Постановление Шестого арбитражного апелляционного суда от 13 октября 2020 г. N 06АП-4687/20 по делу N А37-815/2020

г. Хабаровск

13 октября 2020 г.

А37-815/2020

Резолютивная часть постановления объявлена 06 октября 2020 года.

Полный текст постановления изготовлен 13 октября 2020 года.

Шестой арбитражный апелляционный суд в составе:

председательствующего Козловой Т.Д.

судей Пичининой И.Е., Ротаря С.Б.

при ведении протокола судебного заседания секретарем судебного заседания Степаненко Т.В.

при участии в заседании:

от общества с ограниченной ответственностью "Региональные энергетические системы": Диденко Т.Г., представитель по доверенности от 10.01.2020;

от публичного акционерного общества энергетики и электрификации "Магаданэнерго": Новиков Р.О., представитель по доверенности от 30.12.2019 N 151;

рассмотрев в судебном заседании апелляционную жалобу общества с ограниченной ответственностью "Региональные энергетические системы"

на решение от 27.07.2020

по делу N А37-815/2020

Арбитражного суда Магаданской области

по заявлению общества с ограниченной ответственностью "Региональные энергетические системы"

к публичному акционерному обществу энергетики и электрификации "Магаданэнерго"

о взыскании 24 435 579, 02 руб.

третье лицо, не заявляющее самостоятельных требований относительно предмета спора: Департамент цен и тарифов Магаданской области

УСТАНОВИЛ:

общество с ограниченной ответственностью "Региональные энергетические системы" (ОГРН 1104911000127, ИНН 4902010798, далее - ООО "РЭС") обратилось в Арбитражный суд Магаданской области с исковым заявлением о взыскании с публичного акционерного общества энергетики и электрификации "Магаданэнерго" (ОГРН 1024900954385, ИНН 4909047148, далее - ПАО "Магаданэнерго") стоимости оказанных в 2018 году услуг по договорам на оказание услуг по передаче (транспортировке) электрической энергии от 25.04.2011 N 3тр/2011, от 12.01.2015 N 1тр/2015, от 08.02.2018 N 1тр/2018, от 02.03.2018 N 2тр/2018, недоплаченных в связи с изменением тарифа, в размере 24 435 579, 02 руб. (с учетом уточненных требований, заявленных в порядке статьи 49 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, далее - АПК РФ).

Определением суда от 13.05.2020 к участию в деле, в качестве третьего лица, не заявляющего самостоятельных требований относительно предмета спора, привлечен Департамент цен и тарифов Магаданской области (далее - Департамент).

Решением суда от 27.07.2020 в удовлетворении исковых требований отказано.

В апелляционной жалобе ООО "РЭС" просит решение суда от 27.07.2020 отменить, принять новый судебный акт, которым заявленные требования удовлетворить.

В обоснование жалобы приводит доводы о том, что услуги ООО "РЭС" в объеме и на условиях, оговоренных сторонами, оказаны, а оплачены по тарифу, который признан судом незаконным и отменен по приказу Департамента от 18.07.2017 N 25-1/э с установлением более высокого тарифа. Полагает, что ПАО "Магаданэнерго" обязан доплатить ООО "РЭС" разницу между новым и старым тарифом в размере 24 435 579,02 руб. Обращает внимание на то, что тариф, установленный Департаментом при расчете между ООО "РЭС" и ПАО "Магаданэнерго", по своей сути является ценой в рамках договоров между сторонами по оказанию услуг последнему по транспортировке энергии и отношения к тарифу, по которому ПАО "Магаданэнерго" взымает плату за энергию с потребителей этой энергии (физических и юридических лиц, которые законодательно защищены как слабая сторона) не имеет. Считает, что положения пункта 7 постановления Пленума Верховного Суда Российской Федерации от 27.12.2016 N 63 "О рассмотрении судами споров об оплате энергии в случае признания недействующим нормативного правового акта, которым установлена регулируемая цена" (далее - постановление Пленума ВС РФ от 27.12.2016 N 63) не относятся к данному спору, поскольку ООО "РЭС" в рамках договоров между сторонами не занимает положение поставщика ресурса, а ПАО "Магаданэнерго" - потребителя ресурса. Также считает несостоятельным вывод суда о том, что недополученный доход включен Департаментом в необходимую валовую выручку на 2020 год.

ПАО "Магаданэнерго" в отзыве на жалобу просит решение суда от 27.07.2020 оставить без изменения, жалобу - без удовлетворения.

Департамент в отзыве на жалобу считает решение суда от 27.07.2020 законным и обоснованным.

Присутствовавший в судебном заседании представитель ООО "РЭС" доводы, изложенные в апелляционной жалобе, поддержал в полном объеме, дав по ним пояснения.

В судебном заседании представитель ПАО "Магаданэнерго", принимавший участие посредством онлайн связи в режиме веб-конференции, выразил несогласие с доводами жалобы, просил оставить обжалуемый судебный акт без изменения, жалобу - без удовлетворения.

Департамент извещен в надлежащем порядке о времени и месте судебного разбирательства, однако явку своего представителя не обеспечил. Заявил ходатайство о рассмотрении апелляционной жалобы без его участия.

Изучив материалы дела с учетом доводов апелляционной жалобы и отзывов на нее, заслушав присутствовавших в судебном заседании представителей, Шестой арбитражный апелляционный суд пришел к следующему.

Установлено, что между ООО "РЭС" (сетевая организация) и ПАО "Магаданэнерго" (заказчик, гарантирующий поставщик) заключены договоры на оказание услуг по передаче электрической энергии:

- от 25.04.2011 N 3тр/2011 в редакции дополнительных соглашений, согласно которому ПАО "Магаданэнерго" поставляет через электрические сети ООО "РЭС", расположенные в поселках Омсукчан, Дукат Омсукчанского района Магаданской области, электрическую энергию своим абонентам, а ООО "РЭС" транспортирует электрическую энергию абонентам ПАО "Магаданэнерго", осуществляя эксплуатацию, техническое обслуживание, капитальный и текущий ремонт электрических сетей, электроустановок, находящихся на его балансе (пункт 1. 1 договора).

- от 12.01.2015 N 1тр/2015 в редакции дополнительных соглашений, согласно которому ПАО "Магаданэнерго" поставляет через электрические сети ООО "РЭС", расположенные в поселке Сокол Магаданской области, электрическую энергию своим потребителям, а ООО "РЭС" передает электрическую энергию потребителям ПАО "Магаданэнерго", осуществляя эксплуатацию, техническое обслуживание, капитальный и текущий ремонт электрических сетей, электроустановок, находящихся на его балансе (пункт 1.1).

- от 08.02.2018 N 1тр/2018), в силу которого ПАО "Магаданэнерго" поставляет через электрические сети ООО "РЭС", расположенные в поселках Омчак, Транспортный, им.Гастелло Тенькинского района Магаданской области, электрическую энергию своим потребителям, а ООО "РЭС" передает электрическую энергию потребителям ПАО "Магаданэнерго", осуществляя эксплуатацию, техническое обслуживание, капитальный и текущий ремонт электрических сетей, электроустановок, находящихся на его балансе (пункт 1.1 договора).

- от 02.03.2018 N 2тр/2018, согласно которому ПАО "Магаданэнерго" поставляет через электрические сети ООО "РЭС", расположенные в поселке Дебин Ягоднинского района Магаданской области, электрическую энергию своим потребителям, а ООО "РЭС" передает электрическую энергию потребителям ПАО "Магаданэнерго", осуществляя эксплуатацию, техническое обслуживание, капитальный и текущий ремонт электрических сетей, электроустановок, находящихся на его балансе (пункт 1.1).

Указанные договоры расторгнуты по соглашению сторон от 05.07.2019 с 01.01.2019.

Пунктом 3.1.4 вышеуказанных договоров предусмотрено, что заказчик обязан оплачивать указанные в договоре услуги сетевой организации в порядке, предусмотренном разделом 4 договоров.

В силу пункта 4.1 вышеуказанных договоров сумма оплаты услуг сетевой организации определяется исходя из фактического объема электрической энергии, переданного через электрические сети сетевой организации потребителям заказчика, по тарифу на услуги по передаче электрической энергии за 1 кВтч переданной энергии, определенному приказом Департамента.

Так, в период с 01.01.2018 по 31.12.2018 сетевая организация оказала гарантирующему поставщику услуги по передаче электрической энергии на общую сумму 67 565 751,39 руб.

Данные обстоятельства подтверждаются счетами-фактурами и подписанными между сторонами актами: от 16.02.2018 N N 9, 10, 13, от 28.02.2018 N 14, от 16.03.2018 N N 17, 18, 19, 20, от 18.04.2018 N N 33, 34, 35, 36, от 18.05.2018 N N 64, 65, 66, 67, от 18.06.2018 N N 72, 73, 74, 75, от 16.07.2018 N N 79, 80, 81, 82, от 16.08.2018 N N 129, 130, 131, 132, от 18.09.2018 N N 137, 138, 139, 140, от 19.10.2018 N N 153, 154, 155, 156, от 16.11.2018 N N 211, 212, 213, 214, от 14.12.2018 N N 220, 221, 222, 223, от 31.12.2018 N N 226, 227, 228, 229

При этом расчет стоимости услуг произведен исходя из фактического объема электрической энергии (44 074 201,82 кВтч) и утвержденного приказом Департамента от 28.12.2017 N 43-1/э "Об установлении индивидуальных тарифов на услуги по передаче электрической энергии для взаиморасчетов между сетевыми организациями ООО "РЭС" и ПАО "Магаданэнерго" на 2018 год" тарифа (1,533 руб./кВтч).

ПАО "Магаданэнерго" оказанные ООО "РЭС" в 2018 году услуги оплатило в полном объеме.

Данные обстоятельства подтверждаются представленными в материалы рассматриваемого спора платежными поручениями.

Однако, решением Магаданского областного суда от 01.10.2018 по делу N 3а-10/2018, оставленным без изменения определением Верховного Суда Российской Федерации от 31.01.2019 N 93-АПГ18-7, вышеуказанный приказ Департамента признан с 01.01.2018 недействующим; суд обязал Департамент принять новый нормативный правовой акт, устанавливающий индивидуальные тарифы на услуги по передаче электрической энергии для взаиморасчетов между сетевыми организациями ООО "РЭС" и ПАО "Магаданэнерго" на период регулирования с 01.01.2018 по 31.12.2018.

Так, приказом Департамента от 18.07.2019 N 25-1/7 "Об установлении индивидуальных тарифов на услуги по передаче электрической энергии для взаиморасчетов между сетевыми организациями ООО "РЭС" и ПАО "Магаданэнерго" на 2018 год" ранее действовавший приказ от 28.12.2017 N 43-1/э на основании решения Магаданского областного суда от 01.10.2018 N 3а-10/2018 признан недействующим с 01.01.2018 и установлен новый тариф на период с 01 января по 31 декабря 2018 года в размере 2,0029 руб./кВтч (далее - приказ Департамента от 18.07.2019 N 25-1/7).

По мнению ООО "РЭС" в связи с принятием тарифа на передачу электрической энергии, утвержденного приказом Департамента от 18.07.2019 N 25-1/7 в большем размере, у гарантирующего поставщика возникла задолженность перед сетевой организацией за оказанные в 2018 году услуги по передаче электрической энергии по вышеуказанным договорам на общую сумму 24 435 579,02 руб.

Согласно расчету ООО "РЭС", указанная задолженность составляет разницу между стоимостью услуг по передаче электроэнергии за 2018 год, исчисленной на основании ранее действующего тарифа и тарифа, принятого взамен него.

ООО "РЭС" на указанную сумму в адрес ПАО "Магаданэнерго" выставило счета и корректировочные счета-фактуры.

ПАО "Магаданэнерго" письмом от 16.08.2019 N МЭ/20-18-04-3841, сославшись на пункт 7 постановления Пленума ВС РФ от 27.12.2016 N 63, вернуло в адрес ООО "РЭС" счета-фактуры без рассмотрения.

Претензия ООО "РЭС" от 08.08.2019 N 238 оставлена ПАО "Магаданэнерго" без удовлетворения.

Данные обстоятельства послужили основанием для обращения ООО "РЭС" в суд первой инстанции с настоящим иском.

Суд первой инстанции, рассматривая заявленные требования, исходил из следующего.

В силу пункта 4 Правил недискриминационного доступа к услугам по передаче электрической энергии и оказания этих услуг, утвержденных постановлением Правительства Российской Федерации от 27.12.2004 N 861 (далее - Правила N 861), потребителями услуг по передаче электрической энергии являются лица, владеющие на праве собственности или на ином законном основании энергопринимающими устройствами и (или) объектами электроэнергетики, технологически присоединенные в установленном порядке к электрической сети (в том числе опосредованно) субъекты оптового рынка электрической энергии, осуществляющие экспорт (импорт) электрической энергии, а также энергосбытовые организации и гарантирующие поставщики в интересах обслуживаемых ими потребителей электрической энергии (с 1 января 2013 г. - на условиях определения обязательств по оказанию услуг по передаче электрической энергии в отношении точек поставки каждого потребителя электрической энергии, обслуживаемого энергосбытовой организацией и гарантирующим поставщиком). Услуги по передаче электрической энергии предоставляются сетевой организацией на основании договора о возмездном оказании услуг по передаче электрической энергии.

Согласно пункту 15 (3) указанных Правил стоимость услуг по передаче электрической энергии в подлежащем оплате объеме оказываемых услуг в месяце, за который осуществляется оплата, определяется исходя из цен (тарифов) на услуги по передаче электрической энергии, определенных в соответствии с Основами ценообразования в области регулируемых цен (тарифов) в электроэнергетике для предшествующего расчетного периода.

Положениями пунктов 1, 4 статьи 23.1 Федерального закона от 26.03.2003 N 35-ФЗ "Об электроэнергетике" (далее - Закон об электроэнергетике) предусмотрено, что цены (тарифы) на услуги по передаче электрической энергии по электрическим сетям, принадлежащим на праве собственности или ином законном основании территориальным сетевым организациям, подлежат государственному регулированию.

Государственное регулирование цен (тарифов), надбавок осуществляется в порядке, установленном основами ценообразования в области регулируемых цен (тарифов) в электроэнергетике и правилами государственного регулирования (пересмотра, применения) цен (тарифов) в электроэнергетике, утвержденными Правительством Российской Федерации (пункт 1 статьи 23 Закона об электроэнергетике).

В силу пункта 7 постановления Пленума ВС РФ от 27.12.2016 N 63 в случаях, когда регулируемая цена была вопреки требованиям закона установлена ниже экономически обоснованной и нормативный акт, в соответствии с которым она определялась, признан судом недействующим, участвовавший в ее формировании поставщик не вправе требовать взыскания доплаты в соответствующей части с потребителей ресурса. Компенсация имущественных потерь поставщика при этом осуществляется путем их учета в следующих периодах регулирования, а также посредством реализации иных способов защиты нарушенного права (статья 12 ГК РФ).

В соответствии с пунктом 8 постановления Пленума ВС РФ от 27.12.2016 N 63 если иное не установлено законом или иным правовым актом и не вытекает из существа отношений, разъяснения, содержащиеся в настоящем постановлении, также подлежат применению при рассмотрении следующих категорий дел:

- споров об оплате услуг по передаче (транспортировке) ресурса или сточных вод по присоединенной сети в случае признания недействующим нормативного правового акта, которым установлена регулируемая цена на эти услуги;

- споров об оплате коммунальных услуг (ресурсов) в случае признания недействующим нормативного правового акта, которым установлены цена на эти услуги или нормативы потребления коммунальных услуг.

Согласно пунктам 4, 10 (подпункт "в"), 13(2), 13(3), 15(3), 67 Правил N 861 гарантирующие поставщики признаются потребителями услуг по передаче электрической энергии в интересах обслуживаемых ими потребителей электрической энергии.

На основании вышеизложенного, суд первой инстанции пришел к обоснованному выводу, что при увеличении стоимости услуг по передаче электрической энергии заменяющим тарифным решением с гарантирующего поставщика в пользу сетевой организации не может быть довзыскана недостающая разница в стоимости указанных услуг между их оплаченной стоимостью, определенной по признанному недействующим тарифному решению, и стоимостью, исчисленной по заменяющему тарифному решению.

Более того, как правомерно отмечено судом первой инстанции, ООО "РЭС" не лишено возможности компенсировать имущественные потери путем их учета в следующих периодах регулирования, а также посредством реализации иных способов защиты нарушенного права, предусмотренных положениями статьи статья 12 Гражданского кодекса Российской Федерации.

Доводы жалобы о том, что услуги ООО "РЭС" в объеме и на условиях, оговоренных сторонами, оказаны, а оплачены по тарифу, который признан судом незаконным и отменен по приказу Департамента от 18.07.2017 N 25-1/э с установлением более высокого тарифа, следовательно, ПАО "Магаданэнерго" обязано доплатить ООО "РЭС" разницу между новым и старым тарифом в размере 24 435 579, 02 руб., подлежат отклонению судом апелляционной инстанции, поскольку на основании необходимой валовой выручки (с учетом спорного недополученного дохода) Департаментом рассчитаны тарифы на услуги по передаче электрической энергии на 2020 год, установленные приказом от 30.12.2019 N60-1/э "Об установлении индивидуальных тарифов на услуги по передаче электрической энергии для взаиморасчетов между сетевыми организациями ООО "РЭС" и ПАО "Магаданэнерго" на долгосрочный период 2020-2022 годы".

Следовательно, доводы заявителя жалобы о необходимости взыскания с ПАО "Магаданэнерго" в пользу ООО "РЭС" разницу между новым и старым тарифом в размере 24 435 579, 02 руб., несостоятельны, в противном случае произошло бы двойное взыскание средств с гарантирующего поставщика в пользу сетевой организации.

При этом следует также отметить, что ссылки на то, что представленные Департаментом документы не подтверждают сведения об учете в составе необходимой валовой выручки ООО "РЭС" на 2020 год суммы недополученного дохода, должны являться предметом иного судебного разбирательства, где в качестве ответчика указан Департамент.

Доводы жалобы о том, что положения пункта 7 постановления Пленума ВС РФ от 27.12.2016 N 63 не относятся к данному спору, отклоняется судом апелляционной инстанции, как основанный на неверном толковании норм права, регулирующих спорные правоотношения.

На основании вышеизложенного, исходя из обстоятельств рассматриваемого спора, суд апелляционной инстанции не усмотрел наличия оснований для иной оценки обстоятельств, установленных судом первой инстанции, и удовлетворения апелляционной жалобы заявителя.

Нарушений норм процессуального права, влекущих безусловную отмену судебного акта, судом первой инстанции не допущено.

При таких обстоятельствах, основания для отмены или изменения решения суда от 27.07.2020 отсутствуют.

В силу статьи 110 АПК РФ расходы по уплате государственной пошлины за рассмотрение апелляционной жалобы относятся на ее заявителя.

Руководствуясь статьями 258, 268-271 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, Шестой арбитражный апелляционный суд

ПОСТАНОВИЛ:

решение Арбитражного суда Магаданской области от 27.07.2020 по делу N А37-815/2020 оставить без изменения, апелляционную жалобу - без удовлетворения.

Постановление вступает в законную силу со дня его принятия и может быть обжаловано в порядке кассационного производства в Арбитражный суд Дальневосточного округа в течение двух месяцев со дня его принятия через арбитражный суд первой инстанции.

Председательствующий

Т.Д. Козлова

Судьи

И.Е. Пичинина С.Б. Ротарь