Постановление Десятого арбитражного апелляционного суда от 13 октября 2020 г. N 10АП-13740/20 по делу N А41-3215/2020

г. Москва

13 октября 2020 г.

Дело N А41-3215/20

Резолютивная часть постановления объявлена 06 октября 2020 года.

Постановление изготовлено в полном объеме 13 октября 2020 года.

Десятый арбитражный апелляционный суд в составе:

председательствующего судьи Диаковской Н.В.,

судей Иевлева П.А., Панкратьевой Н.А.,

при ведении протокола судебного заседания: секретарем Гаджиевым М.М.,

при участии в заседании:

от АО "Специализированный застройщик "Росинка-Сервис": Силайчев М.В. по доверенности от 09.01.2020, диплом о высшем юридическом образовании;

от Управления Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии по Московской области: Начкебия А.О. по доверенности от 27.12.2019, диплом о высшем юридическом образовании,

рассмотрев в судебном заседании апелляционную жалобу Управления Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии по Московской области

на решение Арбитражного суда Московской области

от 17 июля 2020 года по делу N А41-3215/20,

по заявлению акционерного общества "Специализированный застройщик "Росинка-Сервис"

к Управлению Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии по Московской области

об оспаривании решения и обязании устранить допущенные нарушения,

УСТАНОВИЛ:

акционерное общество "Специализированный застройщик "Росинка-Сервис" (далее - АО "Специализированный застройщик "Росинка-Сервис", заявитель) обратилось в Арбитражный суд Московской области с иском к Управлению Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии по Московской области (далее - Управление Росреестра по Московской области, заинтересованное лицо), в котором просило суд о нижеследующем:

- признать незаконными решения, изложенные в уведомлениях о приостановлении государственной регистрации от 10.12.2019 N 50/011/011/2019-10879 и N 50/011/011/2019-10880.

- обязать Управление Росреестра по Московской области зарегистрировать переход права собственности на сооружения с кадастровыми номерами 50:11:0040108:573 и 50:11:0020310:1077 от АО "Специализированный застройщик "Росинка-Сервис" ИНН 5024032579 к ООО "Сервис Ангелово" ИНН 7703815105 на основании договора купли-продажи от 05.11.2019, по заявлениям о государственной регистрации от 19.11.2019 N 5050/011-50/011/011/2019-10879 и N 50-50/011-50AH1/011/2019-10880.

Решением Арбитражного суда Московской области от 17 июля 2020 года по делу N А41-3215/20 заявление удовлетворено (т. 1 л. д. 91-92).

Не согласившись с данным судебным актом, Управление Росреестра по Московской области обратилось в Десятый арбитражный апелляционный суд с апелляционной жалобой, полагая, что судом первой инстанции неполно выяснены обстоятельства, имеющие значение для дела, а также нарушены нормы материального права.

Законность и обоснованность принятого судом первой инстанции решения проверены арбитражным апелляционным судом в порядке статей 266, 268 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации (далее - АПК РФ).

В судебном заседании арбитражного апелляционного суда представитель Управления Росреестра по Московской области поддержал доводы, изложенные в апелляционной жалобе, просил решение суда первой инстанции отменить, в удовлетворении заявления отказать.

Представитель АО "Специализированный застройщик "Росинка-Сервис" возражал против доводов, изложенных в апелляционной жалобе, просил решение суда первой инстанции оставить без изменения, апелляционную жалобу - без удовлетворения.

Выслушав объяснения представителей лиц, участвующих в деле, изучив материалы дела, проанализировав доводы апелляционной жалобы, проверив правильность применения норм материального и процессуального права, Десятый арбитражный апелляционный суд не находит оснований для отмены решения суда первой инстанции.

Как следует из материалов дела, 19 ноября 2019 года АО "Специализированный застройщик "Росинка-Сервис" и ООО "Сервис Ангелово" обратились к Управлению Росреестра по Московской области с заявлениями о государственной регистрации перехода права собственности на основании, заключенного между ними договора купли-продажи недвижимого имущества от 05.11.2019 в отношении следующих объектов:

1) дороги и площадки 1-го квартала многофункционального жилого комплекса "Ангелово-Резиденц", кадастровый номер 50:11:0040108:573, протяжность площади застройки 16 172,3 кв.м.;

2) дороги и площадки 3-го квартала многофункционального жилого комплекса "Ангелово-Резиденц", кадастровый номер 50:11:0020310:1077, протяжность площади застройки 8 708 (т. 1 л. д. 28-29).

Уведомлениями от 10.12.2019 N 50/011/011/2019-10879 и N 50/011/011/2019-10880 регистрирующий орган известил заявителя о приостановлении государственной регистрации перехода права собственности, ссылаясь на необходимость предоставить документ, подтверждающий согласование условий использования земельного участка (т. 1 л. д. 16-19).

Полагая, что решения о приостановлении государственной регистрации являются незаконными и нарушают права и законные интересы АО "Специализированный застройщик "Росинка-Сервис" в сфере предпринимательской деятельности, общество обратилось в арбитражный суд с заявлением по настоящему делу.

Арбитражный апелляционный суд согласен с выводом суда первой инстанции о наличии оснований для удовлетворения заявления в связи со следующим.

В соответствии с частью 1 статьи 21 Федерального закона от 13.07.2015 N 218-ФЗ "О государственной регистрации недвижимости" (далее - Закон N 218-ФЗ) документы, устанавливающие наличие, возникновение, переход, прекращение, ограничение права и обременение недвижимого имущества и представляемые для осуществления государственного кадастрового учета и (или) государственной регистрации прав, должны соответствовать требованиям, установленным законодательством Российской Федерации, и отражать информацию, необходимую для государственного кадастрового учета и (или) государственной регистрации прав на недвижимое имущество в Едином государственном реестре недвижимости. Указанные документы должны содержать описание недвижимого имущества и, если иное не установлено настоящим Федеральным законом, вид регистрируемого права, в установленных законодательством Российской Федерации случаях должны быть нотариально удостоверены, заверены печатями, должны иметь надлежащие подписи сторон или определенных законодательством Российской Федерации должностных лиц.

В силу части 1 статьи 14 Закона N 218-ФЗ государственная регистрация прав осуществляются на основании заявления, за исключением установленных настоящим Федеральным законом случаев, и документов, поступивших в орган регистрации прав в установленном настоящим Федеральным законом порядке.

Перечень документов, которые должны быть приложены к заявлению о государственной регистрации, установлен частью 4 статьи 18 Закона N 218-ФЗ.

Согласно части 5 статьи 18 Закона N 218-ФЗ не допускается истребование у заявителя дополнительных документов, если представленные им документы отвечают требованиям статьи 21 настоящего Федерального закона и требованиям принятых в соответствии с настоящим Федеральным законом нормативных правовых актов федеральных органов исполнительной власти, если иное не установлено настоящим Федеральным законом или иными федеральными законами.

Основания и сроки приостановления государственной регистрации предусмотрены статьей 26 Закона N 218-ФЗ.

Как следует из материалов дела, АО "Специализированный застройщик "Росинка-Сервис" является собственником следующих объектов недвижимости:

N п/п	Наименование объекта	Общая площадь	Кадастровый номер	местонахождение
1.	Дороги и Площадки 1 -го квартала МФЖК "АНГЕЛОВО- РЕЗИДЕНЦ"	16172,3	50:11:0040108:573	Московская область, Красногорский р-н, с. Ангелово.
2.	Дороги и Площадки 3-го квартала МФЖК "АНГЕЛОВО- РЕЗИДЕНЦ"	8708	50:11:0020310:1077	Московская область, Красногорский р-н, с. Ангелово.

На основании договора купли-продажи недвижимого имущества от 05.11.2019 АО "Специализированный застройщик "Росинка-Сервис" продало вышеназванные объекты ООО "Сервис Ангелово" (т. 1 л. д. 22-24).

Договор купли-продажи недвижимого имущества от 05.11.2019 с необходимыми документами был предоставлен на государственную регистрацию 19.11.2019, что подтверждается расписками в приеме документов (т. 1 л. д. 28-29).

Уведомлениями от 27.11.2019 N 50/011/011/2019-10879 и N 50/011/011/2019-10880 регистрирующий орган известил заявителя о приостановлении государственной регистрации перехода права собственности, ссылаясь на отсутствие в договоре сведений о земельном участке в пределах которого расположены объекты недвижимости (т. 1 л. д. 14-15).

05 декабря 2019 года общество представило регистрирующему органу исправленный договор купли-продажи, в котором указано: "В соответствии со ст. 554 ГК РФ стороны проинформированы о том, что недвижимое имущество, подлежащее передаче по настоящему договору, расположено на земельных участках с кадастровыми номерами N 50:11:0020310:1189 и N 50:11:0020310:1393, не принадлежащих Продавцу" (т. 1 л. д. 30).

Таким образом, обстоятельства послужившие основанием для приостановления государственной регистрации и указанные в уведомлениях от 27.11.2019 N 50/011/011/2019-10879 и N 50/011/011/2019-10880 обществом были устранены.

Тем не менее, 10 декабря 2019 года регистрирующий орган выдал новые уведомления N 50/011/011/2019-10879 и N 50/011/011/2019-10880 о приостановлении государственной регистрации, в которых указаны новые основания для приостановления: необходимость предоставить документ подтверждающий согласование условий использования земельного участка (т. 1 л. д. 16-19).

Однако указанные в уведомлениях от 10.12.2019 N 50/011/011/2019-10879 и N 50/011/011/2019-10880 основания приостановления государственной регистрации статьей 26 Закона N 218-ФЗ не предусмотрены.

В силу части 3 статьи 271 ГК РФ собственник недвижимости, находящейся на чужом земельном участке, имеет право владеть, пользоваться и распоряжаться этой недвижимостью по своему усмотрению, в том числе сносить соответствующие здания и сооружения, постольку, поскольку это не противоречит условиям пользования данным участком, установленным законом или договором.

Исследовав и оценив все имеющиеся в материалах дела письменные доказательства, арбитражный апелляционный суд установил, что на государственную регистрацию заявителем были представлены все необходимые для государственной регистрации перехода права собственности документы (т. 1 л. д. 28-30), в силу чего оснований для принятия решений о приостановлении в государственной регистрации у заинтересованного лица не имелось.

В соответствии с пунктом 3 части 5 статьи 201 АПК РФ в резолютивной части решения по делу об оспаривании решений органов, осуществляющих публичные полномочия, должно содержаться указание на признание оспариваемого решения незаконными и обязанность соответствующих государственных органов, органов местного самоуправления, иных органов, должностных лиц совершить определенные действия, принять решения или иным образом устранить допущенные нарушения прав и законных интересов заявителя в установленный судом срок.

Согласно пункту 3 части 4 статьи 201 АПК РФ в резолютивной части решения по делу об оспаривании ненормативных правовых актов, решений, действий, бездействия органов, осуществляющих публичные полномочия, должностных лиц должно содержаться указание на признание оспариваемого акта недействительным, решения, действия, бездействия незаконным полностью или в части и обязанность устранить допущенные нарушения прав и законных интересов заявителя либо на отказ в удовлетворении требования заявителя полностью или в части.

По смыслу положений главы 24 АПК РФ возложение обязанности совершить определенные действия рассматривается в качестве способа устранения нарушения прав и законных интересов заявителя, их восстановления и должно соответствовать нарушенному праву с учетом обстоятельств дела. При выборе способа устранения нарушенного права арбитражный суд определяет, насколько испрашиваемый заявителем способ соответствует фактическим обстоятельствам дела на момент его рассмотрения.

В качестве способа устранения допущенных нарушений своих прав и законных интересов решениями Управления Росреестра по Московской области о приостановлении государственной регистрации перехода права собственности общество просило суд обязать регистрирующий орган зарегистрировать переход права собственности на указанные выше объекты недвижимости от АО "Специализированный застройщик "Росинка-Сервис" к ООО "Сервис Ангелово" на основании договора купли-продажи от 05.11.2019, по заявлениям о государственной регистрации от 19.11.2019 N 50-50/011-50/011/011/2019-10879 и N 50-50/011-50AH1/011/2019-10880.

Арбитражный апелляционный суд считает, что в силу норм статьи 2 АПК РФ судебные акты арбитражных судов не могут подменять собой решения органов государственной власти по вопросам, отнесенным к их компетенции, и допущенным регистрирующим органом нарушениям соответствовал бы иной способ восстановления нарушенных прав и законных интересов заявителя, а именно, возложение на Управление Росреестра по Московской области обязанности рассмотреть по существу заявления общества.

Однако, как указал заявитель апелляционной жалобы и подтвердил представитель общества, по заявлениям о государственной регистрации от 19.11.2019 N 50-50/011-50/011/011/2019-10879 и N 50-50/011-50AH1/011/2019-10880 Управление Росреестра по Московской области уже вынесло решения об отказе в государственной регистрации перехода права собственности.

Исходя из того, что материалами дела подтверждается факт представления обществом на государственную регистрацию всех необходимых документов и, учитывая, что основания для принятия оспариваемых решений о приостановлении государственной регистрации у Управления Росреестра по Московской области не имелось, а, напротив, имелись основания для государственной регистрации перехода права собственности на указанные выше объекты, арбитражный апелляционный суд с учетом обстоятельств данного, конкретного, дела соглашается с выводом суда первой инстанции об обязании заинтересованного лица зарегистрировать переход права собственности на указанные выше объекты от АО "Специализированный застройщик "Росинка-Сервис" к ООО "Сервис Ангелово".

Из доводов общества, материалов дела оснований для отмены решения суда не усматривается.

Руководствуясь статьями 266, 268, пунктом 1 статьи 269, статьей 271 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, суд

ПОСТАНОВИЛ:

решение Арбитражного суда Московской области от 17 июля 2020 года по делу N А41-3215/20 оставить без изменения, апелляционную жалобу - без удовлетворения.

Постановление может быть обжаловано в Арбитражный суд Московского округа через Арбитражный суд Московской области в двухмесячный срок со дня его принятия.

Председательствующий

Н.В. Диаковская

Судьи

П.А. Иевлев Н.А. Панкратьева