Постановление Пятого арбитражного апелляционного суда от 15 октября 2020 г. N 05АП-6079/20 по делу N А51-8709/2020

г. Владивосток

15 октября 2020 г.

Дело N А51-8709/2020

Резолютивная часть постановления объявлена 14 октября 2020 года.

Постановление в полном объеме изготовлено 15 октября 2020 года.

Пятый арбитражный апелляционный суд в составе:

председательствующего Е.В. Зимина,

судей Култышева С.Б., Синицыной С.М,

при ведении протокола секретарем судебного заседания Н.В. Навродской,

рассмотрев в открытом судебном заседании апелляционную жалобу Приморского Территориального Управления Федерального агентства по рыболовству

апелляционное производство N 05АП-6079/2020

на решение от 02.09.2020

судьи И.С. Чугаевой

по делу N А51-8709/2020 Арбитражного суда Приморского края

по иску Приморского Территориального Управления Федерального агентства по рыболовству (ИНН 2536212515, ОГРН 1092536000193)

к Обществу с ограниченной ответственностью "Краб ДВ" (ИНН 2537054117, ОГРН 1082537004440)

о досрочном расторжении договора,

при участии:

от истца - представитель Сафончик С.В., по доверенности от 24.12.2019 N 08-14/131, служебное удостоверение;

от ответчика - представитель Андреев С.Е., по доверенности от 08.07.2020,, диплом о высшем юридическом образовании, паспорт,

УСТАНОВИЛ:

Приморское Территориальное Управление Федерального агентства по рыболовству (далее - истец, апеллянт, управление) обратилось в Арбитражный суд Приморского края с исковым заявлением к Обществу с ограниченной ответственностью "Краб ДВ" (далее - ответчик, общество) о досрочном расторжении договора о закреплении доли квот добычи (вылова) водных биологических ресурсов от 05.09.2018 N ДВ-М-98.

Решением Арбитражного суда Приморского края от 02.09.2020 в удовлетворении исковых требований отказано.

Не согласившись с принятым судебным актом, истец обратился в Пятый арбитражный апелляционный суд с апелляционной жалобой, в которой просит обжалуемое решение отменить, договор о закреплении доли квот добычи (вылова) водных биологических ресурсов от 05.09.2018 N ДВ-М-98 досрочно расторгнуть.

В обоснование своей позиции апеллянт указал, что общество осуществляло вылов кальмара командорского последовательно на основании договоров от 2011 и 2018 года. Поскольку в течение двух лет подряд вылов составил менее 50% от размера квот, данный договор подлежит расторжению в соответствии с Законом о рыболовстве.

Ответчик относительно доводов апелляционной жалобы возражал, считает принятый судебный акт законным и обоснованным ввиду отсутствия оснований для удовлетворения иска. Так, 05.09.2018 с управлением заключен новый договор о закреплении долей квот добычи (вылова) водных биологических ресурсов, срок действия которого определен с 01.01.2019 по 31.12.2033. При этом ранее действующий договор от 10.06.2011, расторгнут, сведения о котором внесены в государственный реестр.

В судебном заседании представитель апеллянта доводы апелляционной жалобы поддержал, представитель ответчика на доводы апелляционной жалобы возражал, обжалуемое решение считает законным и обоснованным.

Заслушав пояснения сторон, исследовав и оценив материалы дела, доводы апелляционной жалобы, отзыв на нее, проверив в порядке статей 266-271 АПК РФ правильность применения арбитражным судом первой инстанции норм материального и процессуального права, суд апелляционной инстанции не нашел оснований для отмены или изменения обжалуемого судебного акта в силу следующего.

Как следует из материалов дела, 10.06.2011 между Федеральным агентством по рыболовству и ООО "Краб ДВ" заключен договор о закреплении долей квот добычи (вылова) водных биологических ресурсов для осуществления промышленного рыболовства N ФАР-АЭ-382 - кальмаров в Северо-Курильской зоне в размере 0,724%.

Срок действия договора определен до 01.12.2018 (пункт 5).

В соответствии с пунктом 4 договора, общество обязано осуществлять добычу (вылов) водных биологических ресурсов в пределах тех объемов, сроков, районов и в отношении тех видов водных биологических ресурсов, которые указаны в разрешении на добычу (вылов) водных биологических ресурсов.

Согласно пункту 9, договор подлежит расторжению до окончания срока его действия по решению Федерального агентства по рыболовству в том числе, если добыча (вылов) водных биологических ресурсов, отнесенных к объектам рыболовства, осуществляется в течение 2 лет подряд в объеме менее 50% промышленных или прибрежных квот.

05.09.2018 между Федеральным агентством по рыболовству и ООО "Краб ДВ" заключен договор о закреплении доли квот добычи (вылова) водных биологических ресурсов для осуществления промышленного рыболовства N ДВ-М-98 - кальмара командорского в Северо-Курильской зоне в размере доли 0,688%.

Срок действия договора установлен с 01.01.2019 по 31.12.2033 (пункт 7).

В соответствии с пунктом 6 договора от 05.09.2018, ответчик взял на себя обязательства осуществлять добычу (вылов) водных биологических ресурсов в пределах тех объемов, сроков, районов и в отношении тех видов водных биологических ресурсов, которые указаны в разрешении на добычу (вылов) водных биологических ресурсов.

Приказами Федерального агентства по рыболовству от 11.11.2008 N 306-дк, N 308-дк от 11.11.2008 утверждены размеры долей заявителей, за которыми закрепляются доли квот добычи (вылова) водных биоресурсов для осуществления промышленного рыболовства (за исключением прибрежного рыболовства) на континентальном шельфе Российской Федерации и в исключительной зоне Российской Федерации и прибрежного рыболовства на 2009-2018 годы.

Приказом Федерального агентства по рыболовству от 16.02.2010 N 101 "Об организации в Росрыболовстве работы в связи с принудительным прекращением права на добычу (вылов) водных биологических ресурсов, отнесенных к объектам рыболовства", на комиссию по подготовке предложений по определению долей квот добычи (вылова) водных биологических ресурсов, возложены полномочия по подготовке решения о принудительном прекращении права на добычу (вылов) водных биологических ресурсов, отнесенных к объектам рыболовства, путем досрочного расторжения договора, на основании которых возникает право на добычу (вылов) водных биологических ресурсов, отнесенных к объектам рыболовства.

Согласно протокола вышеуказанной комиссии от 26.12.2019 N 87, принято решение о принудительном расторжении договора о закреплении долей квот добычи (вылова) водных биологических ресурсов на 2009-2018, заключенных с пользователями, заключившими договоры о закреплении долей квот добычи (вылова) водных биологических ресурсов, по основаниям, предусмотренным пунктом 2 части 2 статьи 13 Федерального закона N 166-ФЗ от 20.12.2004 "О рыболовстве и сохранении водных биологических ресурсов".

Учитывая, что в 2017-2019 годах освоение квот ответчиком составило 0 %, 08.05.2020 управлением в адрес общества предъявлено требование N 08-25/2134 о расторжении договора от 05.09.2018 в связи с тем, что за период с 2017 по 2018 годы общество осуществило добычу (вылов) ВБР в объеме менее 50% промышленных квот.

В связи с оставлением ответчиком указанной претензии без удовлетворения истец обратился в Арбитражный суд Приморского края с настоящим иском.

В соответствии с частью 1 статьи 60 Федерального закона от 20.12.2004 N 166-ФЗ "О рыболовстве и сохранении водных биологических ресурсов" договоры о закреплении долей квот добычи (вылова) водных биологических ресурсов для осуществления промышленного рыболовства, срок действия которых истекает после 31.12.2018, подлежат переоформлению в 2018 году.

Согласно пункту 27 Правил "О переоформлении договоров о закреплении долей квот добычи (вылова) водных биологических ресурсов в соответствии с частью 8 статьи 60 Федерального закона "О рыболовстве и сохранении водных биологических ресурсов" и внесении изменений в некоторые акты Правительства Российской Федерации" (вместе с "Правилами переоформления договоров о закреплении долей квот добычи (вылова) водных биологических ресурсов, указанных в части 1 статьи 60 Федерального закона "О рыболовстве и сохранении водных биологических ресурсов", срок действия которых истекает после 31 декабря 2018 года"), утвержденных постановлением Правительства Российской Федерации от 15.03.2018 N 260 (далее - Правила N 260), договоры, указанные в пункте 1, срок действия которых истекает после 31.12.2018, признаются расторгнутыми с 01.01.2019.

Сведения о расторжении таких договоров подлежат внесению в государственный рыбохозяйственный реестр.

Как верно установлено судом первой инстанции, на основании статьи 60 Закона от 20.12.2004 N 166-ФЗ и в соответствии с Правилами договор N ФАР-АЭ-382 от 10.06.2011 расторгнут. В 2018 году между Федеральным агентством по рыболовству и ООО "Краб ДВ" заключен новый договор о закреплении доли квот добычи (вылова) водных биологических ресурсов для осуществления промышленного рыболовства N ДВ-М-98.

В соответствии с частью 3 статьи 33.1 Закона от 20.12.2004 N 166-ФЗ по договору о закреплении долей квот добычи (вылова) водных биоресурсов одна сторона - орган государственной власти обязуется предоставить право на добычу (вылов) водных биоресурсов другой стороне - юридическому лицу или индивидуальному предпринимателю.

В статьях 450 и 451 Гражданского кодекса Российской Федерации (далее - ГК РФ) закреплено, что изменение и расторжение договора возможно по соглашению сторон, если иное не предусмотрено настоящим Кодексом, другими законами и договором.

Договор может быть изменен или расторгнут по решению суда по требованию одной из сторон при существенном его нарушении другой стороной и в иных случаях, предусмотренных настоящим Кодексом, другими законами или договором, либо в связи с существенным изменением обстоятельств.

Согласно части 1 статьи 33.5 Закона от 20.12.2004 N 166-ФЗ договор о закреплении доли квоты добычи (вылова) водных биоресурсов, договор пользования рыболовным участком и договор пользования водными биоресурсами могут быть досрочно расторгнуты по требованию одной из сторон в соответствии с гражданским законодательством, настоящим Федеральным законом.

Орган государственной власти, заключивший соответствующий договор, вправе требовать его досрочного расторжения после направления другой стороне в письменной форме предупреждения о необходимости исполнения его условий (часть 4 статьи 33.5 Закона от 20.12.2004 N 166-ФЗ).

В силу пункта 2 части 2 статьи 13 Закона от 20.12.2004 N 166-ФЗ право на добычу (вылов) водных биоресурсов прекращается органом государственной власти, осуществляющим свои полномочия в области рыболовства и сохранения водных биоресурсов, в случае, если добыча (вылов) водных биоресурсов осуществляется пользователем в течение двух лет подряд в объеме менее 50 процентов промышленных квот и прибрежных квот (в редакции, действовавшей на момент спорных правоотношений).

Суды первой инстанции установил, что освоение выделенных квот по спорному договору в 2017 - 2019 годах обществом не производилось, освоение квот ответчиком составило 0 %.

В соответствии с пунктом 2 статьи 453 ГК РФ при расторжении договора обязательства сторон прекращаются, если иное не предусмотрено законом, договором или не вытекает из существа обязательства.

В этой связи нарушение ответчиком условий договора от 10.06.2011 в виде неосвоения предоставленных ему квот по добыче (вылову) водных биоресурсов в 2017, 2018 и 2019 годах не может являться основанием для расторжения договора от 05.09.2018.

Также, ненадлежащее исполнение обществом обязательств по освоению представленных квот в 2019 году не может явиться основанием для досрочного расторжения договора от 05.09.2018, притом, что принудительное прекращение права на добычу (вылов) ВБР осуществляется если добыча ВБР осуществляется в объеме менее 50 % в течение двух лет подряд.

Новый договор о закреплении доли квот добычи (вылова) водных биологических ресурсов заключен 05.09.2018, действие которого установлено с 01.01.2019, при этом в суд первой инстанции управление обратилось 04.06.2020.

Таким образом, арбитражный суд апелляционной инстанции считает, что выводы суда первой инстанции сделаны в соответствии со статьей 71 АПК РФ на основе полного и всестороннего исследования всех доказательств по делу с правильным применением норм материального права.

Позиция управления о том, что правоотношения сторон по договору от 10.06.2011 не прекратились, а были переоформлены путем заключения нового договора в 2018 году, апелляционным судом отклоняется как основанная на ошибочном толковании норм действующего законодательства.

Следовательно, оснований для удовлетворения апелляционной жалобы и отмены или изменения обжалуемого судебного акта не имеется.

Нарушений норм процессуального права, в том числе являющихся безусловным основанием для отмены судебного акта, апелляционной инстанцией не установлено.

Вопрос о взыскании государственной пошлины по апелляционной жалобе судом не рассматривался, поскольку на основании подпункта 1.1 пункта 1 статьи 333.37 Налогового кодекса Российской Федерации апеллянт освобожден от уплаты государственной пошлины.

Руководствуясь статьями 258, 266-271 АПК РФ, Пятый арбитражный апелляционный суд

ПОСТАНОВИЛ:

Решение Арбитражного суда Приморского края от 02.09.2020 по делу N А51-8709/2020 оставить без изменения, апелляционную жалобу - без удовлетворения.

Постановление может быть обжаловано в Арбитражный суд Дальневосточного округа через Арбитражный суд Приморского края в течение двух месяцев.

Председательствующий

Е.В. Зимин

Судьи

С.Б. Култышев С.М. Синицына