Постановление Девятого арбитражного апелляционного суда от 4 февраля 2024 г. N 09АП-59163/23 по делу N А40-111365/2023

г. Москва

04 февраля 2024 г.

Дело N А40-111365/23

Резолютивная часть постановления объявлена 18 января 2024 года.

Постановление изготовлено в полном объеме 04 февраля 2024 года.

Девятый арбитражный апелляционный суд в составе:

судьи Лепихина Д.Е.

при ведении протокола

секретарем судебного заседания Аверьяновой К.К.,

рассмотрев в открытом судебном заседании дело N А40-111365/23 по правилам, установленным АПК РФ для рассмотрения дела в арбитражном суде первой инстанции

по заявлению УПРАВЛЕНИЯ ФЕДЕРАЛЬНОЙ СЛУЖБЫ ГОСУДАРСТВЕННОЙ РЕГИСТРАЦИИ, КАДАСТРА И КАРТОГРАФИИ ПО МОСКВЕ

к арбитражному управляющему Масайкину К.В.,

третье лицо: Комиссаров Сергей Анатольевич,

о привлечении к административной ответственности,

при участии:

от заявителя:	Киракосян О.Г. по доверенности от 28.12.2022;
от заинтересованного лица:	Масайкин К.В., паспорт;
от Комиссарова С.А.	Матлахов Е.С. по доверенности от 27.01.2023

УСТАНОВИЛ:

определением от 31.10.2023 апелляционный суд перешел к рассмотрению дела N А40-111365/23 по правилам, установленным АПК РФ для рассмотрения дела в арбитражном суде первой инстанции. К участию в деле привлечен Комиссаров Сергей Анатольевич, как лицо, не заявляющее самостоятельных требований относительно предмета спора.

УПРАВЛЕНИЕ ФЕДЕРАЛЬНОЙ СЛУЖБЫ ГОСУДАРСТВЕННОЙ РЕГИСТРАЦИИ, КАДАСТРА И КАРТОГРАФИИ ПО МОСКВЕ (далее - управление) обратилось в Арбитражный суд города Москвы с заявлением о привлечении арбитражного управляющего Масайкина Константина Валерьевича (далее - арбитражный управляющий) к административной ответственности по ч.3 ст. 14.13 КоАП РФ.

В ходе рассмотрения дела N А40-111365/23 по правилам, установленным АПК РФ для рассмотрения дела в арбитражном суде первой инстанции, представители управления и Комиссарова С.А. поддержали заявление о привлечении арбитражного управляющего к административной ответственности, арбитражный управляющий возражал против привлечения его к ответственности.

Частью 3 ст. 14.13. Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях предусмотрена административная ответственность за неисполнение арбитражным управляющим, реестродержателем, организатором торгов, оператором электронной площадки либо руководителем временной администрации кредитной или иной финансовой организации обязанностей, установленных законодательством о несостоятельности (банкротстве), если такое действие (бездействие) не содержит уголовно наказуемого деяния.

Объективная сторона совершенного арбитражным управляющим административного правонарушения заключается в нарушении Федерального закона от 26.10.2002 N 127-ФЗ "О несостоятельности (банкротстве)".

Допущенные арбитражным управляющим нарушения описаны в протоколе об административном правонарушении от 04.05.2023.

Как следует из материалов дела, определением Арбитражного суда города Москвы от 31.05.2022 по делу N А40-291291/21 в отношении ООО "Объединение "Проминвест" введена процедура наблюдения. Временным управляющим утвержден Масайкин К.В.

В соответствии с п. 2 ст. 67 Федерального закона от 26.10.2002 N 127-ФЗ "О несостоятельности (банкротстве)" временный управляющий обязан представить в арбитражный суд отчет о своей деятельности и протокол первого собрания кредиторов с приложением документов, определенных п.7 ст. 12 Закона о банкротстве, не позднее чем за пять дней до даты заседания арбитражного суда, указанной в определении арбитражного суда о введении наблюдения.

Согласно п/п "в" п.7 Общих правил подготовки отчетов (заключений) арбитражного управляющего (утверждены Постановлением Правительства РФ от 22.05.2003 N 299; далее - Общие правила) к отчету временного управляющего прилагаются копии заключения о наличии признаков преднамеренного и фиктивного банкротства и документов, на основании которых оно подготовлено.

В заключении арбитражного управляющего от 15.11.2022 о наличии (отсутствии) признаков преднамеренного и/или фиктивного банкротства ООО "Объединение "Проминвест" (должник) сказано, что при подготовке заключения были проанализированы восемь договоров уступки прав требования по договору N ОТ-27/03-1 участия в долевом строительстве от 27.03.2020.

Применительно к п/п "в" п.7 Общих правил восемь договоров уступки прав требования являются документами, на основании которых арбитражным управляющим составлено заключение о наличии признаков преднамеренного и фиктивного банкротства ООО "Объединение "Проминвест".

Следовательно, эти договоры должны были быть приложены к отчету арбитражного управляющего от 15.11.2022.

Как следует из материалов дела, договоры уступки прав требования не были приложены к отчету. Данный факт признает сам арбитражный управляющий на странице 8 отзыва на заявление в суд о привлечении его к административной ответственности (т.2, л.д.5, обратная сторона).

Административное правонарушение, предусмотренное ч.3 ст.14.13. КоАП РФ совершено арбитражным управляющим по неосторожности. Согласно ч.2 ст.2.2. КоАП РФ арбитражный управляющий не предвидел возможность наступления вредных последствий своих действий (бездействия), хотя должен был и мог их предвидеть.

Апелляционный суд применительно к положениям ч.1 ст.65, ч.5 ст.205 АПК РФ приходит к выводу о доказанности управлением совершения арбитражным управляющим административного правонарушения, предусмотренного ч.3 ст.14.13. КоАП РФ в части не приложения к отчету от 15.11.2022 восьми договоров уступки прав требования по договору N ОТ-27/03-1 участия в долевом строительстве от 27.03.2020.

Порядок составления протокола об административном правонарушении от 04.05.2023 управлением не нарушен.

Предусмотренный ст.4.5. КоАП РФ трехлетний срок давности привлечения арбитражного управляющего к административной ответственности не истек.

В соответствии с ч.1 ст.3.4. КоАП РФ предупреждением является мера административного наказания, выраженная в официальном порицании физического или юридического лица. Предупреждение выносится в письменной форме.

Согласно ч.2 ст.3.4. КоАП РФ предупреждение устанавливается за впервые совершенные административные правонарушения при отсутствии причинения вреда или возникновения угрозы причинения вреда жизни и здоровью людей, объектам животного и растительного мира, окружающей среде, объектам культурного наследия (памятникам истории и культуры) народов Российской Федерации, безопасности государства, угрозы чрезвычайных ситуаций природного и техногенного характера, а также при отсутствии имущественного ущерба.

По мнению апелляционного суда, арбитражному управляющему допустимо применить административное наказание в виде предупреждения, поскольку он впервые совершил административное правонарушение. Поскольку в не приложении к отчету договоров отсутствует причинение вреда и возникновение угрозы причинения вреда жизни и здоровью людей, объектам животного и растительного мира, окружающей среде, объектам культурного наследия (памятникам истории и культуры) народов Российской Федерации, безопасности государства, угрозы чрезвычайных ситуаций природного и техногенного характера, а также при отсутствии имущественного ущерба.

Иные вменяемые управлением арбитражному управляющему нарушения опровергаются решением Арбитражного суда города Москвы по банкротному делу N А40-291291/21 от 01.12.2022, определениями суда по этому же делу от 26.06.2023 и от 11.01.2024.

Согласно п.4 ч.4 ст.270 АПК РФ основанием для отмены решения арбитражного суда первой инстанции в любом случае является принятие судом решения о правах и об обязанностях лиц, не привлеченных к участию в деле.

Как указано выше, определением от 31.10.2023 апелляционный суд перешел к рассмотрению дела N А40-111365/23 по правилам, установленным АПК РФ для рассмотрения дела в арбитражном суде первой инстанции. К участию в деле привлечен Комиссаров С.А., как лицо, не заявляющее самостоятельных требований относительно предмета спора.

На основании изложенного, руководствуясь ст. ст. 266, 268, 269, 270, 271 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, Девятый арбитражный апелляционный суд

ПОСТАНОВИЛ:

решение Арбитражного суда города Москвы от 09.08.2023 по делу N А40-111365/23 отменить.

Привлечь арбитражного управляющего Масайкина Константина Валерьевича (01.07.1985 года рождения, место рождения: г.Петропавловск-Камчатский, место регистрации: Московская область, Каширский район, д.Знаменское, ул.Колхозная, д.11/1) к административной ответственности по ч.3 ст.14.13. КоАП РФ в виде предупреждения.

Постановление вступает в законную силу со дня его принятия и может быть обжаловано в течение двух месяцев со дня изготовления постановления в полном объеме в Арбитражный суд Московского округа.

Судья

Д.Е. Лепихин