Постановление Девятого арбитражного апелляционного суда от 1 февраля 2024 г. N 09АП-86435/23 по делу N А40-139008/2023

город Москва

1 февраля 2024 г.

дело N А40-139008/23

Резолютивная часть постановления оглашена 25.01.2024.

Постановление изготовлено в полном объеме 01.02.2024.

Девятый арбитражный апелляционный суд в составе:

председательствующий судья Маркова Т.Т., судьи Лепихин Д.Е., Кочешкова М.В.,

при ведении протокола секретарем судебного заседания Аверьяновой К.К.,

рассмотрев в открытом судебном заседании апелляционную жалобу АО "Выставка достижений народного хозяйства" (АО "ВДНХ")

на решение Арбитражного суда г. Москвы от 20.10.2023 по делу N А40-139008/23

по заявлению АО "Выставка достижений народного хозяйства" (АО "ВДНХ")

к Департаменту городского имущества г. Москвы,

третьи лица: Гаврилюк И.В., КП "ВДНХ"

о признании недействительным распоряжения;

при участии:

от заявителя - не явился, извещен;

от заинтересованного лица - Шавловский И.К. по доверенности от 11.12.2023;

от третьих лиц - не явились, извещены;

установил: решением Арбитражного суда г. Москвы от 20.10.2023 в удовлетворении заявленных АО "Выставка достижений народного хозяйства" (АО "ВДНХ") требований о признании недействительным распоряжения Департамента городского имущества г. Москвы от 04.04.2023 N 18615 "О предварительном согласовании предоставления земельного участка" и о возложении на Департамент городского имущества г. Москвы обязанности в течение месяца отменить распоряжение от 04.04.2023 N 18615 "О предварительном согласовании предоставления земельного участка", отказано.

АО "ВДНХ" не согласилось с выводами суда, обратилось с апелляционной жалобой, в которой просит решение суда отменить, по мотивам, изложенным в жалобе.

В качестве третьих лиц в деле участвуют Гаврилюк И.В., КП "ВДНХ".

Представители заявителя и третьих лиц в судебное заседание не явились, информация о принятии апелляционной жалобы вместе с соответствующим файлом размещена в информационно-телекоммуникационной сети Интернет на сайте Девятого арбитражного апелляционного суда (www.9aas.arbitr.ru) и Картотеке арбитражных дел по веб-адресу: www.//kad.arbitr.ru/) в соответствии положениями ч. 6 ст. 121 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации.

Представитель Департамента в судебном заседании возражал против удовлетворения апелляционной жалобы.

Законность и обоснованность принятого решения проверены судом апелляционной инстанции в порядке, предусмотренном ст. ст. 266, 268 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации.

Из материалов дела следует, что 22.03.2023 индивидуальный предприниматель Гаврилюк И.В., являющийся собственником зданий с кадастровыми номерами 77:02:0018011:1155, 77:02:0018011:1156, 77:02:0018011:1157, обратился в Департамент городского имущества г. Москвы с заявлением о предоставлением государственной услуги "предварительное согласование предоставления земельного участка" для формирования земельного участка под принадлежащими предпринимателю зданиями.

По результатам рассмотрения обращения Департаментом издано распоряжение от 04.04.2023 N 18615 "О предварительном согласовании предоставления земельного участка" по адресу: Москва, проспект Мира, земельный участок 119/634, которым утверждена схема расположения земельных участков на кадастровом плане территории, образованных путем раздела земельного участка с кадастровым номером 77:02:0018011:354 на два участка с сохранением земельного участка с кадастровым номером 77:02:0018011:354 в измененных границах.

Заявитель, являющийся арендатором земельного участка с кадастровым номером 77:02:0018011:354 на основании договора аренды земельного участка от 23.01.1997 N М-02-007966, полагая, что распоряжением Департамента нарушены его права, обратился в арбитражный суд с настоящим заявлением, указывая на то, что в оспариваемом распоряжении не указаны сведения об ограничениях по использованию земельного участка, земельный участок с кадастровым номером 77:02:0018011:354 согласно сведениям, содержащимся в Едином государственном реестре недвижимости, имеет ограничения по использованию, в границах земельного участка с кадастровым номером 77:02:0018011:354 расположены: объект культурного наследия достопримечательное место "ВСХВ - ВДНХ - ВВЦ", для которого установлены границы и требования к градостроительным регламентам приказом Министерства культуры Российской Федерации от 01.06.2015 N 1693; зона регулирования застройки N 26Б, границы и режимы регулирования градостроительной деятельности которой установлены постановлением Правительства г. Москвы от 07.02.2006 N 83; объект природного комплекса СВАО N 180 "Территория ВДНХ" образованный в соответствии с постановлением Правительства г. Москвы от 14.04.2015 N 208, с установленным постановлением Правительства г. Москвы от 19.01.1999 N 38 режимом - ограниченное пользование; зона с особыми условиями использования территорий "зона ограничение от передающего радиотехнического объекта; зона ограничений передающего радиотехнического объекта "Останкинская телебашня", расположенного по адресу: Москва, улица Академика Королева, дом 15, корп. 1; границы формируемого земельного участка не соотносятся с фактической конфигурацией зданий (пересекают границы зданий); при построении характерных точек границ земельного участка (проектной площадью 222 кв.м.) согласно схеме расположения участка или земельных участков на кадастровом плане территории согласно приложению к распоряжению границы формируемого земельного участка не соотносятся с реальным расположением зданий на земельном участке и пересекают границы всех трех зданий, неверно указана конфигурация формируемого земельного участка и местоположение его границ; в оспариваемом распоряжении необоснованно увеличена площадь формируемой земельного участка до 222 кв.м., следовательно, не указание в тексте оспариваемого распоряжения сведений об ограничении по использованию земельного участка является существенным нарушением требований подп. 11.1 п. 9 ст. 39.15 Земельного кодекса Российской Федерации и является основанием для признания данного распоряжения недействительным.

Отказывая в удовлетворении заявленных требовании, суд первой инстанции пришел к выводу о соответствии действующему законодательству оспариваемого распоряжения и отсутствия нарушения прав и законных интересов заявителя.

Рассмотрев повторно материалы дела, проверив доводы жалобы, суд апелляционной инстанции не находит оснований для отмены судебного акта, исходя из следующего.

Из материалов дела следует. что оспариваемое распоряжение от 04.04.2023 N 18615 издано с целью формирования земельного участка, необходимого для эксплуатации зданий с кадастровыми номерами 77:02:0018011:1155, 77:02:0018011:1156, 77:02:0018011:1157.

АО "Выставка достижений народного хозяйства" (АО "ВДНХ") не является собственником зданий, ввиду чего у него отсутствует исключительное право на приобретение земельного участка под данными зданиями в аренду или собственность равно как и то, что заявителем не используется и не может использоваться земельный участок в части, занятой объектами недвижимости, принадлежащими третьему лицу - индивидуальному предпринимателю Гаврилюку И.В.

В соответствии с п. 2 ст. 39.20 Земельного кодекса Российской Федерации в случае, если здание, сооружение, расположенные на земельном участке, раздел которого невозможно осуществить без нарушений требований к образуемым или измененным земельным участкам, или помещения в указанных здании, сооружении принадлежат нескольким лицам на праве частной собственности либо на таком земельном участке расположены несколько зданий, сооружений, принадлежащих нескольким лицам на праве частной собственности, эти лица имеют право на приобретение такого земельного участка в общую долевую собственность или в аренду с множественностью лиц на стороне арендатора.

Предприниматель Гаврилюк И.В. как собственник зданий, строений, сооружений имеет исключительное право на предоставление земельного участка (в том числе право на формирование земельного участка для целей эксплуатации).

При этом, ссылка заявителя на то, что границы земельного участка в соответствии с распоряжением Департамента от 04.04.2023 N 18615 пересекают границы зданий с кадастровыми номерами 77:02:0018011:1155, 77:02:0018011:1156, 77:02:0018011:1157 отклоняется, так как распоряжение Департамента городского имущества г. Москвы от 04.04.2023 N 18615 "О предварительном согласовании предоставления земельного участка" является схемой, следовательно, в последующем границы земельного участка будут уточнены в соответствии с межевым планом земельного участка.

Оспариваемым распоряжением не установлены границы, поскольку границы подлежат установлению в соответствии с самостоятельной процедурой путем согласования местоположения границ со смежными землепользователями и Департаментом.

Ссылка общества на распоряжение Департамента от 11.01.2023 N 596, которым предусматривалось формирование земельного участка под зданиями с кадастровыми номерами 77:02:0018011:1155, 77:02:0018011:1156, 77:02:0018011:1157 в иной конфигурации и площади (208 кв.м), отклоняется, так как распоряжение Департамента от 11.01.2023 N 596 утратило силу ввиду издания распоряжения, оспариваемого заявителем в настоящем деле.

Площадь в размере 222 кв.м. является необходимой для эксплуатации зданий с кадастровыми номерами 77:02:0018011:1155, 77:02:0018011:1156, 77:02:0018011:1157, что подтверждается заключением дополнительного соглашения к договору аренды земельного участка от 23.01.1997 N М-02-007966 в части изменения площади земельного участка с кадастровым номером 77:02:0018011:354.

Из содержания п. 1 дополнительного соглашения от 24.08.2023 следует, что в соответствии с положениями п. 1 ст. 450 Гражданского кодекса Российской Федерации, выпиской ЕГРН в отношении земельного участка с кадастровым номером 77:02:0018011:354 в целях приведения в соответствие условий договора аренды земельного участка с его фактическим использованием и данными ЕГРН вместо слов площадь 1.896.725 читать: 1.892.375 кв.м.".

Указание общества на тот факт, что площадь 222 кв.м. не является необходимой для эксплуатации зданий с кадастровыми номерами 77:02:0018011:1155, 77:02:0018011:1156, 77:02:0018011:1157 отклоняется.

Доказательств нарушения прав общества оспариваемым распоряжением не представлено.

Доводы АО "ВДНХ" о том, что им доказано наличие пересечений формируемого участка со зданиями с кадастровыми номерами 77:02:0018011:1155, 77:02:0018011:1156, 77:02:0018011:1157, что противоречит положениям действующего законодательства, отклоняются, исходя из того, что распоряжение Департамента от 04.04.2023 N 18615 "О предварительном согласовании предоставления земельного участка" является схемой, следовательно, в последующем границы земельного участка могут быть уточнены в соответствии с межевым планом земельного участка.

Оснований для отмены судебного акта не установлено. Нарушений судом первой инстанции норм материального права и процессуального законодательства не допущено.

Руководствуясь ст. ст. 266, 268, 269, 271 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации,

ПОСТАНОВИЛ:

Решение Арбитражного суда г. Москвы от 20.10.2023 по делу N А40-139008/23 оставить без изменения, апелляционную жалобу - без удовлетворения.

Постановление вступает в законную силу со дня его принятия и может быть обжаловано в течение двух месяцев со дня изготовления постановления в полном объеме в Арбитражный суд Московского округа.

Председательствующий судья

Т.Т. Маркова

Судьи

Д.Е. Лепихин М.В. Кочешкова