленных ранее данных путем подачи в течение 5 рабочих дней со дня получения акта корректирующих сведений.

В отношении сведений по форме СЗВ-КОРР за 2018 год суд первой инстанции правильно отметил следующее.

В соответствии со ст.15 Федерального закона от 01.04.1996 N 27-ФЗ "Об индивидуальном (персонифицированном) учете в системе обязательного пенсионного страхования" страхователь имеет право дополнять и уточнять переданные им сведения о застрахованных лицах по согласованию с соответствующим органом Пенсионного фонда Российской Федерации.

В силу п.32 Инструкции о порядке ведения индивидуального (персонифицированного) учета сведений о застрахованных лицах, утвержденной приказом Минтруда России от 21.12.2016 N 766н, датой представления индивидуальных сведений в электронной форме считается дата их отправки по телекоммуникационным каналам связи в адрес территориального органа Пенсионного фонда Российской Федерации, подтвержденная оператором электронного документооборота или территориальным органом Пенсионного фонда Российской Федерации.

Как следует из материалов дела, учреждением сведения по форме СЗВ-КОРР за 2018 год в отношении 8 застрахованных лиц направлены по ТКС в пенсионный фонд 09.07.2020, что подтверждается уведомлением (т.1 л.д.119), получены фондом 10.07.2019. Корректирующие сведения приняты пенсионным фондом, какие-либо ошибки, неполнота сведений в представленной отчетности заявителем не выявлены.

Оценив представленные доказательства в совокупности, заслушав представителя пенсионного фонда, учитывая, что действующее законодательство не содержит запрета на представление дополняющих (корректирующих) форм, а также принимая во внимание, что спорные сведения представлены страхователем до получения акта проверки от 24.06.2019 N 27/2019, суд первой инстанции правомерно посчитал, что факт представления сведений по форме СЗВ-КОРР за 2018 год не образует состав правонарушения, предусмотренного ст.17 Федерального закона от 01.04.1996 N 27-ФЗ.

Таким образом, оснований для привлечения муниципального бюджетного образовательного учреждения дополнительного образования Детской школы искусств С.Ербогачен к ответственности по ст.17 Федерального закона от 01.04.1996 N 27-ФЗ "Об индивидуальном (персонифицированном) учете в системе обязательного пенсионного страхования" за непредставление в установленный срок сведений, необходимых для осуществления индивидуального (персонифицированного) учета не имелось, в связи с чем, в удовлетворении заявленных требований правомерно отказано.

При указанных обстоятельствах суд апелляционной инстанции не находит оснований для удовлетворения апелляционной жалобы, доводы которой проверены в полном объеме, но не могут быть учтены как не влияющие на законность и обоснованность принятого по делу судебного акта.

Суд апелляционной инстанции приходит к выводу об отсутствии оснований для отмены или изменения решения суда первой инстанции и удовлетворения апелляционной жалобы.

Руководствуясь статьями 268-271 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации,

ПОСТАНОВИЛ:

Решение Арбитражного суда Иркутской области от 23 июля 2020 года по делу N А19-6214/2020 оставить без изменения, а апелляционную жалобу - без удовлетворения.

Постановление вступает в законную силу с момента его принятия.

Постановление может быть обжаловано в Арбитражный суд Восточно-Сибирского округа в течение двух месяцев с даты принятия через арбитражный суд первой инстанции.

Председательствующий

Н.В. Ломако

Судьи

Е.О. Никифорюк Е.В. Желтоухов