|
13 октября 2020 г.
|
Дело N А21-2790/2020
|
Резолютивная часть постановления объявлена 01 октября 2020 года.
Постановление изготовлено в полном объеме 13 октября 2020 года.
Тринадцатый арбитражный апелляционный суд
в составе:
председательствующего Жуковой Т.В.
судей Поповой Н.М., Смирновой Я.Г.
при ведении протокола судебного заседания: секретарем судебного заседания Апхудовым А.А.,
при участии:
от истца (заявителя): не явился, извещен (ходатайство о рассмотрении жалобы в отсутствие представителя);
от ответчика (должника): не явился, извещен;
рассмотрев в открытом судебном заседании апелляционную жалобу (регистрационный номер 13АП-24212/2020) ООО "Промстройлес" на решение Арбитражного суда Калининградской области от 22.07.2020 по делу N А21-2790/2020, принятое
по иску государственное предприятие Калининградской области "Единая система обращения с отходами"
к ООО "Промстройлес"
о взыскании,
УСТАНОВИЛ:
Государственное предприятие Калининградской области "Единая система обращения с отходами" (далее - истец, ГП КО "ЕСОО", Предприятие, региональный оператор) обратилось в арбитражный суд Калининградской области с исковым заявлением, уточненным в порядке статьи 49 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, о взыскании с общества с ограниченной ответственностью "Промстройлес" (далее - ответчик, ООО "Промстройлес") 156 052 рублей 82 копеек задолженности за коммунальную услуг по обращению с твердыми коммунальными отходами за период с 01.03.2019 по 31.10.2019, 20 040 рублей 57 копеек пени за период с 10.02.2019 по 21.02.2020.
Решением суда от 22.07.2020 исковые требования удовлетворены в полном объеме.
Не согласившись с решением суда, ООО "Промстройлес" обратилось с апелляционной жалобой, в которой просит решение Арбитражного суда Калининградской области отменить, в иске отказать.
В обоснование апелляционной жалобы заявитель указал следующее.
Принимая решение о наличие задолженности у ООО "Промтройлес" перед ГП КО "ЕСОО", суд первой инстанции исходил только из положений типового договора в соответствии которым коммерческий учет (не оплата) осуществляется расчетным путем исходя из нормативов накопления ТКО, однако суд не применил положений статьи 781 ГК РФ и норм Закона о защите прав потребителей, хотя к правоотношениям, вытекающим из возмездных договоров, как полагает ответчик, данные нормы закона должны применяться.
Вопреки заявленному в отзыве на исковое заявление ходатайству, суд не запросил у истца и не исследовал ежемесячные графики вывоза ТКО с территории ООО "Промстройлес" по услугам, предоставляемым истцу исполнителем услуги - ООО "Стрела".
01.09.2020 до судебного заседания в канцелярию апелляционного суда от ГП КО "ЕСОО" поступил отзыв на апелляционную жалобу ООО "Промстройлес", в котором истец возражает против доводов апелляционной жалобы ответчика, просит оставить решение суда первой инстанции без изменений.
01.10.2020 лица, участвующие в деле, извещены о времени и месте рассмотрения апелляционной жалобы, в судебное заседание своих представителей не направили, что в силу статей 156 и 266 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации не препятствует рассмотрению апелляционной жалобы.
Исследовав материалы дела, ознакомившись с доводами апелляционной жалобы, отзыва на апелляционную жалобу, суд апелляционной инстанции установил следующее.
Из материалов дела следует и не оспаривается сторонами, что ГП КО "ЕСОО" является региональным оператором по обращению с твердыми коммунальными отходами (далее - ТКО) на территории Калининградской области. Начало деятельности регионального оператора с 01.01.2019.
Обращаясь с исковым заявлением в суд, истец указал, что Предприятие действует на основании Лицензии N (39)-4360-СТУРБ от 24.09.2019 на осуществление деятельности по сбору, транспортированию, обработке, утилизации, обезвреживанию, размещению отходов I-IV классов опасности, и Соглашения об организации деятельности по обращению с твердыми коммунальными отходами (далее - ТКО) на территории Калининградской области, заключенного между Министерством природных ресурсов и экологии Калининградской области и ГП КО "ЕСОО" 20.06.2018.
ООО "Промстройлес" является собственником торгового комплекса площадью 712,7 кв.м., расположенного по адресу: Калининградская область, г. Багратионовск, ул. Иркутско-Пинской дивизии, д. 13.
28.03.2019 ответчик подал заявку N 3098 на заключение договора на оказание услуг по обращению с ТКО с региональным оператором.
Истец подготовил проект договора N 230803589 на оказание услуг по обращению с ТКО от 01.01.2019 (далее - договор).
Ответчик получил договор 08.05.2019, что последним не отрицалось. Подписанный со стороны ООО "Промстройлес" договор до настоящего времени региональному оператору не возвращен.
Руководствуясь пунктом 8(17) раздела I(1) Правил обращения с твердыми коммунальными отходами, утвержденных постановлением Правительства Российской Федерации от 12.11.2016 N 1156 "Об обращении с твердыми коммунальными отходами и внесении изменения в постановление Правительства Российской Федерации от 25.08.2008 N 641", в силу отсутствия разногласий в отношении начисленного объема принимаемых твердых коммунальных отходов и мотивированного отказа от подписания договора N 230803589 от 01.01.2019 со стороны ответчика, истец полагает, что договор N 230803589 на оказание услуг по обращению с ТКО является заключенным между ООО "Промстройлес" и ГП КО "ЕСОО" и вступившим в силу с 01.01.2019.
Расчет норматива накопления ТКО произведен на основании документов ответчика, представленных к заявлению о заключении договора и приложения N 1 к Приказу Министерства природных ресурсов и экологии Калининградской области от 14.05.2018 N 218 "Об установлении нормативов накопления твердых коммунальных отходов на территории Калининградской области и признании утратившим силу Приказа Министерства природных ресурсов и экологии Калининградской области от
04.05.2018 N 203" и отражен в Приложении N 1 к договору.
По условиям пункта 6 договора под расчетным периодом по договору понимается один календарный месяц. Оплата услуг по договору осуществляется по цене, определенной в пределах утвержденного в установленном порядке единого тарифа на услуги регионального оператора и составляет в спорный период: с 01.01.2019 по 31.03.2019 - 425,63 руб./м3 (без НДС), с 01.04.2019 по 31.12.2019 - 407,14 руб./м3 (без НДС). НДС в сумме 20% исчисляется сверх указанного тарифа.
Согласно пункту 7 договора потребитель оплачивает услуги по обращению с ТКО до 10 числа месяца, следующего за месяцем, в котором была оказана услуга по обращению с ТКО. Датой оплаты считается дата зачисления денежных средств на расчетный счет регионального оператора.
Пунктом 24 договора определено, что в случае неисполнения либо ненадлежащего исполнения потребителем обязательств по оплате договора региональный оператор вправе потребовать от потребителя уплаты неустойки в размере 1/130 ключевой ставки Центрального банка Российской Федерации, установленной на день предъявления соответствующего требования, от суммы задолженности за каждый день просрочки.
В связи с ненадлежащим исполнением обязательств по внесению оплаты за оказанные услуги у ответчика сформировалась задолженность за период с 01.03.2019 по 31.10.2019 в размере 156 052 рубля 82 копейки.
В связи с тем, что оплата оказанных услуг ответчиком не была произведена, истец направил в адрес ответчика претензию от 21.11.2019 с требованием погасить задолженность за оказанные услуги и уплатить пени.
Отказ ответчика добровольно исполнить требование послужил основанием для обращения Предприятия в арбитражный суд Калининградской области с настоящим иском.
Исследовав представленные в материалы дела доказательства в их совокупности и взаимосвязи с соблюдением положений статьи 71 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, суд первой инстанции пришел к выводу об обоснованности исковых требований по праву и по размеру.
Статья 268 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации устанавливает пределы рассмотрения дела арбитражным судом апелляционной инстанции, согласно которым при рассмотрении дела в порядке апелляционного производства арбитражный суд по имеющимся в деле и дополнительно представленным доказательствам повторно рассматривает дело.
Повторно рассмотрев настоящее дело в порядке апелляционного производства, апелляционный суд полагает решение суда первой инстанции законным и обоснованным, а апелляционную жалобу не подлежащей удовлетворению в связи со следующим.
Правовые основы обращения с отходами производства и потребления определены Федеральным законом от 24.06.1998 N 89-ФЗ "Об отходах производства и потребления" (далее - Закон N 89-ФЗ) и Правилами обращения с твердыми коммунальными отходами, утвержденными Постановлением Правительства Российской Федерации от 12.11.2016 N 1156 (далее - Правила N 1156).
В соответствии со статьей 24.6 Закона N 89-ФЗ сбор, транспортирование, обработка, утилизация, обезвреживание, захоронение ТКО на территории субъекта Российской Федерации обеспечиваются одним или несколькими региональными операторами в соответствии с региональной программой в области обращения с отходами и территориальной схемой обращения с отходами.
Региональный оператор по обращению с ТКО (далее - региональный оператор) - оператор по обращению с ТКО - юридическое лицо, которое обязано заключить договор на оказание услуг по обращению с ТКО с собственником ТКО, которые образуются и места накопления которых находятся в зоне деятельности регионального оператора (статья 1 Закона N 89-ФЗ).
Таким образом, обращение с ТКО на территории субъекта Российской Федерации обеспечивается региональными операторами в соответствии с региональной программой в области обращения с отходами, в том числе с ТКО, и территориальной схемой обращения с отходами (далее - схема обращения с отходами) на основании договоров на оказание услуг по обращению с ТКО, заключенных с потребителями.
Накопление, сбор, транспортирование, обработка, утилизация, обезвреживание, захоронение ТКО осуществляются в соответствии с правилами обращения с ТКО, утвержденными Правительством Российской Федерации (ст. 24.6 Закона N 89-ФЗ).
В соответствии с пунктом 2 статьи 24.7 Закона N 89-ФЗ по договору на оказание услуг по обращению с ТКО региональный оператор обязуется принимать ТКО в объеме и в местах (на площадках) накопления, которые определены в этом договоре, и обеспечивать их транспортирование, обработку, обезвреживание, захоронение в соответствии с законодательством Российской Федерации, а собственник ТКО обязуется оплачивать услуги регионального оператора по цене, определенной в пределах утвержденного в установленном порядке единого тарифа на услугу регионального оператора.
Согласно пункту 5 статьи 24.7 Закона N 89-ФЗ договор на оказание услуг по обращению с ТКО заключается в соответствии с типовым договором, утвержденным Правительством Российской Федерации. Договор на оказание услуг по обращению с ТКО может быть дополнен по соглашению сторон иными не противоречащими законодательству Российской Федерации положениями.
Форма Типового договора утверждена Правилами N 1156.
В пункте 8 (18) Правил N 1156 установлено, что до дня заключения договора на оказание услуг по обращению с ТКО услуга по обращению с ТКО оказывается региональным оператором в соответствии с условиями типового договора и соглашением и подлежит оплате потребителем в соответствии с условиями типового договора по цене, равной утвержд
