Постановление Восемнадцатого арбитражного апелляционного суда от 14 октября 2020 г. N 18АП-10630/20 по делу N А76-12228/2019

г. Челябинск

14 октября 2020 г.

Дело N А76-12228/2019

Резолютивная часть постановления объявлена 07 октября 2020 года.

Постановление изготовлено в полном объеме 14 октября 2020 года.

Восемнадцатый арбитражный апелляционный суд в составе:

председательствующего судьи Тимохина О.Б.,

судей Аникина И.А., Карпачевой М.И.,

при ведении протокола секретарем судебного заседания Чаус О.С., рассмотрел в открытом судебном заседании апелляционную жалобу общества с ограниченной ответственностью "Газпром трансгаз Екатеринбург" на решение Арбитражного суда Челябинской области от 27.07.2020 по делу N А76-12228/2019.

В судебном заседании принял участие представитель общества с ограниченной ответственностью "Газпром трансгаз Екатеринбург" - Петлюшенко Ю.В. (доверенность от 01.01.2020 N 19, паспорт, диплом).

Главное управление лесами Челябинской области (далее - истец, управление) обратилось в Арбитражный суд Челябинской области с исковым заявлением к обществу с ограниченной ответственностью "Газпром трансгаз Екатеринбург" (далее - ответчик, ООО "Газпром трансгаз Екатеринбург", общество) о взыскании недоимки по договорам аренды лесного участка N 855 от 21.12.2016, N 866 от 07.02.2017, N 889 от 07.06.2017 в общем размере 6 616 руб. 60 коп. (с учетом уточнения размера требований, принятых судом в порядке ст. 49 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации (далее - АПК РФ) - т. 2, л.д. 85-86).

Определением суда от 20.05.2019 исковое заявление принято, возбуждено производство по делу с его рассмотрением в порядке упрощенного производства.

Определением суда от 22.07.2019 суд перешел к рассмотрению дела по общим правилам искового производства.

Решением суда от 27.07.2020 (резолютивная часть от 20.07.2020) исковые требования удовлетворены в полном объеме (т. 2, л.д. 129-133).

С указанным решением не согласилось ООО "Газпром трансгаз Екатеринбург" (далее также - податель жалобы, апеллянт) и обжаловал его в апелляционном порядке - в жалобе просит решение суда первой инстанции отменить в полном объеме и принять по делу новый судебный акт об отказе в удовлетворении исковых требований.

В обоснование доводов апелляционной жалобы ее податель ссылается на то обстоятельство, что в подтверждение доводов истцом представлены таксационное описание лесничества, приказ Федерального агентства лесного хозяйства от 02.07.2007 N 819 "Об определении количества лесничеств на территории Челябинской области и установлении их границ", распоряжение Главного управления лесами Челябинской области от 12.08.2008 N 323-р, план лесонасаждений городского лесничества Златоустовского лесхоза.

Между тем, из указанных материалов не представляется возможным установить, отнесены ли спорные лесные участки к особо защитным.

Кроме того, на основании п. 21 Правил охраны магистральных газопроводов, утвержденных постановлением Правительства Российской Федерации от 08.09.2017 N 1083, в пределах охранных зон магистральных газопроводов, составляющих 25 метров в обе стороны от оси трубопровода, собственник либо организация, эксплуатирующая магистральный газопровод, в целях содержания охранной зоны в пожаробезопасном состоянии обязаны проводить рубку лесных насаждений и очистку охранной зоны от порубочных остатков.

Учитывая изложенное, применение п. 8 Примечаний таблицы 6 Ставок арендной платы, предусматривающего применение наибольшего размера ставки платы, установленной для субъекта Российской Федерации (муниципального образования), при использовании лесных участков, находящихся в федеральной собственности, занятых постоянными лесосеменными участками, лесосеменными и маточными плантациями и лесными культурами (лесными насаждениями, созданными посевом или посадкой), в рассматриваемом случае неприменим.

Отзыв на жалобу не поступил.

Лица, участвующие в деле, о времени и месте рассмотрения апелляционной жалобы извещены надлежащим образом, в том числе публично, путем размещения сведений о месте и времени судебного разбирательства на официальном сайте http://kad.arbitr.ru/ в сети "Интернет" - в судебное заседание представители управления не явились.

В соответствии со ст. 123, 156 АПК РФ, с учетом мнения представителя общества, дело рассмотрено арбитражным судом апелляционной инстанции в отсутствие представителей управления.

В судебном заседании представитель ООО "Газпром трансгаз Екатеринбург" поддержал доводы апелляционной жалобы, просил решение суда отменить.

Законность и обоснованность судебного акта проверены арбитражным судом апелляционной инстанции в порядке, предусмотренном гл. 34 АПК РФ.

Как следует из письменных материалов дела и установлено судом первой инстанции, между управлением (арендодатель) и ООО "Газпром трансгаз Екатеринбург" (арендатор) подписан договор аренды лесного участка N 855 от 21.12.2016 (далее - договор N 855 от 21.12.2016; т. 1, л.д. 17-20), по условиям п. 1 которого арендодатель на основании распоряжения Главного управления лесами Челябинской области от 19.12.2016 N 677-р обязуется предоставить, а арендатор принять во временное пользование лесной участок, находящийся в государственной собственности, определенный в п. 2 настоящего договора (далее - лесной участок).

Согласно п. 2 договора N 855 от 21.12.2016 лесной участок имеет следующие характеристики: площадь 0,428 га, местоположение: Россия, Челябинская область, г. Златоуст, Златоустовское лесничество, Златоустовское участковое лесничество, кварталы N 20 (часть выделов 6, 36, 45, 46, 47), 22 (часть выделов 23, 28), кадастровый номер 74:25:0000000:15832.

Согласно п. 4 договора N 855 от 21.12.2016 арендатору передается лесной участок в целях использования лесов для эксплуатации линейного объекта (капитальный ремонт объекта "Газопровод-отвод Чебаркуль-Катав-Ивановск-Усть-Катав" (0-212 км)", инв. N 0000027695) с правом рубки лесных насаждений, с последующей передачей древесины для реализации в соответствии с постановлением Правительства Российской Федерации от 23.07.2009 N 604 "О реализации древесины, которая получена при использовании лесов, расположенных на землях лесного фонда, в соответствии со ст. 43-46 Лесного кодекса Российской Федерации".

В п. 5 договора N 855 от 21.12.2016 предусмотрено, что арендная плата по настоящему договору составляет 516 руб. 58 коп. в год.

Срок действия договора устанавливается с момента его подписания и составляет 304 дня (п. 22 договора N 855 от 21.12.2016).

По акту приема-передачи от 21.12.2016 лесной участок передан в аренду ООО "Газпром трансгаз Екатеринбург" (т. 1, л.д. 24).

Впоследствии между сторонами подписано соглашение от 15.01.2018 о прекращении договора аренды лесного участка N 855 от 21.12.2016 (т. 2, л.д. 57), лесной участок с кадастровым номером 74:25:0000000:15832 возвращен управлению по акту приема-передачи лесного участка от 14.01.2018 (т. 2, л.д. 58).

Между управлением (арендодатель) и ООО "Газпром трансгаз Екатеринбург" (арендатор) подписан договор аренды лесного участка N 866 от 07.02.2017 (далее - договор N 866 от 07.02.2017; т. 1, л.д. 30-32), по условиям п. 1 которого арендодатель на основании распоряжения Главного управления лесами Челябинской области от 06.02.2017 N 58-р обязуется предоставить, а арендатор принять во временное пользование лесной участок, находящийся в государственной собственности, определенный в п. 2 настоящего договора (далее - лесной участок).

Согласно п. 2 договора N 866 от 07.02.2017 лесной участок имеет следующие характеристики: площадь 12,1269 га, местоположение: Россия, Челябинская область, г. Златоуст, Златоустовское лесничество, Златоустовское участковое лесничество, кварталы N 20 (часть выделов 21, 28, 33, 35, 42, 47), 21 (часть выдела 46) 22 (часть выделов 22, 23), 23 (часть выдела 26), 132 (часть выдела 3), 143 (часть выдела 31), 161 (часть выдела 27), 239 (часть выдела 14), 240 (часть выдела 9), 241 (часть выдела 11) Златоустовского участкового лесничества, кварталы 7 (часть выдела 14), 8 (часть выделов 15, 54, 55) Кувашинского участкового лесничества, кадастровый номер 74:25:0000000:15673.

Согласно п. 4 договора N 866 от 07.02.2017 арендатору передается лесной участок в целях использования лесов для эксплуатации линейного объекта (капитальный ремонт объекта "Газопровод-отвод Чебаркуль-Катав-Ивановск-Усть-Катав"), инв. N 0000027695).

В п. 5 договора N 866 от 07.02.2017 предусмотрено, что арендная плата по настоящему договору составляет 16 637 руб. 37 коп. в год.

Срок действия договора устанавливается с момента его подписания и составляет 245 дней (п. 22 договора N 866 от 07.02.2017).

По акту приема-передачи от 07.02.2017 лесной участок передан в аренду ООО "Газпром трансгаз Екатеринбург" (т. 1, л.д. 37).

Впоследствии между сторонами подписано соглашение от 27.12.2017 о прекращении договора аренды лесного участка N 866 от 07.02.2017 (т. 2, л.д. 56), лесной участок с кадастровым номером 74:25:0000000:15673 возвращен управлению по акту приема-передачи лесного участка от 27.12.2017 (т. 2, л.д. 56а).

Между управлением (арендодатель) и ООО "Газпром трансгаз Екатеринбург" (арендатор) подписан договор аренды лесного участка N 889 от 07.06.2017 (далее - договор N 889 от 07.06.2017; т. 1, л.д. 42-44), по условиям п. 1 которого арендодатель на основании распоряжения Главного управления лесами Челябинской области от 06.06.2017 N282-р обязуется предоставить, а арендатор принять во временное пользование лесной участок, находящийся в государственной собственности, определенный в п. 2 настоящего договора (далее - лесной участок).

Согласно п. 2 договора N 889 от 07.06.2017 лесной участок имеет следующие характеристики: площадь 27,8727 га, местоположение: Россия, Челябинская область, г. Златоуст, Златоустовское лесничество, Златоустовское участковое лесничество, кварталы N 20 (часть выдела 47), 21 (часть выдела 46), 22 (часть выделов 16, 22, 23, 30), 23 (часть выдела 26), 24 (часть выдела 2), 236 (часть выдела 24), 237 (часть выдела 30), 238 (часть выдела 22), 239 (часть выдела 14), 240 (часть выдела 9), 241 (часть выдела 11) Златоустовского участкового лесничества, в кварталах 6 (часть выделов 32, 75), 7 (часть выделов 14, 44), 8 (части выделов 15, 54, 55) Кувашинского участкового лесничества, кадастровый номер 74:25:0000000:64/89.

Согласно п. 4 договора N 889 от 07.06.2017 арендатору передается лесной участок в целях использования лесов для эксплуатации линейного объекта (капитальный ремонт объекта "Газопровод-отвод Чебаркуль-Катав-Ивановск-Усть-Катав, 1 нитка", Ду 500 мм, на участке 114-140 км, инв. N 0000027695).

В п. 5 договора N 889 от 07.06.2017 предусмотрено, что арендная плата по настоящему договору составляет 34 067,21 руб. в год.

Срок действия договора устанавливается с момента его подписания и составляет 214 дней (п. 22 договора N 889 от 07.06.2017).

По акту приема-передачи от 07.06.2017 лесной участок передан в аренду ООО "Газпром трансгаз Екатеринбург" (т. 1, л.д. 51).

Впоследствии между сторонами подписано соглашение от 09.01.2018 о прекращении договора аренды лесного участка N 889 от 07.06.2017 (т. 2, л.д. 54), лесной участок с кадастровым номером 74:25:0000000:64/89 возвращен управлению по акту приема-передачи лесного участка от 09.01.2018 (т. 2, л.д. 55).

Федеральным агентством лесного хозяйства по результатам плановой выездной проверки деятельности органов государственной власти Челябинской области и должностных лиц органа государственной власти Челябинской области составлен акт плановой выездной проверки N 34/2018 от 26.10.2018 (т. 1, л.д. 56-76), в котором указано на допущенное нарушение при начислении арендной платы по ряду договоров аренды лесных участков, в том числе, по договорам аренды лесных участков N 855 от 21.12.2016, N 866 от 07.02.2017, N 889 от 07.06.2017, заключенных с ООО "Газпром трансгаз Екатеринбург", ввиду неверного определения категории арендуемых лесов и, как следствие, неверного применения в расчете арендной платы поправочного коэффициента.

По указанным договорам управление произвело перерасчет арендной платы для устранения выявленных нарушений и направило ООО "Газпром трансгаз Екатеринбург" претензию от 21.02.2019 N 177 (т. 1, л.д. 11, 15) с требованием в срок до 22.03.2019 оплатить недоимку по договорам в размере 7 218 руб. 26 коп.

Требования указанной претензии оставлены ООО "Газпром трансгаз Екатеринбург" без удовлетворения, что явилось основанием для обращения истца в арбитражный суд с соответствующим иском.

Удовлетворяя заявленные требования в части, суд первой инстанции нашел их обоснованными и подтвержденными материалами дела.

Арбитражный суд апелляционной инстанции, повторно рассмотрев дело в порядке, предусмотренном ст. 268, 269 АПК РФ, исследовав имеющиеся в деле доказательства, проверив доводы апелляционной жалобы, выслушав представителя ответчика, не находит оснований для отмены или изменения обжалуемого судебного акта.

В соответствии со ст. 9 Лесного кодекса Российской Федерации (далее - ЛК РФ) право постоянного (бессрочного) пользования лесными участками, право ограниченного пользования чужими лесными участками (сервитут), право аренды лесных участков, а также право безвозмездного срочного пользования лесными участками возникает и прекращается по основаниям и в порядке, которые предусмотрены гражданским законодательством, законодательством Российской Федерации о концессионных соглашениях и земельным законодательством, если иное не предусмотрено настоящим Кодексом.

К договору аренды лесного участка применяются положения об аренде, предусмотренные Гражданским кодексом Российской Федерации (далее - ГК РФ), если иное не установлено настоящим Кодексом (ч. 3 ст. 71 ЛК РФ).

В силу ст. 606 ГК РФ по договору аренды (имущественного найма) арендодатель (наймодатель) обязуется предоставить арендатору (нанимателю) имущество за плату во временное владение и пользование или во временное пользование.

Из материалов дела следует, что ответчик является арендатором лесного участка на основании заключенного с управлением договора аренды лесного N 503 от 24.12.2009.

Факт пользования земельными участками ответчиком не оспаривается (ч. 3.1 ст. 70 АПК РФ).

В силу ст. 1 ЛК РФ использование лесов является платным.

Согласно ст. 94 ЛК РФ за использование лесов вносится арендная плата или плата по договору купли-продажи лесных насаждений.

Имущественные отношения, связанные с оборотом лесных участков, лесных насаждений, древесины и иных добытых лесных ресурсов, регулируются гражданским законодательством, а также ЗК РФ, если иное не установлено настоящим Кодексом, другими федеральными законами (ч. 2 ст. 3 ЛК РФ).

На основании п. 1 ст. 614 ГК РФ арендатор обязан своевременно вносить плату за пользование имуществом (арендную плату), порядок, условия и сроки внесения арендной платы определяются договором аренды.

Согласно положениям ст. 73 ЛК РФ размер арендной платы определяется на основе минимального размера арендной платы, устанавливаемого в соответствии с ч. 2, 3 и 4 настоящей статьи (п. 1); при использовании лесного участка с изъятием лесных ресурсов минимальный размер арендной платы определяется как произведение ставки платы за единицу объема лесных ресурсов и объема изъятия лесных ресурсов на арендуемом лесном участке (п. 2); при использовании лесного участка без изъятия лесных ресурсов минимальный размер арендной платы определяется как произведение ставки платы за единицу площади лесного участка и площади арендуемого лесного участка (п. 3); для аренды лесного участка, находящегося в федеральной собственности, собственности субъекта Российской Федерации, муниципальной собственности, ставки платы за единицу объема лесных ресурсов и ставки платы за единицу площади лесного участка устанавливаются соответственно Правительством Российской Федерации, органами государственной власти субъектов Российской Федерации, органами местного самоуправления.

В силу требований ч. 1 ст. 74 ЛК РФ (в редакции, действовавшей на момент заключения договора), договор аренды лесного участка, находящегося в государственной или муниципальной собственности, заключается по результатам аукциона по продаже права на заключение такого договора, за исключением случаев, установленных частью 3 настоящей статьи. При заключении договора аренды лесного участка, находящегося в государственной или муниципальной собственности, по результатам аукциона изменение условий аукциона на основании соглашения сторон такого договора или по требованию одной из его сторон не допускается.

Согласно п. 4 ч. 4 ст. 79 ЛК РФ начальный размер арендной платы определяется в соответствии со ст. 73 ЛК РФ, но не ниже минимального размера арендной платы.

Частью 1 ст. 73 ЛК РФ закреплено, что размер арендной платы определяется на основе минимального размера арендной платы, устанавливаемого в соответствии с ч. 2, 3 и 4 данной статьи.

Для аренды лесного участка, находящегося в федеральной собственности, собственности субъекта Российской Федерации, муниципальной собственности, ставки платы за единицу объема лесных ресурсов и ставки платы за единицу площади лесного участка устанавливаются соответственно Правительством Российской Федерации, органами государственной власти субъектов Российской Федерации, органами местного самоуправления (ч. 4 ст. 73 ЛК РФ).

Ставки за единицу объема лесных ресурсов и ставки платы за единицу площади лесного участка, находящегося в федеральной собственности, утверждены постановлением Правительства Российской Федерации от 22.05.2007 N 310 (далее - Постановление N 310).

В соответствии со ст. 51 Бюджетного кодекса Российской Федерации к неналоговым доходам федерального бюджета отнесена плата за использование лесов, расположенных на землях лесного фонда, в части минимального размера арендной платы и минимального размера платы по договору купли-продажи лесных насаждений, а также платы за использование лесов, расположенных на землях иных категорий, находящихся в федеральной собственности, - по нормативу 100 процентов.

Из представленных истцом доказательств суд первой инстанции правомерно усмотрел, что доводы искового заявления управления являются обоснованными, при заключении договоров аренды лесных участков N 855 от 21.12.2016, N 866 от 07.02.2017, N 889 от 07.06.2017 сторонами не были учтены вышеуказанные обстоятельства, что повлекло определение размера арендной платы в размере меньшем, чем она должна быть.

На основании п. 1 ст. 307 ГК РФ в силу обязательства одно лицо (должник) обязано совершить в пользу другого лица (кредитора) определенное действие, как-то: передать имущество, выполнить работу, уплатить деньги и т.п., либо воздержаться от определенного действия, а кредитор имеет право требовать от должника исполнения его обязанности.

Согласно ст. 309, п. 1 ст. 310 ГК РФ обязательства должны исполняться надлежащим образом в соответствии с условиями обязательства и требованиями закона, иных правовых актов, а при отсутствии таких условий и требований - в соответствии с обычаями или иными обычно предъявляемыми требованиями; односторонний отказ от исполнения обязательства и одностороннее изменение его условий не допускаются, за исключением случаев, предусмотренных настоящим Кодексом, другими законами или иными правовыми актами.

В рассматриваемом случае доказательств надлежащего исполнения обязательства ответчиком не представлено.

Бездействие ответчика суд первой инстанции правомерно квалифицировал как подтверждение получения истцом от ответчика арендной платы в размере, указанной в данном акте сверки.

Доводы апелляционной жалобы были предметом проверки суда первой инстанции, поскольку аналогичны правовой позиции ответчика, избранной в суде первой инстанции, им дана надлежащая оценка, и они правомерно отклонены. Судом первой инстанции при рассмотрении спора правильно установлены обстоятельства, имеющие значение для дела, полно, всесторонне и объективно исследованы представленные доказательства в их совокупности и взаимосвязи с учетом доводов и возражений, приводимых сторонами, и сделаны правильные выводы по делу.

При совокупности изложенных обстоятельств, судебная коллегия находит доводы апелляционной жалобы несостоятельными, оснований для отмены обжалуемого решения не имеется.

Нарушений норм процессуального права, являющихся основанием для отмены судебного акта, на основании ч. 4 ст. 270 АПК РФ, не установлено.

При указанных обстоятельствах апелляционная жалоба удовлетворению не подлежит.

Судебные расходы распределяются между лицами, участвующими в деле, в соответствии со ст. 110 АПК РФ, и в связи с оставлением апелляционной жалобы без удовлетворения относятся на ее подателя.

Руководствуясь статьями 176, 268, 269, 271 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, арбитражный суд апелляционной инстанции

ПОСТАНОВИЛ:

решение Арбитражного суда Челябинской области от 27.07.2020 по делу N А76-12228/2019 оставить без изменения, апелляционную жалобу общества с ограниченной ответственностью "Газпром трансгаз Екатеринбург" - без удовлетворения.

Постановление может быть обжаловано в порядке кассационного производства в Арбитражный суд Уральского округа в течение двух месяцев со дня его принятия (изготовления в полном объеме) через арбитражный суд первой инстанции.

Председательствующий судья

О.Б. Тимохин

Судьи

И.А. Аникин М.И. Карпачева