Постановление Шестого арбитражного апелляционного суда от 15 октября 2020 г. N 06АП-4448/20 по делу N А73-5157/2020

г. Хабаровск

15 октября 2020 г.

А73-5157/2020

Резолютивная часть постановления объявлена 08 октября 2020 года.

Постановление изготовлено в полном объеме 15 октября 2020 года.

Шестой арбитражный апелляционный суд в составе:

председательствующего судьи Тищенко А.П.

судей Дроздовой В.Г., Швец Е.А.

при ведении протокола судебного заседания секретарем судебного заседания Васильевой И.А.

при участии в заседании:

от государственного учреждения - Хабаровское региональное отделение Фонда социального страхования Российской Федерации в лице Филиала N 7: Похабова Ю.Л. по доверенности от 12.05.2020 N 60;

рассмотрев в судебном заседании апелляционную жалобу федерального государственного бюджетного учреждения "Центральное жилищно-коммунальное управление" Министерства обороны Российской Федерации

на решение от 29.07.2020

по делу N А73-5157/2020

Арбитражного суда Хабаровского края

по заявлению государственного учреждения - Хабаровское региональное отделение Фонда социального страхования Российской Федерации в лице Филиала N 7 (ОГРН 1022701279853; ИНН 2700000183)

к федеральному государственному бюджетному учреждению "Центральное жилищно-коммунальное управление" Министерства обороны Российской Федерации (ОГРН 1027700430889, ИНН 7729314745)

о взыскании пени в сумме 37 077 руб. 01 коп.,

УСТАНОВИЛ:

государственное учреждение - Хабаровское региональное отделение Фонда социального страхования Российской Федерации в лице Филиала N 7 (далее - ГУ - ХРО ФСС РФ, Фонд, истец) обратилось в Арбитражный суд Хабаровского края с заявлением к Федеральному государственному бюджетному учреждению "Центральное жилищно-коммунальное управление" Министерства обороны Российской Федерации (далее - ФГБУ "ЦЖКУ" Минобороны России, учреждение, ответчик) о взыскании пени в сумме 37 077 руб. 01 коп.

Заявление было принято судом к рассмотрению, возбуждено производство по делу N А73-5157/2020.

Решением Арбитражного суда Хабаровского края от 29.07.2020 заявленные требования удовлетворены в полном объеме.

Не согласившись с принятым по делу судебным актом, ФГБУ "ЦЖКУ" Минобороны России обратилось с апелляционной жалобой в Шестой арбитражный апелляционный суд, в которой просит решение отменить, принять по делу новый судебный акт об отказе в удовлетворении заявленных требований.

По мнению апеллянта, решение суда первой инстанции является незаконным и необоснованным, принятым при неправильном применении норм материального права. Заявитель ссылается на неполное выяснение судом обстоятельств, имеющих значение для дела, несоответствие выводов изложенных в решении суда, обстоятельствам дела.

В обоснование жалобы ФГБУ "ЦЖКУ" Минобороны России сослалось на отсутствие вины и не доказанность факта нарушения законодательства Российской Федерации, а также на несоблюдение истцом досудебного порядка; приводит доводы о том, что истцом не представлены доказательства наличия задолженности учреждения по начисленным страховым взносам, не доказаны суммы и даты погашения задолженности по страховым взносам, не представлен надлежащий расчет погашения задолженности по страховым взносам (расчет истца является арифметически неверным), а заявленное ходатайство в порядке статьи 333 Гражданского кодекса Российской Федерации (далее - ГК РФ) о снижении размера пени подлежало удовлетворению судом в связи с явно завышенным (чрезмерным) размером пени, в том числе при недоказанности несения истцом убытков.

Кроме того, суд первой инстанции неверно истолковал пояснения представителя данные в судебном заседании, посчитав, что у учреждения отсутствуют возражения относительно расчета пени, в действительности представитель учреждения в судебном заседании заявил, что возражает относительно указанного расчета, однако не имеет письменного контррасчета для предоставления суду.

Апелляционная жалоба была принята к производству определением от 28.08.2020 Шестого арбитражного апелляционного суда.

В судебном заседании представитель Фонда поддержал доводы апелляционной жалобы в полном объеме, заявил ходатайство о приобщении к материалам дела решения от 04.09.2020 N 08-05/12/196, которым погашены заявленные в настоящем деле требования после принятия судом решения по делу.

Руководствуясь частью 2 статьи 268 АПК РФ, суд удовлетворил ходатайство, приобщил к материалам дела решение от 04.09.2020 N 08-05/12/196.

ФГБУ "ЦЖКУ" Минобороны России не направило своего представителя в судебное заседание, что не препятствовало рассмотрению апелляционной жалобы в силу статьи 156 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации (далее - АПК РФ).

Исследовав материалы дела, обсудив доводы апелляционной жалобы, выслушав пояснения лица, участвовавшего в судебном заседании, Шестой арбитражный апелляционный суд установил следующее.

Из материалов дела следует, что Филиал ФГБУ "ЦЖКУ" Минобороны России по Восточному военному округу в соответствии с пунктом 2 части 1 статьи 2.3 Федерального закона от 29.12.2006 N 255-ФЗ "Об обязательном социальном страховании на случай временной нетрудоспособности и в связи с материнством" (далее - Закон N 125-ФЗ) зарегистрирован в Филиале N 7 ГУ-ХРО ФСС РФ качестве страхователя 05.06.2017, регистрационный номер 2707416154, адрес: г. Хабаровск, проспект 60-летия Октября, д. 42.

Филиалом N 7 ГУ-ХРО ФСС РФ в отношении ФГБУ "ЦЖКУ" Минобороны России по деятельности филиала по Восточному военному округу проведены камеральные проверки расчётов по начисленным и уплаченным страховым взносам на обязательное социальное страхование от несчастных случаев на производстве и профессиональных заболеваний за периоды с 01.07.2019 по 30.09.2019, с 01.10.2019 по 31.12.2019.

В ходе камеральных проверок Фондом социального страхования выявлено наличие недоимки по страховым взносам и неуплаченных пеней, начисленных за несвоевременную уплату страховых взносов на обязательное социальное страхование от несчастных случаев на производстве и профессиональных заболеваний.

По результатам камеральных проверок составлены справки о выявлении недоимки у плательщика страховых взносов N 707742663 от 06.11.2019, N 92 от 28.01.2020.

Согласно справке N 707742663 от 06.11.2019 за учреждением по сроку уплаты 15.10.2019 выявлена недоимка по страховым взносам на обязательное социальное страхование от несчастных случаев на производстве и профессиональных заболеваний в сумме 1 113 626,89 руб.

Фондом в адрес страхователя направлены требования N 707745702 от 06.11.2019 с указанием срока уплаты недоимки, пеней до 28.11.2019, требование N 434 от 28.01.2020 со сроком уплаты до 17.02.2020.

Задолженность по страховым взносам страхователем погашена в полном объеме. Вместе с тем, пени в сумме 39 650,52 руб. в добровольном порядке учреждением не уплачены.

Решением от 02.03.2020 N 586 Фондом произведен зачёт сумм излишне уплаченных страховых взносов в размере 2 573,51 руб. в счет погашения задолженности по пене.

Остаток пени составил 37 077,01 руб.

Данные обстоятельства послужили основанием для обращения Фонда в арбитражный суд с настоящим заявлением.

При этом требования Фонда обоснованы пунктом 2 части 2 статьи 17, пунктом 1 части 3 статьи 26.1, частями 1 и 3 статьи 26.11 Федерального закона от 24.07.1998 N 125-ФЗ "Об обязательном социальном страховании от несчастных случаев на производстве и профессиональных заболеваний", мотивированы ненадлежащим исполнением учреждением обязанности по полному и своевременному перечислению страховых взносов; соблюдением процедуры досудебного порядка.

Исследовав материалы дела, изучив доводы апелляционной жалобы, проанализировав имеющиеся в материалах дела доказательства в соответствии со статьей 71 АПК РФ, суд апелляционной инстанции не находит оснований для удовлетворения апелляционной жалобы.

На основании подпункта 2 пункта 2 статьи 17 Закона N 125-ФЗ страхователь обязан в установленном порядке и в определенные страховщиком сроки начислять и перечислять страховщику страховые взносы.

В соответствии с пунктом 2 статьи 15 Закона N 125-ФЗ страхователь уплачивает страховые взносы ежемесячно в срок не позднее 15-го числа календарного месяца, следующего за календарным месяцем, за который начисляются страховые взносы. Если указанный срок уплаты приходится на день, признаваемый в соответствии с законодательством Российской Федерации выходным или нерабочим праздничным днем, днем окончания срока считается ближайший следующий за ним рабочий день.

Из положений пункта 1 статьи 26.1 Закона N 125-ФЗ следует, что в случае неуплаты или неполной уплаты страховых взносов в установленный срок производится взыскание недоимки по страховым взносам в порядке, предусмотренном настоящим Законом.

Согласно пункту 1 части 3 статьи 26.1 Закона N 125-ФЗ взыскание недоимки по страховым взносам с организации, которой открыт лицевой счёт производится в судебном порядке.

Согласно материалам дела, Филиал ФГБУ "ЦЖКУ" Минобороны России по Восточному военному округу самостоятельно представляет в Фонд отчётность, исчисляет и производит оплату начисленных страховых взносов, что подтверждено представленными в материалы дела Расчетами по форме 4-ФСС за 9 месяцев 2019, 2019 год, платёжными поручениями.

Из материалов дела суд установил, что Филиалом ФГБУ "ЦЖКУ" Минобороны России по Восточному военному округу в территориальный орган Фонда 24.10.2019 представлен Расчет по форме 4-ФСС, 26.01.2020 представлен Расчет по форме 4-ФСС за 12 месяцев 2019 года.

На основании статьи 26.15 Закона N 125-ФЗ Фондом проведены камеральные проверки представленных страхователем Расчетов по форме 4-ФСС.

В ходе камеральной проверки отчетности за 9 месяцев 2019 года Фондом выявлена недоимка по страховым взносам в сумме 1 113 626,89 руб. по сроку уплаты 15.10.2019, о чём составлена справка о выявлении недоимки от 06.11.2019 N 707742663.

По результатам камеральной проверки отчетности за 12 месяцев 2019 года по сроку уплаты 15.01.2020 задолженность отсутствует, что подтверждается справкой о выявлении недоимки от 28.01.2020 N 92.

В связи с нарушением сроков уплаты страховых взносов Фондом согласно статье 26.11 Закона N 125-ФЗ начислены пени в сумме 39 650,52 руб.

Страхователю направлено требование от 06.11.2019 N 707745702, которым в срок до 28.11.2019 предложено уплатить недоимку по страховым взносам в размере 1 113 626,89 руб., пени в сумме 8 010 руб.; требование от 28.01.2020 N 434, которым в срок до 17.02.2020 страхователю предложено уплатить в добровольном порядке пени в сумме 31 640,32 руб.

Требование N 707745702 направлено страхователю заказным письмом от 08.11.2019 N 68002139606201 по адресу филиала: г. Хабаровск, проспект 60-летия Октября, д. 42, получено адресатом 13.11.2019 согласно отчету об отслеживании почтовых отправлений.

Требование N 434 направлено страхователю заказным письмом от 30.01.2020 N 68002143023780 по адресу филиала: г. Хабаровск, проспект 60-летия Октября, д. 42, получено адресатом 04.02.2020 согласно отчету об отслеживании почтовых отправлений.

Принимая во внимание, что Филиал ФГБУ "ЦЖКУ" Минобороны России по Восточному военному округу состоит на учете в качестве страхователя в филиале N 7 ГУ-ХРО ФСС РФ, самостоятельно исчисляет и уплачивает страховые взносы, представляет отчётность в территориальный орган Фонда, направление Фондом требований об уплате недоимки и пеней по страховым взносам по адресу филиала, указанному юридическим лицом при регистрации филиала в качестве страхователя, и получение этих требований филиалом, не может в рассматриваемой ситуации рассматриваться как несоблюдение досудебного порядка урегулирования спора.

Судом в данном случае учтено, что Фонд обращался в Арбитражный суд Хабаровского края с заявлением от 20.02.2020 N 10-01/10-2497 о выдаче судебного приказа о взыскании пеней за несвоевременную уплату страховых взносов на обязательное социальное страхование от несчастных случаев на производстве и профессиональных заболеваний, взыскиваемых в рамках настоящего дела. Определением суда от 16.03.2020 по делу N А73-2903/2020 судебный приказ отменен, в связи с поступившими возражениями учреждения. При этом копия заявления о выдаче судебного приказа согласно материалам дела была направлена фондом по адресу юридического лица: 105066, г. Москва, ул. Спартаковская, д.2Б. Соответственно юридическое лицо было осведомлено о требованиях Фонда.

В связи с изложенным, суд первой инстанции обоснованно отклонил доводы учреждения о том, что Фондом не представлено доказательств надлежащего извещения ФГБУ "ЦЖКУ" Минобороны России о выявлении недоимки и предоставлении срока на защиту или добровольную уплату.

Кроме того судом учтено, что действия учреждения в ходе судебного разбирательства, учитывая длительность рассмотрения дела, не свидетельствовали о намерении страхователя в добровольном порядке уплатить пени.

Из материалов дела следует, что 15.01.2020 Филиал ФГБУ "ЦЖКУ" Минобороны России по Восточному военному округу обратился в Филиал N 7 ГУ - ХРО ФСС РФ с заявлением N 370/У/11/7 о проведении сверки расчетов по страховым взносам. Письмом от 18.03.2020 N 370/У/11/37 учреждение обратилось в Фонд о выдаче справки о состоянии расчетов, в том числе за 2019 год. Акты сверок получены представителем учреждения 16.01.2020, что подтверждается представленными в материалы дела письмами учреждения с отметкой об их получении.

Согласно представленным в материалы дела платежным поручениям страховые взносы за 9 месяцев 2019 по сроку уплаты 15.10.2019 уплачены филиалом ФГБУ "ЦЖКУ" Минобороны России с нарушением установленного срока.

Доказательств обратного учреждением в материалы дела не представлено.

В связи с чем, доводы учреждения о неподтверждении Фондом наличия задолженности по страховым взносам на обязательное социальное страхование за 9 месяцев 2019 года, на которую произведено начисление взыскиваемых пеней, судом первой инстанции отклонены, как необоснованные.

Факт несвоевременной уплаты страховых взносов на обязательное социальное страхование от несчастных случаев на производстве и профессиональных заболеваний за 9 месяцев 2019 года по сроку уплаты 15.10.2019 подтверждён представленными в материалы дела платежными поручениями и, в установленном частью 3.1 статьи 70 АПК РФ порядке, учреждением не опровергнут.

Пени начисляются за каждый календарный день просрочки уплаты страховых взносов. Пени начисляются сверх причитающихся к уплате страховщику сумм страховых взносов и иных платежей и независимо от взыскания со страхователя штрафов, предусмотренных пунктом 1 статьи 19 Закона N 125-ФЗ.

Повторно проверив расчет пени, предоставленный истцом, суд апелляционной инстанции признает его обоснованным.

По мнению заявителя жалобы, суд необоснованно не принял доводы ответчика о применении положений статьи 333 ГК РФ и снижении размера пени.

Данные доводы были предметом рассмотрения суда первой инстанции и правомерно отклонены ввиду следующего.

Согласно положениям статьи 333 ГК РФ, если подлежащая уплате неустойка явно несоразмерна последствиям нарушения обязательства, суд вправе уменьшить неустойку.

К имущественным отношениям, основанным на административном или ином властном подчинении одной стороны другой, в том числе к налоговым и другим финансовым и административным отношениям, гражданское законодательство не применяется, если иное не предусмотрено законодательством (пункт 3 статьи 2 ГК РФ).

Поскольку возможность применения гражданского законодательства к отношениям между Фондом и плательщиками страховых взносов действующим законодательством не предусмотрена, оснований для уменьшения пеней со ссылкой на статью 333 ГК РФ не имеется.

При указанных обстоятельствах оснований для отмены решения суда первой инстанции и удовлетворения апелляционной жалобы не имеется.

Судом апелляционной инстанции не установлены нарушения норм материального или процессуального права, которые в силу статьи 270 АПК РФ могли бы повлечь изменение или отмену решения суда первой инстанции.

Руководствуясь статьями 258, 268-271 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, Шестой арбитражный апелляционный суд

ПОСТАНОВИЛ:

решение от 29.07.2020 по делу N А73-5157/2020 Арбитражного суда Хабаровского края оставить без изменения, апелляционную жалобу - без удовлетворения.

Постановление вступает в законную силу со дня его принятия и может быть обжаловано в порядке кассационного производства в Арбитражный суд Дальневосточного округа в течение двух месяцев со дня его принятия через арбитражный суд первой инстанции.

Председательствующий

А.П. Тищенко

Судьи

В.Г. Дроздова Е.А. Швец