Постановление Восьмого арбитражного апелляционного суда от 15 октября 2020 г. N 08АП-10231/20 по делу N А75-270/2019

город Омск

15 октября 2020 г.

А75-270/2019

Резолютивная часть постановления объявлена 08 октября 2020 года.

Постановление изготовлено в полном объеме 15 октября 2020 года.

Восьмой арбитражный апелляционный суд в составе:

председательствующего судьи Котлярова Н.Е.,

судей Ивановой Н.Е., Рыжикова О.Ю.,

при ведении протокола судебного заседания секретарём судебного заседания Бралиной Е.А., рассмотрев в открытом судебном заседании апелляционную жалобу (регистрационный номер 08АП-10231/2020) общества с ограниченной ответственностью "Дионис" на решение Арбитражного суда Ханты-Мансийского автономного округа - Югры от 24.08.2020 по делу N А75-270/2019 (судья Голубева Е.А.) по заявлению общества с ограниченной ответственностью "Дионис" (ИНН 8608059789, ОГРН 1178617013717, 628482, Ханты-Мансийский автономный округ - Югра, г. Когалым, ул. Пионерная, 3/5) к Управлению Федеральной службы по надзору в сфере защиты прав потребителей и благополучия человека по Ханты-Мансийскому автономному округу - Югре (ИНН 8601024794, ОГРН 1058600003681, 628012, Ханты-Мансийский автономный округ - Югра, г. Ханты-Мансийск, ул. Рознина, 72) об оспаривании постановлений,

при участии в судебном заседании от общества с ограниченной ответственностью "Дионис" - Евко Наталья Валерьевна (по доверенности от 10.06.2020 сроком действия 1 год);

УСТАНОВИЛ:

общество с ограниченной ответственностью "Дионис" (далее - ООО "Дионис", заявитель) обратилось в Арбитражный суд Ханты-Мансийского автономного округа - Югры с заявлением к Управлению Федеральной службы по надзору в сфере защиты прав потребителей и благополучия человека по Ханты-Мансийскому автономному округу - Югре (далее - административный орган) об оспаривании постановления от 25.12.2018 N 28.

Определением Арбитражного суда Ханты-Мансийского автономного округа - Югры от 15.03.2019 производство по делу N А75-270/2019 приостанавливалось до вступления в законную силу решения Когалымского городского суда Ханты-Мансийского автономного округа - Югры по делу N 2а-253/2019 (т. 2, л.д. 62-64).

Определением Арбитражного суда Ханты-Мансийского автономного округа - Югры от 27.05.2020 производство по делу N А75-270/2019 возобновлено (т.2, л.д. 85-86).

Определением Арбитражного суда Ханты-Мансийского автономного округа - Югры от 18.06.2020 судом первой инстанции объединены дела N N А75-270/2019, А75-271/2019, А75-272/2019, А75-274/2019, А75-275/2019, А75-286/2019, А75-289/2019, А75-282/2019, А75-281/2019, А75-279/2019, А75-278/2019, А75-276/2019, А75-269/2019, А75-268/2019, А75-287/2019, А75-285/2019, А75-284/2019, А75-283/2019, А75-256/2019, А75-255/2019, А75-254/2019 в одно производство, с присвоением делу N А75-270/2019 (т.44, л.д. 98-102).

Объединяя указанные дела в одно производство суд первой инстанции руководствовался тем, что по указанным делам заявителем оспариваются постановления о привлечении ООО "Дионис" к административной ответственности, касающиеся осуществления деятельности ООО "Дионис" по адресу: Ханты-Мансийский автономный округ - Югра, г. Когалым, ул. Дружбы Народов, д. 11, где расположены объекты ООО "Дионис": ресторан "Югория", бар "Порт Роял", бар "Занзибар", бар "ХО".

Все оспариваемые постановления вынесены по части 1 либо по части 2 статьи 14.43 КоАП РФ в рамках проведения одной проверки.

Решением Арбитражного суда Ханты-Мансийского автономного округа - Югры от 24.08.2020 по делу N А75-270/2019 (далее - обжалуемое решение) требования удовлетворены частично. Постановление Управления Федеральной службы по надзору в сфере защиты прав потребителей и благополучия человека по Ханты-Мансийскому автономному округу - Югре N 20 от 25.12.2018 отменено. Постановления Управления Федеральной службы по надзору в сфере защиты прав потребителей и благополучия человека по Ханты-Мансийскому автономному округу - Югре N 21 от 25.12.2018, N 22 от 25.12.2018, N 24 от 25.12.2018, N 25 от 25.12.2018, N 27 от 25.12.2018, N 28 от 25.12.2018, N 29 от 25.12.2018, N 32 от 25.12.2018, N 33 от 25.12.2018, N 34 от 25.12.2018 N 35 от 25.12.2018, N 36 от 25.12.2018, N 37 от 25.12.2018, N 38 от 26.12.2018, N 39 от 27.12.2018, N 40 от 28.12.2018, N 41 от 29.12.2018, N 42 от 25.12.2018, N 46 от 26.12.2018, N 47 от 26.12.2018, вынесенные в отношении ООО "Дионис" по делам об административных правонарушениях, предусмотренных частями 1 и 2 статьи 14.43 КоАП РФ, изменены, назначено административное наказание за совершенные административные правонарушения в виде административного штрафа в размере 300 000 рублей. В остальной части заявленных требований отказано.

Не соглашаясь с принятым решением, с апелляционной жалобой обратилось ООО "Дионис", просило обжалуемое решение отменить в части изменения постановлений Управления Федеральной службы по надзору в сфере защиты прав потребителей и благополучия человека по Ханты-Мансийскому автономному округу - Югре от 25.12.2018 N N 21, 22, 24, 25, 27, 28, 29, 32, 33, 34, 35, 36, 37, 42; от 26.12.2018 N N 38, 46, 47; от 27.12.2018 N 39; от 28.12.2018 N 40; от 29.12.2018 N 41, вынесенных в отношении ООО "Дионис" по делам об административных правонарушениях, предусмотренных частями 1 и 2 статьи 14.43 КоАП РФ, назначения административного наказания за совершенные административные правонарушения в виде административного штрафа в размере 300 000 руб., принять по делу новый судебный акт, которым указанные постановления признать незаконными.

В обоснование жалобы ООО "Дионис" указало, что:

- при частичном удовлетворении ходатайств об объединении дел в одно производство судом первой инстанции не учтено, что имело место единое деяние, поскольку нарушения были выявлены в один период времени в рамках одной проверки в отношении одного хозяйствующего субъекта, что отражено в акте от 24.12.2018 N 1085 и протоколах осмотра от 06.12.2018 к нему по фактическим адресам деятельности ООО "Дионис" - осмотр проводился в период с 11 час. 20 мин. по 15 час. 06.12.2018.

Дела N А75-250/2019, N А75-265/2019, N А75-247/2019, N А75-270/2019 подлежали объединению в одно производство, в отношении ООО "Дионис" должно было быть вынесено одно постановление о привлечении к административной ответственности за совершение одного правонарушения, ответственность за которое предусмотрена частью 2 статьи 14.43 КоАП РФ;

- в нарушение части 5 статьи 4.1. КоАП РФ ООО "Дионис" несколько раз привлечено к административной ответственности в виде административного штрафа за совершение одного и того же деяния, предусмотренного частями 1 и 2 статьи 14.43 КоАП РФ, выявленного в рамках одной внеплановой проверки, проведенной в отношении одного хозяйствующего субъекта по фактическим адресам осуществления деятельности ул. Дружбы народов, 60, ул. Дружбы народов, 11;

- при оформлении протокола осмотра от 06.12.2018 были допущены нарушения требований статей 27.8 и 25.7 КоАП РФ, повлекшие нарушения прав и интересов ООО "Дионис": осмотр осуществлялся в присутствии Сидоровской Н.А., не являющейся должностным лицом или законным представителем ООО "Дионис"; осмотр помещений ресторана "Югория", баров "Занзибар", "ХО", "Порт Роял" проводился представителем ТОУ Роспотрсбнадзора по ХМАО-Югре в г. Когалыме Дерюгиной П.В. без участия понятых, что подтверждено вступившим в законную силу решением Когалымского городского суда ХМАО-Югры по делу N 12-9/2020 об административном правонарушении от 30.01.2020.

При проведении внеплановой выездной проверки ООО "Дионис" в ресторане "Югория" заинтересованным липом было выявлено нарушение поваром Алексеевой Т.Б. требований законодательства.

По факту допущенного Алексеевой Т.Б. нарушения заинтересованным лицом был оформлен протокол об административном правонарушении от 24.12.2018 N 27 и вынесено постановление по делу об административном правонарушении от 25.12.2018 N 27. Указанное нарушение также отражено в протоколе осмотра от 06.12.2018 б/н и в акте проверки от 24.12.2018 N 1085.

ООО "Дионис" полагает, что, поскольку акт от 24.12.2018 N 1085 и протоколы об административных правонарушениях были составлены на основании протокола осмотра от 06.12.2018 и фото-таблиц к нему, оформленных административным органом с нарушением требований действующего законодательства, событие административного правонарушения не подтверждено материалами дела.

В отзыве от 28.09.2020 (вх. N 45322) административный орган просил обжалуемое решение суда оставить без изменения, апелляционную жалобу - без удовлетворения.

В судебном заседании суда апелляционной инстанции 08.10.2020 представитель ООО "Дионис" просил решение суда первой инстанции отменить, принять по делу новый судебный акт.

Иные лица, надлежащим образом извещенные в соответствии со статьей 123 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации (далее - АПК РФ) о месте и времени рассмотрения апелляционной жалобы, явку своих представителей в заседание суда апелляционной инстанции не обеспечили. На основании части 1 статьи 266, части 3 статьи 156 АПК РФ апелляционная жалоба рассмотрена в отсутствие неявившихся участников арбитражного процесса.

При рассмотрении жалобы суд апелляционной инстанции руководствуется пунктом 27 Постановления Пленума Верховного Суда РФ от 30.06.2020 N 12 "О применении Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации при рассмотрении дел в арбитражном суде апелляционной инстанции" при рассмотрении дел в арбитражном суде апелляционной инстанции", согласно которому, если заявителем подана жалоба на часть судебного акта, суд апелляционной инстанции начинает проверку судебного акта в оспариваемой части и по собственной инициативе не вправе выходить за пределы апелляционной жалобы, за исключением проверки соблюдения судом норм процессуального права, приведенных в части 4 статьи 270 АПК РФ.

Поскольку лица, участвующие в деле, не заявили возражений против проверки судебного акта в части, в порядке, предусмотренном частью 5 статьи 268 АПК РФ, с учетом вышеуказанных разъяснений обжалуемое решение проверено лишь в части изменения постановлений Управления Федеральной службы по надзору в сфере защиты прав потребителей и благополучия человека по Ханты-Мансийскому автономному округу - Югре от 25.12.2018 N N 21, 22, 24, 25, 27, 28, 29, 32, 33, 34, 35, 36, 37, 42; от 26.12.2018 N N 38, 46, 47; от 27.12.2018 N 39; от 28.12.2018 N 40; от 29.12.2018 N 41, назначения административного наказания за совершенные административные правонарушения в виде административного штрафа в размере 300 000 руб. в пределах доводов апелляционной жалобы.

Повторно рассмотрев материалы дела, апелляционную жалобу, отзыв на апелляционную жалобу, суд апелляционной инстанции не установил оснований для отмены или изменения судебного акта в обжалуемой части.

Доводы жалобы со ссылкой на то, что дела N А75-250/2019, N А75-265/2019, N А75-247/2019 и дела N А75-270/2019 подлежали объединению в одно производство (по делу N А75-270/2019), отклоняются судом апелляционной инстанции.

Частью 2 статьи 130 АПК РФ предусмотрено, что арбитражный суд первой инстанции вправе объединить несколько однородных дел, в которых участвуют одни и те же лица, в одно производство для совместного рассмотрения.

В соответствии с частью 2.1 статьи 130 АПК РФ арбитражный суд первой инстанции, установив, что в его производстве имеются несколько дел, связанных между собой по основаниям возникновения заявленных требований и (или) представленным доказательствам, а также в иных случаях возникновения риска принятия противоречащих друг другу судебных актов, по собственной инициативе или по ходатайству лица, участвующего в деле, объединяет эти дела в одно производство для их совместного рассмотрения.

Из содержания приведенных норм и разъяснений следует, что вопрос объединения нескольких дел в одно производство является правом арбитражного суда.

В каждой конкретной ситуации суд, исходя из обстоятельств дела и руководствуясь принципом целесообразности для выполнения задач арбитражного судопроизводства, перечисленных в статье 2 АПК РФ, самостоятельно решает вопрос об объединении различных дел в одно производство, руководствуется целями обеспечения эффективности правосудия, исходя из фактических обстоятельств рассматриваемого дела, особенностей, возникших в рамках разрешаемого спора правоотношений, процессуальных особенностей рассмотрения тех или иных заявленных требований.

Административным органом суду первой инстанции было заявлено ходатайство об объединении дел в одно производство следующим образом:

1. N N А75-271/2019, А75-272/2019, А75-274/2019, А75-275/2019, А75-286/2019, А75-289/2019, А75-282/2019, А75-281/2019, А75-279/2019, А75-278/2019, А75-276/2019, А75-270/2019, А75-269/2019 по части 1 статьи 14.43 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях в отношении ООО "Дионис" по объекту: г. Когалым, ул. Дружбы Народов, д. 11, в одно производство;

2. N N А75-268/2019, А75-287/2019, А75-285/2019, А75-284/2019, А75-283/2019, А75-256/2019, А75-255/2019, А75-254/2019 по части 2 статьи 14.43 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях в отношении ООО "Дионис" по объекту: г. Когалым, ул. Дружбы Народов, д. 11, в одно производство;

3. N N А75-266/2019, А75-259/2019, А75-258/2019, А75-257/2019, А75-250/2019, А75-247/2019 по части 1 статьи 14.43 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях в отношении ООО "Дионис" по объекту: г. Когалым, ул. Дружбы Народов, д. 60, в одно производство;

4. N N А75-263/2019, А75-264/2019, А75-262/2019, А75-265/2019, А75-261/2019, А75-253/2019, А75-251/2019 по части 2 статьи 14.43 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях в отношении ООО "Дионис" по объекту: г. Когалым, ул. Дружбы Народов, д. 60.

15.06.2020 обществом заявлено ходатайство об объединении настоящего дела и дел N N А75-271/2019, А75-272/2019, А75-274/2019, А75-275/2019, А75-286/2019, А75-289/2019, А75-282/2019, А75-281/2019, А75-279/2019, А75-278/2019, А75-276/2019, А75-270/2019, А75-269/2019, А75-268/2019, А75-287/2019, А75-285/2019, А75-284/2019, А75-283/2019, А75-256/2019, А75-255/2019, А75-254/2019, А75-266/2019, А75-259/2019, А75-258/2019, А75-257/2019, А75-247/2019, А75-263/2019, А75-264/2019, А75-262/2019, А75-265/2019, А75-261/2019, А75-253/2019, А75-251/2019 в одно производство, мотивированное тем, что заявления по указанным делам взаимосвязаны между собой по основаниям возникновения требований, представленным доказательствам, однородны, споры имеются между одними и теми же сторонами.

Из Картотеки арбитражных дел усматривается, что в производстве Арбитражного суда Ханты-Мансийского автономного округа - Югры находятся дела А75-270/2019, N А75-271/2019, А75-272/2019, А75-274/2019, А75-275/2019, А75-286/2019, А75-289/2019, А75-282/2019, А75-281/2019, А75-279/2019, А75-278/2019, А75-276/2019, А75-269/2019, А75-268/2019, А75-287/2019, А75-285/2019, А75-284/2019, А75-283/2019, А75-256/2019, А75-255/2019, А75-254/2019 по заявлению общества к административному органу об оспаривании постановлений, вынесенных в отношении Общества, осуществляющего деятельность по адресу: Ханты-Мансийский автономный округ - Югра, г. Когалым, ул. Дружбы Народов, д. 11, где расположены 4 объекта Общества: ресторан "Югория", бар "Порт Роял" бар "Занзибар", бар "ХО".

Определением Арбитражного суда Ханты-Мансийского автономного округа - Югры от 18.06.2020 судом первой инстанции частично удовлетворены ходатайства общества и административного органа в части объединения дел N N А75-270/2019, А75-271/2019, А75-272/2019, А75-274/2019, А75-275/2019, А75-286/2019, А75-289/2019, А75-282/2019, А75-281/2019, А75-279/2019, А75-278/2019, А75-276/2019, А75-269/2019, А75-268/2019, А75-287/2019, А75-285/2019, А75-284/2019, А75-283/2019, А75-256/2019, А75-255/2019, А75-254/2019 в одно производство, с присвоением делу N А75-270/2019 (т.44, л.д. 98-102).

Таким образом, судом первой инстанции отказано в объединении дел N А75-250/2019, N А75-265/2019, N А75-247/2019, N А75-270/2019 в одно производство с рассматриваемым делом.

Из карточек дел и пояснений административного органа следует, что:

- в деле N А75-250/2019 рассматриваются требования по заявлению общества к административному органу об оспаривании трёх постановлений, вынесенных в отношении общества, осуществляющего деятельность по адресу: Ханты-Мансийский автономный округ - Югра, г. Когалым, ул. Дружбы Народов, д. 60, бар "Rock&Pub",

- в деле N А75-265/2019 рассматриваются требования общества к административному органу об оспаривании девяти постановлений, касающихся осуществления деятельности общества по адресу: Ханты-Мансийский автономный округ - Югра, г. Когалым, ул. Дружбы Народов, д. 60. нарушения административным органом выявлены в ресторане грузинской кухни "Мимино",

- в деле N А75-247/2019 рассматриваются требования общества к административному органу об оспаривании постановления от 29.12.2018 N 57, в котором зафиксированы нарушения, допущенные обществом при осуществлении деятельности на ином объекте - ЦСО "Игрополис".

Обществом не представлено доказательств идентичности доказательств по указанным делам и настоящему делу.

При проведении проверки административным органом составлены три разных протокола осмотра по адресу г. Когалым, ул. Дружбы Народов, д. 11 (в отношении объектов ресторан "Югория", бар "Порт Роял" бар "Занзибар", бар "ХО"), по адресу г. Когалым, ул. Дружбы Народов, д. 60 (в отношении объектов ЦСО "Игрополис"), по адресу г. Когалым, ул. Дружбы Народов, д. 60 (в отношении объекта - бар "Rock&Pub") и по адресу г. Когалым, ул. Дружбы Народов, д. 60 (в отношении объекта - ресторан грузинской кухни "Мимино").

При изложенных обстоятельствах доводы жалобы о достижении посредством объединения дел N А75-250/2019, N А75-265/2019, N А75-247/2019 и дела N А75-270/2019 процессуальной экономии, быстрого и правильного разрешения дел во избежание принятия противоречащих друг другу судебных актов не обоснованы.

Принятие судом первой инстанции судебных актов по каждому из дел N А75-250/2019, N А75-265/2019, N А75-247/2019 не приведет к противоречивости судебных актов (обратного не доказано).

Из материалов дела следует и судом первой инстанции установлено, что в период с 06.12.2018 по 24.12.2018 на основании распоряжения (приказа) от 05.12.2018 N 1085 (т.1 л.д. 81-86) заместителя руководителя Управления должностными лицами отдела Управления в г. Когалыме проведена внеплановая, выездная и документарная проверка в отношении общества, осуществляющего свою деятельность по двум адресам на 7 объектах: г.Когалым, ул. Дружбы Народов, д. 11 (ресторан "Югория", бар "Порт Роял", бар "Занзибар", бар "ХО"); г. Когалым, ул. Дружбы Народов, д.60 (ресторан грузинской кухни "Мимино", ЦСО "Игрополис", бар "Rock&Pub").

В ходе проверки должностными лицами осуществлен осмотр помещений по указанным адресам, составлено три протокола осмотра от 06.12.2019 (т.1 л.д. 92-103):

в отношении 4 объектов, расположенных по адресу: г.Когалым, ул. Дружбы Народов, д. 11 (ресторан "Югория", бар "Порт Роял", бар "Занзибар", бар "ХО");

в отношении ресторана грузинской кухни "Мимино", расположенного по адресу: г. Когалым, ул. Дружбы Народов, д.60;

- в отношении ЦСО "Игрополис" и бара "Rock&Pub", расположенных по адресу: г. Когалым, ул. Дружбы Народов, д.60.

При осмотре составлена фото-таблица в целях фиксации нарушений на объектах общества.

По завершению проверки в отношении ООО "Дионис" составлен единый акт проверки N 1085 от 24.12.2018, врученный 24.12.2018 генеральному директору ООО "Дионис" Леонтьеву В.В., о чем имеется соответствующая запись в акте проверки (т.1 л.д. 105-119).

По результатам рассмотрения материалов проверки (акта проверки от 24.12.2019, протокола осмотра от 06.12.2019, фото-материалов) в отношении общества составлены протоколы по части 1 и части 2 статьи 14.43 КоАП РФ.

Протоколы составлены в присутствии генерального директора общества Леонтьева В.В.

Далее в отношении ООО "Дионис" на объекте по адресу: г.Когалым, ул. Дружбы Народов, д. 11 (ресторан "Югория", бар "Порт Роял", бар "Занзибар", бар "ХО") административным органом в присутствии генерального директора общества составлены протоколы об административных правонарушениях.

По результатам проведенной проверки в ресторане "Югория", баре "Порт Роял", баре "Занзибар", баре "ХО":

1) постановлением N 21 от 25.12.2018 ООО "Дионис" привлечено к административной ответственности по части 1 статьи 14.43 КоАП РФ.

Согласно указанному постановлению в производственных помещениях на емкостях, используемых для сбора и хранения отходов и мусора, отсутствуют крышки и маркировка, что является нарушением статей 11, 17 и 22 Федерального закона от 30.03.1999 N 52-ФЗ "О санитарно-эпидемиологическом благополучии населения", пункта 3 статьи 16 Технического регламента Таможенного союза "О безопасности пищевых продуктов" (TP ТС 021/2011), пункта 9.13 СП 2.3.6.1079-01 "Санитарноэпидемиологические требования к организациям общественного питания, изготовлению и оборотоспособности в них пищевых продуктов и продовольственного сырья", пункта 4.5 СанПиН 3.5.2.3472-17 "Санитарноэпидемиологические требования к организации и проведению дезинсекционных мероприятий в борьбе с членистоногими, имеющими эпидемиологическое и санитарно-гигиеническое значение", пункта 3.11 СП 3.5.3.3223-14 "Санитарноэпидемиологические требования к организации и проведению дератизационных мероприятий".

Согласно пункту 3 статьи 16 ТР ТС 021/2011 отходы в соответствии с категорией должны быть раздельно помещены в промаркированные, находящиеся в исправном состоянии и используемые исключительно для сбора и хранения таких отходов и мусора, закрываемые емкости.

Пунктом 9.13 СП 2.3.6.1079-01 установлено, что пищевые отходы собирают в специальную промаркированную тару (ведра, бачки с крышками), которую помещают в охлаждаемые камеры или в другие специально выделенные для этой цели помещения. Бачки и ведра после удаления отходов промывают моющими и дезинфицирующими средствами, ополаскивают горячей водой 40 - 50 град. C и просушивают. Выделяетсяместо для мытья тары для пищевых отходов. Для транспортирования отходов используют специально предназначенный для этой цели транспорт. Пищевые продукты, произведенные в организациях общественного питания, срок годности которых истек, подлежат утилизации или уничтожению в установленном порядке.

Согласно пункту 4.5 СанПиН 3.5.2.3472-17 руководители организаций обеспечивают сбор пищевых отходов в специальных плотно закрывающихся емкостях и их вывоз не реже 2 раз в неделю, в том числе на объектах транспорта.

Пунктом 3.11 СП 3.5.3.3223-14 установлено, что санитарно-гигиенические мероприятия включают: работы по поддержанию санитарного состояния на объектах в рабочих и подсобных помещениях, подвалах, на территории, прилегающей к объектам, - очистку мусорокамер в жилых домах не реже 1 раза в сутки с применением моющих и дезинфицирующих средств; асфальтирование или бетонирование контейнерных площадок для сбора мусора и содержание их в чистоте; использование плотно закрывающихся емкостей для пищевых и бытовых отходов и регулярная их очистка; ежедневный вывоз мусора с дворовых территорий; проведение других мероприятий, соответствующих профилю объекта, предусмотренных законодательством Российской Федерации и санитарными правилами.

Актом проверки от 24.12.2018, подписанным директором ООО "Дионис" без замечаний (т.1, л.д. 105-119), протоколом осмотра от 06.12.2018 и выдержкой из фото-таблицы, на которой имеется подпись директора ООО "Дионис" (т.35 л.д. 145-146), подтверждается событие правонарушения, отраженное в постановлении N 21.

2) Постановлением N 22 от 25.12.2018 ООО "Дионис" привлечено к административной ответственности по части 1 статьи 14.43 КоАП РФ.

Согласно постановлению N 22 от 25.12.2018 в ресторане "Югория", баре "Порт Роял" в производственных помещениях вентиляционные металлические решетки, установленные на потолке, загрязнены; отверстия вентиляционной системы не закрыты мелкоячеистой полимерной сеткой, что является нарушением статей 11, 17 и 24 Федерального закона от 30.03.1999 N 52-ФЗ "О санитарно-эпидемиологическом благополучии населения", подпункта 8 пункта 3 статьи 10, подпункта 8 пункта 3 статьи 11, подпунктов 3 и 6 пункта 1, подпункта 1 пункта 2 статьи 14 Технического регламента Таможенного союза "О безопасности пищевых продуктов" (TP ТС 021/2011), пунктов 4.4, 5.11, 5.12 и.6.4 СП 2.3.6.1079-01 "Санитарноэпидемиологические требования к организациям общественною питания и изготовлению и оборотоспособности в них пищевых продуктов и продовольственного сырья", пункта 3.8 СП 3.5.3.3223-14 "Санитарноэпидемиологические требования к организации и проведению дератизационных мероприятий", пункта 4.3 СанПиН 3.5.2.3472-17 "Санитарноэпидемиологические требования к организации и проведению дезинсекционных мероприятий в борьбе с членистоногими, имеющими эпидемиологическое и санитарно-гигиеническое значение".

Постановлением N 22 от 25.12.2018 также установлено, что в ресторане "Югория" в производственных помещениях отсутствуют элементы потолочного покрытия, что является нарушением статей 11, 17 и 24 Федерального закона от 30.03.1999 N 52-ФЗ "О санитарно-эпидемиологическом благополучии населения", подпункта 8 пункта 3 статьи 10, подпункта 8 пункта 3 статьи 11, подпунктов 3, 4 и 6 пункта 1, подпункта 3 пункта 5 статьи 14 Технического регламента Таможенного союза "О безопасности пищевых продуктов" (TP ТС 021/2011), пунктов 5.5 и 5.16 СП 2.3.6.1079-01 "Санитарноэпидемиологические требования к организациям общественною питания и изготовлению и оборотоспособности в них пищевых продуктов и продовольственного сырья", пункта 3.8 СП 3.5.3.3223-14 "Санитарноэпидемиологические требования к организации и проведению дератизационных мероприятий", пункта 4.3 СанПиН 3.5.2.3472-17 "Санитарноэпидемиологические требования к организации и проведению дезинсекционных мероприятий в борьбе с членистоногими, имеющими эпидемиологическое и санитарно-гигиеническое значение".

Подпунктом 8 пункта 3 статьи 10 ТР ТС 021/2011 установлено, что для обеспечения безопасности пищевой продукции в процессе ее производства (изготовления) должныразрабатываться, внедряться и поддерживаться следующие меры: содержание производственных помещений, технологического оборудования и инвентаря, используемых в процессе производства (изготовления) пищевой продукции, в состоянии, исключающем загрязнение пищевой продукции.

Для обеспечения безопасности в процессе производства (изготовления) пищевой продукции изготовитель должен определить меры по предотвращению проникновения в производственные помещения грызунов, насекомых, синантропных птиц и животных (подпункт 8 пункт 3 статьи 11 ТР ТС 021/2011).

Согласно пункту 1 статьи 14 ТР ТС 021/2011 планировка производственных помещений, их конструкция, размещение и размер должны обеспечивать: защиту от проникновения в производственные помещения животных, в том числе грызунов, и насекомых (подпункт 3); возможность осуществления необходимого технического обслуживания и текущего ремонта технологического оборудования, уборки, мойки, дезинфекции, дезинсекции и дератизации производственных помещений (подпункт 4); защиту от скопления грязи, осыпания частиц в производимую пищевую продукцию, образования конденсата, плесени на поверхностях производственных помещений (подпункт 6).

Согласно подпункту 1 пункта 2 статьи 14 TP ТС 021/2011 производственные помещения, в которых осуществляется производство (изготовление) пищевой продукции, должны быть оборудованы средствами естественной и механической вентиляции, количество и (или) мощность, конструкция и исполнение которых позволяют избежать загрязнения пищевой продукции, а также обеспечивают доступ к фильтрам и другим частям указанных систем, требующим чистки или замены.

В соответствии с подпунктом 3 пункта 5 статьи 14 TP ТС 021/2011 потолки или при отсутствии потолков внутренние поверхности крыш и конструкции, находящиеся над производственными помещениями, должны обеспечивать предотвращение скопления грязи, образования плесени и осыпания частиц потолков или таких поверхностей и конструкций и способствовать уменьшению конденсации влаги.

Согласно пункту 4.4 СП 2.3.6.1079-01 производственные, вспомогательные и санитарно-бытовые помещения оборудуются приточно-вытяжной механической вентиляцией в соответствии с требованиями действующих норм и правил.

В помещениях отделки кондитерских изделий приточная система вентиляции выполняется с противопыльным и бактерицидным фильтром, обеспечивающим подпор чистого воздуха в этом помещении. Отверстия вентиляционных систем закрываются мелкоячеистой полимерной сеткой. Бытовые помещения (туалеты, преддушевые, комнаты гигиены женщин) оборудуются автономными системами вытяжной вентиляции, преимущественно с естественным побуждением.

В системах механической приточной вентиляции рекомендуется предусматривать очистку подаваемого наружного воздуха и его подогрев в холодный период года. Забор воздуха для приточной вентиляции осуществляется в зоненаименьшего загрязнения на высоте не менее 2 м от поверхности земли.

Помещения загрузочной, экспедиции, вестибюлей рекомендуется оборудовать тепловыми завесами для предотвращения попадания наружного воздуха в холодный период года.

Пунктом 5.5 СП 2.3.6.1079-01 предусмотрено, что стены производственных помещений на высоту не менее 1,7 м отделываются облицовочной плиткой или другими материалами, выдерживающими влажную уборку и дезинфекцию. Потолки оштукатуриваются и белятся или отделываются другими материалами. Полы выполняются из ударопрочных материалов, исключающих скольжение, и имеют уклоны к сливным трапам. Окраска потолков и стен производственных и вспомогательных помещений кондитерских цехов производится по мере необходимости, но не реже одного раза в год.

Согласно пункту 5.11 СП 2.3.6.1079-01 все помещения организаций необходимо содержать в чистоте. Текущая уборка проводится постоянно, своевременно и по мере необходимости. В производственных цехах ежедневно проводится влажная уборка с применением моющих и дезинфицирующих средств. После каждого посетителя обязательна уборка обеденного стола.

Пунктом 5.12 СП 2.3.6.1079-01 установлено, что не реже одного раза в месяц проводится генеральная уборка и дезинфекция. При необходимости в установленном порядке проводится дезинсекция и дератизация помещений.

В организациях общественного питания должен проводиться косметический ремонт (побелка и покраска помещений, профилактический ремонт санитарно-технического и технологического оборудования) по мере необходимости и его покраска (пункт 5.16 СП 2.3.6.1079-01).

В соответствии с пунктом 6.4 СП 2.3.6.1079-01 санитарная обработка технологического оборудования проводится по мере его загрязнения и по окончании работы. Производственные столы в конце работы тщательно моются с применением моющих и дезинфицирующих средств, промываются горячей водой при температуре 40 - 50 град. C и насухо вытираются сухой чистой тканью.

В пункте 3.8 СП 3.5.3.3223-14 указано, что инженерно-технические мероприятия по защите объекта от грызунов включают: использование устройств и конструкций, обеспечивающих самостоятельное и плотное закрывание дверей; устройство металлической сетки (решетки) в местах выхода вентиляционных отверстий, стока воды; проведение мероприятий по ликвидации нор грызунов, устранению трещин (отверстий) в фундаменте, полах, стенах, потолках; герметизацию с использованием металлической сетки мест прохода коммуникаций в перекрытиях, стенах, ограждениях; защиту порогов и нижней части дверей материалами, устойчивыми к повреждению грызунами; использование профилактических охранно-защитных дератизационных систем (ОЗДС) на базе электрических, ультразвуковых или механических устройств, безопасных для человека; создание свободного доступа к подсобным помещениям (мусорокамер, подвалов, лестничных клеток, чердаков), помещений для хранения пищевых продуктов и других, с целью исключения условий для укрытия грызунов; установку профилактическихохранно-защитных дератизационных систем (ОЗДС) на базе электрических, ультразвуковых или механических устройств безопасных для человека при наличии документов, подтверждающих качество и безопасность продукции (товаров) в случаях необходимости такого документа в соответствии с правовыми актами Таможенного союза и законодательства Российской Федерации.

Пунктом 4.3 СанПиН 3.5.2.3472-17 установлено, что при эксплуатации производственных, жилых помещений, зданий, сооружений, а также транспорта должны соблюдаться меры, препятствующие проникновению, обитанию, размножению и расселению синантропных членистоногих, в том числе: уборка и дезинсекции в соответствии с Санитарными правилами; устройство освещения в помещениях подвального типа (например, подвал, техническое подполье); уплотнение дверей, применение устройств автоматического закрывания дверей, укрытие вентиляционных отверстий съемными решетками, остекление (укрытие мелкоячеистой сеткой) окон; устройство и поддержание в исправности цементной (асфальтовой) стяжки пола; поддержание в исправном состоянии отмостков и водостоков; своевременная очистка, осушение, проветривание и уборка в помещениях подвального типа; герметизация швов и стыков плит и межэтажных перекрытий, мест ввода и прохождения электропроводки, санитарно-технических и других коммуникаций через перекрытия, стены и другие ограждения, мест стыковки вентиляционных блоков.

Актом проверки от 24.12.2018, подписанным директором общества без замечаний (т.1, л.д. 105-119), протоколом осмотра от 06.12.2018 и выдержкой из фото-таблицы (т.12 л.д. 110-115, 137-141), на которой имеется подпись директора общества, подтверждается событие правонарушения, отраженное в постановлении N 22.

3) Постановлением N 24 от 25.12.2018 ООО "Дионис" привлечено к административной ответственности по части 1 статьи 14.43 КоАП РФ.

В постановлении N 24 от 25.12.2018 административный орган пришел к выводу о том, что в ресторане "Югория" работники холодного и пекарского цехов принимают пищу непосредственно в производственном помещении (пьют чай), что является нарушением статей 11 и 17 Федерального закона от 30.03.1999 N 52-ФЗ "О санитарно- эпидемиологическом благополучии населения", пункта 5 статьи 11 Технического регламента Таможенного союза "О безопасности пищевых продуктов" (TP ТС 021/2011), пункта 13.4 СП 2.3.6.1079-01 "Санитарноэпидемиологические требования к организациям общественного питания, изготовлению и оборотоспособности в них пищевых продуктов и продовольственного сырья".

Согласно пункту 5 статьи 11 TP ТС 021/2011 запрещается принимать пищу непосредственно в производственных помещениях.

Пунктом 13.4 СП 2.3.6.1079-01 установлено, что работники организации обязаны соблюдать правила личной гигиены, в том числе - не принимать пищу на рабочем месте (прием пищи разрешается в специально отведенном помещении или месте).

Актом проверки от 24.12.2018, подписанным директором общества без каких-либо замечаний (т.1, л.д. 105-119), протоколом осмотра от 06.12.2018 и выдержкой из фототаблицы (т.14 л.д. 109-112), на которой имеется подпись директора общества, подтверждается событие правонарушения, отраженное в постановлении N 24.

4) Постановлением N 25 от 25.12.2018 ООО "Дионис" привлечено к административной ответственности по части 1 статьи 14.43 КоАП РФ.

Постановлением N 25 от 25.12.2018 установлено, что в ресторане "Югория", баре "Порт Роял", баре "Занзибар", баре "ХО" не контролируются условия хранения пищевых продуктов: в производственных помещениях холодильники не в полном объеме оснащены термометрами, в сыпучем и алкогольном складах отсутствуют психрометры, что является нарушением статей 11 и 17 Федерального закона от 30.03.1999 N 52-ФЗ "О санитарно-эпидемиологическом благополучии населения", пункта 2 статьи 15 Технического регламента Таможенного союза "О безопасности пищевых продуктов" (TP ТС 021/2011), пункта 7.11 СП 2.3.6.1079-01 "Санитарноэпидемиологические требования к организациям общественного питания, изготовлению и оборотоспособности в них пищевых продуктов и продовольственного сырья", пунктов 6.2 и 6.4 СП 2.3.6.1066-01 "Санитарноэпидемиологические требования к организациям торговли и обороту в них продовольственного сырья и пищевых продуктов", пункта 3.3.2 СанПиН 2.3.2.1324-03 "Гигиенические требования к срокам годности и условиям хранения пищевых продуктов".

Постановлением N 25 от 25.12.2018 установлено, что в ресторане "Югория" в мясном цехе разделочная доска имеет дефекты в виде трещин, что является нарушением требований статей 11 и 17 Федерального закона от 30.03.1999 N 52-ФЗ "О санитарно-эпидемиологическом благополучии населения", подпункта 2 пункта 1 статьи 15 Технического регламента Таможенного союза "О безопасности пищевых продуктов" (TP 1С 021/2011), пункта 6.10 СП 2.3.6.1079-01 "Санитарно- эпидемиологические требования к организациям общественного питания, изготовлению и оборотоспособности в них пищевых продуктов и продовольственного сырья".

Согласно подпункту 2 пункта 1 статьи 15 TP ТС 021/2011 в процессе производства (изготовления) пищевой продукции должны использоваться технологическое оборудование и инвентарь, контактирующие с пищевой продукцией, которые дают возможность производить их мойку и (или) очищение и дезинфекцию.

Согласно пункту 2 статьи 15 ТР ТС 021/2011 технологическое оборудование, если это необходимо для достижения целей настоящего технического регламента и (или) технических регламентов Таможенного союза на отдельные виды пищевой продукции, должно быть оснащено соответствующими контрольными приборами.

Пунктом 7.11 СП 2.3.6.1079-01 предусмотрено, что продукты следует хранить согласно принятой классификации по видам продукции; сырье и готовые продукты следует хранить в отдельных холодильных камерах; в небольших организациях, имеющих одну холодильную камеру, а также в камере суточного запаса продуктов допускается их совместное кратковременное хранение с соблюдением условий товарного соседства (на отдельных полках, стеллажах); при хранении пищевых продуктов необходимо строго соблюдать правила товарного соседства, нормы складирования, сроки годности и условия хранения.

Пунктом 6.2 СП 2.3.6.1066-01 установлено, что все холодильные установки в организациях торговли оснащаются термометрами для контроля температурного режима хранения пищевых продуктов. Использование ртутных термометров для контроля работы холодильного оборудования не допускается. Охлаждаемые камеры рекомендуется оборудовать термореле и (или) системами автоматического регулирования и регистрации температурно-влажностного режима.

Контроль за температурно-влажностным режимом хранения продуктов в охлаждаемых камерах, складских помещениях, хранилищах для овощей, фруктов и т.д. производится ежедневно с помощью термометров и психрометров, установленных на видном месте, удаленных от дверей и испарителей (пункт 6.4 СП 2.3.6- 1066-01).

Согласно пункту 3.3.2 СанПиН 2.3.2.1324-03 хранение пищевых продуктов должно осуществляться в установленном порядке при соответствующих параметрах температуры, влажности и светового режима для каждого вида продукции.

В соответствии с пунктом 6.10 СП 2.3.6.1079-01 посуду с трещинами, сколами, отбитыми краями, деформированную, с поврежденной эмалью не используют.

Актом проверки от 24.12.2018, подписанным директором общества без замечаний (т.1, л.д. 105-119), протоколом осмотра от 06.12.2018 и выдержкой из фото-таблицы (т.37 л.д. 113-115, 134-138), на которой имеется подпись директора общества, подтверждается событие правонарушения, отраженное в постановлении N 25

Кроме того, при составлении протокола N 25 от 24.12.2018 обществом были представлены документы об устранении указанных нарушений (т.37, л.д. 134-138).

5) Постановлением N 27 от 25.12.2018 ООО "Дионис" привлечено к административной ответственности по части 1 статьи 14.43 КоАП РФ.

Согласно постановлению N 27 от 25.12.2018 в ресторане "Югория" у повара Алексеевой Т.Б. не острижены коротко ногти, что является нарушением статей 11 и 17 Федеральною закона от 30.03.1999 N 52-ФЗ "О санитарно-эпидемиологическом благополучии населения", подпункта 9 пункта 3 статьи 10 Технического регламента Таможенного союза "О безопасности пищевых продуктов" (TP ТС 021/2011), пункта 13.4 СП 2.3.6.1079-01 "Санитарноэпидемиологические требования к организациям общественною питания, изготовлению и оборот"способности в них пищевых продуктов и продовольственного сырья".

Подпунктом 9 пункта 3 статьи 10 TP ТС 021/2011 установлено, что для обеспечения безопасности пищевой продукции в процессе ее производства (изготовления) должны разрабатываться, внедряться и поддерживаться следующие процедуры: выбор способов и обеспечение соблюдения работниками правил личной гигиены в целях обеспечения безопасности пищевой продукции.

Пунктом 13.4 СП 2.3.6.1079-01 установлено, что работники организации обязаны соблюдать правила личной гигиены, в том числе коротко стричь ногти и не покрывать их лаком.

Таким образом, за соблюдением работниками правил личной гигиены при производстве пищевой продукции ответственность несет работодатель, что прямо предусмотрено статьей 10 TP ТС 021/2011.

Следовательно, нарушение указанного требования влечет ответственность как нарушение требований технических регламентов.

Актом проверки от 24.12.2018, подписанным директором общества без замечаний (т.1, л.д. 105-119), протоколом осмотра от 06.12.2018 и выдержкой из фото-таблицы (т.10 л.д. 89-90), на которой имеется подпись директора общества, подтверждается событие правонарушения, отраженное в постановлении N 27.

6) Постановлением N 28 от 25.12.2018 ООО "Дионис" привлечено к административной ответственности по части 1 статьи 14.43 КоАП РФ.

Согласно постановлению N 28 от 25.12.2018 в ресторане "Югория" для мытья посуды и инвентаря используется губчатый материал, качественная обработка которого невозможна, что является нарушением статьей 11 и 17 Федерального закона от 30.03.1999 N 52-ФЗ "О санитарно-эпидемиологическом благополучии населения", подпункта 2 пункта 1 статьи 15 Технического регламента Таможенного союза "О безопасности пищевых продуктов" (TP ТС 021/2011), пункта 6.19 СП 2.3.6.1079-01 "Санитарноэпидемиологические требования к организациям общественного питания, изготовлению и оборотоспособности в них пищевых продуктов и продовольственного сырья".

Пунктом 6.19 СП 2.3.6.1079-01 установлено, что щетки для мытья посуды после окончания работы очищают, замачивают в горячей воде при температуре не ниже 45 град. C добавлением моющих средств, дезинфицируют (или кипятят), промывают проточной водой, затем просушивают и хранят в специально выделенном месте. Щетки с наличием плесени и видимых загрязнений, а также губчатый материал, качественная обработка которого невозможна, не используются.

Актом проверки от 24.12.2018, подписанным директором общества без замечаний (т.1, л.д. 105-119), протоколом осмотра от 06.12.2018 и выдержкой из фото-таблицы (т.1 л.д. 120-122), на которой имеется подпись директора общества, подтверждается событие правонарушения, отраженное в постановлении N 28.

7) Постановлением N 29 от 25.12.2018 ООО "Дионис" привлечено к административной ответственности по части 1 статьи 14.43 КоАП РФ.

Согласно постановлению N 29 от 25.12.2018 в ресторане "Югория" в производственных цехах не все умывальники оборудованы средствами для мытья рук и устройствами для вытирания и (или) сушки рук, что является нарушением статей 11 и 17 Федерального закона от 30.03.1999 N 52-ФЗ "О санитарно-эпидемиологическом благополучии населения", подпункта 4 пункта 2 статьи 14 Технического регламента Таможенного союза "О безопасности пищевых продуктов" (TP ТС 021/2011), пункта 4.1 СП 2.3.6.1079-01 "Санитарноэпидемиологические требования к организациям общественного питания, изготовлению и оборотоспособности в них пищевых продуктов и продовольственного сырья".

Согласно подпункту 4 пункта 2 статьи 14 TP ТС 021/2011 производственные помещения, в которых осуществляется производство (изготовление) пищевой продукции, должны быть оборудованы умывальниками для мытья рук с подводкой горячей и холодной воды, со средствами для мытья рук и устройствами для вытирания и (или) сушки рук.

В соответствии с пунктом 4.1 СП 2.3.6.1079-01 условия труда работников организаций должны отвечать требованиям действующих нормативных документов в области гигиены труда, утвержденных в установленном порядке. Санитарно-бытовое обеспечение работающих осуществляется в соответствии с действующими санитарными правилами, строительными нормами для административных и бытовых зданий. Во всех организациях создаются необходимые условия для соблюдения правил личной гигиены персонала (наличие мыла, полотенец, туалетной бумаги и т.п.).

Актом проверки от 24.12.2018, подписанным директором общества без каких-либо замечаний (т.1, л.д. 105-119), протоколом осмотра от 06.12.2018 и выдержкой из фото-таблицы (т.33 л.д. 115-120, 138-139), на которой имеется подпись директора общества, подтверждается событие правонарушения, отраженное в постановлении N 29.

8) Постановлением N 32 от 25.12.2018 ООО "Дионис" привлечено к административной ответственности по части 2 статьи 14.43 КоАП РФ.

Согласно постановлению N 32 от 25.12.2018 в ресторане "Югория", баре "Порт Роял" осуществлялось хранение продуктов собственного изготовления (морс, булочки, тесто, тор, соусы, кремы, джемы овощные, мясные и рыбные полуфабрикаты) неизвестного срока годности (ввиду отсутствия информации о дате и времени изготовления); на чизкейке отсутствовала дата дефростации, что является нарушением статей 11 и 17 Федерального закона от 30.03.1999 N 52-ФЗ "О санитарно-эпидемиологическом благополучии населения", статей 3, 17 и 18 Федерального закона от 02.01.2000 N 29-ФЗ "О качестве и безопасности пищевой продукции", пункта 6 ст. 7; пунктов 7 и 9 статьи 17 Технического регламента Таможенного союза "О безопасности пищевых продуктов" (TP ТС 021/2011), пунктов 7.11, 7.12, 9.5 и 10.20 СП 2.3.6.1079-01 "Санитарноэпидемиологические требования к организациям общественного питания, изготовлению и оборотоспособности в них пищевых продуктов и продовольственного сырья", пункта 3.1.2 СанПиН 2.3.2Л324-03 "Гигиенические требования к срокам годности и условиям хранения пищевых продуктов".

Согласно пункту 6 статьи 7 ТР ТС 021/2011 сроки годности и условия хранения пищевой продукции устанавливаются изготовителем.

Пунктом 7 статьи 17 ТР ТС 021/2011 установлено, что при хранении пищевой продукции должны соблюдаться условия хранения и срок годности, установленные изготовителем; установленные изготовителем условия хранения должны обеспечивать соответствие пищевой продукции требованиям настоящего технического регламента и технических регламентов Таможенного союза на отдельные виды пищевой продукции;

Пищевая продукция, находящаяся на хранении, должна сопровождаться информацией об условиях хранения, сроке годности данной продукции (пункт 9 статьи 17 ТР ТС 021/2011).

В свою очередь пунктом 7.11 СП 2.3.6.1079-01 предусмотрено, что продукты следует хранить согласно принятой классификации по видам продукции; сырье и готовые продукты следует хранить в отдельных холодильных камерах; в небольших организациях, имеющих одну холодильную камеру, а также в камере суточного запаса продуктов допускается их совместное кратковременное хранение с соблюдением условий товарного соседства (на отдельных полках, стеллажах); при хранении пищевых продуктов необходимо строго соблюдать правила товарного соседства, нормы складирования, сроки годности и условия хранения.

Согласно пункту 7.12 СП 2.3.6.1079-01 хранение особо скоропортящихся продуктов осуществляется в соответствии с гигиеническими требованиями, предъявляемыми к условиям, срокам хранения особо скоропортящихся продуктов.

В соответствии с пунктом 9.5 СП 2.3.6.1079-01 запрещается оставлять на следующий день: салаты, винегреты, паштеты, студни, заливные блюда, изделия с кремом и др. особо скоропортящиеся холодные блюда (кроме тех видов, сроки годности на которые пролонгированы органами и учреждениями госсанэпидслужбы в установленном порядке); супы молочные, холодные, сладкие, супы-пюре; мясо отварное порционированное для первых блюд, блинчики с мясом и творогом, рубленые изделия из мяса, птицы, рыбы; соусы; омлеты; картофельное пюре, отварные макароны; напитки собственного производства. Кремы заварной, из сбитых сливок, творожный, белково-сбивные сырой и заварной хранению не подлежат и используются немедленно после приготовления.

Остальные виды кремов хранятся на производстве до их использования не более 1,5 ч для массовой продукции и 2 ч для заказной продукции при температуре не выше 4 +/- 2 град. C (пункт 10.20 СП 2.3.6.1079-01).

В соответствии с пунктом 3.1.2. СанПиН 2.3.2.1324-03 информация, наносимая на этикетку, о сроках годности пищевых продуктов должна предусматривать указание: часа, дня, месяца, года выработки для особо скоропортящихся продуктов, продуктов для детского и диетического питания; дня, месяца и года - для скоропортящихся продуктов; месяца и года - для нескоропортящихся продуктов, а также правил и условий их хранения и употребления.

Актом проверки от 24.12.2018, подписанным директором общества без замечаний (т.1, л.д. 105-119), протоколом осмотра от 06.12.2018 и выдержкой из фото-таблицы (т.5 л.д. 35-55), на которой имеется подпись директора общества, подтверждается событие правонарушения, отраженное в постановлении N 32.

9) Постановлением N 33 от 25.12.2018 ООО "Дионис" привлечено к административной ответственности по части 1 статьи 14.43 КоАП РФ.

Согласно постановлению N 33 от 25.12.2018 в ресторане "Югория" в производственном помещении осуществлялось хранение продуктов во вскрытых жестяных консервных банках (сгущенное молоко, маслины), что является нарушением статей 11 и 17 Федерального закона от 30.03.1999 N 52-ФЗ "О санитарно-эпидемиологическом благополучии населения", статьи 19 Федерального закона от 02.01.2000 N 29-ФЗ "О качестве и безопасности пищевой продукции", пункта 7 статьи 17 Технического регламента Таможенного союза "О безопасности пищевых продуктов" (TP ТС 021/211), пунктов 7.9 и 7.11 СП 2.3.6.1079-01 "Санитарноэпидемиологические требования к организациям общественного питания, изготовлению и оборотоспособности в них пищевых продуктов и продовольственного сырья".

Пунктом 7.9 СП 2.3.6.1079-01 предусмотрено, что продукты следует хранить в таре производителя (бочки, ящики, фляги, бидоны и др.), при необходимости - перекладывать в чистую, промаркированную в соответствии с видом продукта производственную тару.

Актом проверки от 24.12.2018, подписанным директором общества без замечаний (т.1, л.д. 105-119), протоколом осмотра от 06.12.2018 и выдержкой из фото-таблицы (т.8 л.д. 102-107), на которой имеется подпись директора общества, подтверждается событие правонарушения, отраженное в постановлении N 33.

10) Постановлением N 34 от 25.12.2018 ООО "Дионис" привлечено к административной ответственности по части 2 статьи 14.43 КоАП РФ.

Согласно постановлению N 34 от 25.12.2018 в ресторане "Югория", баре "Порт Роял", баре "Занзибар", баре "ХО" не отслеживаются сроки годности продуктов во вскрытых упаковках, а именно: отсутствует дата вскрытия упаковки приправы базилик, топпингов, молока, сиропов для коктейлей; срок хранения указанных продуктов после вскрытия упаковки не известен, что является нарушением статей 11 и 17 Федерального закона от 30.03.1999 N 52-ФЗ "О санитарно-эпидемиологическом благополучии населения", статей 3 и 17 Федерального закона от 02.01.2000 N 29-ФЗ "О качестве и безопасности пищевой продукции", пункта 6 статьи 7, пункта 7 статьи 17 Технического регламента Таможенного союза "О безопасности пищевых продуктов" (TP ТС 021/2011), пункта 7.11 СП 2.3.6.1079-01 "Санитарноэпидемиологические требования к организациям общественного питания, изготовлению и оборотоспособности в них пищевых продуктов и продовольственного сырья", пунктов 3.1.2 - 3.1.5 СанПиН 2.3.2.1324-03 "Гигиенические требования к срокам годности и условиям хранения пищевых продуктов".

Сроки годности скоропортящихся пищевых продуктов распространяются на продукты в тех видах потребительской и транспортной тары и упаковки, которые указаны в нормативной и технической документации на эти виды продуктов, и не распространяются на продукцию во вскрытой в процессе их реализации таре и упаковке или при нарушении ее целостности (пункт 3.1.3 СанПиН 2.3.2.1324-03).

Согласно пункту 3.1.4 СанПиН 2.3.2.1324-03 не допускается переупаковка или перефасовка скоропортящихся пищевых продуктов после вскрытия и нарушения целостности первичной упаковки или тары организации-изготовителя в организациях, реализующих пищевые продукты, с целью установления этими организациями новых сроков годности на продукт и проведения работы по обоснованию их длительности в новой упаковке или таре. Скоропортящиеся пищевые продукты после вскрытия упаковки в процессе реализации следует реализовать в срок не более 12 часов с момента ее вскрытия при соблюдении условий хранения (температура, влажность).

Для продуктов в специальных упаковках, препятствующих их непосредственному контакту с окружающей средой и руками работников, допускается устанавливать сроки хранения после вскрытия указанных упаковок в установленном порядке (пункт 3.1.5 СанПиН 2.3.2.1324-03).

Актом проверки от 24.12.2018, подписанным директором общества без каких-либо замечаний (т.1, л.д. 105-119), протоколом осмотра от 06.12.2018 и выдержкой из фото-таблицы (т.18 л.д. 111-123), на которой имеется подпись директора общества, подтверждается событие правонарушения, отраженное в постановлении N 34.

11) Постановлением N 35 от 25.12.2018 ООО "Дионис" привлечено к административной ответственности по части 1 статьи 14.43 КоАП РФ.

Согласно постановлению N 35 от 25.12.2018 в ресторане "Югория" в производственном помещении для выпечки мучных изделий используются листы с деформированными краями, вмятинами и нагаром, что является нарушением статей 11 и 17 Федерального закона от 30.03.1999 N 52-ФЗ "О санитарно-эпидемиологическом благополучии населения", пункта 1 статьи 15 Технического регламента Таможенного союза "О безопасности пищевых продуктов" (TP ТС 021/2011), пункта 10.5 СП 2.3.6.1079-01 "Санитарноэпидемиологические требования к организациям общественного питания, изготовлению и оборотоспособиости в них пищевых продуктов и продовольственного сырья".

Пунктом 1 статьи 15 TP ТС 021/2011 установлено, что в процессе производства (изготовления) пищевой продукции должны использоваться технологическое оборудование и инвентарь, контактирующие с пищевой продукцией, которые: 1) имеют конструктивные и эксплуатационные характеристики, обеспечивающие производство (изготовление) пищевой продукции, соответствующей настоящему техническому регламенту и (или) техническим регламентам Таможенного союза на отдельные виды пищевой продукции; 2) дают возможность производить их мойку и (или) очищение и дезинфекцию; 3) изготовлены из материалов, соответствующих требованиям, предъявляемым к материалам, контактирующим с пищевой продукцией.

Согласно пункту 10.5 СП 2.3.6.1079-01 новые формы и листы для выпечки мучных изделий перед их применением прокаливаются в печах. Формы и листы с деформированными краями, вмятинами, заусенцами не используются. Листы и формы периодически подвергаются правке (с целью ликвидации заусениц и вмятин) и обжигу для удаления нагара.

Актом проверки от 24.12.2018, подписанным директором общества без каких-либо замечаний (т.1, л.д. 105-119), протоколом осмотра от 06.12.2018 и выдержкой из фото-таблицы (т.39 л.д. 109-112, т.40 л.д. 30-32), на которой имеется подпись директора общества, подтверждается событие правонарушения, отраженное в постановлении N 35.

12) Постановлением N 36 от 25.12.2018 ООО "Дионис" привлечено к административной ответственности по части 2 статьи 14.43 КоАП РФ.

Согласно постановлению N 36 от 25.12.2018 в ресторане "Югория" в производственном помещении хранились продукты с неизвестным сроком годности, маркировочные ярлыки производителя не сохранены (сыры, лаваши), что является нарушением статей 11 и 17 Федерального закона от 30.03.1999 N 52-ФЗ "О санитарно-эпидемиологическом благополучии населения", статей 3 и 18 Федерального закона от 02.01.2000 N 29-ФЗ "О качестве и безопасности пищевой продукции", пункта 9 статьи 17 Технического регламента Таможенного союза "О безопасности пищевых продуктов" (TP ТС 021/2011), статьи 4 Технического регламента Таможенного союза "Пищевая продукция в части ее маркировки" (TP ТС 022/2011), пункта 7.29 СП 2.3.6.1079-01 "Санитарноэпидемиологические требования к организациям общественного питания, изготовлению и оборотоспособности в них пищевых продуктов и продовольственного сырья", пункта 3.1.8 СанПиН 2.3.2.1324-03 "Гигиенические требования к срокам годности и условиям хранения пищевых продуктов".

Статьей 4 ТР ТС 022/2011 установлены требования к маркировке пищевой продукции. Так, маркировка упакованной пищевой продукции должна содержать среди прочего следующие сведения: наименование пищевой продукции; состав пищевой продукции; количество пищевой продукции; дату изготовления пищевой продукции; срок годности пищевой продукции; условия хранения пищевой продукции, которые установлены изготовителем или предусмотрены техническими регламентами Таможенного союза на отдельные виды пищевой продукции. Для пищевой продукции, качество и безопасность которой изменяется после вскрытия упаковки, защищавшей продукцию от порчи, указывают также условия хранения после вскрытия упаковки.

Согласно пункту 7.29 СП 2.3.6.1079-01 маркировочный ярлык каждого товарного места с указанием срока годности данного вида продукции следует сохранять до полного использования продукта.

Согласно пункту 3.1.8. СанПиН 2.3.2.1324-03 сроки годности нескоропортящихся пищевых продуктов, подлежащих расфасовке в потребительскую тару в процессе реализации, не должны превышать сроков годности продукта в первичной упаковке и должны отсчитываться со дня изготовления продукта организацией-изготовителем.

Актом проверки от 24.12.2018, подписанным директором общества без каких-либо замечаний (т.1, л.д. 105-119), протоколом осмотра от 06.12.2018 и выдержкой из фототаблицы (т.20 л.д. 80-84), на которой имеется подпись директора общества, подтверждается событие правонарушения, отраженное в постановлении N 36.

13) Постановлением N 37 от 25.12.2018 ООО "Дионис" привлечено к административной ответственности по части 2 статьи 14.43 КоАП РФ.

Согласно постановлению N 37 от 25.12.2018 в ресторане "Югория" в производственном помещении осуществлялось хранение мясной продукции с истекшим сроком годности (ребрышки свиные имперские замороженные, 13,114 кг, изготовитель ООО "Ишимский мясокомбинат", срок годности истек 11.06.2018) и с признаками порчи (говядина отварная, 0,126 кг, изготовитель ООО "Дионис", с наличием плесени), что является нарушением статей 11 и 17 Федерального закона от 30.03.1999 N 52-ФЗ "О санитарно-эпидемиологическом благополучии населения", пункта 2 статьи 3 Федерального закона от 02.01.2000 N 29-ФЗ "О качестве и безопасности пищевой продукции", пунктов 7 и 12 статьи 17 Технического регламента Таможенного союза "О безопасности пищевых продуктов" (TP ТС 021/2011), пункта 12 Технического регламента Таможенного союза "О безопасности мяса и мясной продукции" (TP ТС 034/2013), пункта 7.8 СП 2.3.6.1079-01 "Санитарноэпидемиологические требования к организациям общественного питания, изготовлению и оборотоспособности в них пищевых продуктов и продовольственного сырья", СанПиН 2.3.2.1324-03 "Гигиенические требования к срокам годности и условиям хранения пищевых продуктов".

Согласно пункту 12 TP ТС 034/2013 не допускается обращение на рынке государств-членов продуктов убоя и мясной продукции, не соответствующих требованиям настоящего технического регламента и технических регламентов Таможенного союза, действие которых на них распространяется, в том числе продуктов убоя и мясной продукции с истекшим сроком годности.

Актом проверки от 24.12.2018, подписанным директором общества без каких-либо замечаний (т.1, л.д. 105-119), протоколом осмотра от 06.12.2018 и выдержкой из фото-таблицы (т.41 л.д. 121-124), на которой имеется подпись директора общества, подтверждается событие правонарушения, отраженное в постановлении N 37 в части нарушения срока хранения мясной продукции.

14) Постановлением N 42 от 25.12.2018 ООО "Дионис" привлечено к административной ответственности по части 1 статьи 14.43 КоАП РФ.

Согласно постановлению N 42 от 25.12.2018 в ресторане "Югория", баре "Порт Роял", баре "Занзибар" и баре "ХО" в производственном и складском помещениях в холодильных камерах, в барах пищевые продукты хранятся на полу: сухари, панировочные сухари, мука, масло подсолнечное, майонез, замороженные ягоды, сахар в мешках, безалкогольные и алкогольные напитки, что является нарушением ст.11, ст.17 Федерального закона от 30.03.1999 N 52-ФЗ "О санитарно-эпидемиологическом благополучии населения", статьи 19 Федерального закона от 02.01.2000 N 29-ФЗ "О качестве и безопасности пищевой продукции", пункта 4 статьи 13, пункта 7 статьи 17 Технического регламента Таможенного союза "О безопасности пищевых продуктов" (TP ТС 021/2011), пунктов 7.11 и 7.23 СП 2.3.6.1079-01 "Санитарноэпидемиологические требования к организациям общественного питания, изготовлению и оборотоспособности в них пищевых продуктов и продовольственного сырья".

Постановлением N 42 от 25.12.2018 установлено, что в ресторане "Югория" не соблюдаются температурные условия хранения продуктов: вскрытые упаковки с топпингами хранятся вне холодильника в пекарском цехе; замороженные мясные и рыбные полуфабрикаты хранятся в мясном цехе при температуре -10,9°С; замороженные ягоды, овощи, мясная и рыбная продукция хранятся в морозильной камере при температуре - 14,4°С, что является нарушением статей 11 и 17 Федерального закона от 30.03.1999 N 52-ФЗ "О санитарно-эпидемиологическом благополучии населения", пункта 6 статьи 7, пункта 4 статьи 13, пунктов 7 и 12 статьи 17 Технического регламента Таможенного союза "О безопасности пищевых продуктов" (TP ТС 021/2011), пункта 96 Технического регламента Таможенного союза "О безопасности мяса и мясной продукции" (TP ТС 034/2013), пунктов 57 и 61 Технического регламента Евразийского экономического союза "О безопасности рыбы и рыбной продукции" (TP ЕАЭС 040/2016), статей 4, 19 и 20 Федерального закона от 02.01.2000 N 29-ФЗ "О качестве и безопасности пищевой продукции", пунктов 7.11 и 7.23 СП 2.3.6.1079-01 "Санитарноэпидемиологические требования к организациям общественного питания, изготовлению и оборотоспособности в них пищевых продуктов и продовольственного сырья", пунктов 1.6 и 3.3.2 СанПиН 1324-03 "Гигиенические требования к срокам годности и условиям хранения пищевых продуктов".

В соответствии с пунктом 4 статьи 13 TP ТС 021/2011 хранение продовольственного (пищевого) сырья и компонентов, используемых при производстве (изготовлении) пищевой продукции, должно осуществляться в условиях, обеспечивающих предотвращение порчи и защиту этого сырья и этих компонентов от загрязняющих веществ.

При реализации пищевой продукции должны соблюдаться условия хранения и сроки годности такой продукции, установленные ее изготовителем (пункт 12 статьи 17 TP ТС 021/2011).

Согласно пункту 96 TP ТС 034/2013 повышение температуры воздуха в холодильных камерах в процессе их хранения во время загрузки или выгрузки продуктов убоя допускается не более чем на 5 °C, колебания температуры воздуха в процессе хранения, перевозки и реализации не должны превышать 2 °C.

Пунктом 57 TP ЕАЭС 040/2016 установлено, что при хранении пищевой рыбной продукции должны соблюдаться установленные изготовителем условия хранения с учетом следующих требований: а) охлажденная пищевая рыбная продукция должна храниться при температуре не выше 5 °C, но выше температуры замерзания тканевого сока; б) мороженая пищевая рыбная продукция должна храниться при температуре не выше минус 18 °C; в) подмороженная пищевая рыбная продукция должна храниться при температуре от минус 3 °C до минус 5 °C; г) живая рыба и живые водные беспозвоночные должны содержаться в условиях, обеспечивающих их жизнедеятельность, без ограничения срока годности. Емкости, предназначенные для их содержания, должны быть произведены из материалов, не изменяющих качество воды.

Согласно пункту 61 TP ЕАЭС 040/2016 повышение температуры воздуха в холодильных камерах во время загрузки или выгрузки пищевой рыбной продукции допускается не более чем на 5 °C, колебания температуры воздуха в процессе хранения, перевозки и реализации пищевой рыбной продукции не должны превышать 2 °C.

Крупу и муку хранят в мешках на подтоварниках в штабелях на расстоянии до пола не менее 15 см (пункт 7.23 СП 2.3.6.1079-01).

В соответствии с пунктом 1.6 СанПиН 1324-03 Санитарноэпидемиологические заключения о возможности установления сроков годности скоропортящихся пищевых продуктов, продуктов, изготовленных по новым технологиям и/или из новых видов сырья, продуктов детского, лечебного и профилактического питания, в т.ч. консервированных; продуктов, полученных из генетически модифицированных источников, выдаются федеральным органом исполнительной власти в области санэпидблагополучия после проведения экспертизы в уполномоченных им учреждениях по месту расположения организаций-изготовителей. На другие виды продуктов (нескоропортящихся) Санитарноэпидемиологические заключения о возможности установления сроков годности выдаются органами и учреждениями санитарно-эпидемиологической службы в субъектах Российской Федерации после проведения санитарно-эпидемиологической экспертизы и испытаний учреждениями госсанэпидслужбы.

Актом проверки от 24.12.2018, подписанным директором общества без замечаний (т.1, л.д. 105-119), протоколом осмотра от 06.12.2018 и выдержкой из фото-таблицы (т.31 л.д. 89-92), на которой имеется подпись директора общества, подтверждается событие правонарушения, отраженное в постановлении N 42.

15) Постановлением N 38 от 26.12.2018 ООО "Дионис" привлечено к административной ответственности по части 2 статьи 14.43 КоАП РФ.

Согласно постановлению N 38 от 26.12.2018 в ресторане "Югория" в производственном помещении осуществлялось хранение молочной продукции с истекшим сроком годности (сыр рассольный копченный "Спагетти-Саргуль", 0,1 кг 34 шт., изготовитель ООО "СибБарС", дата изготовления 08.07.2018 г., срок годности 120 суток, срок годности истек 05.11.2018; сливки "Альпенгурт" 0,01 кг 150 шт., изготовитель ООО "Можайское молоко", срок годности истек 18.08.2018), что является нарушением статей 11 и 17 Федерального закона от 30.03.1999 N 52-ФЗ "О санитарно- эпидемиологическом благополучии населения", пункта 2 статьи 3 Федерального закона от 02.01.2000 N 29-ФЗ "О качестве и безопасности пищевой продукции", пунктов 7 и 12 статьи 17 Техническою регламента Таможенного союза "О безопасности пищевых продуктов" (TP ТС 021/2011), пунктов 30 и 47 Технического регламента Таможенного союза "О безопасности молока и молочной продукции" (TP ТС 033/2013), пункта 7.8 СП 2.3.6.1079-01 "Санитарноэпидемиологические требования к организациям общественного питания, изготовлению и оборотоснособности в них пищевых продуктов и продовольственного сырья", СанПиН 2.3.2.1324-03 "Гигиенические требования к срокам годности и условиям хранения пищевых продуктов".

Пунктом 30 TP ТС 033/2013 установлено, что молочная продукция, находящаяся в обращении на таможенной территории Таможенного союза в течение установленного срока годности, при использовании по назначению должна быть безопасна. Молочная продукция должна соответствовать требованиям настоящего технического регламента и других технических регламентов Таможенного союза, действие которых на нее распространяется.

Согласно пункту 47 TP ТС 033/2013 производство пищевой продукции для детского питания на молочной основе для детей раннего возраста, адаптированных или частично адаптированных начальных или последующих молочных смесей (в том числе сухих), сухих кисломолочных смесей, молочных напитков (в том числе сухих) для питания детей раннего возраста, молочных каш, готовых к употреблению, и молочных каш сухих (восстанавливаемых до готовности в домашних условиях питьевой водой) для питания детей раннего возраста осуществляется на специализированных производственных объектах, или в специализированных цехах, или на специализированных технологических линиях. Изготовители, продавцы и лица, выполняющие функции иностранных изготовителей молока и молочной продукции, обязаны осуществлять процессы их хранения, перевозки и реализации таким образом, чтобы молоко и молочная продукция соответствовали требованиям настоящего технического регламента, а также требованиям других технических регламентов Таможенного союза, действие которых на них распространяется. Процессы хранения, перевозки, реализации и утилизации молока и молочной продукции должны соответствовать требованиям технического регламента Таможенного союза "О безопасности пищевой продукции" (ТР ТС 021/2011).

Актом проверки от 24.12.2018, подписанным директором общества без замечаний (т.1, л.д. 105-119), протоколом осмотра от 06.12.2018 и выдержкой из фото-таблицы (т.16 л.д. 110-113), на которой имеется подпись директора общества, подтверждается событие правонарушения, отраженное в постановлении N 38.

16) Постановлением N 46 от 26.12.2018 ООО "Дионис" привлечено к административной ответственности по части 1 статьи 14.43 КоАП РФ.

Согласно постановлению N 46 от 26.12.2018 в ресторане "Югория" не качественно проводится мытье и дезинфекция оборудования, не соблюдаются правила личной гигиены сотрудником: по результатам проведенного санитарно-бактериологического исследования 15 смывов в 3 смывах (с рук посудомойщицы, со стола ХЗ, со стола с выпечкой) обнаружены бактерии группы кишечной палочки (БГКП) на 100 см2 (протокол лабораторных исследований N5167 от 08,12.2018), что является нарушением требований статей 11 и 17 Федерального закона от 30.03.1999 N 52-ФЗ "О санитарно-эпидемиологическом благополучии населения", подпунктов 8-9 пункта 3 статьи 10, подпункта 7 пункта 3 статьи 11 Технического регламента Таможенного союза "О безопасности пищевых продуктов" (TP ТС 021/2011), пунктов 6.4 и 13.4 СП 2.3.6.1079-01 "Санитарноэпидемиологические требования к организациям общественного питания, изготовлению и оборотоспособности в них пищевых продуктов и продовольственного сырья".

Согласно пункту 3 статьи 10 TP ТС 021/2011 для обеспечения безопасности пищевой продукции в процессе ее производства (изготовления) должны разрабатываться, внедряться и поддерживаться следующие процедуры: содержание производственных помещений, технологического оборудования и инвентаря, используемых в процессе производства (изготовления) пищевой продукции, в состоянии, исключающем загрязнение пищевой продукции (подпункт 8); выбор способов и обеспечение соблюдения работниками правил личной гигиены в целях обеспечения безопасности пищевой продукции (подпункт 9).

Подпунктом 7 пункта 3 статьи 11 TP ТС 021/2011 установлено, что для обеспечения безопасности в процессе производства (изготовления) пищевой продукции изготовитель должен определить периодичность проведения уборки, мойки, дезинфекции, дератизации и дезинсекции производственных помещений, чистки, мойки и дезинфекции технологического оборудования и инвентаря, используемого в процессе производства (изготовления) пищевой продукции.

Пунктом 13.4 СП 2.3.6.1079-01 установлено, что работники организации обязаны соблюдать следующие правила личной гигиены: оставлять верхнюю одежду, обувь, головной убор, личные вещи в гардеробной; перед началом работы тщательно мыть руки с мылом, надевать чистую санитарную одежду, подбирать волосы под колпак или косынку или надевать специальную сеточку для волос; работать в чистой санитарной одежде, менять ее по мере загрязнения; при посещении туалета снимать санитарную одежду в специально отведенном месте, после посещения туалета тщательно мыть руки с мылом; при появлении признаков простудного заболевания или кишечной дисфункции, а также нагноений, порезов, ожогов сообщать администрации и обращаться в медицинское учреждение для лечения; сообщать обо всех случаях заболеваний кишечными инфекциями в семье работника; при изготовлении блюд, кулинарных изделий и кондитерских изделий снимать ювелирные украшения, часы и другие бьющиеся предметы, коротко стричь ногти и не покрывать их лаком, не застегивать спецодежду булавками; не курить и не принимать пищу на рабочем месте (прием пищи и курение разрешаются в специально отведенном помещении или месте).

Актом проверки от 24.12.2018, подписанным директором общества без замечаний (т.1, л.д. 105-119), протоколом осмотра от 06.12.2018 и протоколами отбора проб и образцов от 06.12.2018, протоколом лабораторных исследований от 06.12.2018, экспертным заключение от 14.12.2018 (т.43 л.д. 119-124) подтверждается событие правонарушения, отраженное в постановлении N 46, подтверждено представленными в материалы дела доказательствами, подлежащее, вопреки указанию административного органа, квалификации по части 2 статьи 14.43 КоАП РФ.

Вместе с тем, исходя из общего принципа недопустимости ухудшения положения лица, привлекаемого к административной ответственности, квалификация правонарушения по норме права, предусматривающей более тяжкое наказание, на стадии судебного оспаривания недопустима.

17) Постановлением N 47 от 26.12.2018 ООО "Дионис" привлечено к административной ответственности по части 1 статьи 14.43 КоАП РФ.

Согласно постановлению N 47 от 26.12.2018 в ресторане "Югория" в производственном помещении осуществлялось хранение тушки цыплят-бройлеров 1 сорта Халяль глубокозамороженной, в количестве 12,56 кг без наличия документов, подтверждающих происхождение, качество и безопасность, что является нарушением статей 11 и 17 Федерального закона от 30.03.1999 N 52-ФЗ "О санитарно-эпидемиологическом благополучии населения", статей 5, 12 и 17 Федерального закона от 02.01.2000 г. N 29-ФЗ "О качестве и безопасности пищевой продукции", статьи 20 Федерального закона от 27,12.2002 г. N 184-ФЗ "О техническом регулировании", статьи 5, пункта 4 статьи 11 Технического регламента Таможенного союза "О безопасности пищевой продукции" (TP ТС 021/2011), пунктов 7.7 и 7.8 СП 2.3.6.1079-01 "Санитарно- эпидемиологические требования к организациям общественного питания, изготовлению и оборотоспособности в них пищевых продуктов и продовольственного сырья".

Статьей 5 TP ТС 021/2011 установлено, что пищевая продукция выпускается в обращение на рынке при ее соответствии настоящему техническому регламенту, а также иным техническим регламентам Таможенного союза, действие которых на нее распространяется. Пищевая продукция, соответствующая требованиям настоящего технического регламента, иных технических регламентов Таможенного союза, действие которых на нее распространяется, и прошедшая оценку (подтверждение) соответствия, маркируется единым знаком обращения продукции на рынке государств - членов Таможенного союза. Пищевая продукция, находящаяся в обращении, в том числе продовольственное (пищевое) сырье, должна сопровождаться товаросопроводительной документацией, обеспечивающей прослеживаемость данной продукции. Пищевая продукция, не соответствующая требованиям настоящего технического регламента и (или) иных технических регламентов Таможенного союза, действие которых на нее распространяется, в том числе пищевая продукция с истекшими сроками годности, подлежит изъятию из обращения участником хозяйственной деятельности (владельцем пищевой продукции) самостоятельно, либо по предписанию уполномоченных органов государственного контроля (надзора) государства - члена Таможенного союза.

Пунктом 4 статьи 11 TP ТС 021/2011 установлено, что изготовитель обязан вести и хранить документацию о выполнении мероприятий по обеспечению безопасности в процессе производства (изготовления) пищевой продукции, включая документы, подтверждающие безопасность непереработанного продовольственного (пищевого) сырья животного происхождения, на бумажных и (или) электронных носителях информации.

Документы, подтверждающие безопасность непереработанного продовольственного (пищевого) сырья животного происхождения, подлежат хранению в течение трех лет со дня их выдачи.

Согласно пункту 7.7 СП 2.3.6.1079-01 поступающие в организации продовольственное сырье и пищевые продукты должны соответствовать требованиям нормативной и технической документации и сопровождаться документами, подтверждающими их качество и безопасность, и находиться в исправной, чистой таре.

Актом проверки от 24.12.2018, подписанным директором общества без каких-либо замечаний (т.1, л.д. 105-119), протоколом осмотра от 06.12.2018 подтверждается событие правонарушения, отраженное в постановлении N 47.

18) Постановлением N 40 от 28.12.2018 ООО "Дионис" привлечено к административной ответственности по части 2 статьи 14.43 КоАП РФ.

Согласно постановлению N 40 от 28.12.2018 в ресторане "Югория", баре "Порт Роял" осуществлялось хранение пищевой продукции с истекшим сроком годности (соус ореховый, изготовитель ООО "Дионис", дата изготовления 22.10.2018, срок годности 48 ч, срок годности истек 24.10.2018; красители пищевые, 0.2 кг 9 шт., изготовитель Нидерланды, срок годности истек 03.04.2012, макаронные изделия "Ре Ссесо", 0,25 кг, изготовитель Италия, срок годности истек 28.10.2016; макаронные изделия "Barilla", 0,5 кг, изготовитель Италия, срок годности истек 26.05.2016.; макаронные изделия "Dalla Costa", 0,5 кг 2 шт., изготовитель Италия, срок годности истек 11.09.2016; фасоль белая "Националы" 0,45 кг, изготовитель ООО "Компания "Ангстрем Трейдинг", дата изготовления 08.04.2017., срок годности 12 мес., срок годности истек 08.04.2018; хлеб "Бородинский", 0,4 кг, 9 шт., изготовитель ООО "Хлебопродукт", дата изготовления 21.11.2018, срок годности 3 сут., срок годности истек 24.11.2018; крем взбитый сливочный "Кондитор", 0,25 кг 2 шт., изготовитель Германия, срок годности истек 10.06.2018; зефир Маршмеллоу, 0.2 кг 9 шт., изготовитель Гватемала, срок годности истек 21.07.2018), что является нарушением статей 11 и 17 Федерального закона от 30.03.1999 N 52-ФЗ "О санитарно-эпидемиологическом благополучии населения", пункта 2 статьи 3 Федерального закона от 02.01.2000 N 29- ФЗ "О качестве и безопасности пищевой продукции", пунктов 7 и 12 статьи 17 Технического регламента Таможенного союза "О безопасности пищевых продуктов" (TP ТС 021/2011), пунктов 7.8 и 9.5 СП 2.3.6.1079-01 "Санитарноэпидемиологические требования к организациям общественного питания, изготовлению и оборотоснособности в них пищевых продуктов и продовольственного сырья", СанПиН 2.3.2.1324-03 "Гигиенические требования к срокам годности и условиям хранения пищевых продуктов".

Пунктом 7.8 СП 2.3.6.1079-01 установлено, что для предотвращения возникновения и распространения инфекционных заболеваний и массовых неинфекционных заболеваний (отравлений) в организации запрещается принимать: продовольственное сырье и пищевые продукты без документов, подтверждающих их качество и безопасность; мясо и субпродукты всех видов сельскохозяйственных животных без клейма и ветеринарного свидетельства; рыбу, раков, сельскохозяйственную птицу без ветеринарного свидетельства; непотрошеную птицу (кроме дичи); яйца с загрязненной скорлупой, снасечкой, "тек", "бой", а также яйца из хозяйств, неблагополучных по сальмонеллезам, утиные и гусиные яйца; консервы с нарушением герметичности банок, бомбажные, "хлопуши", банки с ржавчиной, деформированные, без этикеток; крупу, муку, сухофрукты и другие продукты, зараженные амбарными вредителями; овощи и фрукты с наличием плесени и признаками гнили; грибы несъедобные, некультивируемые съедобные, червивые, мятые; пищевые продукты с истекшими сроками годности и признаками недоброкачественности; продукцию домашнего изготовления.

В соответствии с пунктом 9.5 СП 2.3.6.1079-01 запрещается оставлять на следующий день: салаты, винегреты, паштеты, студни, заливные блюда, изделия с кремом и др. особо скоропортящиеся холодные блюда (кроме тех видов, сроки годности на которые пролонгированы органами и учреждениями госсанэпидслужбы в установленном порядке); супы молочные, холодные, сладкие, супы-пюре; мясо отварное порционированное для первых блюд, блинчики с мясом и творогом, рубленые изделия из мяса, птицы, рыбы; соусы; омлеты; картофельное пюре, отварные макароны; напитки собственного производства. СанПиН 2.3.2.1324-03 установлены санитарные правила устанавливают обязательные Санитарноэпидемиологические требования к организации и проведению дератизационных мероприятий, направленных на предотвращение или снижение вредоносной деятельности грызунов, имеющих санитарное или эпидемиологическое значение.

Актом проверки от 24.12.2018, подписанным директором Общества без каких-либо замечаний (т.1, л.д. 105-119), протоколом осмотра от 06.12.2018 и выдержкой из фототаблицы (т.3 л.д. 87-102), на которой имеется подпись директора общества, подтверждается событие правонарушения, отраженное в постановлении N 40.

19) Постановлением N 41 от 29.12.2018 ООО "Дионис" привлечено к административной ответственности по части 2 статьи 14.43 КоАП РФ.

Согласно постановлению N 41 от 29.12.2018 в баре "Порт Роял" осуществлялось хранение и реализация алкогольной продукции с истекшим сроком годности (пиво нефильтрованное непастеризованное осветленное "Карамельное пшеничное", 60 л, изготовитель ООО "Реет Девелопмент", дата изготовления 08.11.2018, срок годности 10 суток, срок годности истек 18.11.2018), что является нарушением статей 11 и 17 Федерального закона от 30.03.1999 N 52-ФЗ "О санитарно- эпидемиологическом благополучии населения", пункта 2 статьи 3 Федерального закона от 02.01.2000 N 29-ФЗ "О качестве и безопасности пищевой продукции", пунктов 7 и 12 статьи 17 Технического регламента Таможенного союза "О безопасности пищевых продуктов" (TP ТС 021/2011), пункта 7.8 СП 2.3.6,1079-01 "Санитарноэпидемиологические требования к организациям общественного питания, изготовлению и оборотоспособности в них пищевых продуктов и продовольственного сырья", СанПиН 2.3.2.1324-03 "Гигиенические требования к срокам годности и условиям хранения пищевых продуктов".

Актом проверки от 24.12.2018, подписанным директором общества без каких-либо замечаний (т.1, л.д. 105-119), протоколом осмотра от 06.12.2018, подтверждается событие правонарушения, отраженное в постановлении N 41.

20) Постановлением N 39 от 27.12.2018 общество привлечено к административной ответственности по части 2 статьи 14.43 КоАП РФ.

Согласно постановлению N 39 от 27.12.2018 в ресторане "Югория" в производственном помещении осуществлялось хранение рыбной продукции с истекшим сроком годности (королевские креветки вареномороженые очищенные, 5 кг, изготовитель ООО "Агама Роял Гринланд", дата изготовления 23.04.2017, срок годности 12 мес., срок годности истек 23.04.2018; королевские креветки N 8 сыро-мороженые очищенные, 5,1 кг 2 шт., изготовитель ООО "Агама Роял Гринланд", дата изготовления 10.11.2017, срок годности 9 мес., срок годности истек 10.08.2018), что является нарушением статей 11 и 17 Федерального закона от 30.03.1999 N 52-ФЗ "О санитарно-эпидемиологическом благополучии населения", пункта 2 статьи З Федерального закона от 02.01.2000 N 29-ФЗ "О качестве и безопасности пищевой продукции", пунктов 7 и 12 статьи 17 Технического регламента Таможенного союза "О безопасности пищевых продуктов" (TP ТС 021/2011), пунктов 11 и 12 Технического регламента Евразийского экономического союза "О безопасности рыбы и рыбной продукции" (TP ЕАЭС 040/2016), пункта 7.8 СП 2.3.6.1079-01 "Санитарноэпидемиологические требования к организациям общественного питания, изготовлению и оборотоспособности в них пищевых продуктов и продовольственного сырья", СанПиН 2.3.2.1324-03 "Гигиенические требования к срокам годности и условиям хранения пищевых продуктов".

Согласно пункту 11 TP ЕАЭС 040/2016 не допускается обращение на территории Союза пищевой рыбной продукции, не соответствующей требованиям настоящего технического регламента и иных технических регламентов Союза (технических регламентов Таможенного союза), действие которых на нее распространяется, в том числе пищевой рыбной продукции с истекшим сроком годности.

Пищевая рыбная продукция, не соответствующая требованиям настоящего технического регламента и иных технических регламентов Союза (технических регламентов Таможенного союза), действие которых на нее распространяется, в том числе пищевая рыбная продукция с истекшим сроком годности, а также пищевая рыбная продукция, собственник которой не может подтвердить происхождение пищевой рыбной продукции для обеспечения ее прослеживаемости, подлежит изъятию из обращения собственником пищевой рыбной продукции самостоятельно либо по предписанию уполномоченных органов государственного контроля (надзора) государства-члена (пункт 12 TP ЕАЭС 040/2016).

Пунктом 7.8 СП 2.3.6.1079-01 установлено, что для предотвращения возникновения и распространения инфекционных заболеваний и массовых неинфекционных заболеваний (отравлений) в организации запрещается принимать: продовольственное сырье и пищевые продукты без документов, подтверждающих их качество и безопасность; мясо и субпродукты всех видов сельскохозяйственных животных без клейма и ветеринарного свидетельства; рыбу, раков, сельскохозяйственную птицу без ветеринарного свидетельства; непотрошеную птицу (кроме дичи); яйца с загрязненной скорлупой, с насечкой, "тек", "бой", а также яйца из хозяйств, неблагополучных по сальмонеллезам, утиные и гусиные яйца; консервы с нарушением герметичности банок, бомбажные, "хлопуши", банки с ржавчиной, деформированные, без этикеток; крупу, муку, сухофрукты и другие продукты, зараженные амбарными вредителями; овощи и фрукты с наличием плесени и признаками гнили; грибы несъедобные, некультивируемые съедобные, червивые, мятые; пищевые продукты с истекшими сроками годности и признаками недоброкачественности; продукцию домашнего изготовления.

СанПиН 2.3.2.1324-03 установлены обязательные Санитарноэпидемиологические требования к организации и проведению дератизационных мероприятий, направленных на предотвращение или снижение вредоносной деятельности грызунов, имеющих санитарное или эпидемиологическое значение.

Актом проверки от 24.12.2018, подписанным директором общества без замечаний (т.1, л.д. 105-119), протоколом осмотра от 06.12.2018 и выдержкой из фото-таблицы (т. 27 л.д. 50-51), на которой имеется подпись директора общества, подтверждается событие правонарушения, отраженное в постановлении N 39.

Таким образом, материалами дела подтверждаются изложенные выше события административных правонарушений, оформленные соответствующими постановлениями.

Мотивированных доводов, опровергающих изложенные выше обстоятельства и установленные постановлениями административного органа события административных правонарушений, апелляционная жалоба не содержит.

Вместе с тем, заявитель апелляционной жалобы ссылается на то, что при оформлении протокола осмотра от 06.12.2018 были допущены нарушения требований статей 27.8 и 25.7 КоАП РФ, повлекшие нарушения прав и интересов ООО "Дионис": осмотр осуществлялся в присутствии Сидоровской Н.А, не являющейся должностным лицом или законным представителем ООО "Дионис"; осмотр помещений ресторана "Югория", баров "Занзибар", "ХО", "Порт Роял" проводился представителем ТОУ Роспотрсбнадзора по ХМАО-Югре в городе Когалыме Дерюгиной П.В. без участия понятых, что подтверждено вступившим в законную силу решением Когалымского городского суда ХМАО-Югры по делу N 12-9/2020 об административном правонарушении от 30.01.2020.

Объявленные доводы были заявлены суд первой инстанции и правомерно отклонены.

Согласно части 1 статьи 27.8 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях осмотр принадлежащих юридическому лицу используемых для осуществления предпринимательской деятельности помещений, территорий и находящихся там вещей и документов, производится должностными лицами, уполномоченными составлять протоколы об административных правонарушениях в соответствии со статьей 28.3 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях.

Осмотр принадлежащих юридическому лицу или индивидуальному предпринимателю помещений, территорий и находящихся там вещей и документов осуществляется в присутствии представителя юридического лица, индивидуального предпринимателя или его представителя и двух понятых (часть 2 статьи 27.8 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях).

Согласно части 1 статьи 25.7 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях в качестве понятого может быть привлечено любое не заинтересованное в исходе дела совершеннолетнее лицо. Число понятых должно быть не менее двух.

Понятой удостоверяет в протоколе своей подписью факт совершения в его присутствии процессуальных действий, их содержание и результаты (часть 2 статьи 25.7 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях).

Изложенные требования подлежат соблюдению административным органом при возбуждении административного производства, в то время как в настоящем споре нарушения требований технических регламентов, отраженные в означенных выше постановлениях, выявлены административным органом при проведении внеплановой выездной проверки.

Как следует из материалов, 05.12.2018 административным органом вынесено распоряжение (приказ) N 1085 о проведении внеплановой выездной и документарной проверки в отношении общества. Данным распоряжением (приказом) назначено лицо, уполномоченное на проведение проверки; к проведению проверки привлечены представители экспертной организации; установлен срок проведения проверки - 18 рабочих дней в период с 6 по 29 декабря 2018 года; указаны подлежащие проверке обязательные требования, наименования мероприятий по контролю и сроки их проведения (т.1, л.д.81-83).

В силу части 1 статьи 25 Федерального закона от 26.12.2008 N 294-ФЗ (ред. от 13.07.2020) "О защите прав юридических лиц и индивидуальных предпринимателей при осуществлении государственного контроля (надзора) и муниципального контроля" (далее - Закон N 294-ФЗ) предусмотрено, что при проведении проверок юридические лица обязаны обеспечить присутствие руководителей, иных должностных лиц или уполномоченных представителей юридических лиц; индивидуальные предприниматели обязаны присутствовать или обеспечить присутствие уполномоченных представителей, ответственных за организацию и проведение мероприятий по выполнению обязательных требований и требований, установленных муниципальными правовыми актами. Обеспечение присутствия руководителя юридического лица или иных уполномоченных должностных лиц юридического лица при проведении проверки является обязанностью проверяемой организации.

Таким образом, после получения распоряжения (приказа) административного органа о проведении внеплановой выездной и документарной проверки общество обладало возможностью принять меры к обеспечению присутствия директора общества при проведении проверки.

Судом первой инстанции установлено, что апелляционным определением суда Ханты-Мансийского автономного округа - Югыр от 19.05.2020 по делу N 2а-253/2019 установлено, что распоряжение о проведении проверки по адресу: г. Когалым, ул. Дружбы народов, д.11 было вручено бухгалтеру-калькулятору Сидоровской Н.А.

При этом положения Закона N 294-ФЗ не предусматривают обязательное присутствие руководителя юридического лица при проверке либо специально уполномоченного должностного лица.

Факты, изложенные в акте проверки от 24.12.2018, подтверждаются фото-таблицей (при проведении проверки применялась фотосъемка), а также протоколом осмотра от 06.12.2018, в описательной части которого отражены выявленные нарушения требований технических регламентов

Общество не было лишено права заявить свои возражения по существу выявленных нарушений при получении акта проверки 24.12.2018, при составлении протоколов об административных правонарушениях.

Доводы жалобы о повторности привлечении общества к административной ответственности за совершение одного и того же административного правонарушения, подлежат отклонению за необоснованностью.

Заявитель апелляционной жалобы ссылается на то, что:

- по делу N А75-250/2019 назначено административное наказание за совершенные административные правонарушения в виде административного штрафа в размере 300 000 руб. (фактическое место деятельности по адресу г. Когалым, ул. Дружбы народов. 60),

- по делу N А75-265/2019 назначено административное наказание за совершенные административные правонарушения в виде административного штрафа в размере 300 000 руб. (фактическое место деятельности по адресу г. Когалым, ул. Дружбы народов, 60),

- по делу N А75-270/2019 назначено административное наказание за совершенные административные правонарушения в виде административного штрафа в размере 300 000 руб. (фактическое место деятельности по адресу г. Когалым, ул. Дружбы народов, 11).

Согласно части 5 статьи 4.1 КоАП РФ никто не может нести административную ответственность дважды за одно и тоже административное правонарушение.

Указанной норме корреспондирует пункт 7 части 1 статьи 24.5 КоАП РФ, в силу которого производство по делу об административном правонарушении не может быть начато, а начатое производство подлежит прекращению при наличии по одному и тому же факту совершения противоправных действий (бездействия) лицом, в отношении которого ведется производство по делу об административном правонарушении, постановления о назначении административного наказания, либо постановления о прекращении производства по делу об административном правонарушении, предусмотренном той же статьей или той же частью статьи данного Кодекса или закона субъекта Российской Федерации, либо постановления о возбуждении уголовного дела.

Положения данной нормы неприменимы к обстоятельствам, послужившим основанием для привлечения общества к административной ответственности на основании обозначенных выше протоколов об административном правонарушении, поскольку по факту совершения обществом описанных в протоколах противоправных действий, не имеется актов, перечисленных в пункте 7 части 1 статьи 24.5 КоАП РФ.

Общество привлечено к административной ответственности согласно положениям статьи 4.4 КоАП РФ, то есть при совершении двух или более административных правонарушений, ни за одно из которых лицо не подвергалось административному наказанию, в связи с чем административное наказание назначается за каждое совершенное административное правонарушение.

Самостоятельных доводов относительно размера назначенного административного наказания апелляционная жалоба не содержит.

Оснований для снижения размера штрафа ниже низшего предела по правилам частей 3.1 и 3.2 статьи 4.1 КоАП РФ, принимая во внимание многочисленность допущенных обществом нарушений обязательных требований технических регламентов при осуществлении деятельности на четырех объектах общества: ресторан "Югория", бар "Порт Роял", бар "Занзибар", бар "ХО", не установлено судом апелляционной инстанции.

Также не могут быть применены в рассматриваемом случае положения статьи 4.1.1 КоАП РФ, предусматривающие возможность замены административного штрафа на предупреждение, поскольку несколько допущенных обществом нарушений технических регламентов создает угрозу причинения вреда жизни и здоровью граждан.

Оснований для освобождения общества от административной ответственности по правилам статьи 2.9 КоАП РФ не установлено.

Доводы апелляционной жалобы не содержат фактов, которые не были бы проверены и учтены судом первой инстанции при рассмотрении дела, а в апелляционной инстанции могли бы повлиять на законность и обоснованность принятого судебного акта. В связи с этим признаются судом апелляционной инстанции несостоятельными и не могут служить основанием для отмены обжалуемого решения суда.

Нарушений норм процессуального права, являющихся в силу части 4 статьи 270 АПК РФ в любом случае основаниями для отмены судебного акта, судом апелляционной инстанции не установлено.

Апелляционная жалоба не подлежит удовлетворению.

На основании изложенного и руководствуясь статьями 266, 268, 269, 271 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, Восьмой арбитражный апелляционный суд

ПОСТАНОВИЛ:

решение Арбитражного суда Ханты-Мансийского автономного округа - Югры от 24.08.2020 по делу N А75-270/2019 оставить без изменения, апелляционную жалобу общества с ограниченной ответственностью "Дионис" - без удовлетворения.

Постановление вступает в законную силу со дня его принятия, может быть обжаловано путем подачи кассационной жалобы в Арбитражный суд Западно-Сибирского округа в течение двух месяцев со дня изготовления постановления в полном объеме.

Председательствующий

Н.Е. Котляров

Судьи

Н.Е. Иванова
О.Ю. Рыжиков

Откройте актуальную версию документа прямо сейчас

Получить бесплатный доступ

Если вы являетесь пользователем интернет-версии системы ГАРАНТ, вы можете открыть этот документ прямо сейчас или запросить по Горячей линии в системе.