Постановление Шестого арбитражного апелляционного суда от 16 октября 2020 г. N 06АП-5016/20 по делу N А04-3908/2020

г. Хабаровск

16 октября 2020 г.

А04-3908/2020

Резолютивная часть постановления объявлена 13 октября 2020 года.

Полный текст постановления изготовлен 16 октября 2020 года.

Шестой арбитражный апелляционный суд в составе:

председательствующего Харьковской Е.Г.

судей Вертопраховой Е.В., Тищенко А.П.

при ведении протокола судебного заседания секретарем судебного заседания Сушиной Я.Н.

от администрации Сковородинского района: представитель не явился;

от индивидуального предпринимателя Ермолаевой Натальи Петровны: не явился;

рассмотрев в судебном заседании апелляционную жалобу индивидуального предпринимателя Ермолаевой Натальи Петровны

на решение от 13.07.2020 по делу N А04-3908/2020

Арбитражного суда Амурской области

по заявлению администрации Сковородинского района

к индивидуальному предпринимателю Ермолаевой Натальи Петровны

о привлечении к административной ответственности.

УСТАНОВИЛ:

администрация Сковородинского района обратилась в Арбитражный суд Амурской области о привлечении индивидуального предпринимателя Ермолаевой Натальи Петровны (ОГРНИП 304280818700140, ИНН 282600054311) к административной ответственности по части 3 статьи 14.17 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях (далее - КоАП РФ).

Решением Арбитражного суда Хабаровского края от 13.07.2020 заявленные администрацией требования удовлетворены.

Не согласившись с принятым судебным актом, предприниматель обратился в Шестой арбитражный апелляционный суд с жалобой, в которой просит решение суда первой инстанции от 13.07.2020 по делу N А04-3908/2020 отменить, принять новый судебный акт. В обоснование доводов апелляционной жалобы ссылается на неправильное применение судом первой инстанции норм материального права, несоответствие выводов суда фактическим обстоятельствам дела.

Лица, участвующие в деле в судебное заседание апелляционной инстанции явку своих представителей не обеспечили. О времени и месте рассмотрения апелляционной жалобы извещены надлежащим образом по правилам статьи 121, 123 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации (далее - АПК РФ). С учетом разъяснений, изложенных в пунктах 4, 5 постановления Пленума Высшего Арбитражного Суда Российской Федерации от 17.02.2011 N 12 "О некоторых вопросах применения Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации в редакции Федерального закона от 27. 07.2010 N 228-ФЗ "О внесении изменений в Арбитражный процессуальный кодекс Российской Федерации" апелляционная жалоба рассмотрена без участия представителей в порядке статьи 156 АПК РФ.

Ходатайство предпринимателя от 09.10.2020 о приостановлении по данному делу исполнительного производства по ст.327 АПК РФ апелляционным судом не удовлетворено, поскольку отсутствует подтверждение возбуждения исполнительного производства.

Изучив материалы дела, оценив установленные обстоятельства, исследовав доводы, изложенные в апелляционной жалобе и отзыве, Шестой арбитражный апелляционный суд не установил оснований для отмены решения суда первой инстанции и удовлетворения апелляционной жалобы. Апелляционный суд поддерживает выводы суда первой инстанции и отклоняет рассмотренные доводы жалобы исходя из следующего.

Правоотношения в сфере оборота и производства этилового спирта, алкогольной и спиртосодержащей продукции регулируются Федеральным законом от 22.11.1995 N 171-ФЗ "О государственном регулировании производства и оборота этилового спирта, алкогольной и спиртосодержащей продукции и об ограничении потребления (распития) алкогольной продукции" (далее - Закон N 171-ФЗ).

В соответствии с пунктом 16 статьи 2 Закона N 171-ФЗ под оборотом алкогольной и спиртосодержащей продукции понимаются закупка, поставка, хранение, перевозка, продажа. Для осуществления каждого из видов деятельности, образующих в своей совокупности оборот алкогольной продукции, требуется соответствующая лицензия, предусмотренная статьей 18 названного Закона.

Законом предусмотрен запрет на оборот алкогольной продукции без соответствующей лицензии и сопроводительных документов (пункт 1 статьи 10.2, абзацы 7 и 8 пункта 1 статьи 26 Федерального закона N 171-ФЗ).

Согласно пункту 1 статьи 11 и пункту 1 статьи 16 Федерального закона N 171-ФЗ индивидуальные предприниматели вправе осуществлять только розничную продажу пива, пивных напитков, сидра, пуаре, медовухи и не могут получить лицензию на осуществление видов деятельности из числа указанных в пункте 2 статьи 18 Закона N 171-ФЗ.

Согласно правовой позиции, изложенной в пункте 15 постановления Пленума Высшего Арбитражного суда Российской Федерации от 11.07.2014 N 47, в том случае, если индивидуальный предприниматель, в нарушении пункта 1 статьи 11 и пункта 1 статьи 16 Федерального закона N 171-ФЗ, осуществляет какой-либо иной вид деятельности из числа перечисленных в пункте 2 статьи 18 Федерального закона, он может быть привлечен к административной ответственности по части 3 статьи 14.17 КоАП (с учетом правовой позиции, изложенной в п.2 Обзора судебной практики "О некоторых вопросах, возникающих при рассмотрении арбитражными судами дел об административных правонарушениях, предусмотренных главой 14 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях" (утв. Президиумом Верховного Суда Российской Федерации 06.12.2017).

Между администрацией рабочего поселка (поселка городского типа) Ерофей Павлович и индивидуальным предпринимателем Ермолаевой Натальей Петровной заключен договор N 11 от 10.12.2018 на размещение нестационарного торгового объекта по адресу: Амурская область, Сковородинский район, пгт. Ерофей Павлович, пер Политотделенческий 1А под кадастровым номером - 28:24:010270:7, общей площадью 56 кв. м.

В министерство экономического развития и внешних связей Амурской области 14.02.2020 на телефон "горячей линии" поступила информация о том, что по указанному выше адресу осуществляется продажа немаркированной алкогольной продукции без лицензии.

03.03.2020 должностным лицом администрации, при проведении административного расследования, возбужденного на основании определения о возбуждении дела об административном правонарушении от 03.03.2020 проведен осмотр принадлежащих индивидуальному предпринимателю помещении, территорий, находящихся там вещей и документов. Осмотр осуществлялся в соответствии с ч. 6 ст. 25.7 КоАП РФ, с применение видеозаписи на телефон Samsung номер модели А5 2017 серии R58j314M4YJ, IP-адрес 10.205.175.15.

Определение от 03.03.2020 получено представителем индивидуального предпринимателя Ермолаевой Н. П. Костюк Т.Н. 03.03.2020.

При осмотре торгового объекта - магазина "Успех" расположенного по адресу: Амурская область, Сковородинский район, пгт. Ерофей Павлович, пер. Политотделенческий, 1А административным органом установлено: в торговом зала магазина напротив входа для покупателей, возле кассового аппарата расположены железные витрины на которых в ассортименте водка, коньяк, шампанское, вино, пиво и пивные напитки. Справа от данных витрин стоит холодильник, в котором в ассортименте пиво и пивные напитки. При входе в подсобное помещение с одной и с другой стороны находились десять спаек с пивом. Также на противоположной стороне от входа размещена железная витрина, на которой стояли бутылки и банки с пивом, водкой, шампанским и коньяком.

При осмотре из нелегального оборота изъята и упакована следующая алкогольная продукция:

водка "Zero", 0.5 л., 40 %, дата розлива отсутствует, производитель "АкРоссПищепром", имеется наклейка "Не является акцизной маркой и федеральной специальной маркой", в количестве 5 бутылок;

водка "Пять озер", 0.5 л., 40 %, дата розлива 28.09.2019, производитель ООО "Рузский Купажный завод", в количестве 1 бутылка;

водка "Ямская" мягкая, 0.25 л, 40 %, дата розлива 05.092019, изготовитель АО "ЛВЗ Топаз", в количестве 1 бутылка;

водка "Мягков", 0.7 л., 40 %, дата розлива 17.09.2019, изготовитель ООО "Георгиевский", в количестве 2 бутылки;

водка "Путина" классическая, 0.5 л., 40 %, дата розлива отсутствует, изготовитель АО "Московский завод Кристалл", в количестве 1 бутылка;

водка "Беленькая", 0.5 л., 40 %, дата розлива отсутствует, изготовитель ООО "Георгиевский, в количестве 1 бутылка;

водка "Серебряная гора", 0.5 л., 40 %, дата розлива 11.02.2019, изготовитель АО "Татспиртпром", в количестве 1 бутылка;

водка "Нарпановская", 0.5 л., 40 %, дата розлива 28.08.2018, изготовитель АО "Татспиртпром", в количестве 1 бутылка;

водка "Медвежий угол", 0.5 л., 40 %, дата розлива отсутствует, изготовитель ООО "Георгиевский", в количестве 1 бутылка;

водка "Нефть", 0.7 л., 40 %, дата розлива отсутствует, изготовитель Фрайход Дистиллерие В-2", в количестве 2 банки;

водка "Огурцы" классическая, 0.5 л., 40 %, дата розлива 22.07.2019, изготовитель АО "Татспиртпром", в количестве 1 бутылка;

водка "Сениерская", 0.5 л., 40 %, дата розлива отсутствует, изготовитель ООО ВКЗ "Росарм", в количестве 1 бутылка;

водка "Мягкий знак" особая, 0.5 л., 40 %, дата розлива отсутствует, изготовитель ООО "Питейный дом", в количестве 4 бутылки;

водка "Хаски", 0.5 л., 40 %, дата розлива 10.07.2019, изготовитель ООО "Омсквимпром", в количестве 2 бутылки;

водка "Беленькая", 0.5 л., 40 %, дата розлива 31.10.2019, изготовитель ООО "Георгиевский", в количестве 2 бутылки;

водка "Северный ветер", 0.5 л., 40 %, дата розлива отсутствует, производитель ООО "Родник "К"", в количестве 1 бутылка;

виски шотландское купажное "Уйат Хоре", 1 л., 40 %, дата розлива отсутствует, имеется наклейка "Не является акцизной маркой и федеральной специальной маркой", в количестве 1 бутылка;

водка "Пять озер", 0.5 л., 40 %, дата розлива 28.09.2019, изготовитель ООО "Омсквинпром", в количестве 1 бутылка;

водка "Смирнов", 0.5 л., 40 %, дата розлива 05.06.2017, изготовитель ООО "ЛВЗ Саранский", в количестве 2 бутылки;

водка "FINSKY", 0.5 л., 38 %, дата розлива 08.11.2019, изготовитель "Нана", в количестве 1 бутылка;

пиво светлое "Искусство варить чешское барное живое", 1 л., 4.9 %, дата розлива 30.09.2019, изготовитель ООО "Завод Трехсосенский", в количестве 15 банок;

пиво "Балтика" 3 классическое, 0.5 л., 4.8 %, дата розлива 12.02.2019, изготовитель ООО "Пивоваренная компания "Балтика", в количестве 6 банок;

пиво "Ярпиво", 0.5 л., 7.2 %, дата розлива 01.10.2019, изготовитель ООО "Пивоваренная компания "Балтика", в количестве 2 банки;

пиво "Клинское" светлое, 0.45 л., 4.8 %, дата розлива 07.12.2019, изготовитель АО "АБ ИнБев Эфес", в количестве 23 банок;

пиво "Ярпиво" крепкое, 0.45 л., 7.2 %, дата розлива 01.10.2019, изготовитель ООО "Пивоваренная компания "Балтика", в количестве 10 банок;

пиво "МШег", 0.45 л, 4.7 %, дата розлива 23.04.2019, изготовитель ООО "ОПХ", в количестве 20 банок;

пиво светлое "Балтика" классическое 3, 0.45 л., 4.8 %, дата розлива 27.03.2019, изготовитель ООО "Пивоваренная компания "Балтика", в количестве 29 банок;

пиво светлое "Карлсберг", 0.45 л., 4.6 %, дата розлива 30.11.2019, изготовитель ООО "Пивоваренная компания "Балтика", в количестве 11 банок;

пиво светлое "Янтарное", 0.45 л., 4.7, дата розлива 28.11.2019, изготовитель ООО Пивоваренная компания "Балтика", в количестве 4 банки;

пиво "Жигулевское", 0.45 л., 4.6 %, дата розлива 24.10.2019, изготовитель ООО "ОПХ", в количестве 28 банок;

пиво светлое крепкое "Ярпиво", 0.45 л., 4.7 %, дата розлива 01.10.2019, изготовитель ООО "Пивоваренная компания "Балтика", в количестве 12 банок;

пиво светлое "Жатецкий гусь" чешское, 0.45 л., 4.6 %, дата розлива 14.12.2019, изготовитель ООО "Пивоваренная компания "Балтика", в количестве 18 банок;

пиво светлое "Охота" крепкое, 0.45 л., 8.1 %, дата розлива 09.08.2019, изготовитель ООО "Объединенные Поварни Хейненен", в количестве 20 бутылок;

пиво "Бод" светлое пастеризованное, 0.45 л., 5 %, дата розлива 27.09.2019, изготовитель АО "АБ Инбев Эфес", в количестве 6 банок;

пиво светлое "Балтика" экспертное премиум, 0.45 л., 5.4 %, дата розлива 18.09.2019, изготовитель ООО "Пивоваренная компания "Балтика", в количестве 7 банок;

пиво "Жигулевское" оригинальное светлое пастеризованное, 0.47 л., 4.7 %, дата розлива 06.09.2019, изготовитель АО "ИнБев Эфес", в количестве 6 бутылок;

пиво светлое "Карлсберг", 0.47 л., 4.6 %, дата розлива 26.09.2019, изготовитель ООО "Пивоваренная компания "Балтика", в количестве 6 бутылок;

пиво "Бавария" премиум Пилзнер, 0.47 л., 4.9 %, дата розлива 30.04.2019, изготовитель АО "Пивоварня Москва - Эфес", в количестве 28 бутылок;

пиво "Сибирская корона" золотистое, 0.47 л., 4.2 %, дата розлива 06.11.2019, изготовитель АО "АБ ИнБев Эфес", в количестве 20 бутылок;

пиво "Анбер Вайс" светлое пшеничное нефильтрованное, 0.47 л., 5.3 %, дата розлива 19.08.2019, изготовитель АО "Пивоварня Москва - Эфес", в количестве 16 бутылок;

пиво "Жигули" барное, 0.47 л., 4.9 %, дата розлива 19.09.2019, изготовитель ЗАО "Московская пивоваренная компания", в количестве 13 бутылок;

пиво "Балтика кулер" светлое, 0.47 л., 4.7 %, дата розлива 29.01.2020, изготовитель ООО "Пивоваренная компания "Балтика", в количестве 21 бутылки;

напиток ароматизированный, изготовлен на основе пива "Сет энд Райми Гараж Хару Лимон", 0.44 л., 4.6 %, дата розлива 08.12.2019, изготовитель ООО "Пивоваренная компания "Балтика", в количестве 14 бутылок;

пиво светлое "Жигулевское" традиционное, 1 л., 4.5 %, дата розлива 10.11.2019, изготовитель ООО "Завод Трехсосенский" в количестве 9 бутылок;

пиво светлое "Tuborg green", 1 л., 4.7 %, дата розлива 06.10.2019, изготовитель ООО "Пивоваренная компания "Балтика", в количестве 5 банок;

пиво светлое "Балтика" экспортное 7, 0.9 л., 5.4 %, дата розлива 22.12.2019, изготовитель ООО "Пивоваренная компания "Балтика", в количестве 6 банок;

пиво светлое "Искусство варить чешское барное живое", 1 л., 4.9 %, дата розлива 30.09.2019, изготовитель ООО "Завод Трехсосенский", в количестве 1 банка;

пиво светлое "Ледяное", 0.47 л., 4.7 %, дата розлива 14.12.2019, изготовитель ООО "Пивоваренная компания "Балтика", в количестве 24 банкок;

пивной напиток "Миллер Жденьюин Драфт", 0.45 л., 4.7 %, дата розлива 23.04.2019, изготовитель ООО "Объединенные Поварни Хейненен", в количестве 10 банок;

пиво светлое "Жатецкий Гусь чешское", 0.45 л., 4.6 %, дата розлива 14.12.2019, изготовитель ООО "Пивоваренная компания "Балтика", в количестве 8 банок;

пиво светлое "Янтарное", 0.47 л., 4.7 %, дата розлива 28.11.2019, изготовитель ООО "Пивоваренная компания "Балтика", в количестве 10 банок;

пиво светлое "Кенисберг", 0.47 л., 4.6 %, дата розлива 30.11.2019, изготовитель ООО "Пивоваренная компания "Балтика", в количестве 10 банок;

пивной напиток "Великопоповицкий козел" темное, 0.47 л., 4.7 %, дата розлива 04.08.2019, изготовитель АО "Пивоварня Москва - Эфес", в количестве 21 банки;

пиво светлое фильтрованное пастеризованное "Старая Казань" светлое, 0.47 л., 4.6%, дата розлива 16.06.2019, изготовитель АО "Татспиртпром", в количестве 4 банки;

пиво "Бали Хай Драфт Пейджер", 0.5 л., 4.9 %, дата розлива 02.02.2020, изготовитель "РТ Bali Hal brewery Indonesia", в количестве 4 банки;

пиво светлое пастеризованное "Хейнекен", 0.5 л., 4.8 %, дата розлива 05.07.2019, изготовитель ООО "Объединение пивоварни Хейнекен", в количестве 10 бутылок;

пиво "Бад" светлое, 0.47 л., 5 %, дата розлива 05.11.2019, изготовитель АО "АБ ИнБев Эфес", в количестве 15 бутылок;

пиво "Хейнекен", 0.5 л., 4.8 %, дата розлива 05.07.2019, изготовитель ООО "ОПХ", в количестве 5 бутылок;

пиво светлое "Балтика" классическая N 3, 0.5 л., 4.8 %, дата розлива 11.07.2019, изготовитель ООО "Пивоваренная компания "Балтика", в количестве 9 бутылок;

пиво светлое "Хейнекен", 0.5 л., 4.8 %, дата розлива 28.06.2019, изготовитель ООО "ОПХ", в количестве 3 бутылок;

напиток на основе пива "Karmi Sensual", 0.5 л., 5 %, дата розлива 28.06.2019, изготовитель ООО "Пивоваренная компания "Балтика", в количестве 13 бутылок;

напиток на основе пива "Karmi Sensual", 0.5 л., 5 %, дата розлива 26.05.2019, изготовитель ООО "Пивоваренная компания "Балтика", в количестве 2 бутылок;

пиво "Медведь", 0.58 л, 4.3 %, дата розлива 08.09.2019, изготовитель АО "Хотэ-Пиво", в количестве 7 бутылок;

напиток ароматизированный, изготовленный на основе пива "Кроненбург", 0.46 л., 4.5 %, дата розлива 11.12.2019, изготовитель ООО "Пивоваренная компания "Балтика", в количестве 9 бутылок;

напиток ароматизированный, изготовленный на основе пива "Кроненбург", 0.46 л., 4.5 %, дата розлива 11.12.2019, изготовитель ООО "Пивоваренная компания "Балтика", в количестве 9 бутылок;

пиво "Лавенбрау" оригинальное светлое, 0.47 л., 5.4 %, дата розлива 03.11.2019, изготовитель АО "АБ ИнБез Эфес", в количестве 7 бутылок;

пиво светлое "Кариберг", 0.5 л., 4.6 %, дата розлива 26.09.2019, изготовитель ООО "Пивоваренная компания "Балтика", в количестве 6 бутылок;

пиво светлое "Балтика" экспортное премиум N 7, 0.47 л., 5.4 %, дата розлива 20.12.2019, изготовитель ООО "Пивоваренная компания "Балтика", в количестве 6 бутылок;

пиво "Джон купер"" светлое, 0.45 л., 10.9 %, дата розлива 01.09.2019, изготовитель АО "АБ ИнБев Эфес", в количестве 13 бутылок;

пиво светлое "Балтика" пшеничное N 8, 0.5 л., 8.5 %, дата розлива 08.07.2019 изготовитель ООО "Пивоваренная компания "Балтика", в количестве 11 бутылок;

пиво светлое "DRAGON", 0.47 л., 4.2 %, дата розлива 10.12.2019, изготовитель отсутствует, в количестве 10 бутылок;

пиво светлое "TUBORG GREEN", 0.48 л., 4.6 %, дата розлива 03.08.2019, изготовитель ООО "Пивоваренная компания "Балтика", в количестве 18 бутылок;

пиво светлое "DRAGON", 0.47 л., 4.2 %, дата розлива 10.12.2019, изготовитель ООО "Пивоваренная компания "Балтика", в количестве 5 бутылок;

пива "Бавария" премиум пилзнер, 0.5 л., 4.9 %, дата розлива 31.05.2019, изготовитель АО "пивоварня Москва- Эфес" в количестве 3 бутылок;

пиво "Жигулевское", 0.45 л., 4.5 %, дата розлива 30.10.2019, изготовитель АО "Пивоварня Москва - Эфес", в количестве 13 бутылок;

пиво "Ждон Купер" светлое, 0.45 л., 4.9 %, дата розлива 01.09.2019, изготовитель АО "АБ ИнБев Эфес", в количестве 6 бутылок;

пивной напиток "Эсса", 0.45 л., 6.5 %, дата розлива 10.09.2019, изготовитель АО "АБ ИнБев Эфес", в количестве 2 бутылки;

пиво "Великопоповицкий козел", 0.45 л., 4 %, дата розлива 15.09.2019, изготовитель АО "Пивоварня Москва - Эфес", в количестве 14 бутылок;

пиво "Брана" светлое, 0.45 л., 4.3 %, дата розлива 09.11.2019, изготовитель АО "АБ ИнБев Эфес", в количестве 6 бутылок;

пиво "Брана" светлое, 0.45 л., 4.5 %, дата розлива 09.11.2019, изготовитель АО "АБ ИнБев Эфес", в количестве 10 бутылки;

пиво "Клинское" светлое, 1 л., 4.7 %, дата розлива 18.07.2019, изготовитель АО "АБ ИнБев Эфес", в количестве 5 банок;

пиво "Сибирская корона" классическое светлое, 1 л., 5.3 %, дата розлива 09.10.2019, изготовитель АО "АБ ИнБев Эфес", в количестве 9 банок;

пиво светлое "Жатецкий Гусь", 0.9 л., 4.6 %, дата розлива 23.07.2019, изготовитель ООО "Пивоваренная компания "Балтика", в количестве 2 банки;

пиво светлое "Жатецкий гусь", 0.9 л., 4.6 %, дата розлива 23.07.2019, изготовитель ООО "Пивоваренная компания "Балтика", в количестве 10 банок;

пиво светлое "Балтика" классическое 3, 1 л., 4.8 %, дата розлива 21.12.2012, изготовитель ООО "Пивоварня компания "Балтика", в количестве 7 банок;

пиво "Клинское" светлое, 1 л., 4.7 %, дата розлива 18.07.2019, изготовитель АО "АО ИнБев Эфес", в количестве 7 банок;

пивной напиток "Эсса", 0.45 л., 6.5 %, дата розлива 10.09.2019, изготовитель АО "АБ ИнБев Эфес", в количестве 5 бутылок;

пиво "Ловенбрау" оригинальное, 0.45 л., 5.4 %, дата розлива 03.11.2019, изготовитель АО "АБ ИнБев Эфес", в количестве 7 бутылок;

пиво светлое "Балтика" 3, 1 л., 4.8 %, дата розлива 05.12.2019, изготовитель ООО "Пивоваренная компания "Балтика", в количестве 3 банки;

пиво "Великопоповицкий козел", 0.5 л., 4 %, дата розлива 15.09.2019

напиток на основе пива "Кроненбург", 0.5 л., 4.5 %, дата розлива 11.12.2019, изготовитель ООО "Пивоваренная компания "Балтика", в количестве 2 бутылок;

пиво светлое "Жигулевское 1978", 1.35 л., 4.6 %, дата розлива 17.12.2019, изготовитель ООО "ОПХ", в количестве 9 бутылки;

пивной напиток "Чешское от Бочкарева" светлое, 1.3 л., 4.3 %, дата розлива 24.05.2019, изготовитель "Объединенные Поварни Хейненен", в количестве 7 бутылок;

пиво светлое "Жигулевское 1978", 1.35 л., 4.6 %, дата розлива 17.12.2019, изготовитель ООО "ОПХ", в количестве 9 бутылок;

пиво светлое "DRAGON", 1.35 л., 4.2 %, дата розлива 29.10.2019, изготовитель отсутствует в количестве 9 бутылок;

пиво светлое "DRAGON", 1.35 л., 4.2 %, дата розлива 29.10.2019, изготовитель отсутствует, в количестве 9 бутылок;

пиво светлое "Охота" крепкое, 1.35 л., 8.1 %, дата розлива 24.12.2019, изготовитель ООО "ОПХ", в количестве 9 бутылок;

пиво светлое "Балтика" экспортное N 7, 1.35 л., 5.4 %, дата розлива 03.11.2019, изготовитель ООО "Пивоваренная компания "Балтика", в количестве 9 бутылок;

пиво светлое "Балтика" классическое N 3, 1.35 л., 4.8 %, дата розлива 08.10.2019, изготовитель ООО "Пивоваренная компания "Балтика", в количестве 9 бутылок;

пиво светлое "Жатецкий Гусь чешское", 1.35 л., 4.8 %, дата розлива 24.05.2019,изготовитель ООО "Пивоваренная компания "Балтика", в количестве 9 бутылок;

пиво светлое "Балтика" классическое N 3, 1.35 л., 4.8 %, дата розлива 08.10.2019, изготовитель ООО "Пивоваренная компания "Балтика", в количестве 9 бутылок;

пивной напиток "Эсса", 0.45 л., 6.5 %, дата розлива 05.01.2020, изготовитель АО "АБ ИнБев Эфев", в количестве 8 бутылок;

напиток пивной "Жатецкий Гусь" рубиновый, 0.5 л., 5.1 %, дата розлива 26.05.2019, изготовитель ООО "Пивоваренная компания "Балтика", в количестве 13 бутылок;

пиво светлое "Жигулевское" специальное, 0.47 л., 4 %, дата розлива 28.11.2019, изготовитель ООО "Поваренная компания "Балтика", в количестве 6 банок;

пиво "Бад" светлое, 1 л., 5 %, дата розлива 27.10.2019, изготовитель АО "Аб ИнБев Эфес", в количестве 1 банка;

пиво светлое "Балтика" экспортное премиум N 7, 0.45 л., 5.4 %, дата розлива 18.09.2019, изготовитель ООО "Поваренная компания "Балтика", в количестве 25 бутылок;

пиво "Старый мельник из бочонка" мягкое светлое, 0.45 л., 4.3 %, дата розлива 31.10.2019, изготовитель АО "АБ ИнБев Эфев", в количестве 14 бутылок;

пивной напиток "Миллер Дженьюин Драфт", 0.5 л., 4.7 %, дата розлива 26.09.2019, изготовитель ООО "ОПХ", в количестве 7 бутылок;

пиво светлое "Жигулевское" традиционное, 1 л., 4.5 %, дата розлива 07.05.2019, изготовитель ООО "Завод Трехсосенский", в количестве 1 банка;

пиво темное "Старая Казань" темное, 0.47 л., 4.8 %, дата розлива25.05.2019, изготовитель АО "Татспиртпром", в количестве 3 банки;

пивной напиток "Миллер Дженьюин Драфт", 0.45 л., 4.7 %, дата розлива 17.04.2020, изготовитель ООО "Объединенные Поварни Хейненен", в количестве 1 бутылки;

настойка сладкая клюква на коньяке "Горная", 0.5 л., 20 %, дата розлива 22.10.2019, изготовитель ООО "Тейн", в количестве 6 бутылок;

напиток винный полусладкий "С ароматом клюквы и коньяка", 0.5 л., 12 %, дата розлива 06.07.2019, изготовитель ООО "Минераловодский винозавод", в количестве 6 бутылок;

сидр сладкий газированный "Мистер Лис", 0.43 л., 4.5 %, дата розлива 22.10.2020, изготовитель ООО "Объединенные Поварни Хейненен",

пиво светлое "Хидли Горное", 1 л., 4.9 %, дата розлива 02.08.2019, изготовитель отсутствует, в количестве 4 банки;

сидр сладкий газированный "Мистер Лис", 1 л., 4.5 %, дата розлива 25.05.2020, изготовитель ООО "Объединенные Поварни Хейненен", в количестве 9 бутылок;

винный напиток газированный сладкий "Villa Blanca Moscato", 0.75 л., 8 %, дата розлива 31.07.2019, изготовитель ООО "Центр пищевой индустрии", в количестве 2 бутылки;

вино игристое (шампанское), 0.75 л., 7.5 %, дата розлива 30.05.2019, изготовитель ООО "Завод Северная Венеция", в количестве 2 бутылки;

винный напиток "Annabel", 0.75 л., 8 %, дата розлива 02.07.2019, изготовитель ООО "АПК Мильетри - Черногорные вина", в количестве 1 бутылка;

коньяк "Cognas", 0.25 л., 40 %, дата розлива отсутствует, изготовитель АО "Малозервинозавод", в количестве 2 бутылок;

коньяк "Гонджо", 0.5 л., 40 %, дата розлива 30.05.2019, изготовитель АО "Малозервинозавод", в количестве 1 бутылки;

коньяк "Арцуни", 0.5 л., 40 %, дата розлива 20.08.2019, изготовитель ООО "Полянский коньячный завод", в количестве 1 бутылки.

Изъятие из оборота алкогольной и спиртосодержащей продукции зафиксировано протоколом осмотра принадлежащих индивидуальному предпринимателю помещений, территорий, находящихся там вещей и документов от 03.03.2020. Протокол составлен в присутствии представителя индивидуального предпринимателя Ермолаевой Натальи Петровны, в качестве способа фиксации вещественных доказательств, применялась видеосъемка с применением телефона Samsung номер модели A5 2017, серийный номер R58j314M4YJ, IP-адрес 10.205.175.15.

Определением от 18.03.2020 администрация исправила в протоколе осмотра допущенную опечатку о количестве изъятого из нелегального обора алкогольной продукции - 975 единиц.

В соответствии с Правилами вывоза и хранения вне места изъятия изъятых этилового спирта, алкогольной и спиртосодержащей продукции, указанных в подпунктах 1 - 3 и 8 пункта 1 статьи 25 Федерального закона "О государственном регулировании производства и оборота этилового спирта, алкогольной и спиртосодержащей продукции и об ограничении потребления (распития) алкогольной продукции", 975 единиц продукции по акту приема-передачи от 03.06.2020 переданы на ответственное хранение в АО "Росспиртпром".

На основании статьи 1 Закона Амурской области от 07.05.2019 N 363-03 "О наделении органов местного самоуправления отдельными государственными полномочиями Амурской области по осуществлению регионального государственного контроля (надзора) в области розничной продажи алкогольной и спиртосодержащей продукции" органы местного самоуправления Сковородинского района наделены отдельными государственными полномочиями Амурской области по осуществлению регионального государственного контроля (надзора) в области продажи алкогольной и спиртосодержащей продукции в части государственного контроля (надзора) за соблюдением обязательных требований установленных Законом N 171-ФЗ, за исключением государственного контроля за соблюдением требований технических регламентов (далее - государственные полномочия). В соответствии с частью 3 статьи 5 Закона Амурской области от 07.05.2019 N 363-03 должностные лица органов местного самоуправления при осуществлении государственных полномочий вправе составлять протоколы об административных правонарушениях, предусмотренных частью 3 статьи 14.17 КоАП РФ.

15.04.2020 администрация вынесла извещение о необходимости явки для составления протокола об административном правонарушении 13.05.2020 в 10 час. 00 мин. по адресу: Амурская область, г. Сковородино, ул. Победы, 33, 2 этаж, каб 16. Извещение предпринимателю было вручено 20.04.2020.

По факту выявленного правонарушения уполномоченным должностным лицом администрации составлен протокол об административном правонарушении 13.05.2020 в отсутствии ИП Ермолаевой Н.П., действия предпринимателя квалифицированы по части 3 статьи 14.17 КоАП РФ. Копия протокола направлена предпринимателю посредством почтовой связи письмом с почтовым идентификатором 6760147007659 и вручена 22.05.2020

Протокол по делу об административном правонарушении по форме и содержанию соответствует требованиям статей 28.2 КоАП РФ, полномочия сотрудника администрации на его составление судом проверены, процедура соблюдена.

В порядке статьи 23.1 КоАП РФ административный орган о привлечении предпринимателя к административной ответственности обратился в арбитражный суд, который правомерно удовлетворил заявленное требование, привлек к минимальной ответственности, предусмотренной ч.3 ст.14.17 КоАП РФ в отношении должностных лиц, в размере 500 000 руб. за оборот алкогольной и спиртосодержащей продукции без соответствующей лицензии.

Статья 2.4 КоАП РФ индивидуальных предпринимателей относит к должностным лицам, поскольку они выполняют организационно-распорядительные и административно-хозяйственные функции при осуществлении предпринимательской деятельности.

Объектом посягательства по вышеназванной норме выступают общественные отношения в сфере государственного регулирования алкогольного рынка.

Объективная сторона правонарушения заключается в производстве или обороте этилового спирта, алкогольной и спиртосодержащей продукции без соответствующей лицензии.

Субъектами предусмотренных частью 3 статьи 14.17 КоАП РФ деяний могут выступать юридические лица и должностные лица (индивидуальные предприниматели).

Состав правонарушения предпринимателя по хранению алкогольной продукции без соответствующей лицензии в нестационарном объекте "Успех", расположенном: Амурская область, Сковородинский район, пгт. Ерофей Павлович, пер. Политотделенческий, 1А, подтвержден материалами дела: протоколом об административном правонарушении от 13.05.2020, протоколом осмотра принадлежащих индивидуальному предпринимателю помещений, территорий, находящихся там вещей и документов от 03.03.2020, фактическим наличием алкогольной и спиртосодержащей продукции в торговом объекте (видеозаписями). Торговое помещение используется предпринимателем для ведения коммерческой деятельности

Правонарушение совершено предпринимателем с умышленной формой вины, поскольку ему должны быть известны требования общедоступного законодательства, регулирующего отношения в сфере оборота алкогольной и спиртосодержащей продукции до начала осуществления соответствующей деятельности. Действие предпринимателя свидетельствует о безразличном отношении к требованиям публичного порядка.

Оборот алкогольной и спиртосодержащей продукции находится под особым государственным контролем, а совершенное предпринимателем административное правонарушение нарушает установленный государством порядок, в связи с чем данное административное правонарушение несет угрозу охраняемым общественным отношениям и экономическим интересам государства.

Нарушений порядка и срока привлечения к административной ответственности по результатам рассмотрения материалов административного производства судом не установлено. Административное наказание назначено правонарушителю с учетом правил КоАП РФ по низшему пределу предусмотренной санкции.

Исключительных обстоятельств, позволяющих признать рассматриваемое правонарушение малозначительным, а также для применения ст. 3.4, 4.1, 4.1.1 КоАП РФ апелляционный суд не усматривает. Обстоятельства совершения административного правонарушения не относятся к категории тех обстоятельств, которые предприниматель при всей степени заботливости, осмотрительности и надлежащего поведения не мог ни предвидеть, ни предотвратить.

Отклоняется довод жалобы о не применении судом первой инстанции части 2 статьи 14.17.1 КоАП РФ, предусматривающей незаконную розничную продажу алкогольной и спиртосодержащей пищевой продукции индивидуальным предпринимателем, если это действие не содержит уголовно наказуемого деяния. По имеющимся в материалах дела документам апелляционным судом установлено выявление и фиксация административным органом в ходе проверки только незаконного хранения алкогольной продукции, подтверждение розничной продажи отсутствует. За хранение алкогольной продукции без лицензии предприниматель правомерно привлечен к ответственности, предусмотренной частью 3 статьи 14.17 КоАП РФ. Иное понимание апеллянтом положений законодательства, а также иная оценка обстоятельств настоящего спора не свидетельствуют о неправильном применении судом норм права.

Согласно пункту 2 части 3 статьи 29.10 КоАП РФ, пункту 2 статьи 25 Закона N 171-ФЗ вещи, изъятые из оборота, подлежат уничтожению по решению суда в порядке, установленном Правительством Российской Федерации.

Проверив законность и обоснованность оспариваемого решения суда, апелляционная инстанция не установила оснований для отмены или изменения судебного акта, предусмотренных статьей 270 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации.

Руководствуясь статьями 258, 268-271 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, Шестой арбитражный апелляционный суд

ПОСТАНОВИЛ:

решение Арбитражного суда Амурской области от 13.07.2020 по делу N А04-3908/2020 оставить без изменения, апелляционную жалобу - без удовлетворения.

Возвратить из федерального бюджета Ермолаевой Наталье Петровне ошибочно уплаченную государственную пошлину по чеку-ордеру от 10.09.2020 в сумме 3000 рублей.

Постановление вступает в законную силу со дня его принятия и может быть обжаловано в порядке кассационного производства в Арбитражный суд Дальневосточного округа в течение двух месяцев со дня его принятия через арбитражный суд первой инстанции.

Председательствующий

Е.Г. Харьковская

Судьи

Е.В. Вертопрахова А.П. Тищенко