Постановление Девятого арбитражного апелляционного суда от 31 января 2024 г. N 09АП-86237/23 по делу N А40-111589/2023

г. Москва

31 января 2024 г.

Дело N А40-111589/2023

Резолютивная часть постановления объявлена 25.01.2024 г.

Постановление изготовлено в полном объеме 31.01.2024 г.

Девятый арбитражный апелляционный суд в составе:

председательствующего судьи Е.Б Расторгуева,

судей В.Я. Гончарова, М.С. Кораблевой

при ведении протокола судебного заседания секретарем Вальковым А.Д.,

рассмотрев в открытом судебном заседании апелляционную жалобу Министерства обороны Российской Федерации на решение Арбитражного суда г. Москвы от 24.10.2023 по делу N А40-111589/2023,

по иску АО "Теплокоммунэнерго" (ОГРН 1166196063307)

к Министерству обороны Российской Федерации (ОГРН 1037700255284)

о взыскании задолженности

третье лицо: ФГКУ "Северо-Кавказское ТУИО" Министерства обороны Российской Федерации

при участии в судебном заседании от ответчика: Туляганова В.А по доверенности от 11.10.2022,

УСТАНОВИЛ:

Иск заявлен о взыскании с Министерства обороны Российской Федерации в пользу АО "Теплокоммунэнерго" в порядке субсидиарной ответственности 69 741 руб. 31 коп.

К участию в деле в качестве третьего лица, не заявляющего самостоятельных требований относительно предмета спора, привлечено ФГКУ "Северо-Кавказское ТУИО" Минобороны РФ.

Решением суда от 24.10.2023 г. иск удовлетворен.

Министерство обороны Российской Федерации не согласилось с решением суда и подало апелляционную жалобу, в которой просит решение суда отменить и принять по делу новый судебный акт об отказе в иске, ссылаясь на отсутствие у истца права на иск, неправомерность взыскания с заявителя задолженности в порядке субсидиарной ответственности.

Истец представил отзыв на апелляционную жалобу, в котором просит решение суда оставить в силе, апелляционную жалобу - без удовлетворения.

Третье лицо отзыва на апелляционную жалобу не представило.

Рассмотрев дело в отсутствие истца и третьего лица, надлежащим образом извещенных о времени и месте судебного заседания, в порядке статей 123, 156, 266 и 268 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, заслушав пояснения представителя ответчика, изучив материалы дела, суд апелляционной инстанции не находит оснований к удовлетворению апелляционной жалобы и отмене или изменению решения арбитражного суда, принятого в соответствии с законодательством Российской Федерации и обстоятельствами дела.

Как следует из материалов дела, на основании вступившего в законную силу решения Арбитражного суда Ростовской области от 24.02.2022 г. по делу N А53-26565/21 взыскано с Федерального государственного казенного учреждения "Северо-Кавказское ТУИО" (ОГРН 1026103739892, ИНН 6165035060) в пользу акционерного общества "Теплокоммунэнерго" (ОГРН: 1166196063307, ИНН: 6165199445) 69 741 руб. 31 коп. долга, 6 848 руб. 90 коп. пени, а также 2 858 руб. 12 коп. в возмещение расходов по уплате государственной пошлины. Исполнительный лист ФС N 038582375 исполнен на сумму 9707 руб. 02 коп.

АО "Теплокоммунэнерго" обратилось с заявлением об исполнении исполнительных документов в Управление Федерального казначейства по Ростовской области, однако исполнить его в полной мере не представилось возможным, поскольку на лицевых счетах ФГКУ "Северо-Кавказское территориальное управление имущественных отношений" Министерства обороны РФ отсутствуют денежные средства.

В адрес АО "Теплокоммунэнерго" 06.02.2023 г. поступило Уведомление от УФК по Ростовской области, согласно которому должник ФГКУ "Северо-Кавказское территориальное управление имущественных отношений" Министерства обороны РФ в течение трех месяцев не исполнил содержащиеся в исполнительных документах требования - УФК по РО сообщило о возможности отзыва исполнительных документов и предъявления исковых требований с главного распорядителя средств бюджета.

На основании уведомления от 10.01.2023 г. УФК по РО возвратило исполнительные документы с приложениями. Также УФК по РО рекомендовано предъявить исковые требования по неисполненным исполнительным документам в порядке субсидиарной ответственности к органу государственной власти, осуществляющему бюджетные полномочия главного распорядителя средств федерального бюджета Министерству обороны Российской Федерации (119160, г.Москва, ул. Знаменка, д. 19), в ведении которого находится должник.

Истец также обращался в Управление (отдел) финансового обеспечения Министерства обороны Российской Федерации по Южному военному округу, расположенное по адресу: г. Ростов-на-Дону, пр. М. Нагибина, д. 31 с заявлением об исполнении исполнительного документа на основании решения Арбитражного суда Ростовской области по аналогичным делам о взыскании с ФГКУ "Северо-Кавказское ТУИО" Минобороны РФ задолженности.

02.05.2023 г. в адрес АО "Теплокоммунэнерго" поступил отказ в исполнении требований исполнительного документа от ФКУ "Управление финансового обеспечение Минобороны РФ по ЮВО".

Суд первой инстанции обоснованно признал законным требование истца о привлечении к субсидиарной ответственности по обязательствам автономного учреждения собственника его имущества Минобороны Российской Федерации, которое, к тому же, является главным распорядителем средств федерального бюджета.

Указанная в решении суда первой инстанции позиция подтверждена выводами Конституционного суда Российской Федерации в Постановлении от 12.05.2020 г. N 23-П и выводами Верховного суда Российской Федерации в Определении от 16.06.2022 г. N 307-ЭС21-23552.

Вопреки доводу Минобороны РФ, пунктом 5 статьи 2 Федерального закона от 03.11.2006 г. N 174-ФЗ "Об автономных учреждениях" собственник имущества автономного учреждения несет субсидиарную ответственность по обязательствам автономного учреждения в случаях, предусмотренных Гражданским кодексом Российской Федерации.

Согласно пункту 6 статьи 123.22 Гражданского кодекса Российской Федерации автономное учреждение отвечает по своим обязательствам всем находящимся у него на праве оперативного управления имуществом, за исключением недвижимого имущества и особо ценного движимого имущества, закрепленных за автономным учреждением собственником этого имущества или приобретенных автономным учреждением за счет средств, выделенных собственником его имущества. По обязательствам автономного учреждения, связанным с причинением вреда гражданам, при недостаточности имущества учреждения, на которое в соответствии с абзацем первым настоящего пункта может быть обращено взыскание, субсидиарную ответственность несет собственник имущества автономного учреждения.

Постановлением КС РФ от 12.05.2020 г. N 23-П определено, что нормы п. 5 ст. 123.22 ГК РФ, позволяющие привлекать собственника имущества учреждения, при недостаточности имущества учреждения, только по обязательствам учреждения, связанным с причинением вреда гражданам, не соответствуют статьям 2, 8, 17 (часть 3), 19 (часть 1) и 35 (части 1-3) Конституции Российской Федерации во взаимосвязи со статьями 34 и 55 (часть 3), поскольку в системе действующего правового регулирования необоснованно исключает возможность привлечения к субсидиарной ответственности собственника имущества (учредителя) бюджетного учреждения по его обязательствам, вытекающим из публичного договора.

Кроме того, ввиду отсутствия денежных средств на момент предъявления исполнительного листа у Учреждения, на основании заявления АО "Теплокоммунэнерго" от 19.04.2022, исполнительный лист ФС N 038582375 от 06.02.2023 был возвращен в адрес взыскателя.

Учитывая изложенное, суд апелляционной инстанции считает, что решение суда первой инстанции является законным и обоснованным. Нарушений норм материального и процессуального права не установлено.

Доводы апелляционной жалобы не опровергают выводы суда, положенные в основу решения и не могут служить основанием для удовлетворения апелляционной жалобы.

Руководствуясь статьями 110, 266, 267, 268, 269 и 271 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, Девятый арбитражный апелляционный суд

ПОСТАНОВИЛ:

Решение Арбитражного суда города Москвы от 24.10.2023 по делу N А40-111589/2023 оставить без изменения, апелляционную жалобу - без удовлетворения.

Постановление Девятого арбитражного апелляционного суда вступает в законную силу со дня его принятия и может быть обжаловано в течение двух месяцев со дня изготовления постановления в полном объеме в Арбитражный суд Московского округа.

Председательствующий судья

Е.Б. Расторгуев

Судьи

В.Я. Гончаров М.С. Кораблева