Постановление Тринадцатого арбитражного апелляционного суда от 14 октября 2020 г. N 13АП-20649/20 по делу N А56-35210/2020

г. Санкт-Петербург

14 октября 2020 г.

Дело N А56-35210/2020

Резолютивная часть постановления объявлена 07 октября 2020 года.

Постановление изготовлено в полном объеме 14 октября 2020 года.

Тринадцатый арбитражный апелляционный суд

в составе:

председательствующего Полубехиной Н.С.

судей Галенкиной К.В., Тимухиной И.А.

при ведении протокола судебного заседания: Самсоновой Е.В.

при участии:

от заявителей: 2) Дикало К.И. (доверенность от 03.02.2020)

от ответчика: Карданова В.А. (доверенность от 29.09.2020)

от 3-го лица: Хайдукова В.К. (доверенность от 07.07.2020)

рассмотрев в открытом судебном заседании апелляционную жалобу (регистрационный номер 13АП-20649/2020) Межрегионального территориального управления Федерального агентства по управлению государственным имуществом в городе Санкт-Петербурге и Ленинградской области на решение Арбитражного суда города Санкт-Петербурга и Ленинградской области от 08.07.2020 по делу N А56- 35210/2020 (судья Сайфуллина А.Г.), принятое по заявлению ИП Аракеляна Г.Г., ИП Акопджаняна Г.М. о признании незаконным бездействия, заинтересованное лицо: МТУ федерального агентства по управлению государственным имуществом в городе Санкт-Петербурге и Ленинградской области, 3-е лицо: Федеральное государственное унитарное предприятие "Российский научный центр "Прикладная химия"

УСТАНОВИЛ:

индивидуальные предприниматели Аракелян Гайк Георгиевич и Акопджанян Геворк Мкртичевич (далее - совместно именуемые Предприниматели) обратились в Арбитражный суд города Санкт-Петербурга и Ленинградской области с заявлением о признании незаконным бездействия Межрегионального территориального управления Федерального агентства по управлению государственным имуществом в городе Санкт-Петербурге и Ленинградской области (далее - МТУ Росимущества, заинтересованное лицо), выразившееся в непринятии решения о передаче земельного участка с кадастровым номером: 47:07:0505006:356, расположенного по адресу: Ленинградская область, Всеволожский муниципальный район, Кузьмоловское городское поселение, городской поселок Кузьмоловский, ул. Заводская, площадь: 1 370 +/- 13 кв.м., категория земель: земли населенных пунктов, виды разрешенного использования: для производственных нужд, в собственность Предпринимателей на праве общей долевой собственности, доля в праве каждому, за плату на основании пп. 6 п. 2 ст. 39.3 ЗК РФ.

В качестве восстановления нарушенного права Предприниматели просили обязать МТУ Росимущества принять решение о заключении с Предпринимателями договора купли-продажи земельного участка с кадастровым номером: 47:07:0505006:356, расположенного по адресу: Ленинградская область, Всеволожский муниципальный район, Кузьмоловское городское поселение, городской поселок Кузьмоловский, ул. Заводская, площадь: 1 370 +/- 13 кв.м., категория земель: земли населенных пунктов, виды разрешенного использования: для производственных нужд, в течение 30 дней со дня вступления решения суда в законную силу.

Решением от 08.07.2020 заявление удовлетворено.

Не согласившись с решением, МТУ Росимущества обратилось с апелляционной жалобой об его отмене, указав, что заинтересованным лицом были предприняты действия по прекращению права постоянного (бессрочного) пользования ФГУП "Прикладная химия" на спорный земельный участок, на что указано заявителю в письме от 14.04.2020 N 78-СШ-06/4758. Доказательства уклонения заинтересованного лица от заключения договора купли-продажи заявителем не представлено.

В судебном заседании представитель МТУ Росимущества доводы жалобы поддержал, представитель заявителя возражал против удовлетворения апелляционной жалобы по основаниям, изложенным в отзыве.

Законность и обоснованность решения проверены в апелляционном порядке.

Как установлено судом в решении и подтверждается материалами дела, индивидуальным предпринимателям Аракеляну Гайку Георгиевичу и Акопджаняну Геворку Мкртичевичу принадлежит по доли в праве общей долевой собственности на здание, расположенное по адресу: Ленинградская область, Всеволожский район, п. Кузьмоловский, кадастровый номер: 47:07:0505001:578, назначение: нежилое здание, наименование: корпус 176, площадью 185,9 кв.м.

Указанное здание расположено на земельном участке с кадастровым номером: 47:07:0505006:356, находящимся по адресу: Ленинградская область, Всеволожский муниципальный район, Кузьмоловское городское поселение, городской поселок Кузьмоловский, ул. Заводская, площадь: 1 370 +/- 13 кв.м., категория земель: земли населенных пунктов, виды разрешенного использования: для производственных нужд, который был образован в результате раздела земельного участка, с кадастровым номером: 47:07:0505006:27, площадью: 909 213кв.м.

В связи с реализацией Предпринимателями права на приобретение в собственность земельного участка, на основании подпункта 6 пункта 2 статьи 39.3 Земельного кодекса Российской Федерации, Предприниматели подали в Межрегионального территориального управления Федерального агентства по управлению государственным имуществом в городе Санкт-Петербурге и Ленинградской области заявление о предоставлении земельного участка, находящегося в государственной собственности, без проведения торгов и о заключении договора купли-продажи земельного участка на основании подпункта 6 пункта 2 статьи 39.3. Земельного кодекса Российской Федерации (исх. N 27-03/2020 от 13.03.2020 г).

МТУ Росимущество письмом от 14.04.2020 N 78-СШ-06/4758 известило Предпринимателей о работе, проводимой по заявлению Предпринимателей.

Ссылаясь на непринятие в установленный законом срок МТУ Росимущества ни решение об отказе в удовлетворении заявления, ни в удовлетворении такого заявления, Предприниматели обратились с иском в арбитражный суд.

Исследовав материалы дела и обсудив доводы жалобы, апелляционный суд признал жалобу не подлежащей удовлетворению по следующим основаниям.

В соответствии с ч. 1 ст. 198, ч. 4 ст. 200, ч. 2 ст. 201 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации для удовлетворения требований о признании недействительными ненормативных правовых актов государственных органов необходимо наличие двух условий: несоответствие их закону или иному нормативному акту, а также нарушение прав и законных интересов заявителя.

Согласно пункту 1 статьи 39.3 ЗК РФ продажа земельных участков, находящихся в государственной или муниципальной собственности, осуществляется на торгах, проводимых в форме аукционов, за исключением случаев, предусмотренных пунктом 2 указанной статьи.

В соответствии с подпунктом 6 пункта 2 статьи 39.3 ЗК РФ без проведения торгов осуществляется продажа земельных участков, на которых расположены здания, сооружения, собственникам таких зданий, сооружений либо помещений в них в случаях, предусмотренных статьей 39.20 ЗК РФ.

В силу пункта 1 статьи 39.20 ЗК РФ, если иное не установлено названной статьей или другим федеральным законом, исключительное право на приобретение земельных участков в собственность или в аренду имеют граждане, юридические лица, являющиеся собственниками зданий, сооружений, расположенных на таких земельных участках.

В соответствии с пунктом 2 статьи 39.20 Земельного кодекса Российской Федерации в случае, если здание, сооружение, расположенные на земельном участке, раздел которого невозможно осуществить без нарушений требований к образуемым или измененным земельным участкам (далее - неделимый земельный участок), или помещения в указанных здании, сооружении принадлежат нескольким лицам на праве частной собственности либо на таком земельном участке расположены несколько зданий, сооружений, принадлежащих нескольким лицам на праве частной собственности, эти лица имеют право на приобретение такого земельного участка в общую долевую собственность или в аренду с множественностью лиц на стороне арендатора.

Согласно пункту 5 статьи 39.20 Земельного кодекса Российской Федерации для приобретения права собственности на земельный участок все собственники здания, сооружения или помещений в них, за исключением лиц, которые пользуются земельным участком на условиях сервитута для прокладки, эксплуатации, капитального или текущего ремонта коммунальных, инженерных, электрических и других линий, сетей или имеют право на заключение соглашения об установлении сервитута в указанных целях, совместно обращаются в уполномоченный орган.

Как следует из материалов дела, Предприниматели являются сособственниками здания, расположенного на спорном земельном участке.

Таким образом, обязательным условием приобретения каждым из них права собственности на землю является их совместное обращение с соответствующим заявлением в уполномоченный орган.

Между тем по заявлению Предпринимателей в установленный срок предусмотренное положениям Земельного кодекса Российской Федерации решение приято не было, что заинтересованным лицом не оспаривается.

При этом ссылка МТУ Росимущества на осуществление действий относительно прекращения права постоянного (бессрочного) пользования на спорный земельный участок ФГУП "Прикладная химия", апелляционным судом отклонена.

Последовательность действий, которые должен совершить уполномоченный орган в случае поступления заявления о предоставлении земельного участка без проведения торгов, установлена пунктом 5 статьи 39.17 ЗК РФ, согласно которому уполномоченный орган в срок не более чем тридцать дней со дня поступления заявления обязан совершить одно из трех перечисленных в названном пункте действий: подготовить проект соответствующего договора и направить его для подписания заявителю; принять решение о предоставлении земельного участка; принять решение об отказе в предоставлении земельного участка при наличии предусмотренных статьей 39.16 ЗК РФ оснований.

Письмо от 14.04.2020 N 78-СШ-06/4758 не содержит указаний ни на одно из перечисленных в п. 5 ст. 39.17 ЗК РФ действий. Требования части 5 статьи 200 АПК РФ МТУ Росимущества не исполнены.

При таких обстоятельствах правовых оснований для удовлетворения апелляционной жалобы не имеется.

В апелляционной жалобе не приведены доводы, опровергающие выводы суда первой инстанции. Судом полно и всесторонне исследованы материалы и установлены обстоятельства, имеющие значение для дела. Нарушений норм материального и процессуального права, влекущих отмену или изменение судебного акта, судом при разрешении спора не допущено.

На основании изложенного и руководствуясь статьями 269, 271 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, Тринадцатый арбитражный апелляционный суд

ПОСТАНОВИЛ:

Решение Арбитражного суда города Санкт-Петербурга и Ленинградской области от 08.07.2020 по делу N А56-35210/2020 оставить без изменения, апелляционную жалобу - без удовлетворения.

Постановление может быть обжаловано в Арбитражный суд Северо-Западного округа в срок, не превышающий двух месяцев со дня его принятия.

Председательствующий

Н.С. Полубехина

Судьи

К.В. Галенкина И.А. Тимухина