Постановление Тринадцатого арбитражного апелляционного суда от 12 октября 2020 г. N 13АП-24689/20 по делу N А56-48654/2018

г. Санкт-Петербург

12 октября 2020 г.

Дело N А56-48654/2018

Резолютивная часть постановления объявлена 06 октября 2020 года.

Постановление изготовлено в полном объеме 12 октября 2020 года.

Тринадцатый арбитражный апелляционный суд

в составе:

председательствующего Слоневской А.Ю.,

судей Кротова С.М., Савиной Е.В.,

при ведении протокола секретарем судебного заседания Григорьевым Н.А.,

при участии:

от истца: Гребенникова Е.А. по доверенности от 28.09.2020;

от ответчика: Озерова И.А. по доверенности от 24.08.2020;

рассмотрев в открытом судебном заседании апелляционную жалобу (регистрационный номер 13АП-24689/2020) ООО "Вилаш-комбинат шампанских вин" на решение Арбитражного суда города Санкт-Петербурга и Ленинградской области от 08.07.2020 по делу N А56-48654/2018, принятое

по иску ГУП "Водоканал Ленинградской области"

к ООО "Вилаш-комбинат шампанских вин"

о взыскании,

УСТАНОВИЛ:

государственное унитарное предприятие "Водоканал Ленинградской области" (ОГРН 1167847156300, ИНН 4703144282; Ленинградская область, Выборгский район, г.Выборг, ул.Куйбышева, д.13; далее - Предприятие) обратилось в Арбитражный суд города Санкт-Петербурга и Ленинградской области с иском к обществу ограниченной ответственностью "Вилаш-комбинат шампанских вин" (ОГРН 1084702000503, ИНН 4702012163; Санкт-Петербург, ул.Тележная, д.37, лит.Р, пом.N 4 в 5Н; далее - Общество) о взыскании платы за негативное воздействие на водные объекты и негативное влияние на работу централизованной системы водоотведения в размере 904 734 руб. 40 коп. за октябрь, ноябрь 2017 года.

Решением суда от 08.07.2020 исковые требования удовлетворены.

Не согласившись с решением суда от 08.07.2020, Общество обратилось с апелляционной жалобой, в которой просит отменить решение и принять новый судебный акт.

В жалобе Общество ссылается на то, что ответчик не был надлежащим образом извещен о рассмотрении дела по существу. Податель жалобы указывает на то, что контрольный колодец ответчика лотком не оснащен, дно колодца не бетонировано. На момент отбора проб сточных вод уровень стоков в контрольном колодце был маленький, при этом имелись две падающие струи. Пробы отбирались со дна колодца, несмотря на то, что высота пробоотборника больше глубины уровня стоков, что отражено в акте отбора проб представителем ответчика. По мнению Общества, фактически при отборе проб зачерпнули грязь со дна колодца, что явно повлияло на результаты анализов, при этом замечания представителя ответчика в акте не отражены.

Отзыв на апелляционную жалобу в порядке статьи 262 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации (далее - АПК РФ) не представлен.

Информация о принятии апелляционной жалобы к производству, о времени и месте судебного заседания размещена в информационно-телекоммуникационной сети "Интернет".

В судебном заседании представитель ответчика поддержал доводы жалобы, представитель истца отклонил их.

Законность и обоснованность обжалуемого судебного акта проверены в апелляционном порядке.

Как следует из материалов дела, МУП "Волховский водоканал" МО г.Волхов (организация водопроводно-канализационного хозяйства) и Общество (абонент) 11.03.2014 заключили договор N 152/14-ХВ/ХС холодного водоснабжения и водоотведения (далее - Договор), согласно которому организация водопроводно-канализационного хозяйства обязуется подавать абоненту через присоединительную водопроводную сеть из централизованных систем холодного водоснабжения холодную питьевую воду, а абонент обязуется оплачивать питьевую воду установленного качества в объеме, определенном договором. Датой начала подачи холодной воды и приема сточных вод является 01.12.2013 (пункт 4 Договора). Расчетный период равен 1 календарному месяцу. Абонент оплачивает полученную холодную воду и отведенные сточные воды до 10-го числа месяца, следующего за расчетным месяцем, на основании счетов-фактур, выставляемых к оплате не позднее 5-го числа месяца, следующего за расчетным месяцем (пункт 8 Договора).

Размер платы за негативное воздействие на работу централизованной системы водоотведения, а также размер оплаты сточных вод в связи с нарушением абонентом нормативов по объему и составу отводимых в централизованную систему водоотведения сточных вод рассчитываются в соответствии с требованиями законодательства Российской Федерации (пункт 11 Договора).

Организации водопроводно-канализационного хозяйства осуществляет контроль за соблюдением ответчиком нормативов по объему и составу отводимых в централизованную систему водоотведения сточных вод, а также требований к составу и свойствам сточных вод, установленных в целях предотвращения негативного воздействия на работу централизованной системы водоотведения (пункт 12 Договора).

Абонент обязан производить оплату за негативное воздействие на работу централизованной системы водоотведения и плату за нарушение нормативов по объему и составу сточных вод, отводимых в централизованную систему водоотведения, а также вносить плату за вред, причиненный водному объекту (подпункт "т" пункта 14 Договора).

Согласно разделу 8 Договора контроль состава и свойств сточных вод осуществляется Предприятием в соответствии с Правилами осуществления контроля состава и свойств сточных вод, утвержденными постановлением Правительства РФ от 21.06.2013 N 525 (далее - Правила N 525). Отбор проб сточных вод осуществляется организацией, осуществляющей водоотведение. Отбор проб сточных вод осуществляется в присутствии абонента, за исключением случаев его неявки к месту отбора проб. В случае неявки абонента к месту отбора проб сточных вод в течение 15 минут после времени, указанного в уведомлении о проведении отбора проб сточных вод, пробы сточных вод отбираются без абонента.

Истец, руководствуясь Правилами N 525 и пунктом 27 Договора, 26.10.2017 и 29.11.2017 уведомил ответчика о том, что 26.10.2017 и 29.11.2017 в 11 ч. 10 мин. и в 10 ч. 00 мин., соответственно, будет произведен отбор проб сточных вод на объекте Общества, расположенном по адресу: Ленинградская обл., г.Волхов, ул.Вокзальная, д.11. Уведомления переданы ответчику по факсу и вручены представителю ответчика.

В процессе отбора проб сточных вод 26.10.2017 и 29.11.2017 истцом составлены акты N 5-В-261017 от 26.10.2017 и N 35-В-081117 от 29.11.2017 отбора проб сточных вод, отводимых абонентом в централизованную систему водоотведения, которыми определено время начала и конца отбора проб: 11 ч. 20 мин. - 11 ч. 30 мин. и 10 ч. 30 мин. - 10 ч. 40 мин. В процессе отбора проб сточных вод проводилась фотофиксация.

Исследования проводились лабораторией ГУП "Леноблводоканал" по адресу: 187553, Ленинградская область, г.Тихвин, ул.Большая Заводская, канализационные очистные сооружения за 1а микрорайоном (водозабор), имеющей аккредитацию.

По результатам анализа в сточных водах Общества установлены и зафиксированы превышения согласно журналам контроля состава и свойств сточных вод.

Ответчику выставлены и направлены счета на оплату N ВХКП-003605 от 31.10.2017, N ВХКП-003528 от 30.11.2017 на сумму 812 319 руб. 16 коп. и N ВХКП-002429 от 31.10.2017 "плата за негативное: воздействие на работу централизованной системы водоотведения" на сумму 92 415 руб. 24 коп.

Уведомлениями от 12.12.2017 истец сообщил ответчику о результатах проведенных 26.10.2017, 29.11.2017 отбора проб сточных вод ответчика, приложив к уведомлению выписку из журнала контроля состава и свойств сточных вод.

Поскольку Общество не оплатило счета в полном объеме, Предприятие обратилось в арбитражный суд с настоящим иском.

Согласно части 1 статьи 14 Федерального закона от 07.12.2011 N 416-ФЗ "О водоснабжении и водоотведении" (далее - Закон о водоснабжении) и по договору водоотведения организация, осуществляющая водоотведение, обязуется осуществлять прием сточных вод абонента в централизованную систему водоотведения и обеспечивать их транспортировку и сброс в водный объект, а абонент обязуется соблюдать требования к составу и свойствам отводимых сточных вод, установленные законодательством Российской Федерации, производить организации, осуществляющей водоотведение, оплату водоотведения.

В силу части 2 статьи 14 Закона о водоснабжении к договору водоотведения применяются положения договора о возмездном оказании услуг, предусмотренные Гражданским кодексом Российской Федерации, если иное не установлено названным Федеральным законом, принятыми в соответствии с ним нормативными правовыми актами Российской Федерации и не противоречит существу договора водоотведения.

В силу статей 779, 781 Гражданского кодекса Российской Федерации (далее - ГК РФ) по договору возмездного оказания услуг исполнитель обязуется по заданию заказчика оказать услуги (совершить определенные действия или осуществить определенную деятельность), а заказчик обязуется оплатить оказанные ему услуги в сроки и в порядке, которые указаны в договоре возмездного оказания услуг.

Согласно части 22 статьи 2 Закона о водоснабжении состав и свойства сточных вод это совокупность показателей, характеризующих физические, химические, бактериологические и другие свойства сточных вод, в том числе концентрацию загрязняющих веществ, иных веществ и микроорганизмов в сточных водах.

В соответствии с частью 10 статьи 7 Закона о водоснабжении в случае, если сточные воды, принимаемые от абонента в централизованную систему водоотведения, содержат загрязняющие вещества, иные вещества и микроорганизмы, негативно воздействующие на работу такой системы, абонент обязан компенсировать организации, осуществляющей водоотведение, расходы, связанные с негативным воздействием указанных веществ и микроорганизмов на работу централизованной системы водоотведения, в размере и порядке, которые установлены правилами холодного водоснабжения и водоотведения, утвержденными Правительством Российской Федерации.

Раздел VII Правил холодного водоснабжения и водоотведения, утвержденных постановлением Правительства Российской Федерации от 29.07.2013 N 644 (далее - Правила N 644) устанавливает порядок определения размера и порядка компенсации расходов организации водопроводно-канализационного хозяйства при сбросе абонентами сточных вод, оказывающих негативное воздействие на работу централизованной системы водоотведения.

В силу пункта 114 Правил N 644 состав и свойства сточных вод, принимаемых (отводимых) в централизованные системы водоотведения, должны соответствовать нормативным показателям общих свойств сточных вод и допустимым концентрациям загрязняющих веществ в сточных водах, допущенных к сбросу в централизованную систему водоотведения, предусмотренным приложением N 3.

В приложении N 3 к Правилам N 644 указаны нормативные показатели общих свойств сточных вод и допустимые концентрации загрязняющих веществ в сточных водах, допущенных к сбросу в централизованную систему водоотведения.

В соответствии с пунктом 123 Правил N 644 плата за негативное воздействие на работу централизованной системы водоотведения рассчитывается с учетом общего объема фактически сброшенных сточных вод за период от обнаружения превышения нормативов водоотведения до следующего отбора проб сточных вод, но не более трех календарных месяцев.

В силу части 23 статьи 2 Закона о водоснабжении под сточными водами понимаются "принимаемые от абонентов в централизованные системы водоотведения воды, а также дождевые, талые, инфильтрационные, поливомоечные, дренажные воды, если централизованная система водоотведения предназначена для приема таких вод".

Результатами контрольного отбора проб сточных вод ответчика от 26.10.2017 и 29.11.2017 зафиксировано превышение нормативов водоотведения по составу сточных вод и требований к составу и свойствам сточных вод, установленных в целях предотвращения негативного воздействия сточных вод на работу централизованной системы водоотведения.

Отбор проб сточных вод ответчика 26.10.2017 и 29.11.2017 произведен в присутствии представителя ответчика.

В соответствии с положениями раздела 7 Правил N 644 расчет платы за негативное воздействие на работу централизованной системы водоотведения осуществляется абонентом на основании формулы, приведенной в пункте 123 Правил N 644, учитывающей такие показатели как фактическая и допустимая концентрация загрязняющего вещества; тариф на водоотведение, действующий для абонента; объем сточных вод, отведенных абонентом за период от обнаружения превышения требований, установленных пунктом 114 названных Правил, до следующего отбора проб организацией, осуществляющей водоотведение, но не более 3 календарных месяцев.

Судом апелляционной инстанции проверен расчет истца, к которому приложена расшифровка расчета удельной величины платы за негативное воздействие на работу централизованной системы водоотведения. Указанный объем определен в соответствии с условиями Договора, исходя из объемов потребленной питьевой, горячей воды, а также сброшенных поверхностных сточных вод и совпадает с объемом потребленной ответчиком питьевой, горячей воды и объемом сброшенных сточных вод.

Расчет платы за негативное воздействие выполнен истцом верно, факт причинения вреда окружающей среде ответчиком подтвержден материалами дела.

Согласно пункту 28 Правил N 525 при несогласии абонента с содержанием акта отбора проб сточных вод абонент обязан подписать этот акт с указанием в нем своих возражений. Данная норма предусматривает императивную обязанность лиц, не согласных с процедурой отбора проб, представить свои замечания к акту отбора проб, и направлена на исключение возможных будущих разногласий и спорных ситуаций.

Согласно пункту 29 Правил N 525 при отборе проб сточных вод абонент вправе произвести параллельный отбор проб сточных вод и провести их анализ в аккредитованной лаборатории за счет собственных средств.

Однако порядок, предусмотренный Правилам N 525 в целях исключения разногласий, ответчиком не исполнен. Правом на отбор параллельной пробы ответчик не воспользовался, относимых и допустимых доказательств, позволяющих сделать вывод о недопущении ответчиком в спорный период превышения предельно допустимых концентраций в сточных водах, а равно их превышения в ином количественном и стоимостном выражении, не представил.

Ответчик во время процедуры отбора проб не представил замечаний к форме и реквизитам акта, Правилами N 525 не предусмотрена возможность оспаривания процедуры отбора проб (акта отбора и результатов анализа проб) по формальным основаниям. Общество не воспользовалось возможностью отбора параллельных проб.

Акт отбора проб содержит подробные реквизиты и сведения о дате и времени отбора, месте отбора, виде отобранной воды, виде пробы, данные о посуде, сведения об опломбировании, условиях отбора, характеристиках воды, фамилиях ответственных лиц организаций, участвующих в отборе проб.

Апелляционным судом отклоняются доводы о неверных нормативах, примененных истцом при расчете задолженности. Истец правомерно применил нормативы, утвержденные Постановлением Администрации муниципального образования города Волхова Волховского муниципального района Ленинградской области от 16.08.2010 N 584, которое соответствует действующему законодательству, что подтверждается судебными актами по делу N 2а-1295/2018.

Исковые требования о взыскании задолженности подлежат удовлетворению.

Суд апелляционной инстанции отклоняет приведенные в апелляционной жалобе доводы о ненадлежащем извещении ответчика о рассмотрении спора. Определением суда от 15.06.2020 суд возобновил производство по делу, рассмотрение дела отложено на 06.07.2020. Данное определение об отложении рассмотрения дела размещено на сайте суда в картотеке арбитражных дел. Указание в определении суда о том, что на 06.072020 назначено рассмотрение вопроса о возобновлении производства по делу, является опечаткой, не повлиявшей на надлежащее извещение участников процесса о времени и месте судебного разбирательства. Надлежащие сведения о рассмотрении дела также своевременно отражены в картотеке арбитражных дел на сайте суда.

При таких обстоятельствах судом первой инстанции вынесен законный и обоснованный судебный акт, неправильного применения норм материального или нарушения процессуального права не допущено. Решение суда не подлежит отмене или изменению, а апелляционная жалоба - удовлетворению.

Руководствуясь пунктом 1 статьи 269 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, Тринадцатый арбитражный апелляционный суд

ПОСТАНОВИЛ:

решение Арбитражного суда города Санкт-Петербурга и Ленинградской области от 08.07.2020 по делу N А56-48654/2018 оставить без изменения, апелляционную жалобу - без удовлетворения.

Постановление может быть обжаловано в Арбитражный суд Северо-Западного округа в срок, не превышающий двух месяцев со дня его принятия.

Председательствующий

А.Ю. Слоневская

Судьи

С.М. Кротов Е.В. Савина