Постановление Тринадцатого арбитражного апелляционного суда от 15 октября 2020 г. N 13АП-20856/20 по делу N А21-15484/2019

г. Санкт-Петербург

15 октября 2020 г.

Дело N А21-15484/2019

Резолютивная часть постановления объявлена 07 октября 2020 года.

Постановление изготовлено в полном объеме 15 октября 2020 года.

Тринадцатый арбитражный апелляционный суд

в составе:

председательствующего Фуркало О.В.

судей Денисюк М.И., Протас Н.И.

при ведении протокола судебного заседания: Новоселовой В.В.,

при участии:

от истца (заявителя): не явился, извещен;

от ответчика (должника): не явился, извещен;

от 3-го лица: не явились, извещены;

рассмотрев в открытом судебном заседании апелляционную жалобу (регистрационный номер 13АП-20856/2020) Министерства регионального контроля (надзора) Калининградской области на решение Арбитражного суда Калининградской области от 09.06.2020 по делу N А21-15484/2019, принятое

по заявлению общества с ограниченной ответственностью "Управляющая Компания Жилище"

к Министерству регионального контроля (надзора) Калининградской области

3-и лица: СНО Калининградской области "Фонд капитального ремонта многоквартирных домов Калининградской области; Служба государственной охраны объектов культурного наследия Калининградской области

об оспаривании предписания от 07.08.2019,

УСТАНОВИЛ:

общество с ограниченной ответственностью "Управляющая Компания Жилище" (далее - заявитель, Общество) обратилось в Арбитражный суд Калининградской области с заявлением о признании незаконным и отмене предписания Министерства регионального контроля (надзора) Калининградской области N ЖК-2/1920-1/СВМ/19-6169/9ЦО от 07.08.2019 (далее - Министерство).

К участию в дело в качестве третьих лиц, не заявляющих самостоятельных требований, относительно предмета спора привлечены СНО Калининградской области "Фонд капитального ремонта многоквартирных домов Калининградской области; Служба государственной охраны объектов культурного наследия Калининградской области.

Решением от 09.06.2020 Арбитражный суд Калининградской области признал незаконным и отменил предписание Министерства регионального контроля (надзора) N ЖК-2/1920-1/СВМ/19-6169/9ЦО от 07.08.2019.

В апелляционной жалобе Министерство просит решение суда отменить и принять новый судебный акт об отказе в удовлетворении заявленных требований, ссылаясь на то, что указанные в предписании работы прямо предусмотрены договором от 01.05.2019, обязательства по их выполнению вытекают из заключенного Обществом с собственниками спорного МКД договора.

Податель жалобы считает, что именно Общество является ответственным перед собственниками лицом по поддержанию МКД, его обслуживания и ремонта. Тот факт. что дом является объектом культурного наследия не препятствует выполнению ряда работ, указанных в предписании.

Стороны, извещенные надлежащим образом о времени и месте рассмотрения апелляционной жалобы, не обеспечили явку своих представителей в судебное заседание, в связи с чем, дело рассмотрено судом в соответствии с частью 3 статьи 156 и частью 1 статьи 266 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации (далее - АПК РФ) в их отсутствие.

Законность и обоснованность решения суда проверены в апелляционном порядке.

Как следует из материалов дела и установлено судом, в рамках регионального государственного жилищного надзора, в целях проверки доводов обращения гражданина по вопросу ненадлежащего содержания общего имущества по адресу: г.Пионерский, ул.Комсомольская, дом 8, Министерством издан приказ от 30.07.2019 N ЖК-4182/пр о проведении в отношении Общества внеплановой выездной проверки.

В ходе проверки, проведенной Министерством 01.08.2019 в отношении ООО "Управляющая Компания Жилище" в части исполнения обязанностей по договору на содержание и выполнение работ по ремонту общего имущества многоквартирного дома, предусмотренных частью 2.1 статьи 161 Жилищного кодекса Российской Федерации, установлено следующее.

Спорный многоквартирный дом находится на непосредственном управлении с 01.05.2018 согласно протоколу общего собрания собственников помещений от 25.04.2018.

При этом собственники заключили с ООО "Управляющая Компания Жилище" договор на содержание и выполнение работ по ремонту общего имущества МКД N 8 по ул. Комсомольской в г. Пионерском.

Проверкой установлено, что элементы покрытия кровли имеют смещение. Примыкания кровли к дымовым и вентиляционным шахтам не герметичны, на поверхности отделочных слоев дымоходов, сплошной обрешетки установлены следы увлажнения. При обследовании чердачного помещения установлено его захламление. В каменных ступенях лестничного марша входа в подъезд МКД выявлены поврежденные места. Местами на поверхности стен лестничной клетки МКД выявлено отслоение отделочных слоев, установлено повреждение плиты перекрытия пола (с изменением уровня горизонтальной плоскости - просадка). Па поверхности межэтажной площадки между первым и вторым этажами лестничной клетки МКД выявлена трещина. В подвальном помещении МКД выявлено захламление, установлено увлажнение поверхности пола, подтопления не выявлено.

При этом Министерством установлено, что оснований для направления Министерством заключения на межведомственную комиссию не имеется.

Установленные в ходе проверочных мероприятий нарушения явились основанием для выдачи предписания N ЖК-2/1920-1/СВМ/19-6169/9ЦО от 07.08.2019 на устранение выявленных нарушений, а именно Обществу вменено в обязанность выполнить следующие действия:

1. выполнить ремонт покрытия кровли МКД в местах смещения;

2. выполнить ремонт примыкания кровли к дымовым и вентиляционным шахтам МКД;

3. устранить следы увлажнения на поверхности отделочных слоев дымоходов;

4. очистить чердачное помещение МКД от захламления;

5. выполнить ремонт поврежденных мест в каменных ступенях лестничного марша входа в подъезд МКД;

Не согласившись с указанным предписанием, заявитель обратился в арбитражный суд с настоящим заявлением.

Суд первой инстанции, удовлетворяя заявленные требования, правомерно исходил из следующего.

В соответствии с Приложением к Приказу Службы государственной охраны объектов культурного наследия Калининградской области от 23.11.2016 N 343 предметами охраны объекта культурного наследия местного (муниципального) значения "Вилла "Доротея", 1905 года, расположенного по адресу: Калининградская область, город Пионерский, улица Комсомольская, 8, являются:

1. Градостроительные характеристики здания, участвующие в формировании застройки исторических улиц Комсомольской и Советской в городе Пионерском, являющихся неотъемлемой частью сохраняющегося до сих пор исторического градостроительного образования.

2. Объемно-пространственная композиция виллы, основные габариты, представляющие собой трехэтажное здание, в том числе мансардный этаж, с четырьмя треугольными фронтонами, широкими створчатыми окнами, сдвоенными лоджиями в центре уличного фасада и входом с циркульным завершением, его первоначальные высотные отметки по венчающему карнизу, габариты в пределах исторических фасадных стен при сохранении их высотных параметров. Стилистические рисунки фасадов, выполненные в штукатурном слое.

3. Высота, форма и материал кровли.

4. Композиционная структура и архитектурно-художественное оформление фасадов, в том числе местоположение, форма, размер и декоративное оформление оконных и дверных проемов, кованое декоративное ограждение балконов.

5. Пространственно-планировочная структура интерьеров в пределах капитальных стен парадного подъезда, включая покрытие пола.

6. Местоположение лестниц и их ограждение из кованых элементов.

Судом первой инстанции установлено, что плита перекрытия пола первого этажа МКД имеет графическое изображение даты постройки дома - 1905 год, выше даты имеется вензель, относящиийся к периоду постройки дома (1905). Само перекрытие пола и ступени выполнено из мраморной крошки и не менялось с 1905 года.

Согласно ответу главы администрации Пионерского городского округа от 16.01.2020 Фондом капитального ремонта на 2020 год запланировано выполнение следующих работ - ремонт внутридомовых инженерных сетей.

Согласно выписке из журнала источников финансирования на 2020 год, представленной Фондом капитального ремонта по адресу Калининградская область, город Пионерский, улица Комсомольская, 8 запланированы следующие виды работ:

-капитальный ремонт подвала

-капитальный ремонт систем холодного водоснабжения

-капитальный ремонт системы водоотведения

-изготовление проектной документации.

К осуществлению на объекте работ допускаются юридические лица и индивидуальные предприниматели, имеющие лицензии на осуществление деятельности по реставрации объектов культурного наследия (памятников истории и культуры). Вопросы организации и осуществления работ по сохранению объекта культурного наследия находятся в компетенции Администрации городского округа "Город Калининград".

При таких обстоятельствах выполнение таких работ как ремонт поврежденных мест в каменных ступенях лестничного марша входа в подъезд МКД, восстановление отделочных слоев поверхности стен лестничной клетки МКД, устранение повреждения плиты перекрытия пола первого этажа МКД, устранение трещины на поверхности межэтажной площадки между первым и вторым этажами лестничной клетки МКД силами Общества невозможно, так как данные работы относятся к работам капитального характера и выполнение таких работ без получения соответствующего разрешения недопустимо. Кроме того, часть перечисленных работ запланирована Фондом капитального ремонта за счет средств собственников МКД.

Выполнение таких же самых работ силами Общества за счет средств собственников, перечисляемых по договору обслуживания, приведет к возложению дополнительной финансовой нагрузки на них.

Таким образом, возложение на Общество оспариваемым предписанием обязанностей, которые оно не может исполнить в силу закона, свидетельствует о нарушении прав и законных интересов заявителя в сфере предпринимательской и иной экономической деятельности.

Согласно пояснениям Общества возложенная на него пп.4,8 предписания обязанность освободить подвальное и чердачное помещение МКД от захламления исполняется им регулярно, однако жильцами коммунальных квартир МКД имеет место регулярное заполнение чердачного и подвального пространств личным имуществом.

Акт проверки не подтверждает именно факт захламления помещений общего имущества каким-либо мусором.

Таким образом, суд первой инстанции обоснованно пришел к выводу, что в нарушении статьи 65 АПК РФ Министерством не доказана правомерность предъявленных к Обществу требований, изложенных в оспариваемом предписании.

С учетом изложенного, оценив представленные по делу доказательства по правилам статьи 71 АПК РФ, суд первой инстанции правомерно признал заявленные требования Общества обоснованными и подлежащими удовлетворению.

Доводы апелляционной жалобы не содержат фактов, которые имели бы юридическое значение для вынесения судебного акта по существу, влияли на обоснованность и законность судебного решения, либо опровергали выводы суда первой инстанции.

Поскольку фактические обстоятельства, имеющие значение для дела, установлены судом на основе полного и всестороннего исследования имеющихся в деле доказательств, нормы материального и процессуального права не нарушены, у апелляционного суда отсутствуют основания для отмены принятого по делу судебного акта и удовлетворения апелляционной жалобы.

Руководствуясь статьями 269-271 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, Тринадцатый арбитражный апелляционный суд

ПОСТАНОВИЛ:

Решение Арбитражного суда Калининградской области от 09.06.2020 по делу N А21-15484/2019 оставить без изменения, апелляционную жалобу - без удовлетворения.

Постановление может быть обжаловано в Арбитражный суд Северо-Западного округа в срок, не превышающий двух месяцев со дня его принятия.

Председательствующий

О.В. Фуркало

Судьи

М.И. Денисюк Н.И. Протас